以收入分配制度改革推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理、關(guān)鍵桎梏與實(shí)踐路徑

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，[1]強(qiáng)調(diào)要通過(guò)完善收人分配制度改革推進(jìn)全體人民共同富裕。收入分配制度不僅關(guān)乎人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。堅(jiān)持走共同富裕道路，必須完善收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，縮小收人分配差距，從而激發(fā)廣大人民群眾生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

一、以收入分配制度改革推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理

黨的二十大報(bào)告指出：“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度?！盵2]共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，其實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)科學(xué)合理的收入分配制度作為支撐；而收入分配制度改革的自標(biāo)，正是通過(guò)調(diào)節(jié)收人分配關(guān)系、優(yōu)化利益分配格局，讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，二者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)同性。立足收人分配制度改革與共同富裕的耦合聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)賦能、就業(yè)驅(qū)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、制度保障等方面延伸出推動(dòng)社會(huì)共享共富的內(nèi)在機(jī)理，有助于在理論與實(shí)踐中深刻挖掘收入分配制度改革的重要舉措，確保共同富裕之路朝著正確的方向邁進(jìn)。

（一）經(jīng)濟(jì)賦能：以收入分配制度改革夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。收入分配制度改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，收入分配制度改革有助于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。收入分配制度改革通過(guò)調(diào)整初次分配與再分配結(jié)構(gòu)，能夠有效引導(dǎo)資源向更高效、更具創(chuàng)新力的領(lǐng)域流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，為共同富裕提供源源不斷的物質(zhì)供給。另一方面，收人分配制度改革有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！案呤杖胧怯筛咚降膭趧?dòng)生產(chǎn)率支撐的。\"[3]通過(guò)構(gòu)建更加科學(xué)合理的薪酬體系，將勞動(dòng)者的收人與其技能水平、工作績(jī)效緊密掛鉤，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。這不僅有助于企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才，還能激發(fā)勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)動(dòng)力與創(chuàng)新潛能，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提升，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，增加勞動(dòng)者的收人。收人分配制度改革通過(guò)優(yōu)化資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而在“做大蛋糕”與“分好蛋糕\"的良性循環(huán)中，為共同富裕筑牢物質(zhì)根基。

（二）就業(yè)驅(qū)動(dòng)：以收入分配制度改革拓寬共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

“就業(yè)是民生之本”，[4]是廣大勞動(dòng)者獲取收入來(lái)源、參與財(cái)富分配的主要途徑。共同富裕的核心是“全民共富”，而高質(zhì)量充分就業(yè)正是讓更多人有機(jī)會(huì)分享發(fā)展成果的重要渠道。收人分配制度改革通過(guò)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，為這一渠道的暢通提供了制度保障。一方面，收人分配制度改革有效推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。面對(duì)就業(yè)信息不對(duì)稱、服務(wù)體系不健全的問(wèn)題，規(guī)范化的就業(yè)市場(chǎng)能夠積極調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求平衡，掃除影響公平的就業(yè)障礙，實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)共享、規(guī)則共同”，為打造規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)體系營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，收人分配制度改革有助于調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。隨著收入分配制度改革不斷深人，勞動(dòng)者的收人水平將更加合理，這將引導(dǎo)勞動(dòng)者向高附加值、更具有創(chuàng)新性的行業(yè)流動(dòng)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，與市場(chǎng)的就業(yè)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，從而輸送符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才。因此，要真正找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，確保改革的各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)順暢，形成改革的整體合力，最終實(shí)現(xiàn)從就業(yè)增收到共同富

裕的正向循環(huán)。

（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)：以收入分配制度改革破解共同富裕的失衡難題

共同富裕的重要特征是“協(xié)調(diào)共富”，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的發(fā)展差距，避免“兩極分化”。立足于新發(fā)展階段，收入分配制度改革必須以縮小居民收入差距為主要任務(wù)，努力解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，收入分配制度改革有助于提高發(fā)展的平衡性與協(xié)調(diào)性。在發(fā)展的平衡性方面，要正確處理好政府與市場(chǎng)、收人與分配等重大關(guān)系，通過(guò)改革體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民生短板，加快構(gòu)建起“先富帶動(dòng)后富”的體制機(jī)制，在平衡發(fā)展中不斷培養(yǎng)“后富”地區(qū)創(chuàng)造財(cái)富的能力。在發(fā)展的協(xié)調(diào)性方面，必須注重城鄉(xiāng)、行業(yè)、階層之間的收入差距，通過(guò)梳理發(fā)展短板弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板、建強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使協(xié)調(diào)發(fā)展成為深化收人分配制度改革的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，收入分配制度改革有助于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)面向基本公共服務(wù)投人的資金不斷增加，涉及的地區(qū)領(lǐng)域不斷拓展，基本公共服務(wù)均等化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。立足于新發(fā)展階段，還需堅(jiān)持以共享發(fā)展理念推動(dòng)基本公共服務(wù)建設(shè)，逐漸縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的收入差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化。

