庫點

購銷總公司+收儲庫點經(jīng)營模式”的改革發(fā)展思路，以縣為單位，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，最終形成一個縣一個國有糧食企業(yè)多個收儲庫點的格局。1 “一企多點”經(jīng)營機(jī)制下的信息化現(xiàn)狀與問題根據(jù)江蘇省地方國有糧食收儲庫點布局規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合江陰庫點和倉容規(guī)模的現(xiàn)狀，圍繞做大做強(qiáng)糧食公司，按照“一縣一企、一企多點”的要求，明確了“總公司+基層庫點”的改革模式，即成立江陰市糧油實業(yè)集團(tuán)公司，下轄12個庫點，包括1個中心庫(白屈港)、4個直屬庫(陸橋、馬鎮(zhèn)、西石橋、青陽)、

等11個市59個庫點啟動托市收購。智能化、便民化是2019年托市收購一大亮點。中儲糧集團(tuán)公司開發(fā)了“惠三農(nóng)”預(yù)約售糧APP系統(tǒng)，售糧農(nóng)戶可提前在手機(jī)上就近就便選擇售糧庫點，隨時掌握各庫點收購進(jìn)度、預(yù)約狀態(tài)以及相關(guān)政策和市場信息，在收購高峰預(yù)約售糧時間、錯峰售糧。其間，中儲糧成都分公司轄區(qū)注冊“惠三農(nóng)”APP用戶10969人次，預(yù)約車數(shù)4821車，預(yù)約數(shù)量6.43萬t，實際入庫5.11萬t。全省還要求各收儲庫點做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，在顯著位置張貼

系。由于企業(yè)內(nèi)各庫點間距離不一，倉庫職能不同，裝運方式不同等特點，各點間重復(fù)移庫、對向移庫時常發(fā)生，卷煙移庫成本和庫存成本在整個企業(yè)物流成本中占了較高比重，傳統(tǒng)的管理模式越來越難以支撐煙草行業(yè)物流的發(fā)展，因此是否科學(xué)合理的制定物流作業(yè)計劃，實現(xiàn)各個庫點間協(xié)同運作及協(xié)同式庫存控制是決定卷煙工業(yè)企業(yè)的移庫成本和庫存成本的高低的關(guān)鍵。在成品卷煙物流協(xié)同運作理論領(lǐng)域有較多研究，如孟迪云[1]分析了以行政區(qū)域為主題的傳統(tǒng)煙草配送模式帶來的重復(fù)建設(shè)、效率低、物流成本高

合理確定委托收儲庫點，共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé)，共同落實好國家政策性糧食收儲政策”。三方“四個共同”的機(jī)制，早在2014年國家小麥最低收購價預(yù)案中就已明確，其后歷次政策性糧食收儲預(yù)案中都延續(xù)下來。特別是國家《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“四個共同”機(jī)制切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》細(xì)化了具體要求。比如：嚴(yán)格落實收儲企業(yè)儲糧安全主體責(zé)任，確保國家政策性糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

●今年不再由收儲庫點代為支付糧款，而是由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者今年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案從6月1日開始執(zhí)行。為了加快推動糧食收儲制度市場化改革，日前，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會六部門聯(lián)合發(fā)布的《2018年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，對小麥和稻谷最低收購價收購政策做了大幅度調(diào)整。中儲糧集團(tuán)公司近日就今年政策性糧食怎么收、農(nóng)民怎么賣等問題做了說明。新糧上市初期，市場較為活

等工作。各省糧食庫點共42處，糧食倉儲容量約200萬t，具體分布如圖1所示。圖1　阿國糧食庫點分布圖2　糧食物流方式阿國是糧食消費性國家，其自產(chǎn)糧食僅能滿足國內(nèi)需求的25%～30%，剩余70%～75%均需依靠糧食進(jìn)口，最終用于國內(nèi)消費和戰(zhàn)略儲備。糧食的流通主要是散糧方式，在其國內(nèi)流通模式可參考圖2。圖2　阿國糧食流通運作結(jié)構(gòu)圖其自產(chǎn)糧食中的30%～40%在生產(chǎn)地通過傳統(tǒng)加工直接消費，60%～70%通過小型散糧卡車儲存在就近庫點，最終通過調(diào)配進(jìn)行中轉(zhuǎn)、加工、

