糧食收購(gòu)中非現(xiàn)金結(jié)算方式之我見

（中儲(chǔ)糧黑龍江分公司 黑龍江哈爾濱150000）

非現(xiàn)金結(jié)算，即轉(zhuǎn)賬結(jié)算，是指不使用現(xiàn)金，通過銀行將款項(xiàng)從付款單位（或指定個(gè)人）的銀行賬戶直接劃轉(zhuǎn)到收款單位（或指定個(gè)人）的銀行賬戶的貨幣資金結(jié)算方式。

一、推行非現(xiàn)金結(jié)算的作用

一是落實(shí)黨的惠農(nóng)精神，即可讓賣糧人一卡在手，糧賣得明白，錢算得清楚，避免攜帶大量現(xiàn)金，達(dá)到安全便捷和惠農(nóng)之目的；可減輕直屬庫(kù)取送大額現(xiàn)金帶來的繁重工作量，減少提取押運(yùn)支付中的風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高工作效率。

二是為規(guī)范糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的資金結(jié)算行為，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，防止糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)以 “壓等壓價(jià)”、“抬質(zhì)抬價(jià)”、“賒銷預(yù)付”方式套取糧食差價(jià)等行為的發(fā)生，并起到積極的預(yù)防作用，可謂一舉多贏。

二、糧食收購(gòu)形式及資金結(jié)算方式

糧食收購(gòu)按性質(zhì)不同可分為政策性糧食收購(gòu)和貿(mào)易糧收購(gòu)。政策性糧食收購(gòu)按照收購(gòu)形式的不同，分為直屬庫(kù)本庫(kù)收購(gòu)、委托收購(gòu)、租庫(kù)收購(gòu)；按收購(gòu)對(duì)象不同可分為，對(duì)農(nóng)民收購(gòu)、對(duì)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)、對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)入（僅限于貿(mào)易糧經(jīng)營(yíng)收購(gòu)）。

糧食收購(gòu)資金結(jié)算一律使用非現(xiàn)金結(jié)算方式，即實(shí)行網(wǎng)銀賬戶結(jié)算。直屬庫(kù)、委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、租賃庫(kù)點(diǎn)應(yīng)在貸款主體的要求下，就近選擇郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)行等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多的商業(yè)銀行，簽訂網(wǎng)銀合同，開立糧款網(wǎng)銀結(jié)算賬戶。為確保送糧人信息真實(shí)、要求送糧人在網(wǎng)銀所在銀行辦理銀行卡，持卡人姓名及信息與糧食收購(gòu)碼單中售糧人的姓名及相關(guān)信息必須保持一致。

政策性糧食收購(gòu)資金結(jié)算，直屬庫(kù)在庫(kù)內(nèi)收購(gòu)的將依據(jù)相關(guān)手續(xù)將糧款通過網(wǎng)銀直接存入售糧人的銀行卡中；委托收購(gòu)的將糧款匯入委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)農(nóng)發(fā)行賬戶，由委托庫(kù)點(diǎn)通過網(wǎng)銀賬戶將糧款存入售糧人的銀行卡中（支付的相關(guān)信息資料在委托庫(kù)點(diǎn)保留）；租庫(kù)收購(gòu)視同直屬庫(kù)收購(gòu)進(jìn)行管理，糧款由直屬庫(kù)通過網(wǎng)銀直接支付給售糧人。貿(mào)易糧收購(gòu)資金結(jié)算，對(duì)個(gè)人收購(gòu)可將糧款直接存入售糧人的銀行卡中；對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)可將糧款直接匯入與簽訂收購(gòu)合同、取得增值稅發(fā)票名稱相符的企業(yè)銀行賬戶中。

三、資金結(jié)算依據(jù)及業(yè)務(wù)流程

對(duì)售糧個(gè)人糧款結(jié)算依據(jù)糧食收購(gòu)發(fā)票、檢質(zhì)檢斤單、售糧人身份證復(fù)印件以及各村、屯或農(nóng)場(chǎng)開具的自產(chǎn)證明原件；如果售糧個(gè)人售糧數(shù)量超出當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核定的數(shù)量，須提供土地承包合同或土地租賃合同復(fù)印件（不同地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的具體要求而定）。農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一組織交售糧食的，可以對(duì)合作社統(tǒng)一結(jié)算，但需提供合作社所在地鄉(xiāng)以上政府出具的相關(guān)證明，說明合作社耕地面積、種植品種，以及合作社負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)證書等；直屬庫(kù)對(duì)委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的資金結(jié)算以雙方簽訂的委托收購(gòu)合同、糧食入庫(kù)數(shù)量確認(rèn)單、收購(gòu)價(jià)格確認(rèn)單、糧食收購(gòu)資金申請(qǐng)表、收購(gòu)資金審批單為依據(jù)；異地租庫(kù)收購(gòu)其收購(gòu)主體是直屬庫(kù)，資金結(jié)算以糧食收購(gòu)資金申請(qǐng)表、資金審批單及糧食收購(gòu)系統(tǒng)當(dāng)日導(dǎo)出收購(gòu)信息的電子數(shù)據(jù)為依據(jù)，在第二天規(guī)定時(shí)間前將支付依據(jù)上傳到直屬庫(kù)結(jié)算部門，結(jié)算人員核對(duì)并填制資金審批單，經(jīng)審批后對(duì)售糧人直接結(jié)算；從經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)入糧食資金結(jié)算，以買賣雙方簽訂的糧食購(gòu)銷合同、糧食入庫(kù)單或取得的增值稅發(fā)票以及業(yè)務(wù)部門出具經(jīng)授權(quán)審批后的資金申請(qǐng)為支付依據(jù)。

