建筑行業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)分析

一、建筑行業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)理論

（一）全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源實(shí)行系統(tǒng)化的管理，由全員參與，并覆蓋所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，展開全方位、全過程監(jiān)控的一種管理模式。全面預(yù)算管理的核心目的是通過科學(xué)合理的預(yù)算編制與執(zhí)行，確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升資源配置效率，強(qiáng)化成本控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。在建筑行業(yè)，全面預(yù)算管理具有其特殊性，建筑項(xiàng)目通常具備較高的復(fù)雜性和不確定性，因此預(yù)算管理不僅要考慮項(xiàng)目的直接成本（如人工、材料、設(shè)備等），還需要覆蓋時(shí)間、質(zhì)量、資源配置等多個(gè)維度。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特性以及環(huán)境因素進(jìn)行全面考慮，并充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的變更和風(fēng)險(xiǎn)。

建筑行業(yè)的全面預(yù)算管理要求預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制密切結(jié)合，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性和靈活性。在建筑項(xiàng)目中，預(yù)算并不是一個(gè)靜態(tài)的規(guī)劃文件，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工具，需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)時(shí)調(diào)整以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的變化。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度、市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)等因素的變化，都會(huì)對(duì)原有預(yù)算產(chǎn)生影響，因此預(yù)算必須具備高度的適應(yīng)性與靈活性，能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保資源的最優(yōu)配置和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，全面預(yù)算管理還強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)作和溝通，建筑項(xiàng)目的預(yù)算編制和執(zhí)行往往涉及設(shè)計(jì)、施工、采購、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，只有加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷創(chuàng)新預(yù)算理論和方法，提高預(yù)算技術(shù)水平和水準(zhǔn)，才能適應(yīng)市場(chǎng)變化，推動(dòng)建筑行業(yè)向著更高層次更廣領(lǐng)域更深層次發(fā)展[。因此，全面預(yù)算管理不僅是一種財(cái)務(wù)管理工具，更是一種多部門合作、全過程控制的管理模式，為建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了有力保障。

（二）建筑行業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用特性

首先，建筑行業(yè)的項(xiàng)目性特征較為突出。每個(gè)建筑項(xiàng)目通常為一次性工程，具有獨(dú)特的規(guī)模、設(shè)計(jì)、工期和施工環(huán)境等因素，因此每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算需要根據(jù)具體情況進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。這種個(gè)性化特征要求預(yù)算管理具備較高的靈活性，以適應(yīng)不同項(xiàng)目的特殊需求和外部環(huán)境的變化。在建筑項(xiàng)目的全過程中，預(yù)算不僅要考慮到項(xiàng)目開始時(shí)的預(yù)估成本，還需要隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)中的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，從而確保項(xiàng)目資金的合理配置和有效利用。

其次，建筑行業(yè)的預(yù)算管理面臨較大的多變性和不確定性。建筑項(xiàng)目在實(shí)施過程中通常會(huì)遭遇設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整、材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境變化等多種不確定因素，這些因素往往超出了預(yù)算編制時(shí)的預(yù)期范圍。例如，建筑材料價(jià)格的波動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支，施工環(huán)境的變化或政策法規(guī)的調(diào)整也可能影響項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行。因此，預(yù)算管理必須具備動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠及時(shí)響應(yīng)和應(yīng)對(duì)這些不可預(yù)見的變化。通過實(shí)時(shí)的監(jiān)控和靈活的調(diào)整，預(yù)算能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

最后，建筑項(xiàng)目通常涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，如設(shè)計(jì)、施工、采購、財(cái)務(wù)等。各個(gè)部門的工作環(huán)節(jié)和職責(zé)不同，但都與預(yù)算管理密切相關(guān)，因此需要跨部門協(xié)作與溝通。在預(yù)算編制階段，各部門應(yīng)充分交流、共同協(xié)作，確保預(yù)算的合理性和可行性；在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門需要協(xié)同工作，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，保證預(yù)算控制的有效性。例如，施工部門在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問題或需求變更，采購部門對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)的反饋，財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用情況的跟蹤，都需要通過有效的溝通和協(xié)作來保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的順暢性。因此，建筑行業(yè)的全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，尤其是在預(yù)算執(zhí)行階段，如何實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)與信息共享，是確保預(yù)算順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

