新形勢下市政工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制要點(diǎn)研究

摘" 要：隨著城市化進(jìn)程的加快和全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，市政工程項(xiàng)目如今面臨著前所未有的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式在這樣一個(gè)背景下已顯得難以滿足現(xiàn)代需求，動態(tài)管理成為提升市政工程造價(jià)控制水平的核心策略。在對當(dāng)前市政工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，探討了動態(tài)管理在新形勢下的重要性以及其實(shí)施策略，詳細(xì)論述了具體的控制方法并為市政工程領(lǐng)域的造價(jià)管理提供了全面的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；造價(jià)控制；信息化管理；成本控制；項(xiàng)目實(shí)施

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.13.130

引言

隨著城市化快速發(fā)展，市政工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心部分正面臨著日益增長的造價(jià)管理挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算管理方法已不足以應(yīng)對現(xiàn)代工程項(xiàng)目中的動態(tài)需求。因此，動態(tài)管理模式應(yīng)運(yùn)而生，提供了一種實(shí)時(shí)監(jiān)控和靈活調(diào)整的解決方案，這種管理方法能夠適應(yīng)設(shè)計(jì)變更、施工條件的不斷變化以及市場價(jià)格的波動，從而有效提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。

1 市政工程造價(jià)動態(tài)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.1 市政工程造價(jià)動態(tài)管理的內(nèi)涵

市政工程造價(jià)動態(tài)管理是指在工程建設(shè)全壽命周期內(nèi)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法對工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過程的跟蹤、預(yù)測、控制和分析，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理性和最優(yōu)化的一種管理模式。市政工程造價(jià)動態(tài)管理超越了傳統(tǒng)的靜態(tài)成本核算，將造價(jià)管理的觸角延伸至項(xiàng)目的每一個(gè)階段，通過對各種內(nèi)外部影響因素的系統(tǒng)分析和科學(xué)預(yù)測，及時(shí)采取有針對性的措施進(jìn)行調(diào)控，最終目標(biāo)是確保項(xiàng)目投資效益最大化，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.1.1 全過程管理

從項(xiàng)目的最初構(gòu)想和立項(xiàng)審批階段開始到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工和驗(yàn)收，甚至運(yùn)營和維護(hù)的整個(gè)過程，項(xiàng)目的成本都處于持續(xù)跟蹤和管理之中，形成一個(gè)閉環(huán)控制系統(tǒng)以確保成本管理的連續(xù)性和完整性。

1.1.2 動態(tài)控制

與傳統(tǒng)的靜態(tài)控制模式不同，動態(tài)管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況和外部環(huán)境的動態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整成本控制目標(biāo)、策略和措施從而保持成本控制的靈活性，確保成本控制始終處于最佳狀態(tài)。

1.1.3 系統(tǒng)優(yōu)化

成本管理與項(xiàng)目管理進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和安全管理等其他方面有機(jī)地交織在一起，形成一個(gè)協(xié)調(diào)且相互促進(jìn)的系統(tǒng)。這樣可以避免以犧牲一個(gè)組件為代價(jià)而忽視另一個(gè)組件，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目的整體優(yōu)勢，并努力實(shí)現(xiàn)“三贏”的結(jié)果。

1.1.4 信息化管理

企業(yè)積極擁抱信息技術(shù)，利用BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本信息的自動采集、高效處理、科學(xué)分析和實(shí)時(shí)共享，從而提高成本管理效率和透明度并降低管理成本。

1.2 市政工程造價(jià)動態(tài)管理的特點(diǎn)

1.2.1 實(shí)時(shí)性

動態(tài)管理類似于為項(xiàng)目成本實(shí)施“實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”，側(cè)重于實(shí)時(shí)成本跟蹤和反饋。該系統(tǒng)可立即檢測成本管理過程中出現(xiàn)的偏差和問題，并采取補(bǔ)救措施，避免問題的累積和擴(kuò)散，同時(shí)將損失降到最低。

1.2.2 預(yù)測性

動態(tài)管理不只關(guān)注當(dāng)前的成本狀況，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注未來成本發(fā)展的預(yù)測。企業(yè)通過開發(fā)科學(xué)的預(yù)測模型、分析眾多潛在影響因素、預(yù)測未來潛在風(fēng)險(xiǎn)并提前采取預(yù)防措施，能夠提高成本控制的可預(yù)測性和主動性。