通，共同推薦收儲庫點，第一批向省申報托市庫點35個;9月29日，市糧食局召集市農(nóng)發(fā)行、中儲糧荊州直屬庫負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會，研究全省中晚稻收購會議精神傳達(dá)貫徹及荊州片區(qū)啟動工作，9月30日，三家聯(lián)合召開中晚稻托市收購啟動會議，解讀托市預(yù)案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署收購工作。強(qiáng)化政策意識，啟動托市預(yù)案。9月30日啟動托市預(yù)案后，市糧食局在官方網(wǎng)站公布預(yù)案啟動信息，同時在荊州主流媒體公布中晚稻托市政策;各庫點按預(yù)案要求，拉橫幅、貼公告，做到收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻，防止向農(nóng)民

檢測，并要求收購庫點在安全快檢設(shè)備到位前，不得啟動夏糧收購。會議研判認(rèn)為，隨著河南全省546.67萬hm2小麥?zhǔn)崭罱咏猜?，啟動最低收購價格政策的條件基本成熟。2018年河南全省各收購庫點要配備必要的食品安全快檢設(shè)備，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測指標(biāo)檢測（小麥主要檢測項目為嘔吐毒素），快檢設(shè)備到位前，各庫點不得啟動收購。按照要求，各夏糧收儲庫點每入倉500 t，要進(jìn)行一次抽檢。對檢測不合格的，收儲庫點要立即停收并報告當(dāng)?shù)丶Z食主管部門，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，若檢

》明確，委托收儲庫點必須在經(jīng)營資格、信用記錄、安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備等方面具備必要的條件。去年，收購資金可以預(yù)付給委托收儲庫點兌付售糧者，今年《預(yù)案》明確要求，不再由收儲庫點代為支付糧款，而是由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者。中儲糧集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大糧農(nóng)，在所有收購庫點，都張貼有監(jiān)督舉報電話。農(nóng)民朋友也可撥打“12325”熱線電話或進(jìn)入國家糧食和物資儲備局網(wǎng)站“全國糧食流通監(jiān)管熱線”進(jìn)行舉報和投訴。

價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價。收購入庫的最低收購價粳稻必須為2017年生產(chǎn)的國產(chǎn)粳稻，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。非標(biāo)準(zhǔn)品粳稻的具體收購價格水平，按照國家四部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定確定。水分含量：以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)14.5%為基礎(chǔ)，每低0.5個百分點增量0.75%，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個百分點及以上時，不再增量；每高0.5個百分點扣量1.00%；

”要求，確定收儲庫點、召開預(yù)案啟動會議、組織托市驗收、加強(qiáng)庫存監(jiān)管。二、強(qiáng)化底線意識，執(zhí)行托市預(yù)案市糧食局認(rèn)真吸取全國范圍糧食收儲安全案件教訓(xùn)，按照托市預(yù)案要求，堅持以“嚴(yán)”的態(tài)度，加強(qiáng)糧食收儲監(jiān)管；以“實”的作風(fēng)，進(jìn)行空倉核驗和托市驗收；以“硬”的條件，審核確定收儲庫點，壓實安全儲糧在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。一是合理確定庫點。按照“四個有利于”原則，綜合考慮庫點布局與農(nóng)民售糧需要、收購量與倉容量、監(jiān)管能力與庫點數(shù)量相匹配等情況，嚴(yán)格控

