張家港市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及提升建議

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

黨的二十大報告[強調(diào)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。2023年，國家發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》[2]，進(jìn)一步強調(diào)要完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體制機制，推動創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，助力經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“橋梁”，科技服務(wù)業(yè)不僅推動了服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機結(jié)合，還在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過推動科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展與專業(yè)化提升，能夠有效增強制造業(yè)的核心競爭力，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而構(gòu)建起具有區(qū)域特色的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過這一過程，張家港市將進(jìn)一步鞏固其在長三角乃至全國的產(chǎn)業(yè)地位，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長，并在新時代的經(jīng)濟版圖中占據(jù)更加有利的位置。

1研究背景

1.1 國內(nèi)現(xiàn)狀及趨勢

現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升城市競爭力具有關(guān)鍵作用。近年來，國家高度重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2014年10月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》[3]，明確了科技服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，并明確指出要加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)。此次綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，標(biāo)志著科技服務(wù)業(yè)作為具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點的前沿行業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。

科技服務(wù)業(yè)是將科學(xué)技術(shù)成果通過轉(zhuǎn)化或者推廣為直接生產(chǎn)力的新型產(chǎn)業(yè)。在我國，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化率得到不斷提高，科技服務(wù)業(yè)以一種新興產(chǎn)業(yè)的形態(tài)應(yīng)運而生。2014年10月9日，國務(wù)院明確提出，要著重發(fā)展研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢、科技普及等專業(yè)及綜合科技服務(wù)，從而更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以廣州市為例，在改革開放之前，廣州市科技服務(wù)業(yè)幾乎處于空白狀況，進(jìn)人21世紀(jì)，廣州市搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，以“科研城市”支撐“科技強市”，打通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化\"路徑[4]。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，社會對科技的需求趨向?qū)I(yè)化、多樣化，市場驅(qū)動下的廣州市科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展[5]。上海市通過金融市場開放創(chuàng)新，實現(xiàn)了金融服務(wù)業(yè)國際化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展。2023年，上海全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名由2015年的第21位升至第7位，中國內(nèi)地排名穩(wěn)居第一，金融服務(wù)賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為上海城市功能的重要載體、新經(jīng)濟創(chuàng)新迭代的源泉、經(jīng)濟增量的引擎。

1. 2 國外概況及趨勢

全球和全國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，科技服務(wù)業(yè)作為連接創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，正日益成為經(jīng)濟增長的重要引擎。科技服務(wù)業(yè)自18世紀(jì)50年代萌芽以來，經(jīng)歷了從政府主導(dǎo)到市場化發(fā)展的演變，特別是1980年以后，隨著創(chuàng)新服務(wù)鏈條的不斷細(xì)化，科技服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為具有較大規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)顯著。美國、歐盟和中國三大經(jīng)濟體占據(jù)了全球科技服務(wù)市場的八成以上份額，其中美國以41% 的市場份額位居全球首位，其科技服務(wù)機構(gòu)種類繁多、專業(yè)化程度高，通過營造有利的市場環(huán)境間接作者簡介：許潔（1980—），女，高級經(jīng)濟師，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新與公共管理。

支持行業(yè)發(fā)展。歐盟則占據(jù) 32% 的市場份額，注重市場驅(qū)動與聯(lián)盟發(fā)展，通過“創(chuàng)新驛站”模式有效促進(jìn)技術(shù)供需對接。中國起步較晚，目前占全球市場份額的 13% 。

科技服務(wù)業(yè)作為每一個國家經(jīng)濟和科技發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，正以全新方式配置技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)要素全面推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國、德國、日本等主要發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)模式和發(fā)展經(jīng)驗已漸趨成熟[6]，以美國為代表，正是通過20世紀(jì)50年代和80年代的兩輪全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建立起了以高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固了地位。通過高技術(shù)制造業(yè) ?⁺ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，美國牢牢把握了品牌、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、專利等核心要素，并生產(chǎn)出芯片等高精尖的制造業(yè)產(chǎn)品，獲得更高的附加值，呈現(xiàn)出典型的微笑曲線。以德國為代表，作為先進(jìn)制造業(yè)強國，德國服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比一直處于 70% 以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重更是達(dá)到 45% ～50% 。這得益于德國政府長期以來堅持以高等教育為重，不斷提高職業(yè)教育的水平和完善職業(yè)人才素質(zhì)的教育制度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了大量優(yōu)質(zhì)人才和政府提供的產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)服務(wù)等完善措施體系，2024年德國第三季度服務(wù)業(yè)GDP達(dá)1309.2億歐元。德國通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動了全國經(jīng)濟運行效率與競爭力的提升，更是為其在全球率先打造工業(yè)4.0提供了可靠保障。

