高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱探析

宋中英　雷　慶

摘 要:通過分析美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的基本框架的演變和我國有關(guān)高等學(xué)校分類法的特點(diǎn)后認(rèn)為,高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)該以高等教育的職能為基本依據(jù);高等學(xué)校分類類型名稱宜借鑒卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法,按照高校所授予學(xué)位的層次來命名。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;分類標(biāo)準(zhǔn);類型名稱

近年來,我國高等教育界已有很多關(guān)于高等學(xué)校分類的討論,也取得了一些成果,但是卻難以形成一個(gè)被廣泛接受和認(rèn)可的高等學(xué)校分類方案,高等學(xué)校分類研究中仍存在一些理論和技術(shù)難題亟待解決。對高等學(xué)校進(jìn)行分類,關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是解決分類的依據(jù)問題,也就是分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),因?yàn)榉诸惖囊罁?jù)不同,就會形成不同的高等學(xué)校分類框架和方案。在分類的過程中,除了確定分類標(biāo)準(zhǔn)、比較分類對象、進(jìn)行類別劃分之外,還有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是對劃分出來的每一種類型賦予恰當(dāng)?shù)拿Q,類型名稱可以說是一個(gè)分類方案中最具概括性和引人注意的部分。分類方案能否被接受在很大程度上取決于分類的標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱是否合理和具有表現(xiàn)力。本文主要對國內(nèi)外已有分類方案中采用的分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱進(jìn)行梳理,并試就我國高校分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)以及分類類型的命名問題進(jìn)行初步探討。

一、美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的基本框架及其演變

美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法是在美國乃至世界范圍內(nèi)都具有重要影響的高校分類方法。該分類法產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代初,由克拉克·科爾(Clark Kerr)領(lǐng)導(dǎo)下的卡內(nèi)基高等教育委員會(Carnegie Commission on Higher Education)開發(fā),于1971年在基金會的報(bào)告中首次使用,1973年對外正式公布。該分類法發(fā)展至今,經(jīng)過了1976年、1987年、1994年、2000年和2005年5次修訂。

(一)美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的基本框架概述

卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類盡管經(jīng)過多次修訂,但修訂后的每一個(gè)版本都保留了最早公布的1973年版的基本框架。與1973年相比,1976年和1987年修訂的分類法變化很小,1994年修訂的分類法在類型名稱方面有了很大變化,在1994年的基礎(chǔ)上,2000年版的分類標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整。與前幾個(gè)版本相比,2005年版調(diào)整最大,既保留了與前幾個(gè)版本類似的基本框架,叫做基本分類(Basic Classification),又新增了五種分類模式和一個(gè)選擇性分類模式。本文從比較的目的出發(fā),主要介紹有代表性的1973年、1994年、2000年的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類類型名稱以及2005年的基本分類(Basic Classification),具體內(nèi)容見表1。

(二)美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的基本框架的變化

通過表1可以看到卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類類型名稱的變化。

分類標(biāo)準(zhǔn)的變化。最早公布的1973年版分類標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)高校授予學(xué)位的層次和數(shù)量以及獲得聯(lián)邦科研資助經(jīng)費(fèi)的排名情況。1994年版分類標(biāo)準(zhǔn)的變化是不再依據(jù)獲得聯(lián)邦科研資助經(jīng)費(fèi)的排名情況,而是變?yōu)楂@得聯(lián)邦科研資助經(jīng)費(fèi)的年度總額情況。2000年版分類標(biāo)準(zhǔn)的變化是舍棄了聯(lián)邦科研資助經(jīng)費(fèi)的多寡這一標(biāo)準(zhǔn),而代之以授予學(xué)位的學(xué)科分布情況。2005年版基本分類標(biāo)準(zhǔn)的變化是對高校的科研活動用多項(xiàng)指標(biāo)綜合衡量,避免了只用聯(lián)邦科研資助經(jīng)費(fèi)多寡這一個(gè)指標(biāo)的簡單劃分。經(jīng)過多次修訂的卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法盡管在分類標(biāo)準(zhǔn)上有所不同,但幾個(gè)版本都保留了授予學(xué)位的層次和數(shù)量這一標(biāo)準(zhǔn)。