目前，直屬庫監(jiān)管庫點較多，監(jiān)管任務(wù)較重，監(jiān)管力量有限，容易造成監(jiān)管工作顧此失彼。如果拍賣出庫全靠一人或一個科室獨立操作，就違背了內(nèi)控的基本原則，使部門和崗位之間難以形成相互制約、相互牽制的督辦機(jī)制，影響業(yè)財完整鏈的形成，難以形成有效的閉環(huán)。另外，由于信息的不對稱，拍賣出庫時間價值特征除財務(wù)人員外，其他環(huán)節(jié)人員很難認(rèn)識到這一點，他們過多關(guān)注糧食的數(shù)量、質(zhì)量，卻對拍賣出庫進(jìn)度不夠重視，再加上忙于其他日常工作，極易造成對“拍賣出庫進(jìn)度”忽視，甚至?xí)z忘。（三）托

高郵一個托市收儲庫點，一位前來賣糧的農(nóng)民十分生氣?！拔覀兪峭惺惺諆?span id="j5i0abt0b" class="hl">庫點，你的稻子不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們肯定不能收?！边@是該庫點工作人員給出的解釋。秋糧收購工作開始以來，各地糧食部門努力克服天氣、倉容等方面的諸多不利因素，努力做好秋糧收購工作。但在收購過程中，有不少種糧大戶對“敞開收購”的理解有偏差，不少收儲企業(yè)對“敞開收購”又解釋不透，由此也引發(fā)了一些不必要的矛盾和糾紛。筆者認(rèn)為，在托市收購的大背景下，“敞開收購”，應(yīng)當(dāng)堅持按照預(yù)案規(guī)定的時間節(jié)點、收購原則進(jìn)

16年各托市收儲庫點收購作業(yè)流程更加規(guī)范，監(jiān)管更加縝密，政策執(zhí)行更加嚴(yán)格。所有入庫倉房全部實行“兩風(fēng)一振”，所有篩下物和雜質(zhì)、包裝物等全部隨車過磅，糧車從進(jìn)入庫院到卸糧出庫，有電子眼全程監(jiān)控，企望鉆收購環(huán)節(jié)中的監(jiān)管“空檔”與“死角”打擦邊球獲得不正當(dāng)利潤的閘門被徹底關(guān)死，從根本上杜絕了以往收購過程中的“跑冒滴漏”。糧食經(jīng)紀(jì)人獲取利潤的途徑主要是靠托市價與市場價的價差。價差大，利潤高；價差小，利潤薄。如今糧食市場價格與托市收購價格價差縮小，利潤空間自然變小。

家政策性糧食承儲庫點，要按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號），嚴(yán)格執(zhí)行糧食出庫水雜增扣量標(biāo)準(zhǔn)，水雜增量最多執(zhí)行5個0.75%，即4個水1個雜。對超期儲存的糧食其他指標(biāo)增扣量標(biāo)準(zhǔn)以《交易公告》為準(zhǔn)。不得以任何理由、任何方式加收費用或提高增量標(biāo)準(zhǔn)，本通知下發(fā)前已成交出庫的糧食不得再提出相關(guān)訴求。各地中儲糧分支機(jī)構(gòu)要會同糧食行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二、進(jìn)一步強(qiáng)化承儲庫點出庫能力核驗為防止政策性糧食承儲庫點瞞報出庫能力，變

稻最低收購價收購庫點702個，可用空倉容618萬噸。后續(xù)根據(jù)收購需要，及時安排第二批收購庫點。同時，中儲糧在安徽、江蘇、河南、江西、湖北、湖南、四川等省已備好13700余套檢斤驗質(zhì)、清雜整理等設(shè)備，安排10400名收購及監(jiān)管人員，收購各項準(zhǔn)備作到位。2.13億元截至目前，四川省財政下?lián)苜Y金2.13億元，為100多個縣、1000多個種糧大戶和10萬多農(nóng)戶提供產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民減少糧食損失4.7億元。

價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價格。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購價的稻谷為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購價的具體水平，按照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定

價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價格。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購價的稻谷為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購價的具體水平，按照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定

