中央蘇區(qū)時期黨的干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

[中圖分類號]A84 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-0599（2025）03-0032-14

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！盵1]P66黨的事業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵在于干部，干部隊伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)，貫徹黨的路線、方針、政策的重要保障。在干部隊伍建設(shè)中，干部教育培訓(xùn)工作具有重要戰(zhàn)略意義。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就非常重視干部教育培訓(xùn)工作。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民開展了局部執(zhí)政的偉大實(shí)踐，在干部教育培訓(xùn)方面，亦進(jìn)行了大量探索。目前學(xué)界針對中央蘇區(qū)時期黨的干部教育培訓(xùn)的研究，主要集中在毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人的干部教育思想，蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校等黨的早期干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，黨的廉政教育、紀(jì)律教育、思想政治教育等具體層面的建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)啟示等方面，從中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)這一宏觀視角進(jìn)行的研究則相對較少。本文以中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)為研究對象，從制度體系建設(shè)的發(fā)展歷程、具體舉措、歷史特征等方面總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示，以期對新時代黨的干部教育培訓(xùn)工作提供借鑒。

一、順應(yīng)革命形勢不斷提升干部教育培訓(xùn)制度化水平

干部隊伍是革命工作不斷向前發(fā)展的重要前提。中央蘇區(qū)時期，革命戰(zhàn)爭的迅猛發(fā)展和鞏固政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求，都對干部的數(shù)量和質(zhì)量提出了極高要求。同時，中央蘇區(qū)面臨著干部人才極度匱乏的現(xiàn)實(shí)困難。為解決這些問題，中國共產(chǎn)黨著手積極探索干部教育培訓(xùn)的有效途徑。

（一）中央鼓勵地方獨(dú)立自主地開展干部教育培訓(xùn)工作

在革命根據(jù)地開辟過程中，各地方黨部和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人曾多次向中央致信，請求派遣懂軍事、懂政治的干部人才來充實(shí)革命隊伍。但事實(shí)上，在革命初期，各大根據(jù)地普遍缺少干部人才，中共中央無法派出如此多的干部人才。鑒于這種情況，在黨和政府機(jī)關(guān)干部問題的解決上，中共中央認(rèn)為應(yīng)采取自下而上的方式進(jìn)行選拔，并主要由地方黨部予以教育和訓(xùn)練。例如，中共中央在給江西省委的信中就明確指出：“改造特委縣委這些改造和健全，省委本身既沒有好的干部人材派出，故必須從當(dāng)?shù)攸h部中去提拔積極的工農(nóng)分子參加到指導(dǎo)機(jī)關(guān)來，并要帶培育性的分配其指導(dǎo)工作?！?]P94在傳達(dá)中共六屆二中全會的通告中也著重強(qiáng)調(diào)：“地方黨部目前在組織上應(yīng)以建立中心工作，實(shí)行黨內(nèi)正確民主化，堅強(qiáng)黨的紀(jì)律，建立工廠小報與地方宣傳品，注重發(fā)行分配工作，加緊訓(xùn)練干部尤其是工人干部為其主要任務(wù)?！盵2]P353

在此背景下，中央蘇區(qū)的紅軍干部教育率先發(fā)展了起來。早期的紅四軍、紅五軍，后來整編成的紅一軍團(tuán)、紅三軍團(tuán)以及紅一方面軍等主力紅軍都辦有隨營學(xué)校、教導(dǎo)隊、教導(dǎo)營等，致力于一邊進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，一邊在斗爭實(shí)踐中培養(yǎng)初級指揮干部。在古田會議上，毛澤東提出了著名的“政治建軍”原則，在《中國共產(chǎn)黨紅軍第九次代表大會決議案》中提出要成立“特別班”，旨在“造成較普通班的高一級的政治常識人才，以備將來升當(dāng)下級干部之用”，明確規(guī)定成立“干部班”，意在“提高現(xiàn)任下級干部的政治水平線，使能領(lǐng)導(dǎo)群眾，以預(yù)備將來充當(dāng)中級干部。\"[3]PI04雖然是以黨內(nèi)文件的形式對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了初步規(guī)定，但作為第一個以明確的文本形式，詳細(xì)規(guī)定紅軍干部教育培訓(xùn)的一般原則、具體方式、培訓(xùn)目的指導(dǎo)性文件，該決議案對黨的干部教育培訓(xùn)工作朝著正規(guī)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展起到了重要作用。