（四）制度保障：以收入分配制度改革筑牢共同富裕的底線防線

“堅(jiān)持在促進(jìn)共同富裕中扶貧”，[5]是對(duì)中華民族扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)的千年傳承。在建黨一百周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史性地消除了絕對(duì)貧困，邁出了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕長(zhǎng)征路上的一大步。然而，低收入群體、脫貧地區(qū)仍面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕必須跨越的“婁山關(guān)”?；诖?，必須以收入分配制度改革為重要抓手，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生。一方面，收入分配制度改革有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。通過(guò)做好財(cái)政投人政策銜接，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)脫貧地區(qū)的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政支出規(guī)模，聚焦支持脫貧地區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為共同富裕的“全域推進(jìn)\"提供支撐。另一方面，收入分配制度改革有助于健全農(nóng)村低收人人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低收人人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助，做到凡困必幫、有難必救，為農(nóng)村低收入人口提供了兜底性服務(wù)。這種“精準(zhǔn)施策\(yùn)"的分配調(diào)節(jié)，保障了低收人群體的基本生活，是共同富?！暗拙€兜牢、機(jī)會(huì)共享\"的生動(dòng)體現(xiàn)

二、以收入分配制度改革推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵桎梏

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)收人分配制度改革取得了顯著成效，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾不斷顯現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力的總體水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，只有深入挖掘制約收入分配制度改革的各項(xiàng)體制機(jī)制因素，才能在彰顯社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)上推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）收入分配制度體系失調(diào)

共同富裕要求“全民共享、普遍富?！保@需要初次分配、再分配、三次分配協(xié)同發(fā)力，形成“橄欖型\"收人分配結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國(guó)已建立起初次分配、再分配和三次分配的收入分配制度體系，從而更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。然而，每個(gè)分配環(huán)節(jié)都有自身的局限性，這些局限性可能使整個(gè)收入分配制度體系失調(diào)，難以支撐共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯。

其一，勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中比重偏低，制約共同富裕的“全民性”根基?！皠趧?dòng)報(bào)酬是居民收人的主要來(lái)源，很大程度上決定著居民的收人水平?！盵6勞動(dòng)者報(bào)酬難以反映勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)程度，在一定程度上打擊了勞動(dòng)者的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)一步加深城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的收人差距，從而成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要瓶頸?；诖?，如何提高勞動(dòng)者在初次分配中的比重，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，成為未來(lái)收人分配制度體系改革的重要方向。

其二，政府在再分配中調(diào)節(jié)力度不足，弱化共同富裕的“均衡性”保障。我國(guó)的財(cái)政稅收制度尚不健全，社會(huì)保障體系建設(shè)并不完善。在財(cái)政稅收方面，我國(guó)的個(gè)稅稅率設(shè)計(jì)不夠合理，“高收入人群繳稅與其稅負(fù)責(zé)任不匹配”，[7]而中等收入群體稅收壓力又較大，從而使財(cái)富還是集中在少數(shù)人手中。在社會(huì)保障方面，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度已滿足不了人民對(duì)美好生活向往的需要，存在著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小、社會(huì)救助體系不健全、農(nóng)村社會(huì)保障水平較低等問(wèn)題，這些問(wèn)題都弱化了政府在再分配中的調(diào)節(jié)作用。

其三，第三次分配發(fā)揮作用不充分，缺失共同富裕的“社會(huì)性\"補(bǔ)充。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還存在著慈善規(guī)?？傮w水平較低、慈善監(jiān)管機(jī)制不完善的問(wèn)題?？傮w而言，我國(guó)的慈善事業(yè)具有資金少、規(guī)模小和范圍窄的局限，這使得第三次分配難以發(fā)揮自身作用。與此同時(shí)，我國(guó)的慈善監(jiān)管法規(guī)不健全，缺乏專門履行職責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，阻礙了慈善事業(yè)的健康發(fā)展，慈善事業(yè)的可持續(xù)性無(wú)法得到有效保障。