二、建筑行業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

（一）預(yù)算編制過程復(fù)雜

在建筑行業(yè)中，預(yù)算編制通常涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門的協(xié)作，每個(gè)部門對(duì)預(yù)算的需求和編制方式存在不同的關(guān)注點(diǎn)和要求。設(shè)計(jì)部門關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)節(jié)和材料需求，施工部門注重工程進(jìn)度和勞動(dòng)力安排，采購部門則主要考慮材料采購的成本和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，而財(cái)務(wù)部門則需要綜合各方信息，確保預(yù)算符合資金流動(dòng)和財(cái)務(wù)核算的規(guī)范。這些不同部門間的需求差異，使得預(yù)算編制工作變得繁瑣且復(fù)雜，尤其在協(xié)調(diào)各方意見、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱和溝通障礙問題，從而使得編制難度增加。特別是大型建筑項(xiàng)目，其預(yù)算內(nèi)容涵蓋的方面更加廣泛，如人工成本、材料成本、設(shè)備采購、工期延誤等多項(xiàng)因素，每個(gè)成本項(xiàng)都需要進(jìn)行詳細(xì)的估算和預(yù)測(cè)，而這些估算不僅依賴于項(xiàng)目具體的技術(shù)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，還受到市場(chǎng)行情、政策法規(guī)等外部因素的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效控制

盡管大多數(shù)建筑企業(yè)在預(yù)算編制階段已經(jīng)建立了一定的規(guī)范和流程，但在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中，往往缺乏有效的監(jiān)督和控制，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出之間存在顯著差異，項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象屢見不鮮。造成這一問題的部分原因在于項(xiàng)目實(shí)施過程中常常出現(xiàn)不可預(yù)見的變更，如設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等。此外，外部環(huán)境的不確定性，如材料價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化等因素，也進(jìn)一步增加了預(yù)算執(zhí)行的難度。由于項(xiàng)目執(zhí)行過程中涉及的部門眾多，且各部門的預(yù)算執(zhí)行情況難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，導(dǎo)致一些預(yù)算問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。更重要的是，許多建筑企業(yè)缺乏有效的預(yù)算跟蹤和反饋機(jī)制，未能在執(zhí)行過程中進(jìn)行必要的預(yù)算調(diào)整和資源優(yōu)化。這些因素共同作用，使得預(yù)算執(zhí)行失去控制，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本超支，影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度和資金流動(dòng)。

（三）預(yù)算信息化建設(shè)滯后

建筑行業(yè)整體的信息化建設(shè)仍然滯后，特別是在預(yù)算管理的信息化方面，由于缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)支持，如自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理工具、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等，限制了企業(yè)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和決策支持方面的能力，許多企業(yè)仍依賴傳統(tǒng)的手工記錄和Excel表格進(jìn)行預(yù)算編制和跟蹤管理。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以完成基本的預(yù)算編制任務(wù)，但由于缺乏自動(dòng)化和實(shí)時(shí)監(jiān)控的能力，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤、信息滯后和溝通不暢等問題，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。此外，手工管理使得預(yù)算執(zhí)行過程中各類變更和調(diào)整難以及時(shí)反映，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中無法靈活應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的情況。隨著建筑項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和管理復(fù)雜度的增加，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求。要提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性，建筑企業(yè)亟需加快信息化建設(shè)，采用專業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)，通過自動(dòng)化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行與調(diào)整的全過程監(jiān)控，從而提升管理效率，減少人工干預(yù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并確保預(yù)算的實(shí)時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)跟蹤

（四）預(yù)算管理體系不完善

盡管大部分建筑企業(yè)已設(shè)有專門的預(yù)算管理部門，然而整體的預(yù)算管理體系仍然存在諸多不足，尤其是在制度和流程的完善性方面。一些企業(yè)雖然有預(yù)算管理的初步框架，但往往缺乏系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致預(yù)算編制、執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。例如，預(yù)算編制過程中各部門的溝通協(xié)調(diào)不到位，預(yù)算數(shù)據(jù)的收集和匯總效率低，預(yù)算調(diào)整機(jī)制不健全等問題常常出現(xiàn)。此外，許多企業(yè)在預(yù)算管理中缺乏足夠的專業(yè)人才，尤其是預(yù)算控制的專業(yè)人員較為稀缺，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。預(yù)算管理的執(zhí)行效果往往受到管理人員經(jīng)驗(yàn)不足、技能水平有限的制約，缺乏對(duì)復(fù)雜預(yù)算情況的有效應(yīng)對(duì)能力。由于預(yù)算管理體系的不完善，預(yù)算的執(zhí)行往往處于松散狀態(tài)，不能有效支撐項(xiàng)目的實(shí)際需求，進(jìn)而影響整體項(xiàng)目的成本控制和資金使用效率。