古田會議后不久，“中原大戰(zhàn)”爆發(fā)，國內(nèi)形勢朝著有利于革命的方向發(fā)展。這一時期，各地蘇維埃政權(quán)和地方武裝發(fā)展都較為迅速，到處都急需一批講政治、會打仗、善做群眾工作的干部隊伍，“缺人才\"的問題越來越凸顯，原有的地方干部培訓(xùn)班、訓(xùn)練營以及隨軍的教導(dǎo)大隊、隨營學(xué)校已明顯不夠，如何更好地大規(guī)模培養(yǎng)干部人才迫在眉睫。1930年初，閩西紅軍學(xué)校正式成立。1930年5月，閩西紅軍學(xué)校改名“中國紅軍軍官學(xué)校第一分?！保笥指麨椤凹t軍彭楊軍事政治學(xué)校第三分?！薄?930年8月，成立于贛南的紅二十二軍在信豐縣創(chuàng)辦了紅軍學(xué)校。這些早期紅軍學(xué)校在中央蘇區(qū)黨的干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也是這一時期中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)的重要成果。

總的來說，在紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西到中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之前的這一時期，根據(jù)地內(nèi)黨的干部教育培訓(xùn)工作大多處于“地方化\"階段。雖然沒有形成上下統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)體系和制度體系，但地方黨部、地方武裝尤其是紅軍內(nèi)部獨(dú)立自主地開展了一系列干部教育培訓(xùn)工作，并相繼開設(shè)了干部訓(xùn)練班、紅軍學(xué)校、黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)的初步探索，為中華蘇維埃共和國成立以后，黨的干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下加快干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金宣告成立，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會（以下簡稱中革軍委）隨之成立，這標(biāo)志著全國蘇維埃政權(quán)和紅軍從此有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在軍事干部教育方面，中革軍委成立后，將原屬紅一方面軍的教導(dǎo)總隊、紅三軍團(tuán)的隨營學(xué)校與閩西紅軍彭楊軍事政治學(xué)校合并，成立中央軍事政治學(xué)校。后來，該校改稱中國工農(nóng)紅軍學(xué)校。從成立至1933年秋分編，紅軍學(xué)校共招生6期，累計培養(yǎng)紅軍干部6000余人。除此之外，中革軍委還在中央蘇區(qū)舉辦了“紅軍無線電學(xué)校”和“紅軍軍醫(yī)學(xué)校\"等專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校。這些學(xué)校為各地紅軍培養(yǎng)、輸送了一大批專業(yè)軍事干部人才，有力支援了各大蘇區(qū)的紅軍建設(shè)。

在黨員干部教育方面，1931年4月21日，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》，指出“在各蘇區(qū)中央分局所在地，必須設(shè)立一個以上的黨校，培養(yǎng)黨、蘇維埃與職工會的中等干部。關(guān)于這所學(xué)校的計劃，應(yīng)該是三分之一為軍事訓(xùn)練，三分之一為實(shí)際工作的常識，三分之一為政治經(jīng)濟(jì)的常識\"[4]P214，要求各地方黨部抓緊落實(shí)。1931年5月下旬，蘇區(qū)中央局在龍岡收到上海臨時黨中央這一決議后，讓正在中村協(xié)助指揮作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志項英、任弼時、王稼祥、顧作霖返回龍岡，進(jìn)行具體部署和落實(shí)。經(jīng)過一個多月的籌備，任弼時、王稼祥等開始策劃辦黨報和建黨校。1931年7月1日，王稼祥主編的中共蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報《戰(zhàn)斗》創(chuàng)刊，任弼時任校長的蘇區(qū)中央局臨時黨校正式開學(xué)。1931年11月1日，中央蘇區(qū)第一次黨代會在瑞金召開，對中共中央關(guān)于興辦黨校的重要指示進(jìn)一步貫徹，正式建立蘇區(qū)中央局黨校，任弼時任首任校長，黨校主要任務(wù)是培養(yǎng)蘇區(qū)縣、區(qū)級干部。