(二)區(qū)域收入分配差距擴(kuò)大

共同富裕既不是“平均主義”，也不是“兩極分化”，而是“差距合理、動(dòng)態(tài)均衡”的富裕狀態(tài)。我國(guó)“收人分配領(lǐng)域依然存在著居民收入偏低、收入差距較高的問(wèn)題”。[8]區(qū)域收入分配差距不斷擴(kuò)大既不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而制約全體人民共同富裕的進(jìn)程。

其一，城鄉(xiāng)收入差距仍處于高位。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等方面采取城鄉(xiāng)二元制度安排，導(dǎo)致農(nóng)村居民難以享受與城鎮(zhèn)居民同等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和公共服務(wù)，造成了城鄉(xiāng)割裂發(fā)展的狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但城鄉(xiāng)收人差距仍處于高位，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公平的現(xiàn)象加劇，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

其二，地區(qū)居民收人差距問(wèn)題突出。由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦存在差異，導(dǎo)致區(qū)域間居民收人不平衡，特別是東西部地區(qū)的居民收人絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中率先在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先手權(quán)，人民的收入快速增長(zhǎng)；而西部地區(qū)大部分省份以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)采為主，高能耗產(chǎn)業(yè)比重較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能未能形成，居民收人較低，從而造成“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。因此，如果不持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)地區(qū)居民收入差距難以出現(xiàn)縮小趨勢(shì)。

（三）配套法律體系建設(shè)滯后

健全完善的法律體系能夠?yàn)槭杖敕峙渲贫雀母锾峁┯辛Φ闹贫戎魏头杀Ｕ?。?dāng)前我國(guó)收人分配領(lǐng)域的法律體系存在著諸多不足，相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。這種滯后性不僅影響了收人分配制度改革的整體進(jìn)程，還加劇了社會(huì)貧富差距，阻礙共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

其一，法律監(jiān)管不完善引發(fā)收入分配亂象。在收人分配領(lǐng)域，法律監(jiān)管的不完善為各種亂象的滋生提供了土壤。一些人利用法律漏洞和監(jiān)管空白，通過(guò)非法手段獲取巨額財(cái)富，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平正義。稅收監(jiān)管的不完善是導(dǎo)致收人分配不均的重要原因之一。一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)虛假報(bào)賬等手段逃避稅收監(jiān)管，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失。這不僅加劇了收人分配的不平等，還損害了國(guó)家的財(cái)政利益和稅收秩序。這些現(xiàn)象若不被法律監(jiān)管遏制，共同富裕的公平性將難以保障。

其二，法律執(zhí)行不力影響深化改革成效。法律執(zhí)行不力不僅削弱了法律的權(quán)威性和公信力，還嚴(yán)重影響了收入分配制度改革成效的發(fā)揮。一些地方政府和部門在執(zhí)行收人分配相關(guān)法律法規(guī)時(shí)存在懈怠和推諉現(xiàn)象。若對(duì)違法行為視而不見(jiàn)或敷衍了事，就會(huì)導(dǎo)致法律政策無(wú)法得到有效落實(shí)。

三、以收入分配制度改革推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，[9也是檢驗(yàn)收人分配制度改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，縮小居民收入差距，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最終就是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。立足于新發(fā)展階段，通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的收人分配制度體系、規(guī)范收入分配秩序和積累財(cái)富機(jī)制、建立健全系統(tǒng)完善的法律保障體系來(lái)深化收人分配制度改革，不斷夯實(shí)人民群眾對(duì)美好生活向往的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的收入分配制度體系

收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最直接的方式。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。\"[10]這一制度體系的建立，旨在通過(guò)初次分配、再分配和三次分配的有機(jī)結(jié)合，形成相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的分配機(jī)制，從而更好地保障民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為共同富裕提供系統(tǒng)性支撐。

其一，發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)作用。要進(jìn)一步完善初次分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。一方面，要健全工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。這包括建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制以及合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)完善工資指導(dǎo)線制度、規(guī)范企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，更好地指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。另一方面，要完善就業(yè)政策，提高就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的就業(yè)條件，為共同富裕奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

