城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型路徑研究

摘" 要：城投公司是一種特殊的市場經(jīng)營主體，其在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在新時(shí)期背景下，城投公司只有創(chuàng)新運(yùn)營模式，積極向市場化轉(zhuǎn)型，才能更好地適應(yīng)激烈的市場競爭，滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要。本文在闡述城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型必要性的基礎(chǔ)上，從目標(biāo)原則、整體規(guī)劃兩個(gè)層面，深入分析城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的具體思路，提出城投公司需要前瞻性地編制企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，做好企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，同時(shí)還要建立現(xiàn)代化公司治理體系，準(zhǔn)確開展公司融資工作，并且在調(diào)整企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)資源配置利用的同時(shí)，做好市場化轉(zhuǎn)型效果評估，以期能有效推動(dòng)城投公司市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城投公司健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營模式；城投公司；市場化

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.12.007

2015年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確指出要取消城投公司等融資平臺(tái)所具備的政府融資職能，大力促進(jìn)這些融資平臺(tái)的市場化改制。這為城投公司的運(yùn)營發(fā)展指明了道路，實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營模式的市場化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為城投公司發(fā)展中迫在眉睫的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前部分城投公司在市場化轉(zhuǎn)型中存在一些問題，集中表現(xiàn)在市場化轉(zhuǎn)型目標(biāo)原則不夠清晰，轉(zhuǎn)型過程缺乏整體規(guī)劃，轉(zhuǎn)型路徑不合理等方面。對此，本文深入研究城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的具體路徑和方法，以供參考。

1 城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 國家政策調(diào)整的需要

自《意見》實(shí)施以來，城投公司的生存環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，倒逼著城投公司加快開展運(yùn)營模式向市場化轉(zhuǎn)型升級的工作。在整個(gè)城投公司必須發(fā)展規(guī)范過程中，新政策的出臺(tái)和實(shí)施要求城投公司重視以下要點(diǎn)控制：一是要加強(qiáng)新建設(shè)城投公司的貸款管理，確保城投公司運(yùn)行管理的規(guī)范化、科學(xué)化，只有準(zhǔn)確推進(jìn)自身運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范落實(shí)集中審批制度，控制貸款期限和還款日期、方式，才能滿足新時(shí)期的管理需要；二是新政策要求加強(qiáng)城投公司貸款后清理整改工作，重點(diǎn)關(guān)注城投公司存量貸款合同整改，開展此項(xiàng)工作同樣需要城投公司調(diào)整自身的運(yùn)營模式，完成市場化轉(zhuǎn)型工作；三是《意見》強(qiáng)調(diào)，要在城投公司發(fā)展中監(jiān)測城投公司平臺(tái)類債務(wù)轉(zhuǎn)化為一般公司類貸款的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范城投公司的平臺(tái)類公司債務(wù)退出管理。為進(jìn)一步明確債務(wù)轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格退出條件審查，需要準(zhǔn)確推進(jìn)城投公司運(yùn)營模式的市場化轉(zhuǎn)變，以此來實(shí)現(xiàn)新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確測評，為城投公司的穩(wěn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[1]。

1.2 行業(yè)發(fā)展的需要

在國家嚴(yán)格防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，城投公司等融資平臺(tái)類的債務(wù)不再享受政府財(cái)政兜底，整個(gè)城投行業(yè)因此受到了較大的影響。因此，城投公司開始了大規(guī)模的清理規(guī)范和轉(zhuǎn)型工作。市場化是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，按照市場化發(fā)展的相關(guān)要求，在公司運(yùn)營中重視投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，嚴(yán)格控制本公司的債務(wù)規(guī)模，選擇最佳的投資和融資方案，是促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這一層面來看，實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型已成為城投公司發(fā)展的必然趨勢。

1.3 城投公司自身發(fā)展的需要

在傳統(tǒng)的管理模式下，城投公司的經(jīng)營管理活動(dòng)具有粗放型的特征，不僅影響了公司本身的經(jīng)濟(jì)效益增長，而且使公司整體的債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在《意見》出臺(tái)后，為確保自身的健康可持續(xù)發(fā)展，城投公司需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，融入精細(xì)化管理理念，唯有如此，才能更好地防控企業(yè)盲目投資融資帶來的債務(wù)危機(jī)。推進(jìn)城投公司運(yùn)營管理模式的市場化轉(zhuǎn)型，只有在轉(zhuǎn)變管理理念的前提下，才能構(gòu)建起可持續(xù)的投資融資模式，增加運(yùn)營現(xiàn)金流，從而增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、投資者對公司的信賴程度，營造良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資效益的最大化[2]。

