新時代背景下如何深化市場經(jīng)濟體制改革

摘" 要：在全球經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的當下，市場經(jīng)濟體制改革不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。為了適應這些變化，我國亟須進一步激發(fā)市場主體活力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強經(jīng)濟抗風險能力。在分析深化市場經(jīng)濟體制改革必要性的基礎上，提出了推動金融體制改革、完善社會保障體系、健全市場監(jiān)管機制等一系列具體改革思路，從而更好地應對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：市場經(jīng)濟改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府職能；高質(zhì)量發(fā)展

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.13.007

引言

當前，我國經(jīng)濟正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式已無法滿足新時代的需求，必須通過深化改革來激發(fā)市場的活力，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率。改革不僅要關注市場資源的有效配置，還應關注如何通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來提升經(jīng)濟的整體競爭力。在新時代背景下，應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動從傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時深化政府職能轉(zhuǎn)變，提升市場治理效能。本文將詳細探討這些改革措施，以期提升政府治理效能，促進市場與政府之間良性互動，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎。

1 深化市場經(jīng)濟體制改革的必要性

1.1 激發(fā)市場主體活力

當前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜多變，全球經(jīng)濟增速放緩，傳統(tǒng)增長模式面臨諸多挑戰(zhàn)，市場主體的活力顯得尤為重要。為了更好適應新時代背景下的新要求，深化市場經(jīng)濟體制改革成為必然選擇。市場主體的活力來源于公平競爭的市場環(huán)境與完善的政策支持，而現(xiàn)行體制仍存在行政干預過多、市場準入壁壘較高等問題。深化改革，有助于減少不必要的行政審批，降低企業(yè)運營成本，推動資源配置更加市場化。只有在更開放、更公平的市場環(huán)境中，企業(yè)才能更好地把握市場機遇，進行創(chuàng)新投資，增強競爭力，提升市場主體的整體活力。

1.2 推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的重要動力源泉，已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中不可或缺的關鍵因素。當前，全球科技競爭日益激烈，傳統(tǒng)的資源驅(qū)動型發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展亟須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在此背景下，深化市場經(jīng)濟體制改革，有助于打破現(xiàn)有的體制束縛，優(yōu)化資源配置，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。改革將促使市場在資源配置中發(fā)揮更大作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，將有效激勵各類市場主體積極參與科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的跨越式發(fā)展。

1.3 增強經(jīng)濟抗風險能力

在經(jīng)濟全球化進程中，各種不確定性與風險因素不斷增加，尤其是金融危機、新冠疫情等突發(fā)事件，凸顯了經(jīng)濟抗風險能力的重要性。深化市場經(jīng)濟體制改革，有助于構(gòu)建更加穩(wěn)健的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強應對外部沖擊的能力。改革不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涵蓋金融體制、社會保障、市場監(jiān)管等多個方面。例如，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少對單一行業(yè)或市場的過度依賴，能夠有效分散風險；健全金融市場機制，防范系統(tǒng)性金融風險，維護經(jīng)濟穩(wěn)定；完善社會保障體系，減少經(jīng)濟波動對民生的影響。深化改革將使經(jīng)濟體系更加靈活，從而在面對各種風險挑戰(zhàn)時能夠保持穩(wěn)定，保障國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

