提高人才流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響策略研究

一，堅定理念，確立科學(xué)的發(fā)展理念，推動地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流

地區(qū)間的人才資源增長離不開地方政府的政策一致性和思想的統(tǒng)一。堅定地執(zhí)行并實施科學(xué)與人才的發(fā)展理念，尊崇人才，尊崇知識，尊崇成就，推行以人才為主、全面發(fā)展的策略，利用科學(xué)的規(guī)劃和全面發(fā)展的人才管理思想來打造地區(qū)間的人才團(tuán)隊，以增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭力和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，資源的利用與其他因素的競爭是不可避免的，這些因素通常都是以資源的使用作為成本，其中涵蓋了資源的環(huán)保、使用范圍、使用的數(shù)量、使用的品質(zhì)等各個方面。常見的資源開發(fā)方法不當(dāng)，會引發(fā)更為嚴(yán)峻的發(fā)展難題。雖然如此，特別是以人力資源為核心的智力資本，能夠增強(qiáng)資源的使用效益，創(chuàng)造更多的資源使用收益，推動地方行業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流，減輕對自然資源的依賴，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而緩解資源的短缺和壓力。因此，各級地方政府有責(zé)任在核心項目和關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┤瞬彭椖康囊?guī)劃和開發(fā)。我們的主要焦點是培養(yǎng)和發(fā)展區(qū)域和項目內(nèi)的稀有、技術(shù)和專業(yè)人才，從而突出“人才是第一生產(chǎn)力”的人才理念。我們必須調(diào)整人力資源的分配，增強(qiáng)他們的能力，構(gòu)建一套高效的人力資源防護(hù)機(jī)制，以便快速形成各地的人力資源開發(fā)中心。所有各級地方政府應(yīng)當(dāng)摒棄追求自身利益的極致，轉(zhuǎn)向以維護(hù)各地域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展為己任，構(gòu)筑一個統(tǒng)一、公平、活躍的勞動力市場。借由各地的協(xié)同、增補(bǔ)、更新、溝通等途徑，實現(xiàn)人才的分享與協(xié)同，以此來保障重要的地域及項目的高效實施，同時運用可持續(xù)的人才觀點來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的長期增長。唯有在所有的地方政府都堅守統(tǒng)一的思想，建立準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀，重視總體的情況，并對人才資源的所有環(huán)節(jié)做出全盤的策略，我們才可以保證所有的人才任務(wù)都能夠流暢無阻，這樣就可以增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的人才競賽實力，促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流。

二、構(gòu)建優(yōu)秀人才的互動場所，達(dá)成智力資源的共享

潘小娟，一位出身于中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的學(xué)者，在《發(fā)達(dá)國家人才戰(zhàn)略制定與實施的經(jīng)驗借鑒》一文中明確指出，為了增強(qiáng)國家的競爭能力，世界各國普遍將培育并爭取高端技術(shù)專業(yè)人才視為獲取科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵步驟。他們采取多樣化的方式來大力提升和引進(jìn)頂尖的專業(yè)技術(shù)人員，同時也著重于彌補(bǔ)各行各業(yè)的不足，這正是全球性的人力資源策略的目的與理念。然而，在一些特定的地方，高端的人才的遷移往往面臨著來自政府、組織或者平臺的矛盾與轉(zhuǎn)變，從一定程度上妨礙了其順利的遷移。

所以，我們需要定時舉辦專門針對高層次人才的會議，探討他們的成長路徑，為他們提供穩(wěn)定的居住環(huán)境，構(gòu)建完善的高層次人才流動機(jī)制，消除他們在流動過程中的疑慮，增強(qiáng)對他們權(quán)益的援助和保護(hù)，激勵他們實現(xiàn)個人價值。借助地方政府的全面管理，采取綜合性的策略，吸納頂尖的專家，強(qiáng)化專家團(tuán)隊的構(gòu)筑與匯聚，以達(dá)到專家在行業(yè)內(nèi)的知識分享。

