城市群

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市群不斷發(fā)展壯大，逐漸形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。2015年，中國(guó)城市群貢獻(xiàn)了全國(guó)77.8%的GDP 及71.7%的碳排放，且到2030 年該比例將分別提高到90%和83%，城市群已成為2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要著力點(diǎn)（Rocky Mountain Institute,2019）。因此，從城市群角度探索碳減排，有助于城市群在規(guī)劃和建設(shè)中落實(shí)綠色發(fā)展理念，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。由于城市群之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密及區(qū)域?qū)I(yè)分工，

32）一、引言城市群不僅是吸納人口的主要地區(qū)，也是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》、國(guó)家十四五規(guī)劃以及黨的十九大報(bào)告中均明確指出要以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，對(duì)城市群的發(fā)展予以高度重視。中國(guó)國(guó)土面積遼闊，地理環(huán)境差異巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，因此在改革開(kāi)放40 多年的城市化發(fā)展建設(shè)中，雖然已經(jīng)形成了事實(shí)上的各具形態(tài)的城市群，但是城市群之間存在著顯

平 崔 丹一、城市群以及人口和經(jīng)濟(jì)承載力的概念與內(nèi)涵辨析國(guó)外有關(guān)城市群的研究可以追溯到19世紀(jì)末，而國(guó)內(nèi)城市群的研究則興起于20世紀(jì)90年代，關(guān)于城市群的概念內(nèi)涵尚沒(méi)有明確和統(tǒng)一的界定。關(guān)于承載力的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多關(guān)注土地、環(huán)境等單要素承載力，缺乏對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)等多要素承載力的研究。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外城市群和承載力相關(guān)研究進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)城市群、人口和經(jīng)濟(jì)承載力的概念和內(nèi)涵進(jìn)行辨析和界定。（一）城市群的概念與內(nèi)涵辨析19世紀(jì)末期，Howard將中心城

河流域的7 個(gè)城市群與國(guó)內(nèi)其他城市群相比，盡管發(fā)展水平還相對(duì)較低，但作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要載體，其發(fā)展質(zhì)量及其輻射作用深刻影響著黃河流域生態(tài)安全與高質(zhì)量發(fā)展［1-2］。 如何在跨區(qū)域發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展亟須研究的重要課題［3-4］。 針對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護(hù)間相互作用與耦合關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)展了大量研究。 在理論研究及演變規(guī)律分析方面，國(guó)外學(xué)者提出了反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間相互作用的PSR 模型、EKC 曲線、脫鉤理論

一、問(wèn)題的提出城市群作為區(qū)域空間形態(tài)的最高組織形式已成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要載體。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以及“十四五”規(guī)劃等政策文本中均明確指出要以城市群為主體，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，使城市群成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。在城市群發(fā)展和形成過(guò)程中，人口是其最基本的構(gòu)成要素。人口的規(guī)模、空間分布形態(tài)及發(fā)展態(tài)勢(shì)既是城市群發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，也直接決定著城市群未來(lái)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。另外，不同城市

是靠規(guī)劃？對(duì)于城市群的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題一開(kāi)始便存在，爭(zhēng)議至今。作為我國(guó)城市群發(fā)展的藍(lán)圖，《城市化戰(zhàn)略格局示意圖》多次出現(xiàn)在國(guó)家重要文件中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。但業(yè)界對(duì)于城市群規(guī)劃的質(zhì)疑從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)。有些城市群并沒(méi)有像規(guī)劃的那樣發(fā)展起來(lái)，是規(guī)劃本身還是實(shí)施存在問(wèn)題？“十四五”期間，城市群將如何建設(shè)？就相關(guān)問(wèn)題，《民生周刊》記者專訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員肖金成。規(guī)劃讓城市群空間布局更合理“城市群不是規(guī)劃出來(lái)的?！边@句

100038)城市群是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以1 個(gè)或2 個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成相對(duì)完整的城市“集合體”[1]。鐵路特別是高速鐵路的發(fā)展，能夠增強(qiáng)中心城市福射能力，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，進(jìn)而加速城市群的發(fā)展進(jìn)程；城市群發(fā)展帶來(lái)的運(yùn)輸需求增加也將改變鐵路運(yùn)輸格

