突出市場(chǎng)邏輯重塑民航企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立已有幾十年的歷史，各市場(chǎng)主體既有追求利益最大化的內(nèi)在動(dòng)力，也有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)外兩種力量的交互作用促使市場(chǎng)主體不斷優(yōu)化資源配置，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)邏輯在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。民航企業(yè)作為配置資源、組織生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)主體，更需要健全市場(chǎng)人格、遵循市場(chǎng)規(guī)則，否則就可能增加交易成本，出現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)，甚至被市場(chǎng)淘汰。

民航企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題與原因

我國(guó)民航企業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)改革和轉(zhuǎn)型，民航企業(yè)管理體系一定程度上仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的體制弊端、行業(yè)壟斷性以及管理機(jī)制僵化等多重問(wèn)題。

民航企業(yè)管理問(wèn)題的主要表現(xiàn)。民航企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)行了三十余年，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響內(nèi)部管理普遍存在以下五個(gè)方面問(wèn)題：資源分配僵化，航線(xiàn)、時(shí)刻等核心資源仍以行政分配為主，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源難以流向效率最高的企業(yè)；人浮于事與激勵(lì)不足，人員晉升和薪酬體系偏重資歷而非績(jī)效，導(dǎo)致員工缺乏改進(jìn)動(dòng)力；決策鏈條過(guò)長(zhǎng)，重大決策需層層審批，市場(chǎng)反應(yīng)遲緩，例如機(jī)票定價(jià)策略調(diào)整可能因內(nèi)部流程耗時(shí)過(guò)多錯(cuò)過(guò)最佳窗口期；服務(wù)同質(zhì)化與創(chuàng)新匱乏，產(chǎn)品設(shè)計(jì)高度雷同（如機(jī)上服務(wù)、會(huì)員體系），缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)；成本控制失效，燃油采購(gòu)、飛機(jī)租賃等環(huán)節(jié)因缺乏市場(chǎng)化談判，成本高于國(guó)際同行，部分航空公司飛機(jī)日利用率遠(yuǎn)低于行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

民航企業(yè)管理問(wèn)題的深層原因。分析民航企業(yè)存在的管理問(wèn)題，究其原因主要有五個(gè)方面：體制慣性，國(guó)有資本主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)易導(dǎo)致“所有者缺位”，管理層更傾向于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而非提升效率，形成“不求有功但求無(wú)過(guò)”的文化；行政壟斷與市場(chǎng)壁壘，航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源由行政部門(mén)分配，形成隱性壟斷，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼作用，民營(yíng)航司雖有一定活力，但難以突破資源壁壘；考核機(jī)制扭曲，對(duì)國(guó)企的考核常側(cè)重政治任務(wù)（如扶貧航線(xiàn)、國(guó)際航線(xiàn)政治需求）而非經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致資源配置偏離市場(chǎng)規(guī)律；既得利益阻力，部分企業(yè)存在“鐵飯碗”思維，裁員或績(jī)效改革容易引發(fā)內(nèi)部抵制；技術(shù)與管理滯后，數(shù)字化程度不足，如航班的調(diào)度仍高度依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)而非算法優(yōu)化，部分航司的收益管理系統(tǒng)落后于國(guó)際先進(jìn)水平。

民航企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化措施

市場(chǎng)化是資源配置的最好方式，可以通過(guò)組織邊界、經(jīng)濟(jì)邊界和績(jī)效邊界清晰構(gòu)建民航企業(yè)內(nèi)部各市場(chǎng)主體的運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)民航企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)市場(chǎng)關(guān)系的顯性化發(fā)展。

組織邊界清晰，就是民航企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間、各機(jī)構(gòu)間的職責(zé)邊界、人員邊界等要清晰，防止隨意地跨機(jī)構(gòu)或部門(mén)流動(dòng)、增加崗位等行為。經(jīng)濟(jì)邊界清晰，就是民航企業(yè)各內(nèi)部部門(mén)和機(jī)構(gòu)主體、各機(jī)構(gòu)的投入產(chǎn)出邊界、成本收益邊界要明晰，盈虧邊界要明晰，要有獨(dú)立的“準(zhǔn)資產(chǎn)負(fù)債表”與“準(zhǔn)損益表”，能夠?qū)崿F(xiàn)全成本核算與分?jǐn)??？?jī)效邊界清晰，就是通過(guò)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，確保在組織邊界、經(jīng)濟(jì)邊界既定的情況下，民航企業(yè)各“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”在既定情況下實(shí)現(xiàn)績(jī)效邊界向外擴(kuò)張，主動(dòng)提高人均產(chǎn)能和收益?！叭吳逦北舜谁h(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定的三角形。市場(chǎng)化管理體系能夠?qū)ζx民航企業(yè)組織意圖與戰(zhàn)略重點(diǎn)的行為形成強(qiáng)有力的約束。要獲取目標(biāo)績(jī)效甚至超越目標(biāo)績(jī)效，就必須按照民航企業(yè)戰(zhàn)略意圖調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為，自發(fā)努力運(yùn)用規(guī)則調(diào)整三邊。