三、促進(jìn)就業(yè)市場的發(fā)展，推動人口的合理遷移

收集的信息不充分會提高人口無序性遷移的幾率。不同地方的勞動力供需狀況不一樣，這些信息了解的不夠詳細(xì)，就會造成人口流動的盲目跟隨，導(dǎo)致大量流動人口涌入同一地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)的勞動力過剩，人工價格不斷降低，造成就業(yè)困難等問題。這種情況不只是消耗了每一位公民的時間、精神、金錢，同樣，眾多失業(yè)者的出現(xiàn)，對于城市的安寧與進(jìn)步產(chǎn)生了負(fù)面影響。所以，為了平衡流動人口與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的聯(lián)系，我們必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力市場的建設(shè)，并通過勞動市場作為媒介，有效地推動人口的遷移。我們也能在人口較為密集的地區(qū)建立特定的流動人口管理部門，增進(jìn)協(xié)同工作，交換勞動信息，為流動人口提供勞動法等法律咨詢，達(dá)到有策略的大規(guī)模調(diào)整，減輕流動人口的無序和混亂，同時也有助于降低流動人口的犯罪率。薪酬水平對于影響人口遷移起著核心作用，較低的薪酬水平可能導(dǎo)致資金和勞動力的外溢。盡管高收入地區(qū)的人口增長可能會引發(fā)一些不利的后果，但總的來說，他們的利益超過了支付的費用。盡管在某些時間段內(nèi)，人口的流動減輕了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，并且為本地的經(jīng)濟(jì)增長帶來了大量的資金，但是在所有資源中，人力資本是最具價值的。對于這些人口的長期和大規(guī)模的流動，對于流出地來說，無異于是在飲止渴。因此，對于那些從中西部流失的勞動力，我們需要制定切實可行的策略來增加該地區(qū)居民的總體收益，并且給予優(yōu)秀的專業(yè)人士合理的成長機(jī)會，從而為該地區(qū)的進(jìn)步奠定穩(wěn)固的基石。如果不這樣做，人才的大規(guī)模流失，無疑會使我國各地的發(fā)展失衡更為嚴(yán)重。

四、注重改善區(qū)域人力資本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)

地方性的人才資源的使用效果和它的使用條件有著緊密的聯(lián)系，所以優(yōu)化地方性的投資條件能夠推動地方性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和儲備。地區(qū)性的投資環(huán)境覆蓋了所有與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的要素，這些要素不僅涉及自然狀況、自然資源、基礎(chǔ)建筑等硬性要求，同時還涉及人才儲備、科學(xué)技術(shù)能力、社會文明程度以及相應(yīng)的法律制度等軟性要求。

對于地方的投資環(huán)境，其好壞會對該地的經(jīng)濟(jì)成分的使用量與品質(zhì)，還有該地的經(jīng)濟(jì)收益或者生產(chǎn)能力造成影響，從而決定了該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與儲備水平，最后也會對人才的需求，乃至于人才的組成有所改變。

改善該地的投資氣氛，可以刺激各種經(jīng)濟(jì)要素的加入，包括該地的本土和國際的經(jīng)濟(jì)要素，進(jìn)一步促進(jìn)該地的經(jīng)濟(jì)增長，增加政府、企業(yè)和居民的利潤，并且還可以促進(jìn)該地的經(jīng)濟(jì)增長，最終形成一個良性的循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，各個地方的勞動力市場的供給水平也有所提高。

提升人力資源的供應(yīng)能力，不僅可以增加地區(qū)總的人力資源供應(yīng)量，還能因個人投資能力和環(huán)境的差異在地區(qū)群體中產(chǎn)生人力資源的不同差異。而且，高質(zhì)量的人力資源的增加也有助于優(yōu)化人口分布的結(jié)構(gòu)。此外，它的功能設(shè)計也更偏向于增強(qiáng)人力資本的收益，而且這種傾向可以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人力資本在行業(yè)及地理位置的不均衡，呈現(xiàn)出一種與地方經(jīng)濟(jì)增長方向吻合的發(fā)展動向。因此，重視地方投資環(huán)境的優(yōu)化，增加地方經(jīng)濟(jì)元素的投入，這樣能夠幫助地方經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，積聚人力資源，吸引優(yōu)質(zhì)投資方，為提升地方人力資源的供應(yīng)和需求水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、優(yōu)化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機(jī)制