2 城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和原則

城投公司運(yùn)營模式的市場化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、關(guān)鍵性工作，其直接關(guān)系著城投公司的發(fā)展利益。在轉(zhuǎn)型過程中，首先需要科學(xué)地設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和原則。

2.1 轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

城投公司運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系著自身的發(fā)展前景，還對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有較大的影響。因此，在轉(zhuǎn)型過程中，城投公司需要重視轉(zhuǎn)型目標(biāo)的準(zhǔn)確設(shè)計(jì)。目前，城投公司運(yùn)營模式的市場化轉(zhuǎn)型需要重視以下三個(gè)層面的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是在國家政策引導(dǎo)下，城投公司需要通過市場化轉(zhuǎn)型來準(zhǔn)確地分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，需要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和管理理念，明確自身的市場和價(jià)值定位，逐步朝著創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)價(jià)值等多元化的目標(biāo)發(fā)展；二是在宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，城投公司轉(zhuǎn)型應(yīng)將培養(yǎng)和提高自身健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展能力作為核心目標(biāo)。城投公司應(yīng)立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部資源、積極吸收外部優(yōu)質(zhì)資源調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活存量、做優(yōu)增量，以此來提高公司的投資效益和融資能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流穩(wěn)定可持續(xù)，提高自身造血能力。三是城投公司需要將自身的運(yùn)營模式和運(yùn)營理念轉(zhuǎn)型作為重要目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理體系，建立完善經(jīng)營業(yè)績考核制度體系，加強(qiáng)員工薪酬激勵(lì)和約束，統(tǒng)籌投資融資相關(guān)的項(xiàng)目和資金管理，以爭取實(shí)現(xiàn)人力、物力和財(cái)力的有機(jī)統(tǒng)一和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促使公司的市場化轉(zhuǎn)型與發(fā)展步入科學(xué)的管理軌道，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，增加企業(yè)整體效益[3]。

2.2 轉(zhuǎn)型的原則

城投公司運(yùn)營模式的市場化轉(zhuǎn)型具有專業(yè)性，在轉(zhuǎn)型過程中還必須滿足以下三項(xiàng)原則和要求。

一是在公司運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型之初，管理者需要明確公司性質(zhì)，梳理企業(yè)和政府之間的關(guān)系，在此過程中，既要與政府部門保持良好公共關(guān)系，爭取享受政府優(yōu)惠政策帶來的紅利，還要竭力避免轉(zhuǎn)型后存在政企管理不規(guī)范等問題，為城投公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；二是在傳統(tǒng)的管理模式下，城投公司的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，除公務(wù)員、事業(yè)編制人員外，還包含編外人員，進(jìn)一步加劇公司人力資源管理難度，易出現(xiàn)人員管理混亂、人員流失等問題。對此在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，城投公司需要確保公司人員隊(duì)伍穩(wěn)定，通過搭建人力資源管理體系，嚴(yán)格控制職工招聘、培訓(xùn)、任用、考核、激勵(lì)、薪酬方法等，為城投公司發(fā)展提供人員保障；三是城投公司的市場化轉(zhuǎn)型還面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，對此，在轉(zhuǎn)型過程中，還需要遵守“合理控制轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”的原則，對公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)公司轉(zhuǎn)型目標(biāo)，規(guī)范運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型操作，使企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)國資、民資的共贏[4]。

3 城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 前瞻性地編制整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃

在運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型初期，城投公司必須前瞻性地編制公司整體的市場化轉(zhuǎn)型規(guī)劃。

一是在規(guī)劃編制的起步階段，城投公司需要明確自身的市場定位。城投公司在過去一直扮演著地方政府融資工具的角色，而在市場化轉(zhuǎn)型后，應(yīng)將企業(yè)自身定義為一般經(jīng)營類市場主體，這是城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；二是城投公司需要重視規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)置。要系統(tǒng)全面地考慮企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)，結(jié)合市場發(fā)展趨勢，科學(xué)地制定本企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)具有前瞻性、有效性、科學(xué)性的特征，同時(shí)還需要確保公司整體目標(biāo)與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)及其他管理活動(dòng)的分目標(biāo)保持一致，能為城投公司后期的運(yùn)營發(fā)展提供正確的導(dǎo)向；三是轉(zhuǎn)型規(guī)劃需要分階段地制定轉(zhuǎn)型具體方案。在城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展前2年是探索形成期，需要按照市場化、規(guī)范化原則，重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理分配資源要素。轉(zhuǎn)型發(fā)展的3—5年是企業(yè)快速成長期，在這一時(shí)期，城投公司需要發(fā)展自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展速度。接下來的5—10年是成熟穩(wěn)定期，需要在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，打造自身的品牌優(yōu)勢，通過重組、合并、整合的方式，拓展企業(yè)的經(jīng)營范圍，推動(dòng)企業(yè)的多元化發(fā)展。