分類類型名稱的變化。1994年版較之1973年版的變化表現(xiàn)在:(1)保留了博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)類及其四小類;(2)將“綜合性大學(xué)和學(xué)院”改為“碩士型大學(xué)和學(xué)院”,兩小類的名稱也相應(yīng)作了修改;(3)將“文理學(xué)院”改為“學(xué)士型學(xué)院”。兩小類的名稱也相應(yīng)作了修改;(4)將“兩年制學(xué)院”改為“副學(xué)士型學(xué)院”;(5)“專門院?！鳖惢緵]有變化;(6)同時(shí)多增加了一類“部落學(xué)院和大學(xué)”。2000年版所做的調(diào)整是:打破了“博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)”這一大類下的研究型大學(xué)和博士型大學(xué)的區(qū)分,將這兩個(gè)類別合并為“博士/研究型大學(xué)”(Doctoral/Research Universities),然后區(qū)分為廣博型)Extensive)和精深型(Intensive)兩個(gè)子類;學(xué)士型學(xué)院由原來的兩類被劃分為文理類、普通類和學(xué)士/副學(xué)士型學(xué)院三類。2005年的基本分類的變化是,首先沒有按照授予學(xué)位的高低次序來排列各層次學(xué)校,而是按入學(xué)人數(shù)多少來排列,這樣博士學(xué)位授予大學(xué)不再是分類的第一層,在校生數(shù)最多的副學(xué)士型學(xué)院取代了它的位置。在對類名的使用上,直接以“博士學(xué)位授予大學(xué)”(Doctorate-granting Universities)作為大類名,而后分成三小類。

從卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類的基本框架的演變可以看出,歷年修訂的分類標(biāo)準(zhǔn)都保留使用了高校所授予學(xué)位的層次和數(shù)量這一標(biāo)準(zhǔn);對科研活動雖幾經(jīng)修訂,甚至舍棄不用,但最新版還是通過更加綜合的指標(biāo)來使用這一標(biāo)準(zhǔn);學(xué)科覆蓋面這一標(biāo)準(zhǔn)也逐漸得到保留和運(yùn)用?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類基本上是使用高校所授予學(xué)位的層次和數(shù)量、學(xué)科覆蓋面、研究方面的任務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的,其基本思路明顯是以高等教育機(jī)構(gòu)的功能和角色作為分類依據(jù)的?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類類型名稱雖然也經(jīng)過多次修訂,但自1994年版以來基本上是按照高校所授予學(xué)位的層次分成“博士、碩士、學(xué)士、副學(xué)士”四大類來命名的(除專門院校及其部族學(xué)院兩大類外),每一大類中又根據(jù)所授予學(xué)位的數(shù)量和學(xué)科及其他因素,相應(yīng)分成幾小類。

二、我國有關(guān)高等學(xué)校分類法及其特點(diǎn)

(一)我國已有高等學(xué)校分類法概述

自1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出要“制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施,使各種類型的學(xué)校合理分工,在各自的層次上辦出特色”以來,我國學(xué)者對高等學(xué)校分類問題進(jìn)行了很多研究,提出了一些分類構(gòu)想。以下主要介紹近年來進(jìn)行的幾項(xiàng)關(guān)于高等學(xué)校分類的較系統(tǒng)的研究,這些研究大都根據(jù)具體指標(biāo)和數(shù)據(jù)提出了我國高等學(xué)校分類的具體建議。由于這些分類方案大都采用了多元標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對高校進(jìn)行多次劃分,會產(chǎn)生多種平行的分類類型名稱。因?yàn)槠邢?在此只介紹分類方案中依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第一次劃分時(shí)產(chǎn)生出來的分類類型名稱。正如卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法盡管經(jīng)過多次修訂,但按照自1973年延續(xù)下來的分類框架進(jìn)行的分類在2005年版里叫做基本分類一樣,我國學(xué)者提出的分類方案中第一次劃分出來的分類類型名稱也是最基本和最引人關(guān)注的,也可稱做是基本分類類型名稱。