2張家港市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

2.1張家港市科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

在國家政策和全球趨勢的雙重推動下，張家港市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性與必要性愈發(fā)凸顯。作為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁，科技服務(wù)業(yè)不僅推動了服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機結(jié)合，還在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

張家港市目前陸續(xù)發(fā)布了《張家港市推動新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025行動計劃》[7]、《張家港市產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》8等文件，從資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面支持現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。張家港市平臺和資源集聚，發(fā)展基礎(chǔ)較為完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，科技服務(wù)業(yè)保持迅速發(fā)展態(tài)勢。2023年，張家港市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)43家，1—11月營收21.27億元，同比增速 -2.7% 。其中，43家規(guī)上企業(yè)中有21家營收正增長，占比48.8% 。超億元企業(yè)4家從細(xì)分行業(yè)增速勢頭看，張家港市科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)增速強勁，2024年1—4月營收增速為 21.8% ，其次是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，1一4月營收增速是 13.9% 。

2.2 發(fā)展優(yōu)勢

2.2.1 科技服務(wù)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力

近年來，張家港市科技服務(wù)業(yè)政策可分為3類：供給面、環(huán)境面和需求面。供給面是指政府通過提供資金、信息、技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素直接推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策工具，張家港市通過知識產(chǎn)權(quán)績效、專利保護等政策事項促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護，通過推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目支持人才隊伍建設(shè)。環(huán)境面是指政府通過為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康活力的成長環(huán)境間接推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策工具，張家港市通過企業(yè)上市、新三板、貼息等舉措為科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)營造有利于科技服務(wù)業(yè)成長的環(huán)境。需求面是指政府為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大、推動相關(guān)成果落地而采取的一系列實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展的政策工具，張家港市基于納統(tǒng)激勵等財政補貼以及服務(wù)外包等政策事項促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。

2.2.2科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備

張家港市平臺和資源加快集聚，發(fā)展基礎(chǔ)較為完備。目前，張家港市集聚沙洲職業(yè)工學(xué)院、江蘇科技大學(xué)張家港分校、江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院3所高校院所。2024年，張家港市有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1243家，新開工科創(chuàng)孵化載體面積61.96萬平方米，新增省工程技術(shù)研究中心7家，新增省企業(yè)研究生工作站8家，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目258項。引進(jìn)科技招商項目1256項。2022年獲評首批國家創(chuàng)新型縣（市）；國家科技企業(yè)孵化器績效考評“優(yōu)秀”等次4家，列全國縣（市）第一；累計獲評江蘇省科技企業(yè)孵化器績效考評“優(yōu)秀”等次21家次，位列蘇州縣市第一；科創(chuàng)孵化載體工作獲省政府辦公廳督查激勵通報表揚;獲批創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心——江蘇省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心。從科技成果看，2022年張家港市有效發(fā)明專利擁有量9715項，本年有效發(fā)明專利授權(quán)量1747項。

2.2.3 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好

張家港市科技服務(wù)業(yè)保持迅速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2023年，張家港市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)43家，1—11月營收21.27億元，同比增速 -2.7% 。其中，43家規(guī)上企業(yè)中有21家營收正增長，占比 48.8% 。超億元企業(yè)4家，分別為江蘇省沙鋼鋼鐵研究院有限公司、張家港長城汽車研發(fā)有限公司、江蘇聯(lián)峰金盾智能科技有限公司、蘇州弗萊明磁力技術(shù)有限公司，營收6.57億元，占行業(yè)營收的 30.9% 。從細(xì)分行業(yè)看，張家港市研究和試驗發(fā)展企業(yè)10家，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)31家，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)2家。目前，科技服務(wù)業(yè)規(guī)上單位集中分布在專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，研究和試驗發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)單位集中度較低，行業(yè)規(guī)模弱小。從細(xì)分行業(yè)增速勢頭看，張家港市科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)增速強勁，2024年1—4月營收增速為 21.8% ，其次是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，1—4月營收增速是 13.9% 。從單位看，每年能納人的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)都增勢較好，顯示了科技推廣服務(wù)的良好發(fā)展勢頭。

