構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場服務(wù)中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報告明確提出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，進一步將構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場列為全面深化改革的重點任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署不僅是推動經(jīng)濟持續(xù)向好的現(xiàn)實需求，更是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要制度保障。

從國際經(jīng)驗看，統(tǒng)一大市場是成熟市場經(jīng)濟的核心特征。一些發(fā)達經(jīng)濟體通過消除市場分割，統(tǒng)一規(guī)則標準、評價體系等方式，逐步實現(xiàn)了資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場一體化，提升了資源配置效率，單一市場優(yōu)勢已成為核心競爭力。

立足我國國情，生產(chǎn)要素豐富多元，產(chǎn)業(yè)體系完備，超大規(guī)模市場是我國優(yōu)勢，這一市場特征為對內(nèi)提高資源配置效率，對外充分利用全球資源要素提供了重要基礎(chǔ)支撐。近年來，各地貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極推進統(tǒng)一大市場改革，在健全市場準人制度，完善公平競爭制度，破除地方保護和市場分割等方面取得積極進展。同時，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、協(xié)同性、統(tǒng)一性進一步加強，例如，推進全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等改革，都為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

在取得積極成效的同時，建設(shè)統(tǒng)一大市場仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，市場區(qū)域分割、地方保護屢禁不止，要素跨區(qū)域流動受阻，企業(yè)制度性交易成本居高不下，亟須通過進一步深化改革，持續(xù)推動我國統(tǒng)一市場由大到強。為此，需要遵循以下基本原則：

堅持有效市場與有為政府的有機結(jié)合。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動；同時要更好發(fā)揮政府作用，以制度規(guī)則統(tǒng)一保障市場公平競爭，建立完善全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護、社會信用體系、公平競爭審查制度，盡快強化數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域法治保障。

堅持立破并舉，先立后破?！傲ⅰ币涌旖ⅰ⑿抻喓屯晟葡嚓P(guān)法規(guī)制度和政策實施機制，制定全國統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度清單，建立統(tǒng)一的要素資源市場和公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系；“破”要及時廢除不符合統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定，破解制約要素市場化改革的體制障礙，破除地方保護和市場分割，清理廢除歧視性政策，規(guī)范地方政府招商引資行為。

堅持面向全球，充分開放。建設(shè)統(tǒng)一大市場要錨定“制度型開放”這一方向，通過對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動國內(nèi)市場與國際市場規(guī)則銜接，尤其要在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域先行先試，這既能提升國內(nèi)市場的國際化水平，也為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供支撐。

總之，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然趨勢，也是我國高效能治理的重大課題。必須在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以更系統(tǒng)思維統(tǒng)籌改革全局。唯有如此，才能充分發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，將我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的社會生產(chǎn)力和全球競爭力，為中國式現(xiàn)代化注人澎湃動能。

（肖鋼為中國證券監(jiān)督管理委員會原主席。）