1.2.3 系統(tǒng)性

動態(tài)管理將成本管理視為復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題，強(qiáng)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系和相互作用與協(xié)調(diào)合作，避免孤立地看待和處理問題，并最大限度地提高整體成本管理的有效性。

1.2.4 風(fēng)險(xiǎn)性

由于外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性以及工程項(xiàng)目的獨(dú)特性，動態(tài)管理面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)問題，如政策和法規(guī)的變化、市場價(jià)格的變化、自然災(zāi)害等。企業(yè)必須建立并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對策略，以此來有效管理風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利開展。

1.2.5 靈活性

動態(tài)管理根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和外部環(huán)境的變化，優(yōu)先考慮對成本控制技術(shù)和程序進(jìn)行適應(yīng)性修改。其不遵循僵化的模式和程序而是遵循“實(shí)事求是、因地制宜”的理念，以確保成本控制措施的針對性和有效性。

1.2.6 參與性

動態(tài)管理需要項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、施工團(tuán)隊(duì)及監(jiān)理單位等所有相關(guān)方的積極參與和協(xié)作，只有各方通力合作并遵守成本管理的規(guī)范和流程，才能正確執(zhí)行動態(tài)管理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

2 新形勢下市政工程造價(jià)管理的背景

2.1 市政工程項(xiàng)目的復(fù)雜性

現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目因其規(guī)模宏大和領(lǐng)域廣在建設(shè)過程中經(jīng)常面臨眾多復(fù)雜問題。例如，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如道路、橋梁、隧道和排水系統(tǒng)，不僅需要高水平的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，還應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)和社會效益的高標(biāo)準(zhǔn)。隨著技術(shù)進(jìn)步智能化與信息化設(shè)備在市政工程中的應(yīng)用日益增多，這無疑增加了工程的復(fù)雜性。智能交通系統(tǒng)、智能排水系統(tǒng)和環(huán)保監(jiān)測設(shè)備等新技術(shù)的引入雖然極大提升了工程的功能和智能化水平，但是也帶來了造價(jià)管理方面的新挑戰(zhàn)，這些新技術(shù)不僅提升了工程的技術(shù)難度，還使得成本控制和管理變得更加復(fù)雜。因此，市政工程項(xiàng)目如何應(yīng)對新技術(shù)帶來的造價(jià)管理需求，成為提升項(xiàng)目成功率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。有效的造價(jià)管理策略需要綜合考慮技術(shù)應(yīng)用、成本控制和資源優(yōu)化，以確保項(xiàng)目在滿足功能性與環(huán)保要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.2 造價(jià)管理的挑戰(zhàn)

市政工程涉及多種類型且每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特的設(shè)計(jì)和施工要求，這增加了造價(jià)預(yù)測和控制的難度。設(shè)計(jì)階段的不確定性可能對預(yù)算產(chǎn)生重大影響，建筑材料和勞動力成本的波動也會對工程造價(jià)構(gòu)成壓力。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不同部門之間的協(xié)調(diào)不暢和溝通不足可能導(dǎo)致成本超支，不可預(yù)見的事件也可能對項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。在涉及多方利益相關(guān)者的情況下，需求的變更與決策的復(fù)雜性可能會進(jìn)一步增加造價(jià)控制的難度。

3 市政工程造價(jià)動態(tài)管理的必要性

3.1 動態(tài)管理的定義與特點(diǎn)

動態(tài)管理是指在工程項(xiàng)目實(shí)施期間管理團(tuán)隊(duì)依據(jù)實(shí)時(shí)獲得的數(shù)據(jù)和環(huán)境的變化靈活地調(diào)整其管理策略。這種管理方法的核心在于實(shí)時(shí)性、靈活性以及適應(yīng)性，使項(xiàng)目能夠迅速應(yīng)對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題和變化。市政工程中動態(tài)管理不僅涵蓋了對造價(jià)的控制，還涉及工程進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)方面的管理。這種方法的一個(gè)顯著特點(diǎn)是持續(xù)的監(jiān)控與調(diào)整，確保項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。實(shí)施動態(tài)管理還能夠顯著提高項(xiàng)目的適應(yīng)能力和靈活性，使項(xiàng)目在面對不可預(yù)見的情況時(shí)，能夠維持穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而確保工程能夠順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