局和形態(tài)，加快城市群建設(shè)發(fā)展，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中再次強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)城市群發(fā)展。城市群作為未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要載體，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，對(duì)于充分發(fā)揮城市之間的集聚協(xié)同作用、優(yōu)化人口空間布局具有重要意義。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市群已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)吸納流動(dòng)人口和集聚新增人口的主要地區(qū)，并深刻影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚過(guò)程，對(duì)促進(jìn)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、承載人口就業(yè)以及提升城鎮(zhèn)化水平起到重要作用[1]。因此，從城市群視角對(duì)21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)

以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。”這表明城市群在中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮的作用將越來(lái)越重要。目前，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)以城市群體系為中間環(huán)節(jié)的城市體系[1]，但城市群發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然非常突出。一方面，我國(guó)城市群發(fā)展過(guò)程中的區(qū)域差異仍然非常明顯，東部地區(qū)城市群的規(guī)模效率要明顯高于中西部地區(qū)城市群[2]；另一方面，城市群內(nèi)部發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題也仍然存在，城市群作為集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的結(jié)果，其空間范圍

發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)中平原城市群由此成為繼京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、長(zhǎng)三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后的第八個(gè)國(guó)家級(jí)城市群?！兑?guī)劃》提出，要把關(guān)中平原城市群打造成內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐作用。同時(shí)，作為關(guān)中平原城市群的核心，西安也躋身為國(guó)家第九個(gè)中心城市。

代技術(shù)條件下，城市群在城市體系中扮演著重要角色。中國(guó)城市群體系的優(yōu)化不僅可以釋放城市化的巨大潛力，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，而且隨著城市規(guī)模向外擴(kuò)散和城市群結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城市群體系的人口分布差異性也帶來(lái)了不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。因此，對(duì)城市群體系的人口分布與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的研究十分重要。學(xué)界對(duì)城市群的研究包括對(duì)城市群概念、劃定標(biāo)準(zhǔn)、形成機(jī)理、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、發(fā)展階段以及不同階段的發(fā)展模式六個(gè)方面。關(guān)于城市群的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的研究如麥肯錫公司利用Cluste

十一五”以來(lái)，城市群就被作為推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)。我國(guó)目前的城市群類型有：京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群三大世界級(jí)城市群；長(zhǎng)江中游城市群、哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群五個(gè)國(guó)家級(jí)城市群；關(guān)中城市群等若干區(qū)域性城市群；晉中城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群等地區(qū)性城市群。西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的特大城市和國(guó)家級(jí)中心城市，竟然沒(méi)有以其為核心的國(guó)家級(jí)城市群，這是令我省非常尷尬的事情。關(guān)中城市群只是一個(gè)省內(nèi)城市群，城市少

關(guān)于《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的批復(fù)。該《規(guī)劃》提出，要把關(guān)中平原城市群打造成內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐作用。至此，我國(guó)第7個(gè)城市群建立。全國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市群規(guī)劃有長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、長(zhǎng)三角城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等6個(gè)城市群，加上2008年批復(fù)的珠三角城市群，目前已批復(fù)7個(gè)城市群。

7個(gè)較為成熟的城市群近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)宏觀課題組、百度地圖慧眼團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)首個(gè)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的城市群研究報(bào)告——《基于大數(shù)據(jù)的城市群識(shí)別與空間特征研究》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。其中，基于時(shí)空大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，報(bào)告得出我國(guó)目前存在17個(gè)成熟的城市群，長(zhǎng)株潭、武漢城市群目前更適合作為獨(dú)立的城市群。報(bào)告利用由微觀個(gè)體用戶的行為產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，嘗試劃定城市群邊界范圍，探索內(nèi)部集散基本規(guī)律，為城市群研究從宏觀走向微觀提供了新的視角和方法。百度地圖每天響應(yīng)超過(guò)

