“兩后”制度有利于就業(yè)壓力的緩解或培養(yǎng)質(zhì)量的提升嗎

摘 要:2009年全國人大和政協(xié)會議期間關(guān)于設(shè)立學(xué)士后碩士后制度的提議引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注?！皟珊蟆敝贫仍诰徑獯髮W(xué)生就業(yè)壓力方面的作為是相當(dāng)有限的,且不利于大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升及勞動力市場的培育,因此,在實施過程中,相關(guān)部門要理性對待這一邊緣制度所能承載的價值。

關(guān)鍵詞:學(xué)士后;碩士后;就業(yè)壓力;培養(yǎng)質(zhì)量

大學(xué)生的就業(yè)形勢,在高等學(xué)校連續(xù)大幅度擴招10周年之后,伴隨全球經(jīng)濟危機的影響,正面臨著史無前例的挑戰(zhàn)。據(jù)國家人力資源和社會保障部統(tǒng)計,2009年全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達610萬,加上歷年沒有就業(yè)人員,超過700萬畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。而受金融危機影響,許多企業(yè)紛紛縮減招聘計劃,使得本已十分嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢雪上加霜,大學(xué)生就業(yè)已成為高等學(xué)校和社會各界普遍關(guān)注的重大問題。

一、設(shè)立學(xué)士后碩士后制度:提議的背景及主要內(nèi)容

在2009年全國人大和政協(xié)會議上,包括一些大學(xué)校長在內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員,提議設(shè)立“學(xué)士后”與“碩士后”制度(以下簡稱“兩后”制度)以緩解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生嚴峻的就業(yè)壓力。[1]具體思路是借鑒“博士后”培養(yǎng)模式,暫時找不到工作的大學(xué)本科生或碩士畢業(yè)生可與企業(yè)簽訂見習(xí)合同,時限兩年,不必簽署正式勞動合同,只發(fā)生活費,企業(yè)免交養(yǎng)老保險等,或者到有科研任務(wù)的部門(包括企業(yè))進行科研實踐活動,兩年后重新選擇就業(yè)。此后上海市教委等省級教育行政部門紛紛表示,積極鼓勵有條件的高校試行“兩后”制度,為自愿延遲就業(yè)的本科生進行技能培訓(xùn),以緩解大學(xué)生就業(yè)吃緊的局面。與此同時,一些高校如北京航空航天大學(xué)、南開大學(xué)、北京石油大學(xué)、溫州大學(xué)等相繼承諾今年推出“兩后”崗位。一些來自教育界的政協(xié)委員稱贊設(shè)立“兩后”制度是“一種新的探索”;“這一形式應(yīng)該肯定”;“作為緩解就業(yè)壓力的應(yīng)急措施能夠起到一定作用,可以進行嘗試”。與這一立場和觀點不同,設(shè)立“兩后”制度的提議及部分高校的相關(guān)舉措引起廣泛爭議,在互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體上甚至被評為“十大雷人提案”之一。一些網(wǎng)友指出,提議設(shè)立“兩后”制度的實質(zhì)是延長學(xué)制,盡可能把當(dāng)前時段的大學(xué)生就業(yè)壓力往后拖延,這恰恰是教育浮躁的表現(xiàn)。他們進一步調(diào)侃“博士學(xué)位之后可設(shè)立壯士、勇士、烈士、圣斗士”?！皟珊蟆敝贫仁欠裼欣诖髮W(xué)生就業(yè)壓力的緩解或者人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,本文將對這一問題進行初步分析,不當(dāng)之處,敬請讀者批評指正。

二、設(shè)立學(xué)士后碩士后制度:方案的類別及能否緩解嚴峻的就業(yè)壓力

筆者通過對相關(guān)報道的分析,發(fā)現(xiàn)學(xué)士后碩士后主要分三大類。

第一大類的具體方案是全校畢業(yè)生自愿報名,導(dǎo)師從中挑選基礎(chǔ)扎實、動手能力較強的優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)當(dāng)助手,相關(guān)費用來自聘任教師各自的科研經(jīng)費,本科畢業(yè)生每月一般不低于1200元,研究生不低于2000元,合同一年一簽,一般不超過兩年,畢業(yè)生考上研究生或者找到更好工作后可依正常程序解除合同。[2]有專家指出,這一應(yīng)急方案實施后,“最起碼本科畢業(yè)后找不到工作可以留在學(xué)校宿舍,可以到食堂吃飯,總比在外面沒吃的沒住的強”。但是,這一方案未必能得到導(dǎo)師們的積極支持,原因在于能夠負擔(dān)起“兩后”經(jīng)費支出的導(dǎo)師,必定是科研經(jīng)費相對充足的,自然也是學(xué)術(shù)水平較高的,他們名下在讀的碩士博士生已經(jīng)門庭若市,導(dǎo)師們恐怕很難再拿出更多的精力來指導(dǎo)培養(yǎng)這些學(xué)士后碩士后了。而且,任何一名導(dǎo)師的科研經(jīng)費畢竟都是有限的,有時也是不穩(wěn)定的,學(xué)士后碩士后的剛性支出,必然會影響到在讀的研究生的助研經(jīng)費。而且,這類方案對于人文社會學(xué)科的畢業(yè)生意義不大,即便有導(dǎo)師“心有余”,恐怕也“力不足”,因為文科導(dǎo)師的經(jīng)費總額普遍較低,能支付上述經(jīng)費的文科導(dǎo)師更少。此外,筆者注意到,即便是媒體廣泛報道的高校,這類“學(xué)士后”和“碩士后”惠及的學(xué)生數(shù)量也是十分有限的。不僅如此,這類方案的適用性因地區(qū)的差異存在著很大的差別,對于北京上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)效果稍好一些,對于大多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高校適用性較差。因此,這一方案對于緩解嚴峻的就業(yè)壓力效果是相當(dāng)有限的。

