“雙碳” 目標(biāo)下綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

全球氣候變暖嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，因此，減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳中和，已成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的核心議題。在此形勢(shì)下，綠色金融作為一種創(chuàng)新金融模式，將環(huán)保與金融發(fā)展緊密結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵的資金支持與金融服務(wù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型以及培育新興綠色產(chǎn)業(yè)的過程中，不僅能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的不利影響，還能提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，深入探究“雙碳”目標(biāo)下綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1“雙碳”目標(biāo)下綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

1.1政策驅(qū)動(dòng)：國家戰(zhàn)略與全球氣候治理的必然要求

從國家戰(zhàn)略層面來看，我國提出的“雙碳”目標(biāo)，是基于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)考慮，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必然離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度變革，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善的綠色金融政策體系能夠引導(dǎo)資金流向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型筑牢資金根基。例如，政府應(yīng)制定綠色信貸政策，促使金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

在全球氣候治理的背景下，各國紛紛為應(yīng)對(duì)氣候變化而積極行動(dòng)。我國積極投身國際氣候合作，鄭重承諾實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)，這既彰顯了我國對(duì)全球氣候治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又是提升自身國際影響力的重要舉措。綠色金融作為達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵手段，能夠助力我國在全球綠色發(fā)展領(lǐng)域搶占先機(jī)，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，進(jìn)而提升我國產(chǎn)業(yè)在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的地位[]。

1.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的資金與技術(shù)需求

在過往的發(fā)展歷程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多采用高能耗、高排放的生產(chǎn)模式，這種模式顯然與“雙碳”自標(biāo)背道而馳。在新時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備更新是不可或缺的環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都需要大量資金的投入。以鋼鐵行業(yè)為例，企業(yè)為降低碳排放，需要運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，引進(jìn)高效的廢氣處理設(shè)施，這些都需要巨額資金作為支撐。綠色金融憑借綠色債券、綠色基金等多樣化的金融工具，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展募集資金，滿足企業(yè)在技術(shù)改造與設(shè)備更新方面的需求。

綠色金融還能引導(dǎo)社會(huì)資本流向新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。以新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)這類新興綠色產(chǎn)業(yè)為例，它們蘊(yùn)含著極大的發(fā)展?jié)摿Γ谄鸩诫A段，面臨技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入量大等難題。綠色金融可借助風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金等形式，為這些新興產(chǎn)業(yè)提供資金保障，助力其攻克技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳、綠色方向轉(zhuǎn)變。

1.3 國際競(jìng)爭(zhēng)：全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇

隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注度不斷提高，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈也在加速重塑。在此進(jìn)程中，各國紛紛積極投身綠色產(chǎn)業(yè)布局，競(jìng)相搶占綠色發(fā)展的先機(jī)，我國作為制造業(yè)大國，具有完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)勁的生產(chǎn)能力，在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)浪潮中，蘊(yùn)含著極大的發(fā)展契機(jī)。

綠色金融能夠助力我國企業(yè)增強(qiáng)在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，在綠色金融的支撐下，企業(yè)得以加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)投入，提升產(chǎn)品的綠色附加值，從而在國際市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，綠色金融可推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色并購，整合全球綠色資源，提升企業(yè)在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。例如，我國部分新能源企業(yè)在綠色金融助力下，通過收購國外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，迅速提升了自身技術(shù)水平與市場(chǎng)份額，在全球綠色能源市場(chǎng)占據(jù)了重要地位。

2“雙碳”目標(biāo)下綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

2.1政策體系尚不完善

雖然我國在推動(dòng)綠色金融發(fā)展方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，但政策體系仍然存在一些短板。第一，政策之間缺乏有效的協(xié)同與銜接。具體而言，不同部門制定的綠色金融政策在目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施機(jī)制等方面存在差異，這導(dǎo)致在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)混亂狀況，影響了政策的實(shí)施成效。例如，金融監(jiān)管部門制定的綠色信貸政策與環(huán)保部門的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放綠色信貸時(shí)面臨兩難境地。第二，政策的激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善。對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)，激勵(lì)措施相對(duì)不足，大多僅停留在道義層面的倡導(dǎo)，缺乏實(shí)際的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持高碳、高污染產(chǎn)業(yè)的行為，缺乏有力的約束與懲處機(jī)制，這在一定程度上削弱了金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的積極性[2。