1. 陳厚豐的分類

陳厚豐曾先后兩次提出了我國高等學(xué)校分類的不同方案。2004年,他提出了進(jìn)行高等學(xué)校分類的五項(xiàng)依據(jù):經(jīng)費(fèi)來源、辦學(xué)導(dǎo)向、高等教育三大社會職能的產(chǎn)出比重、學(xué)科(專業(yè))覆蓋面、招生和服務(wù)面向。然后根據(jù)這五項(xiàng)依據(jù),對中國的高等學(xué)校進(jìn)行類型和層次劃分。分三次進(jìn)行類型的劃分,第一次劃分以辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源為依據(jù),從橫向上將中國高等學(xué)校劃分為公立高等學(xué)校和民辦高等學(xué)校兩個(gè)類別。[5]

2008年他嘗試從培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、學(xué)生成份、教師隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)(地理)區(qū)域、宏觀管理等八個(gè)維度,設(shè)計(jì)了中國高校的分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。其中,在培養(yǎng)目標(biāo)中選取人才培養(yǎng)類型(學(xué)術(shù)研究型、專業(yè)應(yīng)用型、高級技術(shù)技能型)為指標(biāo),將中國高等學(xué)校劃分為學(xué)科類高校、專業(yè)類高校、職業(yè)類高校三個(gè)基本類別。[6]

2. 馬陸亭的分類

馬陸亭在《高等學(xué)校的分層與管理》一書中,提出以學(xué)術(shù)水平作為高校的層次分類標(biāo)準(zhǔn),并具體分解為博士學(xué)位授予數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)獲取數(shù)、碩士學(xué)位授予數(shù)、國外及全國性刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)四個(gè)指標(biāo),然后利用聚類分析的方法對我國高等學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證分析。根據(jù)研究結(jié)果,建議將中國高等學(xué)校分為以下4類:研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院,并且對每一類型高等學(xué)校的數(shù)量分布情況做了大體的預(yù)測。[7]

馬陸亭繼提出高等學(xué)校按學(xué)術(shù)水平分層的觀點(diǎn)以后又提出,根據(jù)高等教育大眾化后社會需求的多樣化以及人才成長的客觀規(guī)律,借鑒國外高等學(xué)校的分類特點(diǎn),應(yīng)該運(yùn)用層次和類型兩個(gè)分析框架構(gòu)建高等學(xué)校分類體系,一維按層次沿著“教學(xué)型學(xué)院——研究型大學(xué)”的框架將我國高等學(xué)校分為研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、本科教學(xué)型學(xué)院、?？平虒W(xué)型學(xué)院,其分類維度是高等學(xué)校中的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究所占的比重;另一維按類型沿著“學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)——應(yīng)用型人才培養(yǎng)”框架將我國高等學(xué)校分為學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)學(xué)校、應(yīng)用型人才培養(yǎng)學(xué)校,其分類維度是高等學(xué)校的人才培養(yǎng)類型。[8]

3. 劉少雪、劉念才的分類[9]

他們主要借鑒美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會的大學(xué)分類體系,從高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的職能維度,具體采用不同層次的學(xué)生數(shù)量、最高層次學(xué)生與本科生的比例、主要科研成果產(chǎn)出和政府資助的研究經(jīng)費(fèi)四個(gè)指標(biāo),建立了我國普通高校的分類標(biāo)準(zhǔn),將我國高等學(xué)校分為研究型大學(xué)、博士型大學(xué)、碩士型大學(xué)、本科型大學(xué)/學(xué)院和?？菩?高職院校五類。

4. 戚業(yè)國、杜瑛的分類[10]