，確定第一批收購庫點1126個，后續(xù)還將根據(jù)收購進(jìn)度需要，及時安排啟動第二批收購庫點。中儲糧相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照國家政策規(guī)定，以2016年產(chǎn)的國標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，保持上年價格水平不變，2016年中晚秈稻最低收購價（到庫價）為每公斤2.76元，粳稻最低收購價為每公斤3.10元。南方八省中晚稻最低收購價執(zhí)行時間截至2017年1月底，東北三省粳稻最低收購價執(zhí)行時間截至2017年2月底。（資料來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

理中心設(shè)立的6個庫點要收購2萬噸小麥，平均每個收購點每天收購量在300噸左右。因此，支部要求，主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)管全局，綜合協(xié)調(diào)。每名分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一個收購庫點。收購期間，分管負(fù)責(zé)人發(fā)揮帶頭作用，樹好標(biāo)桿，做到了政策精、業(yè)務(wù)熟，全面統(tǒng)籌庫點的糧食收購，各庫點全部按時完成了收購計劃。二是中層黨員帶頭，做表率。中層干部是夏糧收購工作的中堅力量。收購工作中，他們既要及時落實支部要求，還要合理安排具體工作，同時兼顧群眾咨詢服務(wù)。在收購高峰期，帶頭加班加點，經(jīng)常工作到深夜

興市租賃了44個庫點，在7月初的強(qiáng)降雨中，兩個庫點被大水圍困。暴雨開始后，儲備庫的所有工作人員連夜趕往宜興，與宜興庫點的工作人員一起抗洪保糧。我今天拉了40多噸，今天晚上就能卸掉了，也不需要排什么隊，價格也很合適， 能賣到7萬多塊錢。——安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣荊山鎮(zhèn)農(nóng)民鄭少華在該鎮(zhèn)的一個小麥?zhǔn)召忺c說。所有受災(zāi)地區(qū)重要生活必需品的供應(yīng)都有保障，市場也穩(wěn)定，特別是糧食、食用油、肉類等品種的價格總體穩(wěn)定?！虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在介紹南方受災(zāi)地區(qū)市場供應(yīng)情況時說。

管縣固始縣的收購庫點、加工企業(yè)、種糧大戶，對中晚稻市場和收購情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、2015年水稻生產(chǎn)形勢（一）生產(chǎn)情況2015年河南省水稻播種面積65.6 萬hm?、產(chǎn)量531.5萬t，同比分別增加0.633萬hm?、11萬t，增幅分別為0.97%、2%。河南省中晚稻生產(chǎn)主要集中在信陽、南陽、駐馬店3個地區(qū)，其中信陽地區(qū)常年水稻播種面積和產(chǎn)量占全省水稻面積、產(chǎn)量的70%～80%。信陽地區(qū)所種水稻主要以中晚秈稻為主，只有很少一部分粳稻。預(yù)

國家政策性糧食在庫點選定、收購、保管、出庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和日常管理以及庫存檢查方面將會發(fā)揮越來越大的作用。做好政策性糧食監(jiān)管工作，不僅需要規(guī)范化管理，更需要依靠信息化手段，實現(xiàn)監(jiān)管工作的數(shù)字化、智能化和可視化。包括傳感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)在內(nèi)的信息技術(shù)已成為保障糧食安全和監(jiān)管的重要組成部分。信息技術(shù)在政策性糧食各環(huán)節(jié)監(jiān)管中的具體應(yīng)用（一） 定點和信用監(jiān)管環(huán)節(jié)做好信用監(jiān)管環(huán)節(jié)，首先要利用計算機(jī)技術(shù)建立糧食經(jīng)營者誠信檔案管理系統(tǒng)。一是每年在糧食收購前，由中

庫改造之前，由于庫點建設(shè)年代久遠(yuǎn)，倉容量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及城市建設(shè)速度加快，原有的糧食收購庫點布局、規(guī)模和質(zhì)態(tài)已不能適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展要求，其特點表現(xiàn)為以下四個方面。一是庫容狀況差。江都區(qū)共有32個糧食收購庫點，倉容面積7.2萬平方米左右，庫容量20萬噸，建設(shè)時間均在上世紀(jì)80年代以前。根據(jù)調(diào)查，80%以上的倉容建設(shè)時間在40年以上，通風(fēng)、保溫、隔熱、防濕等基本保存條件都達(dá)不到要求。而近十年內(nèi)建成的糧倉面積只有0.85萬平方米，僅占總倉容量的11