第二大類主要是高校推出“未就業(yè)大學(xué)生見習(xí)崗位”,為暫未找到工作的畢業(yè)生提供本校的助管、助教、助研即“三助”崗位,學(xué)士后碩士后一邊見習(xí)一邊尋找工作機會。一些高校如南開大學(xué)承諾:“他們的見習(xí)期限及見習(xí)酬勞,均參照勞動部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄澳壳吧须y估計今年將出現(xiàn)多少名‘學(xué)士后,不過南開確保會拿出足夠的崗位。”[3]筆者對此類方案的前景并不樂觀,原因在于,各高校的“三助”崗位是有限的,且主要是面向在讀大學(xué)生,特別是貧困大學(xué)生。如果學(xué)校拿出了“足夠的崗位”來滿足未就業(yè)學(xué)生,勢必影響在讀大學(xué)生對“三助”崗位的獲取,由此必然影響在讀貧困大學(xué)生的助學(xué)金以及實踐經(jīng)驗。不僅如此,當(dāng)前國內(nèi)的多數(shù)高校正背負著沉重的貸款,資金壓力已經(jīng)很大,如果“見習(xí)期限及見習(xí)酬勞,均參照勞動部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,即便是臨時性的辦法,無疑也是一筆不小的開支。

第三類方案主要面向能力欠佳的畢業(yè)生,一些正在或者打算試行“兩后”制度的高校,更愿意“為自愿延遲就業(yè)的本科生進行技能培訓(xùn)”,以彌補本科教育的不足。這類學(xué)士后碩士后在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上類似“畢業(yè)生召回制度”。問題在于,高校特別推出的技能培訓(xùn)如果對大學(xué)生是有價值的、效果顯著的,為什么此類培訓(xùn)不貫穿大學(xué)四年人才培養(yǎng)的全過程,而要額外增補,并且還要學(xué)生再花上一至兩年的大好年華。筆者認為,“兩后”制度作為應(yīng)急舉措的出現(xiàn),恰恰說明了當(dāng)前高等學(xué)校普遍的狀況是缺乏良好的技能培訓(xùn)條件,缺乏適合大學(xué)生實習(xí)的培訓(xùn)項目以及與之相配套的優(yōu)秀師資和經(jīng)費保障,大學(xué)生的課程學(xué)習(xí)與職業(yè)能力,文憑與就業(yè)依然分屬“兩張皮”。“兩后”制度不僅沒有從更為根本的體制機制上尋求突破,反而從某種意義上承認了當(dāng)下高等教育與實踐嚴重脫節(jié)這一弊端的合理性,這對于高等教育的科學(xué)發(fā)展是相當(dāng)有害的。[4]

三、設(shè)立學(xué)士后碩士后制度:是否有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

個別專家提到設(shè)立“兩后”制度有利于提高畢業(yè)生的專業(yè)研究水平,這種說法也存在一定的問題。從世界范圍來看,各國高等教育的學(xué)位類型早已成熟,且日趨一致,即學(xué)士、碩士、博士,博士畢業(yè)之后欲進一步提高研究水平,可進入科研機構(gòu)設(shè)立的博士后工作站,博士后制度是為進一步提高專業(yè)研究水平設(shè)立的。而“學(xué)士后”與“碩士后”,著眼點顯然不是專業(yè)研究水平——不少網(wǎng)友對此提出質(zhì)疑,認為畢業(yè)生要想提高專業(yè)研究水平,完全可以考碩士和博士,何需“學(xué)士后”與“碩士后”。事實上,2009年全國碩士研究生招生計劃比上年增長5%左右,教育部同時增加全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃5萬個,主要用于招收參加今年全國碩士研究生入學(xué)考試的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。學(xué)生如果致力于專業(yè)研究水平的提升,為什么不憑借研究生擴招這一有利形勢以研究生的身份參與到規(guī)范的學(xué)術(shù)訓(xùn)練中去呢?