2.2資金供需存在缺口

實(shí)現(xiàn)“雙碳”自標(biāo)需要巨額資金投入，然而目前綠色金融的資金供給遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。第一，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較為保守，導(dǎo)致綠色項(xiàng)目融資困難重重。綠色產(chǎn)業(yè)在起步階段，常面臨技術(shù)不成熟、市場(chǎng)不確定性大等風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)管控考慮，對(duì)綠色項(xiàng)目的貸款審批極為嚴(yán)格，阻礙了資金流入。第二，社會(huì)資本參與綠色金融的積極性欠佳，綠色項(xiàng)目投資周期偏長，回報(bào)率相對(duì)不高，這與社會(huì)資本偏好短期高回報(bào)的投資觀念相悖。而且，綠色金融市場(chǎng)存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱狀況，社會(huì)資本難以精準(zhǔn)衡量綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，進(jìn)一步削弱了其參與投資的熱情。

2.3金融產(chǎn)品單一化

目前，我國的綠色金融產(chǎn)品主要集中在綠色信貸、綠色債券等傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)品類型相對(duì)單一，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中多樣化的融資需求。其中，綠色信貸在綠色金融產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位，但存在貸款期限偏短、額度受限等問題，難以滿足部分大型綠色項(xiàng)目長期且大額的資金需求。盡管綠色債券在一定程度上拓寬了綠色項(xiàng)目的融資途徑，但其發(fā)行門檻較高，中小企業(yè)很難通過發(fā)行綠色債券獲取融資。

相比之下，綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展則相對(duì)滯后。具體而言，綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品在風(fēng)險(xiǎn)保障、損失賠償?shù)确矫娴墓δ苌形吹玫匠浞职l(fā)揮；綠色基金規(guī)模較小，投資范圍較為狹窄；碳金融市場(chǎng)交易品種稀缺，流動(dòng)性不足。這些情況都制約了綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用的發(fā)揮[3]。

2.4信息披露不夠透明

綠色金融的穩(wěn)健發(fā)展依賴準(zhǔn)確、及時(shí)、透明的信息披露。然而，目前我國綠色金融市場(chǎng)的信息披露機(jī)制尚不完善，存在諸多問題。第一，企業(yè)在綠色項(xiàng)目信息披露上存在不規(guī)范、不全面的現(xiàn)象。部分企業(yè)為獲取綠色金融支持，有意夸大項(xiàng)目的綠色特性，隱瞞項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使金融機(jī)構(gòu)難以精準(zhǔn)判斷項(xiàng)目實(shí)際狀況。第二，金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)的信息披露方面也存在不足。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)的信息披露不夠詳細(xì)，導(dǎo)致投資者和監(jiān)管部門難以掌握資金的具體去向與使用效果。信息披露不夠公開和不夠透明，不僅增加了綠色金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)市場(chǎng)的資源配置效率產(chǎn)生了不利影響。

2.5 專業(yè)人才儲(chǔ)備不足

綠色金融作為新興領(lǐng)域，涉及金融、環(huán)境、能源等多學(xué)科知識(shí)與技能，對(duì)專業(yè)人才的要求較高。然而，目前我國綠色金融專業(yè)人才儲(chǔ)備較少，難以滿足行業(yè)快速發(fā)展的需求。第一，高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置相對(duì)滯后，導(dǎo)致培養(yǎng)的綠色金融專業(yè)人才數(shù)量有限，難以滿足市場(chǎng)需求。第二，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部對(duì)現(xiàn)有員工缺乏綠色金融知識(shí)培訓(xùn)，致使員工在綠色金融業(yè)務(wù)的理解和操作上能力不足。專業(yè)人才的匱乏，不僅阻礙了綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展以及風(fēng)險(xiǎn)管理等工作的推進(jìn)，還對(duì)綠色金融助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效產(chǎn)生了不利影響。

3“雙碳”目標(biāo)下綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

3.1健全完善政策體系

為推動(dòng)綠色金融助力產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，有關(guān)部門應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：第一，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)與銜接。具體而言，應(yīng)構(gòu)建由金融監(jiān)管、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等多部門參與的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研討并制定綠色金融政策，保障政策目標(biāo)趨同、標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)施機(jī)制暢通。例如，統(tǒng)一綠色項(xiàng)自的認(rèn)定及環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)具有清晰依據(jù)。第二，完善政策的激勵(lì)與約束機(jī)制。一方面，應(yīng)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的激勵(lì)力度，通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等手段，降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，提高其開展綠色金融業(yè)務(wù)的收益。另一方面，應(yīng)建立嚴(yán)格的約束與懲罰機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持高碳、高污染產(chǎn)業(yè)的行為進(jìn)行限制和懲處，如提高風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提比例、限制業(yè)務(wù)范圍等，從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投入綠色產(chǎn)業(yè)。

