加強(qiáng)穗港協(xié)同打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地

香港作為大灣區(qū)內(nèi)重要的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，將在廣州擴(kuò)大開放的背景下，與廣州乃至整個(gè)大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)更加緊密的合作，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

在全球經(jīng)濟(jì)格局不斷演變的當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及多元的文化背景，已成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中的關(guān)鍵區(qū)域。近年來(lái)，盡管受到新冠疫情的沖擊，但我國(guó)堅(jiān)定不移地推行一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利貿(mào)易的舉措，大力推動(dòng)粵港澳三地跨境合作邁向新高度。其中，廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策的落地，為大灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了全新活力，為中國(guó)香港服務(wù)業(yè)者拓展市場(chǎng)提供了廣闊機(jī)遇。

穗港服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

穗港澳大灣區(qū)涵蓋香港、澳門特別行政區(qū)以及廣東省廣州、深圳、珠海等珠三角九市，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2024年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

1.香港服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

香港作為亞洲重要的商業(yè)和貿(mào)易樞紐，服務(wù)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2024

年香港經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)，2024年全

年與2023年比較，所有服務(wù)行業(yè)合計(jì)的增加價(jià)值實(shí)質(zhì)上升 2.2% 。其中，運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、郵政及速遞服務(wù)業(yè)的增加價(jià)值全年錄得 10.4% 的實(shí)質(zhì)升幅；金融及保險(xiǎn)業(yè)增加價(jià)值全年實(shí)質(zhì)上升 0.8% ；地產(chǎn)、專業(yè)及商用服務(wù)業(yè)增加價(jià)值全年實(shí)質(zhì)上升 1.3% ；公共行政、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)增加價(jià)值全年實(shí)質(zhì)上升 2.7% 。從季度數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年第四季與上年同期比較，運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)收益指數(shù)增長(zhǎng) 17.3% ，金融業(yè)（銀行除外）增長(zhǎng) 13.7% ，保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.7% ，顯示出香港服務(wù)業(yè)在不同領(lǐng)域的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力。

香港服務(wù)業(yè)的繁榮，得益于其高度國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境、完善的法律制度、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)以及發(fā)達(dá)的物流體系。作為國(guó)際金融中心，香港擁有全球領(lǐng)先的證券交易所，吸引了大量國(guó)際資本和企業(yè)在此融資。其高效的貿(mào)易服務(wù)和先進(jìn)的物流設(shè)施，使香港成為連接內(nèi)地與世界市場(chǎng)的重要橋梁，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供了全方位的支持。

2.廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣州作為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎之一，亦是廣東重要的商貿(mào)中心城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。2024年，服務(wù)業(yè)在廣州GDP中占比持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2024年廣州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)18，500億元，相較于2022年的16，774億元，實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。

廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要服務(wù)業(yè)涵蓋交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別占全市服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的 28.5% 及 30.2% ，成為推動(dòng)廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比 17.8% 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比 10.3% ，房地產(chǎn)業(yè)占比 7.2% ，各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建了多元化、多層次的服務(wù)業(yè)體系。

廣州服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，還得益于其優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人才資源以及政府的大力支持。廣州是中國(guó)南方的交通樞紐，擁有便捷的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，為物流運(yùn)輸和商貿(mào)往來(lái)提供了便利條件。同時(shí)，廣州積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，吸引了大量高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才，為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)支撐。

廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)

2024年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意廣州開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)行高水平對(duì)外開放作出的重要戰(zhàn)略部署。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，肩負(fù)著探索服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新模式、為國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的重要使命。

此次試點(diǎn)旨在通過(guò)3年時(shí)間，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開放、制度更加規(guī)范的服務(wù)業(yè)開放新格局，推動(dòng)廣州服務(wù)業(yè)向高端化、國(guó)際化、數(shù)字化方向邁進(jìn)，為國(guó)家服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，試點(diǎn)政策也緊密結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)粵港澳三地服務(wù)業(yè)深度融合，提升大灣區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

《廣州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》提出了130條試點(diǎn)任務(wù)，涵蓋五大領(lǐng)域，全面推動(dòng)廣州市服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)示范、體制機(jī)制和要素保障等方面實(shí)現(xiàn)突破。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放：此領(lǐng)域包含57條試點(diǎn)任務(wù)，涉及金融、醫(yī)療、教育、文化、旅游等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。在金融領(lǐng)域，支持設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，加強(qiáng)跨境金融合作，推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通；醫(yī)療領(lǐng)域，允許以中外共同捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)允許外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作，支持港澳職業(yè)院校在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；文化領(lǐng)域，放寬對(duì)境外文化機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的限制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)交流與合作；旅游領(lǐng)域，充許設(shè)立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)開放。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展：包含17條試點(diǎn)任務(wù)，旨在打破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。通過(guò)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展；支持建設(shè)一批“兩業(yè)”融合發(fā)展示范園區(qū)和企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式；加強(qiáng)信息技術(shù)在“兩業(yè)”