三、建筑行業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性

為了提高建筑項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性，建筑企業(yè)在預(yù)算編制過程中必須充分考慮項(xiàng)目的復(fù)雜性與不確定性。這包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工難度、資源配置、技術(shù)要求以及外部環(huán)境等多個(gè)因素。因此，預(yù)算編制不能僅依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)法則，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過引入專業(yè)的預(yù)算編制工具和軟件，建筑企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地估算各項(xiàng)成本，減少人為錯(cuò)誤，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，預(yù)算編制過程應(yīng)更加透明和規(guī)范，確保所有相關(guān)部門（如設(shè)計(jì)、施工、采購、財(cái)務(wù)等）能夠在預(yù)算編制的初期階段充分溝通和協(xié)作，共同分析項(xiàng)目需求，合理分配資源，避免出現(xiàn)“信息孤島”和溝通不暢的情況。各部門的協(xié)調(diào)合作不僅能確保預(yù)算的全面性，還能增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的可行性和靈活性，從而提高整體項(xiàng)目的效率和效益。通過這些措施的有效實(shí)施，企業(yè)能夠?yàn)轫?xiàng)目開展提供更加科學(xué)、合理且具有前瞻性的預(yù)算支持，從而有效控制成本，確保項(xiàng)目按時(shí)、按預(yù)算完成。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制

企業(yè)在預(yù)算管理過程中，必須建立并完善預(yù)算執(zhí)行的控制機(jī)制，確保預(yù)算能夠按照既定目標(biāo)順利執(zhí)行。首先，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析是至關(guān)重要的。通過定期審查項(xiàng)目的資金使用情況，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異，進(jìn)而采取有效措施進(jìn)行偏差調(diào)整，確保項(xiàng)目成本在合理范圍內(nèi)。其次，借助信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控是提升預(yù)算執(zhí)行效率的重要手段。利用現(xiàn)代化的預(yù)算管理軟件和數(shù)據(jù)分析工具，企業(yè)可以實(shí)時(shí)追蹤預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度和支出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整，從而大大提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和準(zhǔn)確性。最后，建立嚴(yán)格的預(yù)算審批流程，確保所有預(yù)算變更和超支項(xiàng)目都經(jīng)過相關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)，是防止預(yù)算失控和無序支出的關(guān)鍵措施。通過設(shè)立審批環(huán)節(jié)，可以有效控制不必要的支出和資金浪費(fèi)，確保所有費(fèi)用都在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。綜上所述，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，不僅有助于提高企業(yè)的資金使用效率，避免資金浪費(fèi)，還能為管理層提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，幫助其做出科學(xué)決策，提升項(xiàng)目的整體管理水平。

（三）推動(dòng)預(yù)算管理信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，建筑企業(yè)在預(yù)算管理方面必須加大信息化投入，推動(dòng)預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)，以提升整體管理效率和決策質(zhì)量。通過引入先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時(shí)更新和精準(zhǔn)分析，打破傳統(tǒng)手工記錄和Excel表格的局限性，顯著提高預(yù)算管理的透明度和準(zhǔn)確性。信息化系統(tǒng)能夠自動(dòng)化地跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)識(shí)別預(yù)算偏差，并提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析，確保預(yù)算過程的透明、公正和高效。同時(shí)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，還可以使各部門就預(yù)算編制、分析和執(zhí)行等環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交流和分享[。然后，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理人員的信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的使用能力和數(shù)據(jù)分析能力，確保系統(tǒng)的充分應(yīng)用與效果最大化。通過全面推動(dòng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精準(zhǔn)編制和執(zhí)行監(jiān)控，還能在復(fù)雜的項(xiàng)目管理中快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化資源配置，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化與現(xiàn)代化，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善預(yù)算管理體系

為了解決預(yù)算管理體系存在的諸多問題，建筑企業(yè)首先需要在制度和流程方面進(jìn)行系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中要制定完善的預(yù)算管理體系，順應(yīng)時(shí)代當(dāng)前發(fā)展的潮流，全面提高管理的實(shí)踐性和應(yīng)用性，推動(dòng)整個(gè)建筑工程行業(yè)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程和責(zé)任分工，確保各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中有明確的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。為提高預(yù)算編制和數(shù)據(jù)匯總的效率，企業(yè)可以通過信息化手段，建立統(tǒng)一的預(yù)算管理平臺(tái)，將各部門的預(yù)算數(shù)據(jù)集中管理，避免重復(fù)勞動(dòng)和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。此外，建立健全預(yù)算調(diào)整機(jī)制，明確預(yù)算調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保在項(xiàng)目變更和不可預(yù)見因素發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地做出預(yù)算調(diào)整，保障預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升預(yù)算控制的專業(yè)性。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和提升，增強(qiáng)管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員的專業(yè)知識(shí)和技能，特別是在預(yù)算控制、成本分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的能力，使其能夠有效識(shí)別并應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問題。最后，企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)控崗位，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技能熟練的人員負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的對(duì)比分析，通過定期檢查和審計(jì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行中的偏差，以實(shí)現(xiàn)更精細(xì)的成本控制和資金管理。通過以上措施的有效實(shí)施，建筑企業(yè)能夠有效完善預(yù)算管理體系，提升預(yù)算的執(zhí)行效果，從而提高項(xiàng)目的整體成本控制能力和資金使用效率。

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（作者單位：上海建工一建集團(tuán)有限公司）