3.2 科學(xué)開展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)

具體業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)方案是城投公司運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，是指導(dǎo)城投公司日常業(yè)務(wù)運(yùn)營和發(fā)展的依據(jù)。

一是城投公司需要重視整體業(yè)務(wù)體系的搭建，包括擬開展的業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)模式，盡量選擇具有較強(qiáng)政策性的業(yè)務(wù)模式，選擇市場競爭相對不充分的行業(yè)，保證企業(yè)在滿足自身發(fā)展需要的同時(shí)，有利于獲取更多的政府投資和政策傾向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一；二是城投公司要考慮自身資產(chǎn)規(guī)模、資金實(shí)力和融資能力，要著眼于發(fā)展前景明朗、現(xiàn)金流充沛、市場競爭格局相對較弱的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，確保自身的造血能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益良好；三是城投公司還需要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。城投公司涉及的業(yè)務(wù)類型眾多，除土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，文化旅游、廣告?zhèn)髅?、金融等都是城投公司涉及的重要業(yè)務(wù)。要充分結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比例，規(guī)范開展投資工作，確保企業(yè)業(yè)務(wù)管理合理化、標(biāo)準(zhǔn)化[5]。

3.3 合理優(yōu)化公司治理體系

優(yōu)化城投公司治理體系，加強(qiáng)治理能力，能從內(nèi)部推動(dòng)城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型工作順利開展。

一是應(yīng)完善企業(yè)公司制下的治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層，確保組織架構(gòu)符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，權(quán)衡各相關(guān)方利益，保持公司平衡發(fā)展；二是城投公司需要建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理模式，對企業(yè)投資融資、運(yùn)營管理、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作進(jìn)行有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)中的問題，合理評價(jià)業(yè)務(wù)開展質(zhì)量；三是城投公司需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，做好財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、會(huì)計(jì)管理、績效考核等，通過這些控制活動(dòng)降低企業(yè)運(yùn)行成本，增加企業(yè)的經(jīng)營效益；四是城投公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開人才的支撐，只有建立健全完善的人力資源管理制度，建設(shè)打造專業(yè)化的人才隊(duì)伍，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

3.4 創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)融資管理

城投公司的經(jīng)營發(fā)展需要大量資金的支持，在運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型中，公司應(yīng)該非常注重融資工作，通過擴(kuò)展融資渠道、降低融資成本，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供足夠的資金。

一是城投公司需要?jiǎng)?chuàng)新融資管理模式，結(jié)合項(xiàng)目的特征，規(guī)范使用BOT、TOT、ABS、融資租賃等模式拓寬企業(yè)融資的渠道，確保資金充足；二是在具體的融資過程中，需要制定科學(xué)合理的融資方案，實(shí)現(xiàn)長期資金與短期借貸相互補(bǔ)充，并實(shí)施企業(yè)存量資金預(yù)判和債務(wù)置換，避免出現(xiàn)資金短缺的問題；三是城投公司需要對自身的償債機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，除了合理安排資金確保能按時(shí)還本付息，還可通過債轉(zhuǎn)股等方式的有效應(yīng)用，更加靈活地提高企業(yè)的償債能力。

3.5 規(guī)范調(diào)整公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

在市場化轉(zhuǎn)型背景下，城投公司需要按照政企分離的要求，確保自身投資經(jīng)營的獨(dú)立性，并且在此過程中，城投公司還需要積極推進(jìn)自身的股權(quán)改革，以此來不斷適應(yīng)新時(shí)期改革發(fā)展的需要。