融合中的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)智能化升級(jí)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)示范發(fā)展：提出24條試點(diǎn)任務(wù)，聚焦于廣州的重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)，如南沙自貿(mào)片區(qū)、中新廣州知識(shí)城等。通過(guò)賦予這些園區(qū)和平臺(tái)更大的改革自主權(quán)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放政策先行先試；加強(qiáng)園區(qū)和平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能和承載能力；吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目入駐，打造服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新高地。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機(jī)制：共有14條試點(diǎn)任務(wù)，致力于改革創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政府服務(wù)效能。建立健全服務(wù)業(yè)開放政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合；完善服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素保障：包含18條試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才、資金、土地等要素問題。加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才激勵(lì)機(jī)制；拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；優(yōu)化土地資源配置，保障服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地需求。

推動(dòng)穗港服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.市場(chǎng)拓展機(jī)遇

廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，為香港服務(wù)業(yè)者提供了廣闊的市場(chǎng)拓展空間。在金融領(lǐng)域，香港作為國(guó)際金融中心，擁有豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以及先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。隨著廣州金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，香港金融機(jī)構(gòu)可以更加便捷地進(jìn)入廣州市場(chǎng)，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)、財(cái)富管理、投資銀行等業(yè)務(wù)，為廣州企業(yè)和居民提供多元化的金融服務(wù)。例如，香港的銀行可以與廣州的企業(yè)合作，開展跨境融資業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決資金需求；香港的資產(chǎn)管理公司可以在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展內(nèi)地資產(chǎn)管理市場(chǎng)。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，香港的法律、會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)在國(guó)際上享有盛譽(yù)。廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放后，香港專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣州的企業(yè)提供國(guó)際化的法律服務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢和管理咨詢等服務(wù)。同時(shí)，香港專業(yè)人士也可以更方便地在廣州執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)與內(nèi)地同行的交流與合作，共同提升專業(yè)服務(wù)水平。

2.產(chǎn)業(yè)合作契機(jī)

香港與廣州在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為兩地產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)了新的契機(jī)。在現(xiàn)代物流領(lǐng)域，香港擁有世界一流的港口和航空運(yùn)輸設(shè)施，以及高效的物流配送體系；廣州則具有龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的內(nèi)陸市場(chǎng)。兩地可以加強(qiáng)在物流領(lǐng)域的合作，共同打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際物流樞紐。例如，香港的物流企業(yè)可以與廣州的制造業(yè)企業(yè)合作，提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，優(yōu)化物流流程，降低物流成本；廣州可以利用香港的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，拓展海外市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，香港擁有頂尖的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面具有優(yōu)勢(shì)；廣州則在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和完善的產(chǎn)業(yè)配套。兩地可以加強(qiáng)在科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域的合作，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，香港的科研機(jī)構(gòu)可以與廣州的企業(yè)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果在廣州落地生根，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.協(xié)同發(fā)展模式探索

香港與廣州可以在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的背景下，積極探索協(xié)同發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在金融科技領(lǐng)域，兩地可以加強(qiáng)合作，共同打造金融科技生態(tài)圈。香港可以利用其金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力，吸引全球金融科技企業(yè)和人才；廣州可以憑借其強(qiáng)大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為金融科技的發(fā)展提供技術(shù)支持和應(yīng)用平臺(tái)。兩地可以通過(guò)建立金融科技合作園區(qū)、舉辦金融科技交流活動(dòng)等方式，促進(jìn)金融科技企業(yè)之間的合作與交流，推動(dòng)金融科技的創(chuàng)新發(fā)展。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，香港和廣州都具有獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。兩地可以加強(qiáng)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的合作，共同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。例如，香港的影視制作公司可以與廣州的文化企業(yè)合作，拍攝具有粵港澳大灣區(qū)特色的影視作品，共同開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；廣州可以利用香港的國(guó)際文化交流平臺(tái)，推廣嶺南文化，提升廣州文化的國(guó)際影響力。

未來(lái)展望

隨著廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的深入推進(jìn)，以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的持續(xù)加速，粵港澳三地服務(wù)業(yè)融合發(fā)展將迎來(lái)更加廣闊的前景。香港作為大灣區(qū)內(nèi)重要的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，將在廣州擴(kuò)大開放的背景下，與廣州乃至整個(gè)大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)更加緊密的合作，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

未來(lái)，粵港澳三地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與對(duì)接，消除制度性障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)；加大對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式；加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障；共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)集群，提升大灣區(qū)在全球服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的地位和影響力。通過(guò)各方的共同努力，粵港澳大灣區(qū)有望成為全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的繁榮作出更大貢獻(xiàn)。