2 新時代背景下深化市場經(jīng)濟體制改革的思路

2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

首先，應聚焦于優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。為了實現(xiàn)這一目標，政府、企業(yè)應共同制定詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、技術領域。在此基礎上，分階段實施產(chǎn)業(yè)升級計劃，引導資金、技術、人才向高附加值、高技術含量的產(chǎn)業(yè)集中，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出低效領域。與此同時，積極支持先進制造業(yè)發(fā)展，尤其是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在制造業(yè)中的應用，建立智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化工廠，提高生產(chǎn)效率。其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點是與新興產(chǎn)業(yè)密切相關的服務領域。第一，設立專項基金支持科技服務業(yè)、信息服務業(yè)等領域的發(fā)展；第二，在政策引導、市場激勵下，促進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合，培育出一批具有國際競爭力的服務型企業(yè)。第三，加強基礎設施建設，特別是完善信息基礎設施及物流網(wǎng)絡，以支撐服務業(yè)進一步發(fā)展。最后，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭。根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展基礎，制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。東部沿海地區(qū)可繼續(xù)發(fā)揮其在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)方面的優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。中西部地區(qū)則應結(jié)合自身優(yōu)勢，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，同時承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域間合理分工。

2.2 深化政府職能轉(zhuǎn)變，提升治理效能

首先，進一步減少行政審批環(huán)節(jié)，推進簡政放權，全面梳理現(xiàn)有的行政審批事項，制定清晰的權責清單，明確哪些事項應由市場自行調(diào)節(jié)，哪些事項需要政府監(jiān)管。對于保留的審批事項，應采取清單管理制度，并建立動態(tài)調(diào)整機制，確保政府干預僅限于必要領域。為了保障改革的有效推進，應大力加強信息公開，讓行政審批過程更公開透明[1]。其次，應著力推動“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式。第一，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，整合分散在不同部門的監(jiān)管職能，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。第二，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段，實施精準監(jiān)管，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。第三，加強事中事后監(jiān)管，健全市場主體信用體系，對違法違規(guī)行為嚴厲處罰，形成有效的市場約束機制。最后，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧型政府，加快政務數(shù)據(jù)資源整合共享，依托全國一體化政務服務平臺不斷提升政務服務效能，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務協(xié)同。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力，聚焦群眾所思所盼，實現(xiàn)政務服務從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，減少群眾辦事的時間成本，并強化政務數(shù)據(jù)安全保護，制定相應法律法規(guī)，保證信息安全。

2.3 推進金融體制改革，服務實體經(jīng)濟

首先，加快推進股票發(fā)行注冊制改革，簡化企業(yè)上市流程，降低企業(yè)融資成本。進一步開放債券市場，擴大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模范圍，為實體經(jīng)濟提供更多長期的資金支持。推動多層次資本市場體系建設，支持中小企業(yè)、科技型企業(yè)的上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板等服務于不同規(guī)模和發(fā)展階段企業(yè)的資本市場體系，完善場外市場交易制度。其次，強化金融監(jiān)管，完善金融監(jiān)管法律法規(guī)，明確各類金融機構(gòu)的監(jiān)管標準與職責，強化對金融產(chǎn)品的審查評估，防范金融產(chǎn)品過度復雜化，并加強金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、高效的監(jiān)管體系，保障金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展。最后，鼓勵大型金融機構(gòu)下沉服務重心，增加對中小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的金融服務供給。金融機構(gòu)應創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)量身定制信貸服務，特別是開發(fā)基于供應鏈金融、訂單融資等模式的金融產(chǎn)品。政府應設立專項基金支持中小企業(yè)發(fā)展，并引導商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的信貸投放，鼓勵發(fā)展地方性銀行與農(nóng)村信用社等中小金融機構(gòu)，完善服務中小企業(yè)的金融體系。

2.4 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟活力

首先，對基礎研究、前沿技術加大投入，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。政府應設立專項資金，支持高校、科研院所、企業(yè)的基礎研究工作，特別是在人工智能、量子計算、生命科學等前沿技術領域的研究。推動建立國家級實驗室與研究中心，吸引國際頂尖科研人才參與我國科技創(chuàng)新工作，形成全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡中的重要節(jié)點。其次，加強產(chǎn)學研結(jié)合，完善技術轉(zhuǎn)移機制，設立專門的技術轉(zhuǎn)移辦公室，促進科研成果在企業(yè)中的應用。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展聯(lián)合研發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新模式。通過科技創(chuàng)新券、稅收減免等政策，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。最后，實施人才強國戰(zhàn)略，打造世界一流的創(chuàng)新人才隊伍。設立專項引才計劃，吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動國內(nèi)外人才雙向流動；加快教育體制改革，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維與實踐能力的人才隊伍；推動高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端技術人才，建立校企合作長效機制，增強人才對創(chuàng)新的支撐作用。

