激活“鄰聚力” 幸?！傲憔嚯x”

2025年6月11日，重慶市渝中區(qū)大坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心袁家崗院區(qū)義診現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)。老人們排起長(zhǎng)隊(duì)，依次接受血壓血糖檢測(cè)、視力篩查等診療服務(wù)，來(lái)自毗鄰區(qū)域——重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道袁家崗社區(qū)的顏阿姨也在此列。

交談間，工作人員得知顏阿姨的丈夫因食管惡性腫瘤伴骨轉(zhuǎn)移，行動(dòng)不便，就醫(yī)困難，迅速協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員登門問(wèn)診，并為其配備家庭醫(yī)生，承諾提供常態(tài)化醫(yī)療服務(wù)?！袄习檫@病，跑一趟醫(yī)院太折騰了！真沒(méi)想到，現(xiàn)在不出家門，還能享受到渝中區(qū)的醫(yī)療資源，方便多了！”顏阿姨說(shuō)。

以往，受限于行政區(qū)劃，跨區(qū)資源雖近在咫尺，卻如同隔山望水，難以共享。

2024年，渝中區(qū)以“破界”的勇氣和決心回應(yīng)時(shí)代呼喚，積極探索毗鄰黨建新模式，主動(dòng)與“鄰居”牽手，推動(dòng)毗鄰區(qū)域跨界治理、共享發(fā)展。如今，渝中區(qū)與毗鄰區(qū)域之間、區(qū)內(nèi)各街道之間，不僅治理力量得以有效整合，更讓居民們真切感受到“鄰里一家親”的融融暖意。

鄰里共治，接壤處“雙向奔赴”

“醫(yī)院門前清爽了不少，道路也通暢了?！弊罱?，不少市民都感受到重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院周邊環(huán)境“顏值”的提升。

這份改變實(shí)屬來(lái)之不易。這片區(qū)域地處渝中區(qū)石油路街道、九龍坡區(qū)渝州路街道交界地帶，存在天橋、地下通道、人行橫道等多種通行方式。

“以往，游攤游販掐準(zhǔn)兩區(qū)執(zhí)法檢查的時(shí)間差，在兩地來(lái)回流動(dòng)?！庇逯袇^(qū)石油路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人談起昔日困境，語(yǔ)氣中帶著幾分無(wú)奈，“這邊勸，那邊擺，我們像追著影子跑，力氣沒(méi)少使，效果沒(méi)多少。”

行政區(qū)劃的“楚河漢界”，讓城市管理陷入“各掃門前雪”的窘境，如何打破僵局？

“我們與九龍坡區(qū)渝州路街道黨工委簽訂了《毗鄰黨建合作協(xié)議》，創(chuàng)新建立包括組織聯(lián)建、城市聯(lián)管在內(nèi)的‘六聯(lián)’工作機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“我們還整合雙方力量建立了聯(lián)合巡查管理機(jī)制，定期聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)毗鄰區(qū)域的共治共管?！?/p>

從各自為戰(zhàn)到協(xié)同發(fā)力，兩條街道攜手共治取得的成效，正是渝中區(qū)以毗鄰黨建引領(lǐng)跨區(qū)域治理與協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。

“渝中區(qū)橋連江北區(qū)、南岸區(qū)，陸接九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)。交界區(qū)域地理位置特殊、監(jiān)管部門眾多、管理標(biāo)尺不一、惠民政策各異，一定程度上存在治理死角與服務(wù)盲區(qū)?！庇逯袇^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“為此，我們嘗試以黨建為引領(lǐng)，以打破區(qū)劃界限、行政壁壘為突破口，推動(dòng)相關(guān)街道主動(dòng)與相鄰區(qū)域成立毗鄰黨建聯(lián)席會(huì)，根據(jù)雙方發(fā)展實(shí)際，健全毗鄰區(qū)域定期議事、協(xié)商共管機(jī)制和扁平化互巡工作機(jī)制，不斷深化毗鄰區(qū)域治理一體化實(shí)踐探索?！?/p>

如今，在渝中區(qū)與周邊區(qū)域的連接處，“雙向奔赴”已成新常態(tài)：渝中區(qū)大坪街道與九龍坡區(qū)謝家灣街道聯(lián)合組建“坪灣聯(lián)巡”隊(duì)伍，截至目前已集中整治車輛亂停亂放、不文明養(yǎng)犬等問(wèn)題30余起；渝中區(qū)朝天門街道聯(lián)合江北區(qū)江北城街道、南岸區(qū)龍門浩街道、重慶市公安局水上分局朝天門派出所共同開(kāi)展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來(lái)已成功勸離違規(guī)垂釣人員60余人次……

