談勞動密集型產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實可行性

中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A

內容摘要:自上世紀90年代初,我國順利承接了從日本、韓國、中國臺灣等轉移出來的勞動密集型產業(yè),從而促進了我國經濟的高速發(fā)展。面對新一輪的高新技術產業(yè)革命,高附加值的高科技產業(yè)、信息產業(yè)越來越受到世界各國的青睞,我國也適時提出了加快產業(yè)的轉移和升級,尤其是加快勞動密集型產業(yè)的產業(yè)轉移和產業(yè)升級。那么,對于我國來說,勞動密集型產業(yè)是不是都是低端的、低附加值、低勞動生產率的產業(yè),進行普遍的產業(yè)轉移和升級在我國是否具有現(xiàn)實可行性?本文據(jù)此做出分析。

關鍵詞:勞動密集型產業(yè) 就業(yè) 產業(yè)轉移 產業(yè)升級

自上世紀90年代初,我國在勞動密集型產業(yè)上取得了驕人的成績,順利承接了從日本、韓國、中國臺灣等國家或地區(qū)轉移出來的勞動密集型產業(yè),從而促進了我國經濟的高速發(fā)展。新一輪的高新技術產業(yè)革命使得高附加值的高科技產業(yè)、信息產業(yè)受到世界各國的青睞,我國也適時提出了加快產業(yè)的轉移和升級,尤其是加快勞動密集型產業(yè)的產業(yè)轉移和產業(yè)升級。對我國來說,勞動密集型產業(yè)進行普遍的產業(yè)轉移和升級是否具有現(xiàn)實可行性,這是值得研究的問題。

發(fā)展勞動密集型產業(yè)的歷史意義

(一)充分發(fā)揮我國經濟增長潛力

劉易斯的二元經濟模型認為,發(fā)展中國家的農業(yè)勞動力可以實現(xiàn)向工業(yè)無限轉移,同時還可以提高農業(yè)的勞動生產率。我國是一個農業(yè)大國,但不是一個農業(yè)強國,農業(yè)的勞動力生產率很低。因此,充分發(fā)展勞動密集型企業(yè),不僅可以提高勞動者的生活水平,提高從事農業(yè)的勞動者的勞動生產率,同時為我國的經濟增長注入新的活力,是推動我國經濟高速增長的重要動力。

(二)充分擴大就業(yè)

我國自古以來,都是一個農業(yè)大國,有著數(shù)以億計的農民。農民就業(yè)問題成為改革開放以后政府工作的首要問題之一,大量的農民工涌入城市,給城市就業(yè)造成巨大壓力。發(fā)展勞動密集型企業(yè),能夠增加就業(yè)崗位,有效吸收進城務工人員,擴大就業(yè),為提高廣大人民尤其是農民工的生活水平做出重大貢獻。

(三)彌補我國工業(yè)發(fā)展初期資本不足

工業(yè)發(fā)展初期,我國資金嚴重缺乏。雖然改革開放后,外資的引入在一定程度上緩解了我國資金短缺的困境,但是相對于整個社會發(fā)展所需資金量來說,還遠遠不夠。豐富且廉價的勞動力資源成為我們國家發(fā)展工業(yè)過程中的重要投入要素,彌補了資金不足,為發(fā)展資本、技術密集型產業(yè)積累了物資基礎。沒有勞動密集型產業(yè),資本密集型產業(yè)就沒有配套和服務的對象;勞動密集型產業(yè)發(fā)展不夠,資本密集型產業(yè)的生產能力就會過剩。

(四)順應國際產業(yè)轉移和升級的潮流

20世紀90年代,全世界正經歷新一次的產業(yè)革命,逐步步入信息化時代,發(fā)達國家或地區(qū)逐步淘汰了勞動密集型產業(yè)。我國在此過程中,因為豐富而廉價的勞動力資源,成為承接和發(fā)展勞動密集型產業(yè)的重要場所,從而成為世界的制造中心。

對勞動密集型產業(yè)的再認識

勞動密集型產業(yè)是指密集使用勞動作為生產要素的產業(yè),其主體多為中小企業(yè)和非公有制企業(yè),具有不可替代性、發(fā)展階段性、存在廣泛性、費用低成本性、就業(yè)高適應性的特點(陳斐、蘭天、康松,2004)。某些勞動密集型產業(yè)在整個國民經濟中具有重要的地位。因為社會主義的中國從建立之日起,就面臨著技術落后、資金不足的問題,再加上嚴重的資源耗費,對環(huán)境的肆意破壞,全要素生產率在落后的技術下難以抬頭。