低收購價稻谷收儲庫點的通知》要求，市、縣糧食局、中央儲備糧遼源直屬庫和市、縣農(nóng)發(fā)行部門經(jīng)實地核查和共同協(xié)商，于9月中旬前完成了全市最低收購價稻谷收儲庫點申報工作。全市共申報2016年最低收購價稻谷收儲庫點9個。其中，市（區(qū)）1個、東遼縣3個、東豐縣5個，總收儲能力19.1萬噸，基本與遼源地區(qū)今年稻谷產(chǎn)量銜接，完全能夠滿足農(nóng)戶售糧需求。

7個玉米臨儲收購庫點，以方便農(nóng)民就近售糧。與2014年相比，2015年的玉米收購價格每公斤降低0.26元，即國標(biāo)三等玉米每公斤2元，東北三省和內(nèi)蒙古統(tǒng)一收購價，沒有地區(qū)差。收購結(jié)束時間與2014年相同，仍為下一年的4月30日。為了讓農(nóng)民放心售糧、明白售糧，所有收儲點全部采用“一卡通”收購系統(tǒng)，在線監(jiān)控，對每一送糧車、送糧人，以及糧食數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)算價格等資料進(jìn)行核查，確保送糧人身份證、銀行卡信息一致，收購過程留痕、檔案資料留存，全部實行網(wǎng)銀結(jié)算，并確保24

食）收購、儲存的庫點之一。2014年8月之后，因為卷入一起盜賣國家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時正趕上國家對一批庫存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過鄭州糧食批發(fā)市場拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購糧方前往現(xiàn)場調(diào)糧時，公司卻以倉房正在熏蒸、殺蟲為名，拒絕開倉放糧。幾次三番，大家就起了疑心?！痹谥睂賻毂O(jiān)管人員的要求下，倉門最終被強(qiáng)行打開。此時展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

食）收購、儲存的庫點之一。2014年8月之后，因為卷入一起盜賣國家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時正趕上國家對一批庫存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過鄭州糧食批發(fā)市場拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購糧方前往現(xiàn)場調(diào)糧時，公司卻以倉房正在熏蒸、殺蟲為名，拒絕開倉放糧。幾次三番，大家就起了疑心?！痹谥睂賻毂O(jiān)管人員的要求下，倉門最終被強(qiáng)行打開。此時展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

少？有多少個收儲庫點？收購結(jié)算、收購服務(wù)有哪些工作要求？結(jié)合農(nóng)民朋友關(guān)心的問題，我們對相關(guān)政策要點進(jìn)行了梳理。根據(jù)國家六部委《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》，今年的小麥托市價格與去年持平，仍為國標(biāo)三等1.18元/斤。為方便農(nóng)民交售小麥，今年中儲糧河南分公司與河南省糧食局、農(nóng)發(fā)行河南省分行共同研究確定首批收儲庫點959個，有效空倉容1090萬噸，分布在全省135個縣（區(qū)、市），7892個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在收購結(jié)算上，中儲糧河南分公司將在全省收儲庫點全面推

合理確定委托收儲庫點和租賃庫點，不得因收儲庫點不足出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。（四）以縣為單位，承租企業(yè)只有在當(dāng)?shù)胤蠗l件的政策性糧食委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不能滿足收儲需要時，方可租賃符合本意見規(guī)定要求的社會倉儲設(shè)施。（五）地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對承租企業(yè)租賃社會倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對租賃庫點收購、儲存和銷售出庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效排查整治儲糧安全、安全生產(chǎn)隱患和管理風(fēng)險。二、資格審核和確認(rèn)基本流程（六）出租企業(yè)（租賃庫點）應(yīng)具備以下