的時(shí)代背景下，城市群的快速擴(kuò)張已成為帶有普遍意義的不可阻擋之勢(shì)，正在作為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工的全新地域單元，并深刻影響著國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的新格局。城市群是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是中國(guó)主體功能區(qū)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，也是未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的重要方向。中國(guó)的十大城市群分別是：長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、山東半島城市群、中原城市群、遼中南城市群、長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群、成渝城市群、關(guān)中城市

李天健 孫文遷城市群是工業(yè)化和城市化發(fā)展到較高階段的必然產(chǎn)物?？v觀歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市群的發(fā)展已歷百年，其制度建設(shè)和功能體系趨于完善，先后形成五大主要城市群，即美國(guó)的波士華城市群、日本的太平洋沿岸城市群、英國(guó)的中南部城市群、歐洲西北部城市群和北美五大湖城市群。我國(guó)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，也在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一批處于不同發(fā)展階段的規(guī)模不等的城市群。作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，城市群打破了行政劃分的壁壘，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、信息、人才等要素在更廣范圍內(nèi)的有序流

0014)中國(guó)城市群發(fā)展的空間差異及溢出效應(yīng)研究 ——基于1992—2013年DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)的考察劉華軍 裴延峰 賈文星(山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)基于1992—2013年DMSP/OLS城市夜間燈光數(shù)據(jù)，采用Dagum基尼系數(shù)、Kernel密度估計(jì)方法以及廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異和溢出效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證考察。研究發(fā)現(xiàn)：城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的空間非均衡特征，且城市群間差異是總體差異的主要來(lái)源；城市群內(nèi)

中原城市群與長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制對(duì)比許路陽(yáng)本文主要是對(duì)中原城市群和長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的動(dòng)力機(jī)制的異同進(jìn)行研究。對(duì)中原城市群和長(zhǎng)株潭城市群的區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力的對(duì)比從動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素、動(dòng)力源以及區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)外動(dòng)力這幾個(gè)方面展開(kāi)。區(qū)域創(chuàng)造動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素；動(dòng)力源；內(nèi)動(dòng)力；外動(dòng)力1.兩大城市群區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成要素對(duì)比城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的動(dòng)力機(jī)制是由推動(dòng)該城市群內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)生并對(duì)該區(qū)域創(chuàng)新有推動(dòng)作用的機(jī)理，以及維持和改善這種機(jī)理的各種動(dòng)力要素所構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的城市群19大分支規(guī)劃2017年將全部完成。其中，珠三角灣區(qū)城市群、海峽西岸城市群等5個(gè)跨省級(jí)城市群的規(guī)劃將由國(guó)家發(fā)改委牽頭編制，滇中、天山北坡以及山東半島等5個(gè)省內(nèi)城市群的規(guī)劃將由地方編制。專家表示，城市群是發(fā)達(dá)國(guó)家主體的形態(tài)，是減少空間隔閡、提升效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局或是：城市群聚集我國(guó)70%左右的城市人口，剩余人口與地區(qū)將采取點(diǎn)狀發(fā)展模式，形成積聚的空間布局形態(tài)。

1）?東部沿海城市群空間結(jié)構(gòu)演變特征與影響機(jī)理■ 趙向閣副教授（河北金融學(xué)院商務(wù)外語(yǔ)系河北保定071051）內(nèi)容摘要：本文實(shí)證分析了我國(guó)東部沿海5大城市群的空間結(jié)構(gòu)演變特征，以及空間結(jié)構(gòu)演變的影響機(jī)理。結(jié)果顯示：我國(guó)東部沿海城市群的空間結(jié)構(gòu)總體上由“首位”向“位序-規(guī)?！狈植继卣餮葑儯煌?xì)分城市群之間的空間結(jié)構(gòu)演變差異較大；城市之間的知識(shí)溢出、內(nèi)貿(mào)發(fā)展往往能加快城市群的空間結(jié)構(gòu)演變，但政府支出增加、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易成本提高等因素對(duì)城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)

院關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院的原則同意。這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃?！巴苿?dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。”國(guó)務(wù)院在批復(fù)中寫(xiě)道。而《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的獲批，只是一個(gè)開(kāi)始。按2015年政府工作報(bào)告中的表述，今年將“制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基