2.2.4科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較齊全

科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈圍繞創(chuàng)新鏈形成，完整的創(chuàng)新鏈通常包括以下環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)研究 $$ 驗證、檢驗和實驗 $$ 發(fā)明專利 $$ 試制 $$ 檢驗檢測 $$ 成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移 $$ 創(chuàng)業(yè) $$ 產(chǎn)業(yè)化 $$ 最終產(chǎn)品，圍繞創(chuàng)新鏈可以形成包括研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)業(yè)、科技金融、科技咨詢和成果產(chǎn)業(yè)化等諸多環(huán)節(jié)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。張家港市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全，從研發(fā)、檢測到技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化等多個環(huán)節(jié)均有布局。比如，在研究開發(fā)環(huán)節(jié)，布局江蘇省沙鋼鋼鐵研究院有限公司、張家港長城汽車研發(fā)有限公司等企業(yè)；在技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，布局蘇州鎵港半導(dǎo)體有限公司、南京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移張家港分中心等企業(yè)與機構(gòu)；在檢測檢驗環(huán)節(jié)，布局張家港檢驗認(rèn)證有限公司等企業(yè)；在科技金融環(huán)節(jié)，布局江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心張家港分中心等機構(gòu)。

3存在問題及原因分析

3.1科技服務(wù)業(yè)整體規(guī)模不足且行業(yè)集中度低

張家港市長久以來形成了以冶金、化工、機電、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時，科技服務(wù)業(yè)在張家港市的起步相對較晚，行業(yè)發(fā)展路徑尚未明確，系統(tǒng)性的政策支持和資源投入比重不夠，盡管張家港市在過去幾年中加大了對科技服務(wù)業(yè)的支持力度，但相較于周邊縣市如昆山市、江陰市，張家港市的科技服務(wù)業(yè)仍處于相對弱勢的地位。數(shù)據(jù)顯示，2023年張家港市科技服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值占全市GDP不到 5% ，這一比例顯著低于長三角地區(qū)的平均水平。此外，張家港市的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)中， 90% 以上是中小型企業(yè)，這些企業(yè)在資金、技術(shù)和人才儲備方面都存在較大局限，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，同時缺乏能夠帶動整體行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

3.2科技創(chuàng)新資源不足且高端科技服務(wù)業(yè)態(tài)匱乏

張家港市已累計培育了39家省級以上科創(chuàng)孵化載體，其中包括11家科技企業(yè)孵化器（國家級5家、省級6家）、2家科技企業(yè)加速器，26家眾創(chuàng)空間，雖然張家港市在孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)上走在了前列，為中小型科技企業(yè)的成長提供了良好的土壤，但高端科技服務(wù)的引入和發(fā)展速度相對滯后，張家港市的高等科研院校以及高端科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量有限，特別是在高級別科研平臺、分析測試中心以及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心方面，仍然存在較大的短板。同時，張家港市目前僅建成3所高等院校，尚未建成研究型大學(xué)，自身科技創(chuàng)新資源相對匱乏。地方政府在引進(jìn)高端科技資源方面的政策支持和投入力度尚不足，導(dǎo)致高端科技服務(wù)資源的集聚效應(yīng)不明顯。