3.2拓寬資金籌集渠道

第一，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新融資模式，加大對(duì)綠色項(xiàng)目的支持力度。例如，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，借助核心企業(yè)的信用，為上下游綠色中小企業(yè)提供融資支持；推出項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，以滿足綠色項(xiàng)目的多元化融資需求。第二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色金融。例如，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同投資綠色項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用；完善綠色項(xiàng)目的收益分配機(jī)制，合理提高綠色項(xiàng)目的回報(bào)率，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力；加強(qiáng)綠色金融市場(chǎng)的信息披露與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低社會(huì)資本參與綠色金融所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高其參與投資的積極性。

3.3 創(chuàng)新多元金融產(chǎn)品

第一，在綠色信貸領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)綠色項(xiàng)目的特性，研發(fā)長期、大額的綠色信貸產(chǎn)品，如針對(duì)新能源項(xiàng)目推出10年以上的長期貸款。同時(shí)，推出綠色資產(chǎn)支持證券、綠色可轉(zhuǎn)換債券等新型債券品種，并降低中小企業(yè)發(fā)行綠色債券的門檻。第二，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品。在綠色保險(xiǎn)方面，開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建筑質(zhì)量保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為綠色項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障。在綠色基金領(lǐng)域，鼓勵(lì)設(shè)立更多的產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，專注于綠色產(chǎn)業(yè)的投資與培育。在碳金融方面，豐富碳金融交易品種，開展碳期貨、碳期權(quán)等交易，提升碳金融市場(chǎng)的流動(dòng)性。

3.4建立健全信息披露機(jī)制

第一，政府應(yīng)建立健全綠色金融信息披露制度，規(guī)范企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息披露行為，要求企業(yè)詳盡披露綠色項(xiàng)目的基本情況、環(huán)境效益、風(fēng)險(xiǎn)狀況等信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；要求金融機(jī)構(gòu)做好綠色金融業(yè)務(wù)信息的披露工作，涵蓋綠色信貸、綠色債券的發(fā)放規(guī)模、資金去向、資產(chǎn)質(zhì)量等信息。第二，政府應(yīng)構(gòu)建信息披露監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)信息披露的監(jiān)管力度，對(duì)信息披露不合規(guī)、弄虛作假的行為予以嚴(yán)懲，以此提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。

3.5 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

第一，高校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)布局，增設(shè)綠色金融相關(guān)專業(yè)，完善課程體系建設(shè)，著力培養(yǎng)具備金融、環(huán)境、能源等多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才。高校需強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，建立實(shí)習(xí)基地，助力學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中提升專業(yè)技能。第二，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，定期開展綠色金融知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，使員工更好地理解并操作綠色金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)員工報(bào)考綠色金融分析師等相關(guān)職業(yè)資格考試，以提升員工專業(yè)素養(yǎng)。此外，應(yīng)引進(jìn)國外優(yōu)秀綠色金融人才，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國綠色金融水平的提升[5]。

4結(jié)語

在“雙碳”自標(biāo)的指引下，綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。目前，綠色金融在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨諸多問題，包括政策體系不完善、資金供需存在缺口、金融產(chǎn)品種類單一、信息披露不夠透明以及專業(yè)人才短缺等。然而，通過采取一系列策略，如完善政策體系、拓寬資金籌集渠道、創(chuàng)新多元化的金融產(chǎn)品、規(guī)范信息披露機(jī)制以及加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等，能夠有效解決這些問題，充分發(fā)揮綠色金融的效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及全球氣候治理貢獻(xiàn)力量。未來，隨著綠色金融的持續(xù)發(fā)展與不斷完善，其在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面將發(fā)揮更為重要的作用，助力我國早日達(dá)成“雙碳”目標(biāo)。

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作者簡介：黃獻(xiàn)平（1983一），男，壯族，廣西南寧人，本科，稅務(wù)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)槎悇?wù)管理。