食）收購、儲存的庫點之一。2014年8月之后，因為卷入一起盜賣國家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時正趕上國家對一批庫存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過鄭州糧食批發(fā)市場拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購糧方前往現(xiàn)場調(diào)糧時，公司卻以倉房正在熏蒸、殺蟲為名，拒絕開倉放糧。幾次三番，大家就起了疑心?！痹谥睂賻毂O(jiān)管人員的要求下，倉門最終被強(qiáng)行打開。此時展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

托市啟動早、庫點布設(shè)多，江蘇夏糧收購進(jìn)展較快。據(jù)江蘇省糧食局統(tǒng)計，截至7月8日，江蘇全省累計入庫夏糧166.62億斤，完成預(yù)計收購總量的80.1%，其中托市收購85.08億斤，收購資金到位148.5億元。針對小麥?zhǔn)袌鰞r格偏弱的情況，江蘇省政府召開會議專門部署夏糧收購工作，托市收購時間比去年提前4天。提前做好了啟動托市收購的準(zhǔn)備工作，修繕倉房，騰倉并庫，地方儲備輪換，加快自營糧和托市糧交割出庫，全省布設(shè)委托收儲庫點1048個，比去年多34個，落實倉容128億

共同確定委托收儲庫點共計965個，按國家規(guī)定2015年小麥（國標(biāo)三等品）的最低收購價每市斤1.18元，即日起到9月30日，向農(nóng)民敞開收購。安徽、湖北、河南等小麥主產(chǎn)省，當(dāng)小麥?zhǔn)袌鰞r格下跌到國家公布的最低收購價格時，也將及時啟動預(yù)案。為嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策、發(fā)揮服務(wù)調(diào)控主力軍作用，中儲糧總公司對本次小麥托市收購提出嚴(yán)格定點、嚴(yán)格風(fēng)險防控、嚴(yán)格啟動程序、嚴(yán)格入庫質(zhì)量把關(guān)、嚴(yán)格數(shù)量質(zhì)量驗收、嚴(yán)格庫存監(jiān)管、嚴(yán)格收購資金管理、嚴(yán)格統(tǒng)計和信息報送。強(qiáng)調(diào)對不符合資質(zhì)條件

下達(dá)水稻委托收儲庫點和租倉庫點1052個，玉米委托收儲庫點和租倉庫點1057個，分批次啟動，最大限度滿足農(nóng)民售糧需要。目前，黑龍江省政策性糧食收購已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4000萬噸，其中粳稻收購量已占全國粳稻收購量的82%，玉米收購量占東北三省一區(qū)收購總量的50%。endprint

局政策性糧食收購庫點，加快開庫進(jìn)度。同時，省糧食局加大對收購市場的監(jiān)督檢查力度，組成7個檢查督導(dǎo)組，維護(hù)糧食收購市場的平穩(wěn)秩序。2014年入冬以來，全省氣溫偏高，導(dǎo)致部分農(nóng)戶庭院儲存的玉米生霉，特別是吉林、遼源、通化等地區(qū)較為突出。為此，省糧食局提醒廣大農(nóng)民朋友，要增強(qiáng)安全保糧意識，根據(jù)天氣狀況，及時倒垛晾曬，實現(xiàn)糧食離墻、離地通風(fēng)儲存；要密切關(guān)注市場行情，均衡、適時售糧；對已經(jīng)生霉的玉米，要盡可能選棒脫粒，進(jìn)行分類整理，盡快銷售，防止生霉擴(kuò)大，減少經(jīng)濟(jì)損

共同確定委托收儲庫點、共同組織驗收、共同對收購糧食的數(shù)量質(zhì)量和庫存管理及銷售出庫負(fù)責(zé)、共同落實好最低收購價政策.上述4省中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級分行，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全存儲、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，已安排早秈稻托市委托收儲庫點1011個，這些收儲庫點的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息也將通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布.中儲糧總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中儲糧要求相關(guān)分公司和直屬企業(yè)在早秈稻托市收購中，要繼續(xù)堅持嚴(yán)格定