為了提升地方的人力資源管理效率，我們需要對人才的培育、篩選、吸納以及運用做出改善，這就需要我們在組織架構(gòu)方面付出努力。首先，通過整合各類教育資源，以提升教育的品質(zhì)，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系的作用。在構(gòu)建人才發(fā)展計劃時，不只是關(guān)注普通人員的基本能力的全面提升，更應(yīng)著重培育高級專業(yè)人才、年輕的科研領(lǐng)軍人物以及緊缺的人才。接下來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的成長，我們必須改變那些僅基于個人能力、偏愛親戚關(guān)系、對他人過于指責(zé)的不良行為。我們必須遵循公正、平等、競賽、選拔的原則，同時也應(yīng)該對黨政領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)管理者的選拔模式做出更深入的改變，從多個渠道、多個視角去識別并運用優(yōu)秀的人才。首先，改進(jìn)對人才的評價規(guī)范。打造一個以表現(xiàn)為根本，涵蓋了個性、學(xué)識、技巧等要素的社區(qū)型專業(yè)技術(shù)人員的評價規(guī)范。打破教育環(huán)境、經(jīng)歷、技術(shù)層次和身份的限制，更新對專業(yè)技術(shù)人員的評價方式。四、堅持“不求完美，但求必須”的原則。采取“借腦”計劃，創(chuàng)造一個靈活的人才招募體系，改善員工的流通氛圍，以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的員工資源共享。第五，我們需要突破城市、農(nóng)村、單位、領(lǐng)域、職位、身份和所有制等元素對員工流動的限制，使得所有種類的員工能夠自由流通，進(jìn)一步塑造一個合適并有條不紊的員工流動結(jié)構(gòu)。

六、改善人力資本的投資結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)人力資本結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，人力資本結(jié)構(gòu)的狀況直接決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變程度。在推動經(jīng)濟(jì)成長的關(guān)鍵策略中，也就是給予適宜的人才，推動科技的革新和前行，加快經(jīng)濟(jì)模式的變革和提升，以及激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的生機(jī)，我們需要制定出科學(xué)的人才資源配置計劃。首先，我們需要研究和概括區(qū)域內(nèi)人力資源及其構(gòu)成的現(xiàn)狀以及存在的問題，并依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和制度環(huán)境來設(shè)定改善的路徑。接下來，我們需要依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的設(shè)計和明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，來制定人力資本結(jié)構(gòu)的各個部分和整體計劃，并構(gòu)建人力資本結(jié)構(gòu)的決策預(yù)警系統(tǒng)。首要的是，要對每個投資者以及經(jīng)濟(jì)增長的情況和程度做出深入的研究，同時也要識別出達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)所需要應(yīng)對的困難。最后，運用科學(xué)而有效的手段與戰(zhàn)術(shù)，規(guī)劃出逐步實施的目標(biāo)與應(yīng)對措施，同時清晰地劃定出相應(yīng)的職責(zé)與監(jiān)督體系。在科學(xué)的人力資源結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，它并不是一成不變的，我們必須根據(jù)連續(xù)的反饋數(shù)據(jù)、本地的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及優(yōu)化的人力資源結(jié)構(gòu)操作步驟，去調(diào)節(jié)恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)與手段，讓它們能夠協(xié)同工作，進(jìn)一步實現(xiàn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的初始目標(biāo)。

七、人才流動的發(fā)展趨勢

研究人才的流動性是因為專家們對在市場經(jīng)濟(jì)中的勞動力分配問題的重視?，F(xiàn)階段，全球的專家們對于人才流動的理解主要存在著寬泛和狹窄的區(qū)別。人才的流動主要涉及員工的各種職業(yè)轉(zhuǎn)型，這些轉(zhuǎn)型可能涉及職業(yè)特征、職務(wù)場所、職務(wù)職責(zé)等方面的調(diào)整。它的核心就是將擁有豐富人力資源的科研專家和各種生產(chǎn)和職場環(huán)境進(jìn)行靈活的匹配，以此來促進(jìn)科研專家在真實的職場環(huán)境下調(diào)整其職業(yè)狀況。相較于寬泛的理解，狹義的人才流動涵蓋的內(nèi)容更為有限，主要是關(guān)于員工在公司內(nèi)部的遷移?，F(xiàn)在，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的整合與信息科技的飛速進(jìn)步，科研專家們也愈加傾向于挑戰(zhàn)地域限制的職位，以期獲取更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)生涯，這導(dǎo)致了人才的遷移已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐缘娜瞬趴缇沉鲃拥闹匾绞健?/p>

經(jīng)濟(jì)增長受到人才流動的重大影響，我們應(yīng)深刻理解這一點，并采取切實可行的策略，改善人才流動的環(huán)境，推動人才流動與經(jīng)濟(jì)增長的健康互動，為我國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

（作者單位：中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會）