凡事都有一個(gè)逐漸圓滿(mǎn)的過(guò)程，民航企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)也是如此。在明確“準(zhǔn)內(nèi)部市場(chǎng)主體”三邊清晰后，要在定員定崗定編的基礎(chǔ)上著力推動(dòng)部門(mén)的量化考核，盡量降低考核與薪酬分配中的人為主觀(guān)成分，實(shí)現(xiàn)中后臺(tái)部門(mén)的三邊清晰。實(shí)際上，民航企業(yè)內(nèi)部部門(mén)間、中后臺(tái)部門(mén)與前臺(tái)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)間存在各種各樣的投入產(chǎn)出關(guān)系，買(mǎi)方、賣(mài)方或者借方、貸方的角色不斷轉(zhuǎn)換，彼此的成本、收益、效率、績(jī)效相互關(guān)聯(lián)。量化考核就是要借鑒會(huì)計(jì)學(xué)原理，編制民航企業(yè)內(nèi)部部門(mén)的“準(zhǔn)資產(chǎn)負(fù)債表”與“準(zhǔn)損益表”，厘清民航企業(yè)各準(zhǔn)市場(chǎng)主體的交易關(guān)系。內(nèi)部的交易關(guān)系一旦厘清，各主體就能很直觀(guān)地辨識(shí)影響自身以及影響他人投入產(chǎn)出效率與效果的因素及源頭。如果某個(gè)市場(chǎng)主體的效率低、服務(wù)差，影響到下游一個(gè)或多個(gè)主體，就會(huì)在內(nèi)部交易關(guān)系中、在各方的“資產(chǎn)負(fù)債表”與“損益表”中暴露無(wú)遺。如此，在市場(chǎng)邏輯的引導(dǎo)下，民航企業(yè)“準(zhǔn)內(nèi)部市場(chǎng)主體”會(huì)更加自發(fā)解決內(nèi)部的推諉扯皮及高額的溝通成本問(wèn)題。

市場(chǎng)邏輯是應(yīng)對(duì)外部不確定性的制勝之道，也是解決民航企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存問(wèn)題的根本所在，因而要堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)市場(chǎng)邏輯、重構(gòu)市場(chǎng)機(jī)制、健全市場(chǎng)人格、再造市場(chǎng)自信，用市場(chǎng)邏輯強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、推動(dòng)管理創(chuàng)新，使之滲透到民航企業(yè)工作生活的方方面面。

重新定義企業(yè)內(nèi)部管理流程

民航企業(yè)以市場(chǎng)思維重新定義管理模式與內(nèi)部流程 重點(diǎn)是做實(shí)基礎(chǔ)工作，為民航企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略落地和實(shí)施提供配套保障與動(dòng)力源泉。

一方面，民航企業(yè)通過(guò)組織架構(gòu)設(shè)置培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)人格，主要是推廣“準(zhǔn)公司制部門(mén)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”逐步增加利潤(rùn)中心，減少成本中心，促使邊界明晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中心通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)交易、轉(zhuǎn)移價(jià)格引導(dǎo)

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展。

另一方面，通過(guò)民航企業(yè)管理再造和流程優(yōu)化提升執(zhí)行力。針對(duì)員工不知道要干什么、不知道怎么干、干起來(lái)不順暢、不知道干好了有什么好處、不知道干不好有什么壞處等五大執(zhí)行力問(wèn)題產(chǎn)生的原因深入分析，從目標(biāo)明確、方法可行、流程合理、激勵(lì)到位、考核有效等五個(gè)方面入手解決問(wèn)題。

民航企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化改革，要以三邊清晰為基礎(chǔ)，確定內(nèi)部市場(chǎng)交易主體，核定內(nèi)部服務(wù)單價(jià)，準(zhǔn)確計(jì)量?jī)?nèi)部市場(chǎng)主體收益。要遵循市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合市場(chǎng)定位及工作性質(zhì)等特點(diǎn)，確定市場(chǎng)化的分類(lèi)考核與分配方式，尤其是要開(kāi)展民航企業(yè)部門(mén)及其中層管理人員內(nèi)部市場(chǎng)計(jì)價(jià)。具體內(nèi)容包括：績(jī)效考核優(yōu)化、定崗定編、梳理崗位職責(zé)與部門(mén)定位、流程優(yōu)化、薪酬總額生成以及落地運(yùn)行的相關(guān)配套系統(tǒng)。

民航企業(yè)作為國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)影響。民航企業(yè)內(nèi)部管理提升的意義深遠(yuǎn)且多維，不僅關(guān)乎企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，更對(duì)行業(yè)安全、服務(wù)品質(zhì)和社會(huì)效益具有重要影響。民航企業(yè)可以以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的基本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合民航企業(yè)自身屬性以及存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主動(dòng)搭建以經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)計(jì)量、經(jīng)濟(jì)核算為框架的市場(chǎng)化績(jī)效管理體系。內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制能充分激發(fā)民航內(nèi)部市場(chǎng)主體和員工的積極性，發(fā)揮全員主觀(guān)能動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)民航企業(yè)整體效益的最大化作出持續(xù)性的貢獻(xiàn)。