3.3科創(chuàng)型人才引留困難且缺乏常態(tài)化吸引機制

高端科技人才不僅關(guān)注薪酬待遇，更注重城市的整體生活質(zhì)量、職業(yè)發(fā)展機會，故更傾向于選擇上海市、蘇州市等長三角核心城市發(fā)展。張家港市在吸引和留住高端科技人才方面的困難已成為制約張家港市科技服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平和創(chuàng)新能力提升的主要瓶頸。2023年，張家港市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中，擁有碩士及以上學(xué)歷的高端人才占比不足 15% ，而在蘇州市、無錫市等鄰近城市的這一比例則接近 30% 。此外，張家港市本地的高等教育資源相對有限，缺乏一流的科研院所和高等教育機構(gòu)，也限制了高端科技人才的本地培養(yǎng)能力。

4其他縣級市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

4.1海安市

海安市2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1436.27億元，同比增長 6.0% ，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)開票銷售1230億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)55家。海安市通過加強對科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、加快提升科創(chuàng)平臺能級、完善創(chuàng)新載體支撐體系，成功打造了高創(chuàng)智谷科創(chuàng)園等國家級和市級科技企業(yè)孵化器上湖創(chuàng)新區(qū)等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化科技投融資體系。設(shè)立風(fēng)險補償基金，下設(shè)“蘇科貸”“小微貸”等子項目，將新金融（科技金融）作為推動科技創(chuàng)新的發(fā)力點，持續(xù)發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金作用，進(jìn)一步改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境；同時，充分激發(fā)國資創(chuàng)新活力，鼓勵國有企業(yè)參與重大科技成果轉(zhuǎn)化，有效運作科創(chuàng)基金，加快形成投貸聯(lián)動模式，提供科技型企業(yè)全生命周期的融資支持。強化校地合作，海安市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“省產(chǎn)研院”）、江南大學(xué)、揚州大學(xué)等簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立省產(chǎn)研院智能制造技術(shù)研究所海安分所、省產(chǎn)研院（海安）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，與南通大學(xué)共建高端紡織研究院，連續(xù)10年舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進(jìn)海安”兩大主題活動，推動電梯、環(huán)保裝備等領(lǐng)域的10條產(chǎn)業(yè)鏈，分別與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院廣州能源研究所等11家“國字頭”科研院所達(dá)成合作，深度融入高端創(chuàng)新鏈，促進(jìn)更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

4.2 江陰市

江陰市2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4960.51億元，比2022年增長 5.9% 。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值40.96億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值2567.58億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2351.97億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.8：51.8：47.4 。江陰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) 38.8% 。江陰市堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并舉，進(jìn)一步暢通科技與經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。鼓勵江陰市民營資本為外資流入提供配套資金，使外資能夠結(jié)合江陰市當(dāng)?shù)刭Y金，進(jìn)行更大規(guī)模的投資；促進(jìn)部分閑置的民營資本得以充分利用，降低內(nèi)外資的抵觸效應(yīng)，使內(nèi)外資更好地融合發(fā)展，形成更大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)內(nèi)外資優(yōu)勢相得益彰。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，2023年全年發(fā)明專利授權(quán)1494件。成立江蘇省首家上市公司知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，設(shè)立全國縣級市第一家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)分中心—國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心江陰分中心，在此支持下，法爾勝泓昇集團榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)稱號，興澄特鋼、中船澄西等6家企業(yè)榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。長電科技在全球被授予的各項專利數(shù)共計3600多項。知識產(chǎn)權(quán)保護顯著促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。資本運作活躍，近年來，江陰市的企業(yè)上市呈現(xiàn)“井噴式”的良好態(tài)勢，上市公司總數(shù)位居全國縣市第一。

5發(fā)展思路與建議

5.1完善政策支持和市場激勵機制

政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重點領(lǐng)域作為主攻方向，制定一系列有利于該領(lǐng)域快速發(fā)展的政策，不斷搶占該行業(yè)發(fā)展制高點。例如，可制定稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持等為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟支持，完善風(fēng)險投資體系[9]。激勵科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長，特別是具有高成長潛力的科技服務(wù)企業(yè)。同時，建立長期穩(wěn)定的政策環(huán)境，減少企業(yè)面臨的不確定性，增強企業(yè)的投資信心；探索建立以市場為導(dǎo)向的科技服務(wù)評價和激勵機制。引導(dǎo)科技服務(wù)市場化交易，推動科技服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展。鼓勵本地科技服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力和水平，通過政策扶持和資金支持，促進(jìn)其向高端化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)第三方評價機構(gòu)的發(fā)展，制定科技成果評價通用準(zhǔn)則，細(xì)化具體領(lǐng)域評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，建立健全科技成果第三方評價機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確資質(zhì)、專業(yè)水平等要求，完善對科技服務(wù)評價第三方相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量控制體系。