他們以高等教育職能的分化為理論依據(jù),從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、政府的目標(biāo)定位、辦學(xué)條件這四個(gè)一級指標(biāo)和更具體的相關(guān)二級指標(biāo)和三級指標(biāo)出發(fā)建立了系列的分類方案,其中把我國高等學(xué)校分為博士/研究型大學(xué)、碩士型大學(xué)、學(xué)士型大學(xué)和高職高專院校四個(gè)基本類型。

(二)我國已有高等學(xué)校分類法中分類標(biāo)準(zhǔn)和分類類型名稱的特點(diǎn)

為了更清楚地進(jìn)行比較和分析,現(xiàn)將上述我國高等學(xué)校分類法的主要內(nèi)容概括為表2。

通過表2可以看到我國已有高等學(xué)校分類法的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類類型名稱的一些特點(diǎn)。

分類標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。從我國高等學(xué)校分類法可以看出,他們提出的分類標(biāo)準(zhǔn)涉及高等學(xué)校的多種屬性,分類標(biāo)準(zhǔn)是多元的;不同學(xué)者之間提出的分類標(biāo)準(zhǔn)具有一定的相似性和重合性,其中人才培養(yǎng)和科學(xué)研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被運(yùn)用的最多。

類型名稱的特點(diǎn)。上述分類法大都是以人才培養(yǎng)或人才培養(yǎng)和科學(xué)研究所占的比重作為對高等學(xué)校類型進(jìn)行第一次劃分的依據(jù)并進(jìn)行命名的。主要表現(xiàn)為三種觀點(diǎn):一種是以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究所占的比重為標(biāo)準(zhǔn),將分類類型命名為研究型、教學(xué)科研型等名稱。以人才培養(yǎng)作為基本分類的維度,又存在對人才培養(yǎng)的層次和類型的區(qū)分,這就表現(xiàn)為另兩種觀點(diǎn),即人才培養(yǎng)的層次由所授予學(xué)位的層次和數(shù)量來體現(xiàn),在類型命名上直接以所授予學(xué)位層次的高低來命名,如博士型、碩士型、學(xué)士型等名稱;人才培養(yǎng)的類型一般分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和專業(yè)型人才,在類型命名上,直接以人才類型來命名,如學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型等名稱。

我國高等學(xué)校分類法的分類標(biāo)準(zhǔn)是多元的,但人才培養(yǎng)和科學(xué)研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被運(yùn)用的最多,可見其基本設(shè)計(jì)思路都是以高等教育的職能為出發(fā)點(diǎn)的。在分類類型名稱方面,我國高等學(xué)校分類法雖然采用的標(biāo)準(zhǔn)是相似的,但對劃分出來的類型卻采用了不同的名稱進(jìn)行命名,這需要進(jìn)一步分析。

三、對高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱的思考

對高等學(xué)校進(jìn)行分類,可以根據(jù)多元的標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的類型名稱也是多重的。如根據(jù)經(jīng)濟(jì)(地理)區(qū)域可將我國高校分為東部高校、中部高校、西部高校等;根據(jù)管理隸屬關(guān)系可分為部屬院校和地方院校等;根據(jù)政府的目標(biāo)定位可分為“211”工程院校和“985”工程院校等;根據(jù)在校生規(guī)?？煞譃榇笮汀⒅行?、小型等;根據(jù)辦學(xué)體制可分為公立院校、私立院校等。所列舉的這些分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱無疑都是非常明確的,能夠描述高等學(xué)校某一方面的屬性,也能夠?yàn)橐欢ǖ姆诸惸康姆?wù),但是這些分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱卻不足以表現(xiàn)高等教育的本質(zhì)屬性,沒有把握住不同類型高等學(xué)校之間最重要的區(qū)別。因此,高等學(xué)校分類中最困難的環(huán)節(jié)就是如何選取更合理和更具有表現(xiàn)力的分類標(biāo)準(zhǔn)和類型名稱,通過對卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法和我國高等學(xué)校分類法的分析,我們的思考如下。