直屬庫(kù)在庫(kù)內(nèi)收購(gòu)的糧食，結(jié)算部門復(fù)核收購(gòu)發(fā)票及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，報(bào)經(jīng)授權(quán)審批后即可通過網(wǎng)銀付款；委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)資金申請(qǐng)表應(yīng)由直屬庫(kù)委派的駐庫(kù)員填制，租庫(kù)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)資金申請(qǐng)表由直屬庫(kù)派駐的資金負(fù)責(zé)人填寫，經(jīng)委托庫(kù)或租庫(kù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、本庫(kù)統(tǒng)計(jì)主管人員審核確認(rèn)后，直屬庫(kù)業(yè)務(wù)人員依據(jù)收購(gòu)資金申請(qǐng)表，填制收購(gòu)資金審批單，按授權(quán)批復(fù)后付款。每筆結(jié)算應(yīng)由2人完成，其中一人負(fù)責(zé)付款制單，另一人負(fù)責(zé)付款審核。年度糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)束后應(yīng)盡快核對(duì)、回收網(wǎng)銀賬戶資金，網(wǎng)銀賬戶余額清零。

收購(gòu)資金實(shí)行日計(jì)劃管理，業(yè)務(wù)部門于前一日的規(guī)定時(shí)間前向財(cái)務(wù)部門上報(bào)收購(gòu)資金使用日計(jì)劃，遇周六、周日、節(jié)假日，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提前兩天將節(jié)假日期間所需的收購(gòu)資金，按不超過前三日平均收購(gòu)量應(yīng)付資金額上報(bào)資金計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門提前籌措做好資金結(jié)算的準(zhǔn)備工作，確保非現(xiàn)金結(jié)算工作順暢。每月10日前，委托收購(gòu)庫(kù)及租庫(kù)庫(kù)點(diǎn)按收購(gòu)品種、時(shí)間順序?qū)⑸显碌馁Y金申請(qǐng)單原件、收購(gòu)日?qǐng)?bào)表、糧食收購(gòu)發(fā)票及售糧人身份證復(fù)印件、自產(chǎn)證明按順序裝訂成冊(cè)后返回直屬庫(kù)財(cái)務(wù)部門，作為收購(gòu)原始憑證進(jìn)行保管。

四、保障措施及建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，就其社會(huì)發(fā)展而言，是信息技術(shù)的進(jìn)步，是人們素質(zhì)提升的表現(xiàn)。既能確保收購(gòu)資金?？顚Ｓ?，維護(hù)信貸資金和國(guó)家糧食安全，也能保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，更有利于預(yù)防腐敗滋生，更好地落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控任務(wù)。為此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、網(wǎng)銀支付機(jī)構(gòu)、稅務(wù)局及收購(gòu)主體之間應(yīng)就此事達(dá)成共識(shí)，形成科學(xué)的結(jié)算依據(jù)和業(yè)務(wù)流程模式，將糧食收購(gòu)的非現(xiàn)金結(jié)算工作落實(shí)落靠。

（二）加大宣傳力度?，F(xiàn)金結(jié)算直觀方便，送糧人普遍樂于接受，在結(jié)算量較小的情況下，現(xiàn)金結(jié)算比較方便，結(jié)算量大的情況下，非現(xiàn)金結(jié)算更科學(xué)合理。由于個(gè)別直屬庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位或經(jīng)紀(jì)人不愿被約束以及部分農(nóng)民的文化水平制約，對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算還不完全接受，需要加大社會(huì)的宣傳力度。通過對(duì)不同結(jié)算方式的比較分析，確保農(nóng)民的利益不受侵害，同時(shí)要增加支付網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便售糧人支取現(xiàn)金。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)糧食局或中儲(chǔ)糧機(jī)構(gòu)成立糧食收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)中涉及相關(guān)部門事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，直屬庫(kù)成立臨時(shí)的收購(gòu)資金結(jié)算中心，由總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)的副主任直接負(fù)責(zé)。專門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)期間資金結(jié)算工作，收購(gòu)資金及時(shí)申請(qǐng)、及時(shí)審批、及時(shí)撥付，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。結(jié)算中心人員可由各科室臨時(shí)抽調(diào)，收購(gòu)期間集中管理、集中辦公，收購(gòu)結(jié)束仍回原科室工作。

（四）政策到位，配套措施跟進(jìn)。實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，相關(guān)部門必須共同推進(jìn)，按其職能出臺(tái)配套措施?，F(xiàn)行的《現(xiàn)金管理暫行條例》是1988年頒布的，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)盡快修改完善。黑龍江是產(chǎn)糧大省，收購(gòu)量大，占用政策性資金多，非現(xiàn)金結(jié)算工作量大，農(nóng)發(fā)行是農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，應(yīng)盡快開發(fā)糧食收購(gòu)網(wǎng)銀結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)直接支付；稅務(wù)部門對(duì)糧食收購(gòu)發(fā)票的使用應(yīng)進(jìn)一步明晰，如農(nóng)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人送糧可否使用糧食收購(gòu)發(fā)票，送糧人應(yīng)提供哪些信息資料證明自己是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；糧食收購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算工作，并結(jié)合相關(guān)規(guī)定，形成科學(xué)的管理辦法。Z