2.5 完善社會保障體系，促進共同富裕

首先，優(yōu)化社會保險體系的覆蓋范圍與繳費結(jié)構(gòu)。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險制度銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化，擴大社會保險覆蓋面。改革繳費機制，針對不同群體，設立差異化的繳費檔次，減輕低收入群體的繳費負擔，鼓勵高收入群體多繳多得。其次，建立多層次社會保障體系，增加社會保障的多樣性、靈活性。在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險的基礎上，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充性養(yǎng)老保險，形成基礎保障與補充保障相結(jié)合的多層次體系。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與社會保障服務，推出商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)醫(yī)療保險等產(chǎn)品，滿足不同群體的多樣化保障需求[2]。同時，設立專項救助基金，針對重大疾病、自然災害等突發(fā)事件，對困難家庭進行緊急救助。加強對老年人、殘疾人、留守兒童等特殊群體的關愛服務，提供專門的社會福利，保障他們的基本生活。最后，推進社?；鸬膶I(yè)化運營管理，引入市場化運作機制，增加基金的投資回報率。在確保資金安全的前提下，適度擴大基金投資范圍，增強其保值增值能力，同時加強社會保障基金透明度建設，定期向社會公開基金收支情況，接受公眾監(jiān)督，杜絕基金隨意使用與貪腐現(xiàn)象。

2.6 健全市場監(jiān)管機制，維護市場秩序

首先，完善法律法規(guī)體系，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展實際需要，及時修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，使其適應新時代的經(jīng)濟環(huán)境。例如，針對新興產(chǎn)業(yè)、技術的法律法規(guī)應予以制定和完善，防止在新興領域的監(jiān)管空白[3]。對于市場主體的行為規(guī)范，應建立更加詳細且具有可操作性的規(guī)章制度，形成覆蓋面廣、層次分明的法律體系。此外，建立常態(tài)化的法律評估機制，對法規(guī)實施效果進行定期評估調(diào)整，保證法規(guī)的有效性。其次，大力推動市場監(jiān)管的信息化建設，利用先進的信息技術手段提升監(jiān)管效率。例如，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實時收集、分析市場數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)處理違規(guī)行為，運用大數(shù)據(jù)技術，對市場動態(tài)進行監(jiān)控，及時預警潛在風險。同時，利用區(qū)塊鏈技術保證市場交易的透明、不可篡改，從技術層面上提高市場信任度及監(jiān)管準確性。再次，為了保障市場規(guī)則嚴格執(zhí)行，應加大對違法行為的查處力度，尤其是在市場操控、虛假宣傳等方面，設置更為嚴格的處罰措施。此外，監(jiān)管部門應提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)及法律知識水平，具備應對復雜市場情況的能力。定期開展執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)管的權威、有效。最后，市場監(jiān)管不僅是政府的責任，還需要公眾積極參與，應鼓勵引導公眾對市場行為進行監(jiān)督，設立公開舉報平臺，使市場中的不正當行為能夠被及時發(fā)現(xiàn)并進行處理。定期發(fā)布市場監(jiān)管報告，向公眾公開市場監(jiān)管的成果、問題，提高監(jiān)管透明度，增強公眾對市場監(jiān)管的信任。