險，防止糧食收購庫點以 “壓等壓價”、“抬質(zhì)抬價”、“賒銷預(yù)付”方式套取糧食差價等行為的發(fā)生，并起到積極的預(yù)防作用，可謂一舉多贏。二、糧食收購形式及資金結(jié)算方式糧食收購按性質(zhì)不同可分為政策性糧食收購和貿(mào)易糧收購。政策性糧食收購按照收購形式的不同，分為直屬庫本庫收購、委托收購、租庫收購；按收購對象不同可分為，對農(nóng)民收購、對經(jīng)紀(jì)人收購、對糧食經(jīng)營企業(yè)購入（僅限于貿(mào)易糧經(jīng)營收購）。糧食收購資金結(jié)算一律使用非現(xiàn)金結(jié)算方式，即實行網(wǎng)銀賬戶結(jié)算。直屬庫、委托收購庫點、

收購價的委托收儲庫點，合理設(shè)置委托收儲庫點，并積極入市收購，充實地方儲備。各地執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；按照小麥國家標(biāo)準(zhǔn)做好最低收購價小麥?zhǔn)召徣霂旃ぷ?，不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；及時結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價款，不得給農(nóng)民打白條；各地也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧

存在平輿縣萬冢鄉(xiāng)庫點的2000噸小麥。華陽面粉廠與金糧源公司簽訂出庫協(xié)議后，面粉廠負(fù)責(zé)人方某找到萬冢鄉(xiāng)庫點負(fù)責(zé)人楊海洋商議小麥出庫事宜。讓方某沒有想到的是，年紀(jì)不大、溫文爾雅的楊海洋卻獅子大開口。他赤裸裸地說：“前面有車，后面有轍，別人買這里的糧食都是一噸給60元回扣，我也不跟你多要，你也按60元給吧?！睙o奈之下，方某于2011年4月6日晚，將2000噸出庫小麥的12萬元好處費送到楊海洋手中。第二天，華陽面粉廠派人先拉回兩車小麥，但他們發(fā)現(xiàn)小麥有質(zhì)量問題，

民直接收購的收儲庫點的到庫收購價?！额A(yù)案》規(guī)定，執(zhí)行最低收購價的小麥為2009年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。除了6個小麥主產(chǎn)省外，其他小麥產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策，由省政府自主決定?！额A(yù)案》指出，最低收購價適用時間為5月21日至9月30日。在此期間，當(dāng)小麥?zhǔn)袌鰞r格低于最低收購價格時，由中儲糧公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）按照本《預(yù)案》規(guī)定的最低收購價格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的小麥。為防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等

國前列，糧食儲存庫點多、權(quán)屬復(fù)雜，此次糧食清倉查庫的庫存數(shù)據(jù)分解整合任務(wù)十分繁重。河南省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組對庫存數(shù)據(jù)分解整合高度重視，克服了人手少、任務(wù)重等困難，科學(xué)安排，精心組織，較好地完成了這項工作，及時將本省糧食庫存合并登統(tǒng)表報送部際聯(lián)席會議辦公室備案。由于庫存數(shù)據(jù)分解整合工作扎實，數(shù)據(jù)下達(dá)及時，為市級普查打下了較好基礎(chǔ)。河南省糧食庫存數(shù)據(jù)分解整合過程中主要采取了以下措施。一是多次培訓(xùn)和座談，讓統(tǒng)計人員熟悉庫存數(shù)據(jù)分解整合的內(nèi)容、方法和要求。省

業(yè)庫存按實際儲存庫點進(jìn)行分解整合工作的通知》后，分別對3月份糧食統(tǒng)計月報表和庫存分解登統(tǒng)表的報送時間、方式作了進(jìn)一步明確。各地各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一于3月25日結(jié)報了3月份糧食統(tǒng)計月報，并對庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)按實際儲存庫點進(jìn)行了分解。地方各級糧食部門和中儲糧分支機(jī)構(gòu)對企業(yè)報送的庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)和庫存分解登統(tǒng)表進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，逐級上報。目前，庫存分解登統(tǒng)表已全部報送至各省市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室。各省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室組織專人，加班加點，對糧