3.2 動態(tài)管理的重要性

動態(tài)管理是一種有效的手段可以幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更好地應(yīng)對市政工程中所固有的復(fù)雜性和不確定性，管理者通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠迅速識別和解決造價(jià)超支的問題，從而避免預(yù)算失控的情況發(fā)生。與此同時(shí)，市場價(jià)格和政策法規(guī)的不斷變化也要求項(xiàng)目管理者具備靈活應(yīng)對的能力。在這種情況下，動態(tài)管理方法能夠有效調(diào)整預(yù)算和資源配置，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。另外，動態(tài)管理還有助于提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而使得項(xiàng)目管理變得更加具有前瞻性和可控性。

4 市政工程造價(jià)的動態(tài)管理策略

4.1 項(xiàng)目預(yù)算的動態(tài)調(diào)整

在確保工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目預(yù)算的動態(tài)調(diào)整扮演了至關(guān)重要的角色，預(yù)算調(diào)整不僅需要考慮到工程設(shè)計(jì)的變化，還應(yīng)對市場環(huán)境、施工條件等多種因素進(jìn)行綜合評估，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)動態(tài)預(yù)算調(diào)整，可以通過建立靈活的預(yù)算管理機(jī)制。例如，可以設(shè)立應(yīng)急預(yù)算和調(diào)整預(yù)案，以便應(yīng)對由于不確定因素引發(fā)的成本變化，這樣一來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠更有效地應(yīng)對預(yù)算波動，從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.2 實(shí)時(shí)成本監(jiān)控與分析

項(xiàng)目管理者通過建立這樣一個(gè)系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)獲取有關(guān)工程項(xiàng)目支出的詳細(xì)數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)與預(yù)設(shè)預(yù)算進(jìn)行比較，從而能夠準(zhǔn)確地識別和分析，導(dǎo)致成本超支的根本原因。這個(gè)系統(tǒng)通常由多個(gè)包括預(yù)算控制模塊、成本預(yù)測模塊以及數(shù)據(jù)報(bào)告模塊等關(guān)鍵模塊組成，能夠?yàn)轫?xiàng)目管理提供全面的成本分析和詳細(xì)報(bào)告。實(shí)時(shí)分析的功能使得管理者可以清楚地掌握項(xiàng)目的實(shí)際成本狀況，同時(shí)也為預(yù)算的調(diào)整和資源的重新配置提供了重要的數(shù)據(jù)支持。管理者通過數(shù)據(jù)可視化工具，能夠更加直觀地理解項(xiàng)目成本的分布情況以及變化趨勢，這對于做出更加準(zhǔn)確和有效的決策至關(guān)重要。另外，系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新功能使管理者能夠迅速應(yīng)對工程過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，從而在控制成本的同時(shí)確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對措施

在市政工程中風(fēng)險(xiǎn)的來源非常廣泛，所以項(xiàng)目管理者必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)識別和評估機(jī)制，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，另外，管理者也應(yīng)建立一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)識別和應(yīng)對潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高整體的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。通過這樣的系統(tǒng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠更早地識別風(fēng)險(xiǎn)信號，并采取必要的措施來減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。

5 市政工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析

5.1 動態(tài)預(yù)算管理

初始階段制定的項(xiàng)目預(yù)算不僅僅是一個(gè)靜態(tài)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，其還需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化。具體來說，項(xiàng)目管理者應(yīng)密切關(guān)注設(shè)計(jì)變更、市場價(jià)格波動以及施工條件的變化等因素，并根據(jù)這些因素及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。例如，設(shè)計(jì)變更可能會引起預(yù)算的偏差，所以建立一個(gè)靈活且有效的預(yù)算調(diào)整機(jī)制顯得尤為重要，項(xiàng)目管理者通過這樣的方法可以確保項(xiàng)目資金的合理和有效利用，從而避免預(yù)算超支的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可控性。

5.2 優(yōu)化成本預(yù)測與控制

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)借助大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)可以顯著提升預(yù)測的準(zhǔn)確性，這些技術(shù)不僅幫助團(tuán)隊(duì)識別潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，還能夠制定有效的控制策略。另外，實(shí)時(shí)成本監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用使得團(tuán)隊(duì)能夠持續(xù)跟蹤工程支出的動態(tài)，并將這些支出與預(yù)算進(jìn)行對比，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決超支問題。系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新功能使得管理者能夠迅速響應(yīng)工程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利進(jìn)行?？偟膩碚f，這種基于技術(shù)的預(yù)測和監(jiān)控方法極大地提升了項(xiàng)目預(yù)算控制及管理的效率。