一是在城投公司股權(quán)治理過程中，公司本身應(yīng)樹立市場化經(jīng)營管理的理念，科學(xué)規(guī)范地設(shè)置企業(yè)法人，由法人負(fù)責(zé)企業(yè)的治理工作。在開展市場化股權(quán)改革和管理的過程中，還需要通過投資入股的方式，引導(dǎo)其他市場主體參與到本公司的經(jīng)營中，以此來優(yōu)化自身的股權(quán)結(jié)構(gòu)。譬如，城投公司在經(jīng)營過程中可引入戰(zhàn)略投資者，同時(shí)引導(dǎo)上市公司、金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資等方式直接參與本公司的經(jīng)營管理，這樣能增強(qiáng)企業(yè)股權(quán)管理的專業(yè)性，同時(shí)能優(yōu)化企業(yè)資源配置，增強(qiáng)企業(yè)整體競爭能力；二是在日常經(jīng)營中，城投公司可在考慮自身經(jīng)營實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過定向增發(fā)等方式吸引市場投資者，并且當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展前景達(dá)到一定程度后，可引導(dǎo)企業(yè)通過公開發(fā)行股票等方式上市融資，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的效果，提升企業(yè)市場化治理與發(fā)展的整體水平；三是在股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，城投公司可借鑒市場其他企業(yè)的股權(quán)管理方法，通過員工持股的方式來引導(dǎo)企業(yè)員工參與公司治理，這樣能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益、發(fā)展的有效捆綁，使員工切實(shí)享到受企業(yè)發(fā)展的紅利，有效激勵(lì)員工，進(jìn)而為企業(yè)的長期發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高公司經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定性，有效預(yù)防市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，長期推動(dòng)公司的市場化轉(zhuǎn)型。

3.6 科學(xué)配置城市資產(chǎn)資源

城投公司依托過去的經(jīng)營模式，開展的投資融資業(yè)務(wù)與城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目高度相關(guān)，準(zhǔn)確開展這些投資項(xiàng)目的管理，不僅能推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能提高城市居民的生活品質(zhì)。在市場化背景下，城投公司參與的城市建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)增加，所需的資源也在不斷增多，對此為更好地適應(yīng)市場化轉(zhuǎn)型需要，城投公司需要高效合理地使用城市有限的各類資源。

一是在初期階段，城投公司需要做好城市各類資源的評估工作，在考慮城市土地、能源、水資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)對城市交通、人員、技術(shù)等要素進(jìn)行準(zhǔn)確分析，為自身的項(xiàng)目投資和市場化發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；二是開展具體項(xiàng)目投資時(shí)，城投公司需要對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的需求進(jìn)行分析評價(jià)，在此過程中，應(yīng)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福利等層面的要求，分析項(xiàng)目建設(shè)與所需資源的關(guān)系，并以此來判斷本企業(yè)的資源供需狀況和能力，為具體項(xiàng)目的投資和后續(xù)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是在城市項(xiàng)目投資建設(shè)中，為有效提升城市基礎(chǔ)資源利用水平，城投公司還需要準(zhǔn)確規(guī)劃自身參與市場投資的方向和項(xiàng)目類型，進(jìn)一步明確自身優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并對該領(lǐng)域項(xiàng)目投資的實(shí)施方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，在提升資源利用效率的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的成本效益進(jìn)行深入分析，并評估判斷企業(yè)在這種投資模式下的市場競爭力，以此來提升企業(yè)市場化發(fā)展的水平與能力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.7 準(zhǔn)確開展轉(zhuǎn)型效果績效評價(jià)

在轉(zhuǎn)型過程中，城投公司還需要做好運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型效果的準(zhǔn)確評估。

一是企業(yè)需要建立系統(tǒng)完善的績效評估體系，從業(yè)務(wù)開展水平、財(cái)務(wù)效益、管理質(zhì)量、社會(huì)綜合效益等多個(gè)層面開展績效評價(jià)，綜合判斷城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型的結(jié)果；二是城投公司需要重視轉(zhuǎn)型后績效考評方式的應(yīng)用，規(guī)范使用關(guān)鍵事件分析、關(guān)鍵指標(biāo)分析和360度分析等方式，確保轉(zhuǎn)型后績效評價(jià)的準(zhǔn)確性；三是城投公司還需要重視轉(zhuǎn)型后績效評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確應(yīng)用，調(diào)整企業(yè)的管理模式和業(yè)務(wù)開展方式，竭力消除企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題。

4 結(jié)束語

科學(xué)開展城投公司運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型規(guī)劃工作，能確保公司轉(zhuǎn)型工作的準(zhǔn)確開展，做好新舊運(yùn)營模式之間的準(zhǔn)確過渡。新時(shí)期，城投公司只有深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的重要意義，結(jié)合經(jīng)營實(shí)際，準(zhǔn)確設(shè)計(jì)運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型方案和實(shí)施路徑，并強(qiáng)化市場化轉(zhuǎn)型過程的保障措施落實(shí)，才能有效推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營模式市場化轉(zhuǎn)型工作開展，增加企業(yè)效益，推動(dòng)城投公司的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

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作者簡介：王鵬飛（1989-），男，漢族，山東濰坊人，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：投融資。