勞動密集型產業(yè)在我國工業(yè)發(fā)展初期做出了重要貢獻,隨著工業(yè)體系的逐步完善、我國勞動力成本的上升、越南以及印度尼西亞等東南亞國家勞動力成本的比較優(yōu)勢逐漸凸顯,我國適時提出要淘汰或者轉移、升級勞動密集型產業(yè),發(fā)展資本技術密集型產業(yè)。

著名經濟學家里昂惕夫于1953年提出了“里昂剔夫之謎”——在對美國200個產業(yè)進行調查中發(fā)現(xiàn),美國出口產品的資本有機構成低于進口產品的資本有機構成,從而認為美國出口的商品更多密集的是勞動,而不是美國豐富的資本,在產業(yè)結構中,勞動密集型產業(yè)占主體。他對這一現(xiàn)象的解釋是美國勞動者比其他國家的勞動者具有更高的勞動生產率、勞動力素質和勞動力技術,比其他國家具有更高的科技水平。于是,很多人在考慮我國的勞動密集型產業(yè)發(fā)展方向時,重點強調了我國勞動密集型產業(yè)低技術、低附加值,建議對勞動密集型產業(yè)進行改造升級。

就一般國家而言,新經濟不僅意味著技術密集型產業(yè)比重上升,而且包括對勞動密集性產業(yè)的知識化改造,而不僅是淘汰落后企業(yè)(多淑金、李秀文,2002)。必須指出的是,勞動密集型制造業(yè)中也有高新技術,正是因為采用高新技術改造勞動密集型制造業(yè),勞動密集型制造業(yè)才具有生命力乃至競爭力。一味地強調勞動密集型產業(yè)的轉移升級,而忽視勞動密集型產業(yè)中的高新技術產業(yè),不僅不能充分發(fā)揮我國現(xiàn)階段國際競爭中的比較優(yōu)勢,也沒辦法緩解當前我國面臨的嚴峻的就業(yè)形勢和壓力。

目前我國經濟發(fā)展中需要“處理采用新技術發(fā)展資本密集型產業(yè)和發(fā)展勞動密集型產業(yè)擴大就業(yè)的矛盾”(王夢奎,2005)。一方面,隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化,必然走上資本密集型產業(yè)的道路;另一方面,勞動密集型產業(yè)是解決我國就業(yè)問題的重要突破口,又必須繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。大力發(fā)展技術含量多的勞動密集型產業(yè)以及高新技術產業(yè)中的勞動密集型生產環(huán)節(jié),仍是主要發(fā)展方向。

黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”,即科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。發(fā)展高新技術產業(yè)并不等于排斥傳統(tǒng)產業(yè),發(fā)展資本技術密集型產業(yè)并不等于排斥勞動密集型產業(yè),關鍵是如何用科技去提升勞動密集型產業(yè),對勞動密集型產業(yè)進行技術升級。

勞動密集型產業(yè)的發(fā)展趨向分析

2009年的中國擺脫不了國際金融危機的深化影響,面臨著更為強大的就業(yè)壓力,截至1月中旬,廣東全省的本科生就業(yè)簽約率只有2.2%;問卷調查顯示,畢業(yè)生已將薪酬要求降低到2000元,就業(yè)地域也移向欠發(fā)達地區(qū);政協(xié)委員們建議大學生不要以考研逃避“就業(yè)難”,廣東省縣以下行政部門仍缺崗兩三萬,這里還不包括外來務工人員。在這種嚴峻的就業(yè)形勢下,如何發(fā)展勞動密集型產業(yè)、擴大就業(yè)已經成為首要問題。

吸納我國龐大的勞動人口就業(yè)歸根到底還是要靠勞動密集型產業(yè)的大發(fā)展,特別是服務業(yè)的大發(fā)展。勞動密集型產業(yè)的發(fā)展,不僅能夠解決我們國家強大的勞動力軍團,還在我國經濟發(fā)展初級階段參與世界分工,對轉移我國富余農村剩余勞動力,提升第一產業(yè)的勞動生產率,可最終實現(xiàn)經濟平衡發(fā)展。