渝和關(guān)中等十大城市群。這些城市群逐步成為國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)［1］，尤其是以長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，已經(jīng)變成加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)力量［2］。然而，城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，如污染問(wèn)題、人口發(fā)展與城市化等，給城市群可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，城市群的可持續(xù)發(fā)展成了亟待研究的課題?？沙掷m(xù)發(fā)展是在1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中定義的：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需

《建議》），將城市群作為拓展區(qū)域發(fā)展空間重要方式?！督ㄗh》稱，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群?？梢灶A(yù)期，在未來(lái)五年，中國(guó)的城市群整體上將進(jìn)入快速發(fā)育的階段，初步成為中國(guó)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。城市群將構(gòu)建中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新版圖，充任區(qū)域發(fā)展的主

顧海兵++張敏城市群已成為推進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的主體形態(tài)。與中國(guó)總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，東部地區(qū)三大城市群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎，中西部地區(qū)城市群相比之下尚存在較大的發(fā)展差距。但是隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)城市群也由非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展，呈現(xiàn)出由東部地區(qū)向西部地區(qū)梯次崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)。展望未來(lái)發(fā)展前景：一方面越來(lái)越多的城市將被納入相應(yīng)的城市群范圍，另一方面省級(jí)行政區(qū)劃被打破從而形成更多的省際城市群，此外，隨著已有區(qū)域一體化規(guī)劃的落實(shí)和

馮奎城市群這個(gè)概念十分受寵。但是瀏覽一下各地關(guān)于城市群的規(guī)劃，以及媒體上關(guān)于城市群的報(bào)道，不難看出，城市群在許多方面被誤讀了。最關(guān)鍵的一個(gè)誤讀是，某些地方領(lǐng)導(dǎo)與專家把城市群神化了。他們認(rèn)為，城市群是城市病的克星，似乎有了城市群，以前的小城鎮(zhèn)病、大城市病就會(huì)煙消云散。他們還認(rèn)為，城市群必然帶來(lái)城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展，必然導(dǎo)致高的區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力。城市群一經(jīng)“神化”，就具有了誤導(dǎo)作用。在筆者和某些地方領(lǐng)導(dǎo)交談中，很吃驚地發(fā)現(xiàn)---這些領(lǐng)導(dǎo)們覺(jué)得不大張旗鼓地提

中國(guó)的城市群如何布局？目前，我國(guó)已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)。有專業(yè)人士建議，城市群可從三個(gè)層次推進(jìn)：一是已基本建成的11個(gè)城市群，二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群，三是7個(gè)潛在的城市群。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)32個(gè)城市群將建設(shè)成熟，城市群人口達(dá)8億左右，城市帶動(dòng)人口達(dá)12億左右。大數(shù)字改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.02個(gè)

向。專家認(rèn)為，城市群建設(shè)可從三個(gè)層次推進(jìn):一是已基本建成的11個(gè)城市群，包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中、海峽西岸、海峽東岸。二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群，包括武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、江淮城市群等。三是7個(gè)潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群等。業(yè)內(nèi)人士稱，到2030年，32個(gè)城市群將建設(shè)成熟，城市群人口達(dá)8億左右，城市帶人口達(dá)12億左右。(中國(guó)證券報(bào))

馮奎城市群這個(gè)概念十分受寵。但是瀏覽一下各地關(guān)于城市群的規(guī)劃，以及媒體上關(guān)于城市群的報(bào)道，不難看出，城市群在許多方面被誤讀了。最關(guān)鍵的一個(gè)誤讀是，某些地方領(lǐng)導(dǎo)與專家把城市群神化了。他們認(rèn)為，城市群是城市病的克星，似乎有了城市群，以前的小城鎮(zhèn)病、大城市病就會(huì)煙消云散。他們還認(rèn)為，城市群必然帶來(lái)城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展，必然導(dǎo)致高的區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力。城市群一經(jīng)“神化”，就具有了誤導(dǎo)作用。在筆者和某些地方領(lǐng)導(dǎo)交談中，很吃驚地發(fā)現(xiàn)---這些領(lǐng)導(dǎo)們覺(jué)得不大張旗鼓地提