筆者認為,設(shè)立“兩后”制度并非一項緩解就業(yè)壓力的積極戰(zhàn)略,而是運用“拖延戰(zhàn)術(shù)”掩蓋當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的權(quán)宜之計,不僅不能從根本上解決就業(yè)難問題,反而變相為企業(yè)白白用工創(chuàng)造機會?！皟珊蟆敝贫葘嵤┓桨钢?“大學(xué)本科生或碩士研究生畢業(yè)后到企業(yè)進行見習(xí),不算被企業(yè)正式錄用,不必簽署正式勞動合同,只發(fā)生活費,企業(yè)免交養(yǎng)老保險”,其實就是“零薪酬就業(yè)”的一個翻版。試想,如果能在兩年內(nèi)白用那么多“學(xué)士后”,企業(yè)還會正式招收員工嗎?至少會想方設(shè)法少招員工,多用“學(xué)士后”,以此來減輕成本。而就眼下看,“學(xué)士后”們實在是取之不盡用之不竭。這不僅無助于緩解就業(yè)壓力,反倒可能讓就業(yè)壓力進一步加大。不僅如此,在2008年出臺的新勞動法中,并沒有“見習(xí)期”一詞,條文采用的是“試用期”,并且試用期最長不能超過一年。有關(guān)部門對“見習(xí)期”給予的解釋是對應(yīng)屆高校畢業(yè)生在轉(zhuǎn)為國家干部編制前而進行業(yè)務(wù)適應(yīng)及考核的一種制度,不是勞動合同制度下的概念,而是計劃經(jīng)濟時期人事制度下的做法。長達兩年的“見習(xí)期”顯然與現(xiàn)行法律相悖。

四、緩解就業(yè)壓力:高校與政府的責(zé)任及應(yīng)對

嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢眾所周知,想方設(shè)法擴大就業(yè)渠道可以理解,但是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力不能一味延長在校時間和擴大升學(xué)比例,或者變相逼迫畢業(yè)生“零薪酬”就業(yè)所能解決的。大學(xué)生就業(yè)壓力的根本緩解,首先應(yīng)正視嚴峻的現(xiàn)實,并在根源上下功夫,即如何促進高等教育體系與勞動力市場的和諧銜接。因此,緩解大學(xué)生就業(yè)問題基本的出發(fā)點應(yīng)在于切實改革高等教育體系,使得各種類型各個層次的高等學(xué)校其人才培養(yǎng)與勞動力市場的真實需求相一致,或者適度超前,這就要求當(dāng)前依然比較普遍的高等學(xué)校的“讀死書、死讀書、讀書死”的現(xiàn)象和愈演愈烈的“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象得到徹底根除,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,使高等教育的“高等”和大學(xué)生的“大”回歸本義,名副其實,從而讓勞動力市場充分感知到高等教育與其他層次教育及培訓(xùn)相比,在提升大學(xué)生核心競爭力方面優(yōu)勢明顯。

與此同時,政府還需要積極培育和扶持勞動力市場,只有更加健康的勞動力市場才有可能保障充分就業(yè)并提高就業(yè)的質(zhì)量。筆者認為,要讓大學(xué)生都找到工作,多渠道拓展就業(yè)空間,踏踏實實發(fā)展中小企業(yè)以產(chǎn)生更多就業(yè)崗位才是解決問題的根本出路;要讓大學(xué)生找到滿意的工作,努力改變過去簡單加工的出口產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,讓企業(yè)產(chǎn)生更多專業(yè)技術(shù)、研究開發(fā)人才的需求,同時還應(yīng)放開金融、電力、通信等壟斷性行業(yè)的服務(wù)性崗位。只有越來越多的企業(yè)產(chǎn)生出來,強大起來,才會產(chǎn)生更多更好的就業(yè)崗位。

作為特有經(jīng)濟和社會形勢下的特殊產(chǎn)物,學(xué)士后碩士后是為緩解就業(yè)壓力衍生出來的、相對有些邊緣的制度,這一制度在緩解大學(xué)生就業(yè)壓力方面的作為相當(dāng)有限,不僅不利于大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的全面可持續(xù)提升,也不利于勞動力市場的培育,因此,在實施的過程中,相關(guān)部門要理性對待這一制度所能承載的價值。特別是在現(xiàn)階段,我國高等教育正在面臨社會各層面的信任危機。任何對大學(xué)生就業(yè)玩“拖”字戰(zhàn)術(shù)的想法,都是萬萬要不得的。這類想法和做法太多,不僅于事無補,恐怕還會產(chǎn)生更多更嚴重的問題。

參考文獻:

[1]鄭驪君.緩解就業(yè)壓力打造科技人才蓄水池——北京郵電大學(xué)校長方濱興院士談“兩后”制度[N].中國教育報,2009-05-13.

[2] 陸健, 孫麗. 溫州大學(xué)推出“學(xué)士后”制度[N].光明日報,2009-04-12.

[3] 張國.南開大學(xué)今年試行“學(xué)士后”制度[N].中國青年報,2009-03-26.

[4] 張會杰.“兩后”制度是一種拖延戰(zhàn)術(shù)[N].中國教育報,2009-05-13.