現(xiàn)代發(fā)展勞動密集型產業(yè),不是要刻意去發(fā)展勞動生產率低、附加值低、高能耗的產業(yè);現(xiàn)代勞動密集型產業(yè)的發(fā)展可以是一些勞動生產率高、附加值高、低能耗的產業(yè)。應該破除認為勞動密集型產業(yè)就一定是技術落后產業(yè),以及認為高新技術產業(yè)就不能利用我國低勞動力成本優(yōu)勢的舊觀念,積極發(fā)展新型勞動密集型產業(yè)(李麗,2004)。

這樣,在判斷一個產業(yè)是否需要轉移、升級時,并不是一概的強調一切勞動密集型產業(yè)都是需要進行產業(yè)調整,或轉移或升級,而是要根據(jù)實際情況,對那些技術落后、附加值低、高能耗的勞動密集型產業(yè)進行產業(yè)調整,對那些在現(xiàn)階段仍有發(fā)展前景的、附加值高的、環(huán)保型的新型勞動密集型產業(yè)進行產業(yè)扶持。

從產業(yè)構成來看,三次產業(yè)中不乏勞動密集型產業(yè),因此,需要解決優(yōu)先發(fā)展某些產業(yè)的問題。齊建國(2002)認為應當把勞動密集型服務業(yè)作為補償技術進步而緩解就業(yè)壓力的主導產業(yè)。胡鞍鋼(2000)則從“節(jié)約資本、多用勞動”的角度主張發(fā)展勞動密集型基礎產業(yè)和基礎設施。優(yōu)先發(fā)展某些產業(yè),有發(fā)達國家的經驗可以借鑒,但是在我國產業(yè)發(fā)展的具體階段,需要根據(jù)當前的具體情況,選擇優(yōu)先發(fā)展某些勞動密集型產業(yè)。

勞動密集型企業(yè)的主體大多是中小企業(yè),在2008年以來的金融危機中,這些中小企業(yè)受到嚴重沖擊,許多中小企業(yè)紛紛破產、倒閉或者裁員,從而出現(xiàn)了2008年下半年的“返鄉(xiāng)潮”。一直以來,中小企業(yè)都面臨“融資難”的問題,在這場全球性的金融危機中表現(xiàn)更為突出。因此,開放合理的融資渠道,解決中小企業(yè)資金需求問題,不僅能夠緩解當前就業(yè)壓力,同時還能促進以中小企業(yè)為主的勞動密集型產業(yè)的發(fā)展和升級。查日升(2008)通過對國內外事實研究發(fā)現(xiàn),大部分的發(fā)明專利、新產品及自主知識產權是由科技型中小企業(yè)創(chuàng)造的。 因此,對勞動密集型中小企業(yè)扶持,本身是對創(chuàng)新機制的一種引導,有利于社會的自主創(chuàng)新。

勞動密集型產業(yè)優(yōu)化發(fā)展主要通過提高產業(yè)增長的集約化程度、增強產業(yè)間的關聯(lián)度和促進產業(yè)地區(qū)布局合理化等途徑來實現(xiàn)(陶良虎、張道金,2004)。現(xiàn)階段我國的勞動密集型產業(yè)和其他產業(yè)一樣,基本都布局在東南沿海一帶。因此,勞動密集型產業(yè)的優(yōu)化,需要優(yōu)化產業(yè)地區(qū)布局的合理性,以及強化產業(yè)增長的集約化程度,逐步擺脫以往粗放的發(fā)展模式,走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產業(yè)之間相互緊密聯(lián)系的勞動密集型產業(yè)發(fā)展道路。

結論

勞動密集型產業(yè)在我國經濟發(fā)展過程中作出過重大貢獻,而且繼續(xù)發(fā)揮著重要作用,不僅是我國技術創(chuàng)新的重要力量,也是吸收我國勞動力的重要場所。勞動密集型產業(yè)不僅僅只是一些低附加值、低生產率的產業(yè),也包含許多高附加值的產業(yè)。因此,必須破除一些陳舊的觀點,開發(fā)和培育新型勞動密集型產業(yè),用科學技術去改造勞動密集型產業(yè),促進勞動密集型產業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

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作者簡介:

張貽龍,華南理工大學經濟與貿易學院,碩士研究生,主要研究方向:產業(yè)集群與區(qū)域經濟發(fā)展、區(qū)域經濟發(fā)展與規(guī)劃。