2.7 加強知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新發(fā)展

首先，完善專利法、商標法等現(xiàn)行知識產(chǎn)權相關法律，擴大保護范圍。針對人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領域，制定專門的知識產(chǎn)權法律，保護新技術、新產(chǎn)品的知識產(chǎn)權。在法律修訂過程中，應邀請行業(yè)專家、法律學者與企業(yè)代表參與立法討論。其次，應加快知識產(chǎn)權審查確權進程，減少企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的法律風險。第一，優(yōu)化現(xiàn)有專利、商標審查流程，增設審查機構(gòu)、審查人員，縮短審查時間[4]。第二，推行網(wǎng)上申請審批，方便企業(yè)快速提交申請并獲得反饋。第三，設立專門的知識產(chǎn)權維權機構(gòu)，提供便捷的知識產(chǎn)權爭議解決服務，尤其是快速處理侵犯知識產(chǎn)權案件。再次，加強知識產(chǎn)權國際保護與合作。積極參與世界知識產(chǎn)權組織的活動，推動國際知識產(chǎn)權規(guī)則的修訂。與主要貿(mào)易伙伴國建立雙邊知識產(chǎn)權合作機制，加強信息交流與聯(lián)合執(zhí)法。設立國際保護知識產(chǎn)權研究中心，促進中外企業(yè)在知識產(chǎn)權領域的技術交流與合作，增強我國在全球知識產(chǎn)權治理中的話語權。最后，設立專門的知識產(chǎn)權執(zhí)法機構(gòu)，配備高素質(zhì)專業(yè)人員，開展專項行動打擊侵權行為，特別是在電商平臺、社交媒體等數(shù)字領域，加強線上侵權行為的監(jiān)管。為了增強知識產(chǎn)權保護的社會基礎，應推行知識產(chǎn)權教育普及工程，特別是在高校與科研院所中，開設知識產(chǎn)權必修課程，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力與保護意識的專業(yè)人才。

2.8 促進綠色低碳發(fā)展，強化環(huán)境保護

首先，碳排放權交易市場的建設是重點。應制訂嚴格的碳排放配額分配方案，明確各行業(yè)、各地區(qū)碳排放上限。通過立法，設立全國統(tǒng)一的碳交易市場，鼓勵企業(yè)之間進行碳排放配額交易，促使企業(yè)減少碳排放。在此基礎上，逐步推行碳稅政策，對超出碳排放配額的企業(yè)征收碳稅。其次，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動清潔能源的開發(fā)應用。第一，加大對風能、太陽能、氫能等清潔能源技術的研發(fā)投入，設立專項資金支持科研院所與企業(yè)的技術創(chuàng)新。第二，鼓勵地方政府、企業(yè)聯(lián)合建設清潔能源示范項目，推廣清潔能源的應用。第三，逐步減少煤炭、石油等化石能源的使用比例，對高污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)改造[5]。再次，全方位開展環(huán)境污染防治治理，嚴格執(zhí)行大氣、水體、土壤污染的防治計劃。建設全國統(tǒng)一的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點污染源的實時監(jiān)控。同時，設立專項治理基金，支持污染治理與修復技術的研發(fā)推廣，并加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，特別是在大氣污染嚴重的地區(qū)，應采取更加嚴厲的執(zhí)法措施。最后，積極推動生態(tài)文明建設，倡導綠色低碳生活。在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展環(huán)保教育宣傳，增強公眾環(huán)保意識與責任感。推廣綠色建筑、綠色交通等低碳技術，減少日常生活中的能源消耗。政府應設立綠色消費激勵政策，如通過稅收減免、補貼等措施，鼓勵企業(yè)與個人購買綠色產(chǎn)品，逐步形成綠色生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)。

3 結(jié)束語

未來，改革的有效實施將為我國經(jīng)濟注入新的活力，提高國際競爭力。然而，改革過程并非一帆風順，需要不斷調(diào)整完善政策措施，以適應經(jīng)濟發(fā)展的新要求。只有不斷深化改革，才能在復雜多變的國際環(huán)境中保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)社會共同富裕目標，為國家長期發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

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作者簡介：賈設（1985-）男，漢族，山東濟寧人，本科，中級統(tǒng)計師，研究方向：服務業(yè)發(fā)展。