其二，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。在收入分配制度改革的背景下，“強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷”。[]一方面，要完善稅收制度。通過(guò)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、健全地方稅和直接稅體系，更好地發(fā)揮稅收對(duì)收人分配的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高收人者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管，防止財(cái)富過(guò)度集中和貧富差距擴(kuò)大。另一方面，要完善社會(huì)保障體系。通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍、提高社會(huì)保障水平，為低收人群體提供更多的生活保障。通過(guò)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、健全全民醫(yī)保體系、加大對(duì)困難群體的幫扶和救助等舉措，為低收人群體提供更多的保障和支持。

其三，發(fā)揮第三次分配的積極作用。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三次分配的發(fā)展，發(fā)揮其在改善收入分配結(jié)構(gòu)中的積極作用。一方面，要建立社會(huì)自愿參與公益慈善事業(yè)的機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)、完善公益慈善事業(yè)政策法規(guī)體系和社會(huì)文化環(huán)境等舉措，為第三次分配的發(fā)展提供有力的制度保障和社會(huì)支持。另一方面，要探索公益慈善活動(dòng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)創(chuàng)新公益慈善活動(dòng)的方式方法、拓展公益慈善活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍等舉措，可以更好地發(fā)揮第三次分配在改善收入分配結(jié)構(gòu)中的積極作用。

（二)規(guī)范收入分配秩序和積累財(cái)富機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)指出：“規(guī)范收人分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收人，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系?！盵12]只有不斷完善分配制度，形成“提低”“擴(kuò)中”“調(diào)高”的收人分配調(diào)節(jié)政策體系，才能有效改善收人分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全體人民共同富裕自標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

其一，提高低收人人群收人水平。低收人群體的收人水平直接關(guān)系到共同富裕的底線，提升低收人群體的收人水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要任務(wù)。一方面，要完善最低工資制度，確保勞動(dòng)者的基本生活需求得到滿足。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠真實(shí)反映勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值。另一方面，要加大對(duì)低收人群體的技能培訓(xùn)力度，通過(guò)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助低收人群體提升自身素質(zhì)，“提升低收人群體的職業(yè)技能和素質(zhì)”，[13]拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)從“輸血\"向“造血\"轉(zhuǎn)變。

其二，擴(kuò)大中等收人群體規(guī)模。中等收入群體的規(guī)模與質(zhì)量直接反映共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度，擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)中等收人群體的壯大。一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，為中等收人群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，要完善稅收政策，減輕中等收人群體的稅收負(fù)擔(dān)。通過(guò)優(yōu)化個(gè)人所得稅制度、降低稅率等措施，減輕中等收人群體的稅收壓力，提高其可支配收入水平。

其三，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收人。調(diào)節(jié)過(guò)高收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要手段，要加強(qiáng)對(duì)高收入群體的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平正義。一方面，要完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管。通過(guò)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管力度，確保其依法納稅。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)高收人群體的財(cái)產(chǎn)性收入監(jiān)管。通過(guò)完善財(cái)產(chǎn)稅制度、加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收人的稅收征管等措施，防止財(cái)富過(guò)度向少數(shù)人集中。此外，要加強(qiáng)對(duì)高收入群體的財(cái)產(chǎn)性收人來(lái)源的監(jiān)管和調(diào)查，確保其財(cái)產(chǎn)性收入的合法性。

（三）建立健全系統(tǒng)完善的法律保障體系

收入分配制度改革的持續(xù)性與成效性，離不開(kāi)法律的剛性保障。建立健全系統(tǒng)完善的法律保障體系是確保改革順利推進(jìn)、維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵所在，法律保障體系為收人分配制度改革提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

其一，強(qiáng)化收人分配領(lǐng)域的法律監(jiān)管。要建立健全收人分配領(lǐng)域的法律監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收人分配行為的監(jiān)管和懲處力度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行。一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬制度的監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)建立科學(xué)、合理的薪酬體系，防止企業(yè)利用薪酬制度進(jìn)行不合理的收入分配。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)稅收、社會(huì)保障等領(lǐng)域的監(jiān)管，確保稅收制度的公平性和社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，有效遏制收人分配領(lǐng)域的不合理行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。

其二，提高法律執(zhí)行效率和公信力。法律執(zhí)行是收入分配改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得到切實(shí)執(zhí)行。一方面，要加強(qiáng)法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高法律執(zhí)行人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法律執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)估，確保法律執(zhí)行過(guò)程的公正性和透明度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲處力度，確保違法行為得到及時(shí)、有效的懲處，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為收人分配制度改革提供有力的法律保障。

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（作者單位：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院)【責(zé)任編輯：張卓】