除了線下協(xié)同，渝中區(qū)還依托“141”基層智治平臺(tái)，打通了跨區(qū)問(wèn)題處置的“高速通道”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線上“一鍵流轉(zhuǎn)”、線下協(xié)同處置。線上線下齊發(fā)力，一條條模糊的邊界線，正逐漸轉(zhuǎn)化為服務(wù)民生、守望相助的風(fēng)景線。

鄰里互助，“一日網(wǎng)格長(zhǎng)”互相體驗(yàn)

“跨區(qū)交界處市政排污管道發(fā)生堵塞，請(qǐng)協(xié)調(diào)處理?！鼻安痪?，渝中區(qū)大坪街道基層智治平臺(tái)收到袁家崗社區(qū)十一網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)刁怡上報(bào)的一條緊急指令，報(bào)告長(zhǎng)江二路214號(hào)附近一處排污管網(wǎng)堵塞導(dǎo)致污水倒灌的情況。

疏浚管網(wǎng)本非難事，棘手之處在于這條管網(wǎng)恰好橫跨渝中區(qū)大坪街道與九龍坡區(qū)謝家灣街道，想要徹底解決問(wèn)題，還需兩地聯(lián)合開(kāi)展“手術(shù)”。

當(dāng)天下午，大坪街道黨工委依托“141”基層智治平臺(tái)搭建“線上會(huì)診室”，邀請(qǐng)謝家灣街道加入“群聊”，共同敲定分段疏堵方案。

三天后，平臺(tái)收到“術(shù)后反饋”：污水排放恢復(fù)正常，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢、臭味消除。

這處梗阻得以快速疏通，折射出城市治理中一個(gè)樸素的道理：現(xiàn)代城市區(qū)域相連、領(lǐng)域交織，各地之間有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的緊密聯(lián)系，既然“共飲一江水”，治理就不能“井水不犯河水”。

在渝中區(qū)，這一共識(shí)正轉(zhuǎn)化為扎實(shí)的行動(dòng)。

今年5月以來(lái)，渝中區(qū)朝天門街道聯(lián)合江北區(qū)江北城街道、南岸區(qū)龍門浩街道、重慶市公安局水上分局朝天門派出所多次開(kāi)展突出問(wèn)題聯(lián)合整治、違法犯罪聯(lián)合打擊等專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢兩江四岸平安防線；渝中區(qū)石油路街道與九龍坡區(qū)渝州路街道攜手共建“四色預(yù)警”機(jī)制，為紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警事項(xiàng)配套差異化響應(yīng)流程，今年已高效處置毗鄰區(qū)域紅色預(yù)警事項(xiàng)3起……

在對(duì)外暢聯(lián)的同時(shí)，渝中區(qū)還持續(xù)向內(nèi)深耕。

社區(qū)網(wǎng)格員身處感知城市運(yùn)行脈搏的最前沿，是城市基層治理的骨干力量。為充分釋放這支隊(duì)伍的能量，渝中區(qū)不少街道都賦予他們“跨界通行”的能力。

渝中區(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)與九龍坡區(qū)謝家灣街道袁家崗社區(qū)大膽互認(rèn)網(wǎng)格員身份，并為其開(kāi)通基層智治平臺(tái)直通賬號(hào)。得益于此，今年4月底，大坪街道袁家崗社區(qū)七網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)張建萍發(fā)現(xiàn)毗鄰謝家灣街道轄區(qū)主干道被倒伏樹(shù)木堵塞時(shí)，不用再層層轉(zhuǎn)報(bào)，指尖輕觸便實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情跨區(qū)直報(bào)；石油路街道推出“一日網(wǎng)格長(zhǎng)”交叉體驗(yàn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)街道網(wǎng)格員與九龍坡區(qū)渝州路街道網(wǎng)格員短期互換服務(wù)陣地，錘煉協(xié)同處置復(fù)雜問(wèn)題的“肌肉記憶”。