5.3 提升項(xiàng)目管理的透明度

信息化管理系統(tǒng)涵蓋了預(yù)算控制、進(jìn)度跟蹤和費(fèi)用管理等多個(gè)模塊，確保了信息的實(shí)時(shí)更新與共享。通過定期編制詳盡的項(xiàng)目報(bào)告和召開溝通會議，所有相關(guān)方能夠持續(xù)了解項(xiàng)目進(jìn)展，從而提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這種透明的管理過程有效地防止了成本超支，并確保了項(xiàng)目能夠按照既定目標(biāo)順利推進(jìn)。

5.4 風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對

市政工程面臨設(shè)計(jì)變更、市場價(jià)格波動以及政策調(diào)整等多種風(fēng)險(xiǎn)，所以建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識別和評估機(jī)制至關(guān)重要。例如，可以通過簽訂長期采購合同或價(jià)格鎖定協(xié)議，有效規(guī)避材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制訂詳盡的應(yīng)急預(yù)案也能幫助應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的不確定因素。另外，全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取應(yīng)對措施，從而確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

5.5 技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化

市政工程造價(jià)控制利用智能施工、建筑信息模型（BIM）以及大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，可以顯著優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工流程，從而有效降低項(xiàng)目成本。智能施工技術(shù)通過提升施工效率、減少錯誤和避免重復(fù)勞動顯著降低了施工成本；BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)階段提供了詳細(xì)的三維模型，幫助識別潛在問題，并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。這些創(chuàng)新技術(shù)不僅提升了工程的整體質(zhì)量，還在一定程度上減少了成本支出，從而為市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來顯著改善。

5.6 合同管理

項(xiàng)目管理者在合同中應(yīng)詳細(xì)列明費(fèi)用計(jì)算方法、調(diào)整機(jī)制，以及其他關(guān)鍵條款，并對合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。通過定期審核合同的執(zhí)行情況，并及時(shí)解決出現(xiàn)的任何問題，可以有效維護(hù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，確保項(xiàng)目按照既定的預(yù)算與計(jì)劃順利推進(jìn)。

5.7 設(shè)計(jì)階段的成本控制

市政工程項(xiàng)目通過選擇經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)計(jì)方案和材料，盡量減少設(shè)計(jì)變更和工程量的增加，可以在項(xiàng)目初期就有效降低成本。例如，采用模塊化設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化組件不僅可以顯著降低設(shè)計(jì)和施工成本，還能夠提升工程的經(jīng)濟(jì)性和操作性。細(xì)致入微的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作能夠?yàn)轫?xiàng)目的成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這種做法確保了在嚴(yán)格控制成本的同時(shí)，依然滿足功能性和質(zhì)量要求。

5.8 團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通

在市政工程項(xiàng)目中，建立一個(gè)高效的溝通機(jī)制至關(guān)重要，以確保團(tuán)隊(duì)成員能夠及時(shí)共享信息和協(xié)調(diào)工作，從而顯著提升工作效率。定期召開項(xiàng)目會議并編制進(jìn)度報(bào)告有助于團(tuán)隊(duì)成員及時(shí)了解項(xiàng)目的最新進(jìn)展和未來計(jì)劃，這種做法能夠有效避免因信息不對稱而引發(fā)的問題。通過明確分工和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，不僅能夠提高整體工作效率，還能在成本控制方面發(fā)揮積極作用。

6 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前不斷變化的環(huán)境下，市政工程的造價(jià)管理面臨著越來越復(fù)雜的挑戰(zhàn)，隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步與市場環(huán)境的不斷演變，項(xiàng)目管理者必須不斷調(diào)整和優(yōu)化動態(tài)管理策略，以應(yīng)對這些新的需求和條件。例如，人工智能與大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測并控制成本，從而提高管理效率，為市政工程造價(jià)管理提供了更為強(qiáng)大的支持與幫助。未來，市政工程的動態(tài)管理將不再局限于傳統(tǒng)的預(yù)算和成本控制，隨著城市化進(jìn)程的加快與工程技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，市政工程造價(jià)管理將朝著智能化和信息化的方向發(fā)展，通過結(jié)合先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念，項(xiàng)目管理者將能夠顯著提升造價(jià)管理的精準(zhǔn)度和效率，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，因此，項(xiàng)目管理者在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素，以確保項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)全面目標(biāo)的同時(shí)，也能在社會和環(huán)境方面產(chǎn)生積極的影響。

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作者簡介：朱巧鳳（1992-），女，漢族，河南偃師人，本科，中級會計(jì)師，研究方向：成本控制、降本增效。