(一)高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)該以高等教育的職能為基本依據(jù)

從某種程度上說,高等學(xué)校分類是不可能涉及高等學(xué)校各個(gè)屬性的,而只能選擇那些表現(xiàn)力較強(qiáng)的、實(shí)質(zhì)性的維度來作為分類的標(biāo)準(zhǔn)?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法的基本框架是以高等學(xué)校授予學(xué)位的層次和數(shù)量、學(xué)科覆蓋面、科學(xué)研究方面的任務(wù)等為分類標(biāo)準(zhǔn)的。我國學(xué)者雖然提到包括經(jīng)濟(jì)(地理)區(qū)域、宏觀管理、政府目標(biāo)定位、辦學(xué)條件等作為高等學(xué)校的分類標(biāo)準(zhǔn),但人才培養(yǎng)和科學(xué)研究卻是每一個(gè)分類方案都用到的標(biāo)準(zhǔn)。從卡內(nèi)基和我國高等學(xué)校分類法可以看出,他們所選擇的分類標(biāo)準(zhǔn)其基本的設(shè)計(jì)思路都是以高等教育的三大職能為出發(fā)點(diǎn)的。高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)是多元的,但具有表現(xiàn)力的分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)該以高等教育的職能為依據(jù)。

(二)高等學(xué)校分類的基本類型名稱可以直接用授予學(xué)位的層次來命名

高等學(xué)校類型名稱并不針對某一所高等學(xué)校而言,而是具有某些共同特征的某一類高等學(xué)校的總稱,因而具有更強(qiáng)的概括性,其確定難度更大?？▋?nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類類型名稱雖然經(jīng)過多次修訂,但自1994年版以來基本上是按照高校所授予學(xué)位的層次分成“博士、碩士、學(xué)士、副學(xué)士”四大類來命名的(專門院校及其部族學(xué)院兩大類除外)。我國已有高等學(xué)校分類法雖然采用的分類標(biāo)準(zhǔn)是相似的,但對劃分出來的類型卻采用了不同的名稱進(jìn)行命名。一種觀點(diǎn)是以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究所占的比重為標(biāo)準(zhǔn),將分類類型命名為研究型、教學(xué)科研型等名稱。這種以教學(xué)和科研職能各自所占的比重來命名的做法并不妥,因?yàn)榻虒W(xué)和科研職能在高校中并不能截然分開,比如“教學(xué)科研型”這一名稱就不易給出規(guī)范的定義和準(zhǔn)確的描述。第二種觀點(diǎn)是人才培養(yǎng)的類型一般分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和專業(yè)型人才,在類型命名上,直接以人才類型來命名,如學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型等名稱。如果高等學(xué)校類型以學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型來命名,還要進(jìn)一步選擇操作化的指標(biāo)來明確區(qū)分學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的人才類型,還要有一個(gè)再具體化的過程,這不僅是一個(gè)難題,而且有失簡明。第三種觀點(diǎn)是人才培養(yǎng)的層次由所授予學(xué)位的層次來體現(xiàn),類型名稱直接以高等學(xué)校授予學(xué)位的層次來命名,如博士型、碩士型、學(xué)士型等名稱。這種命名方法不僅描述了人才培養(yǎng)的一些特點(diǎn),而且比較簡單明了。高等學(xué)校分類不僅是一個(gè)理論問題,更是一個(gè)實(shí)踐問題,在確定高等學(xué)校分類類型名稱時(shí),總的原則是盡量使名稱貼切地承載和表達(dá)高等學(xué)校的類型意義,同時(shí)還應(yīng)該遵循可操作化的原則。我們認(rèn)為我國高等學(xué)校分類類型的命名可以借鑒卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法,直接以高校所授予學(xué)位的層次來命名,基本大類的名稱采用博士型、碩士型、學(xué)士型等,然后再根據(jù)授予學(xué)位的數(shù)量及其他因素,對每一大類再進(jìn)行細(xì)分。

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