省去冗雜的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，隱患及問(wèn)題處置效率得以提升。截至目前，渝中區(qū)已通過(guò)“141”基層智治平臺(tái)成功推送并協(xié)同處置跨區(qū)域問(wèn)題20余個(gè)，毗鄰區(qū)域協(xié)同共治的韌性與效能正日益顯現(xiàn)。

鄰里相通，“袁來(lái)”就是一家人

“姑娘，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在你們這里也能給我們辦事了？我想辦個(gè)高齡補(bǔ)貼?！辈痪们埃易∮逯袇^(qū)袁家小苑小區(qū)的八旬老人李秋萍走進(jìn)渝中區(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)黨群服務(wù)中心，向“袁來(lái)一家”跨區(qū)通辦崗工作人員李瑤詢問(wèn)，語(yǔ)氣中帶著幾分試探和期待。

“可以的，我們幫您把相關(guān)材料代交給九龍坡區(qū)謝家灣街道袁家崗社區(qū)，一樣按照流程辦理，您放心！”李瑤笑容溫暖，聲音清脆。

聽(tīng)到肯定答復(fù)，李秋萍臉上綻開(kāi)笑容，連聲道謝。

老人家住渝中區(qū)，為何業(yè)務(wù)受理方卻是九龍坡區(qū)？

“當(dāng)年行政區(qū)劃調(diào)整，原來(lái)的袁家崗村被‘一分為二’，一部分被劃入了九龍坡區(qū)謝家灣街道，另一部分則歸屬我們大坪街道。巧的是，兩邊的社區(qū)都沿用了‘袁家崗’這個(gè)名字?！贝笃航值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“過(guò)去，我們街道袁家崗社區(qū)的許多居民，因?yàn)閼艏颍荒艿骄琵埰聟^(qū)謝家灣街道袁家崗社區(qū)辦事。”

兩個(gè)社區(qū)地理位置緊密相連，行政管轄卻涇渭分明，這在無(wú)形中筑起了一道困擾民生的藩籬。解決居民“兩地跑”“折返跑”的辦事難題，成為兩地共同的心愿。

2024年底，“坪灣結(jié)對(duì)·袁來(lái)一家”毗鄰黨建品牌應(yīng)運(yùn)而生。隨之而來(lái)的，是社區(qū)服務(wù)“袁來(lái)一家”跨區(qū)通辦機(jī)制的高效落地。

“現(xiàn)在即便居民‘走錯(cuò)了門’，很多事項(xiàng)我們也能照單全收。”李瑤說(shuō)，“由接收材料的社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)將資料遞交至材料對(duì)應(yīng)的服務(wù)大廳進(jìn)行辦理，居民不用再跑冤枉路?！?/p>

隨著合作的深入推進(jìn)，兩個(gè)社區(qū)的“牽手”清單日漸豐盈，目前已涵蓋近20個(gè)跨區(qū)通辦服務(wù)項(xiàng)目，成功辦理跨區(qū)業(yè)務(wù)近40件。

合作的邊界，遠(yuǎn)不止于政務(wù)服務(wù)。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生資源，也在“一家親”的理念下加速流動(dòng)共享。

3月12日，渝中區(qū)大坪街道舉行義診活動(dòng)，毗鄰的九龍坡區(qū)謝家灣街道居民劉華芬在醫(yī)生引導(dǎo)下完成肺活量檢測(cè)；7月伊始，“童心袁夢(mèng)”假期托管項(xiàng)目啟動(dòng)，兩個(gè)袁家崗社區(qū)的雙職工家庭皆可享受假期子女托管服務(wù)……一件件小事落地，讓越來(lái)越多的居民擁有“親如一家”的獲得感和幸福感。

從地理接壤的“物理相鄰”到要素共享的“化學(xué)相融”，這樣的融合探索，在渝中區(qū)并非孤例：渝中區(qū)化龍橋街道與沙坪壩區(qū)土灣街道攜手繪就“化龍橋—土灣”沿江文旅新圖景；渝中區(qū)石油路街道整合毗鄰區(qū)域的老年食堂、暖“新”驛站等資源，搭建起10余個(gè)功能齊全的黨群共享陣地……

當(dāng)資源開(kāi)始雙向流動(dòng)，服務(wù)學(xué)會(huì)主動(dòng)“串門”，毗鄰區(qū)域人們心頭的距離便被悄然拉近，橫亙?cè)趦傻刂g的無(wú)形藩籬也在一點(diǎn)點(diǎn)消融。