5.2豐富科技創(chuàng)新資源和高端服務(wù)業(yè)態(tài)

張家港市應(yīng)因地制宜地探索并形成切合實際的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，一是培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持科技服務(wù)機構(gòu)跨界探索新領(lǐng)域，創(chuàng)新科技服務(wù)新產(chǎn)品。二是加強與國內(nèi)外知名高校和科研機構(gòu)的合作，通過建立聯(lián)合實驗室、研究院或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等方式，引入高端科技服務(wù)資源，特別是通過與高校院所建立校市全面合作關(guān)系，組織開展品牌系列活動，促進(jìn)科技資源的共享與交流。三是吸引國內(nèi)外高端科技服務(wù)機構(gòu)落戶，如技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技咨詢公司、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等，根據(jù)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定專項政策，引進(jìn)和培育高端科技服務(wù)機構(gòu)。四是加快建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新平臺，如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)加速器等，為科技型企業(yè)提供全生命周期的孵化服務(wù)，為科創(chuàng)孵化載體提供資金支持和政策扶持。

5.3建立長三角科技創(chuàng)新一體化協(xié)同機制

與長三角其他區(qū)域合作是張家港市科技服務(wù)業(yè)提升競爭力和拓展市場的重要途徑，建議依托“上海張江·張家港創(chuàng)新中心”，主動與上海市重點高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)加強合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，同時，對張家港市科技服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行推介，將科技服務(wù)不斷從上海向長三角其他城市拓展。同時，在長三角地區(qū)聯(lián)合高校與企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)形成“大院大所 + 創(chuàng)客”“央企總部 + 創(chuàng)客”“科技園區(qū) + 創(chuàng)客”“投資機構(gòu) + 創(chuàng)客”和“產(chǎn)業(yè)基地 + 創(chuàng)客”等嵌入式、專業(yè)化的創(chuàng)客空間，為張家港市和長三角區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多樣化、專業(yè)化、個性化的載體，實現(xiàn)資金共同投人、項目共同開發(fā)、技術(shù)共同攻關(guān)、利益共同分享的創(chuàng)新合作體制機制。從服務(wù)資源集成化、服務(wù)功能集成化、服務(wù)環(huán)節(jié)集成化、服務(wù)流程集成化4個方面設(shè)計科技服務(wù)業(yè)集成化模式，提出新質(zhì)生產(chǎn)力視角下基于政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的“三位一體”科技服務(wù)業(yè)新型集成化服務(wù)模式及創(chuàng)新策略[10]，提高創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率。

6結(jié)語

本文基于國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研張家港市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈格局，研判張家港市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)張家港市科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的同時，人才需求增加、技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護、市場競爭加劇等挑戰(zhàn)也給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。建議政府應(yīng)加強完善科技服務(wù)行業(yè)的政策支持和市場激勵機制，豐富科技創(chuàng)新資源和高端服務(wù)業(yè)態(tài)，建立長三角科技創(chuàng)新一體化協(xié)同機制，為張家港市科技服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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（編輯何琳）

Suggestions for further promoting the development of modern service industry in Zhangjiagang city

XU Jie （Zhangjiagang Science and Technology Bureau， Zhangjiagang 2156Oo， China）

Abstract： Under thedual promotion of national policies and global trends，the importanceand necessityof developing the technologyservice industryinZhangjiagang have become increasinglyprominent.Thisarticle isbased on the development ecologyand industrial chain patern of Zhangjiagang’s technologyservice industry.Through on-site investigation，research，report preparation and other methods，itcomprehensivelystudies and sorts outthedevelopment of technology service industry in Zhangjiagang and surrounding areas，and provides the next development ideas and suggestions for Zhangjiagang in the synergy of technology service industry inthe Yangtze River Delta region.

Key words： technology service industry; developing ecology; industrial synergy