在蘇維埃政權(quán)干部教育方面，臨時中央政府進(jìn)行了許多制度方面的建設(shè)。例如，明確規(guī)定區(qū)、縣、省蘇都要設(shè)識字班，所有的委員和工作人員都要努力識字，尤其是蘇維埃主席及蘇維埃代表要強(qiáng)迫識字，邀請群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人參加識字等。不僅如此，臨時中央政府還先后開辦各種培訓(xùn)班，例如縣級蘇維埃工作人員訓(xùn)練班、職工運(yùn)動高級訓(xùn)練班、地方武裝干部學(xué)校等，專門為各地培訓(xùn)干部人才。此外，中央政府還高度重視培養(yǎng)婦女干部，各級文化部設(shè)立婦女半日學(xué)校、婦女識字班、家庭臨時訓(xùn)練班、田間流動識字班等，以提高婦女政治文化水平，培養(yǎng)婦女干部。

臨時中央政府的一系列舉措，有力地推動了中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)進(jìn)程。不過，這一時期干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)尚處于摸索階段，其中“不正規(guī)”的現(xiàn)象尚普遍存在，例如，沒有建立一套教育管理體制，教育行政機(jī)構(gòu)不健全，教育行政干部調(diào)動頻繁；有些地方蘇維埃主席不關(guān)心教育工作；沒有建立統(tǒng)一的學(xué)制、課程和學(xué)校內(nèi)部管理章法；有些兵站占用學(xué)校；有些地方忙于印決議、通告，課本供應(yīng)不上；有些學(xué)校忽視文化課；有些學(xué)校、夜校、識字組、俱樂部形同虛設(shè)；有些地方隨意抽調(diào)教育行政干部、教師和學(xué)生去做中心工作；沒有建立財務(wù)制度，教育經(jīng)費(fèi)管理混亂，貪污現(xiàn)象也是存在的。 [5]P100-101amp;1933 年1月，中國共產(chǎn)黨臨時中央從上海遷至瑞金后，對上述現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，促使黨的干部教育培訓(xùn)工作朝著更加正規(guī)化、制度化方向發(fā)展。

（三）干部教育培訓(xùn)在“教育正規(guī)化\"運(yùn)動中逐漸趨于完善

1933年1月，中共臨時中央從上海遷至瑞金，與蘇區(qū)中央局合并，組建新的中央局，對外雖仍稱“中共蘇區(qū)中央局”，但實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)工作的是以博古為首的新的中央局。博古等人一進(jìn)入中央蘇區(qū)，就對蘇區(qū)過去工作進(jìn)行了全方位的檢查，推行王明“左\"傾教條主義路線，在中央蘇區(qū)開始掀起了聲勢浩大的“教育正規(guī)化\"運(yùn)動，而干部教育也包括其中。

1933年2月26日，中華蘇維埃共和國人民委員會（作為中央行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處理日常政務(wù)）決定召開教育部部務(wù)會議。隨后，在3月13日，人民委員會指示教育人民委員部完善教育行政機(jī)構(gòu)，并制定教育實(shí)施辦法。緊接著，3月28日，人民委員會再次要求教育人民委員部發(fā)布教育行政綱要。4月11日，人民委員會審議了由教育人民委員部起草的《省、縣、市、區(qū)教育部及各級教育委員會的暫行組織綱要》。4月15日，教育人民委員部正式公布了該綱要，并發(fā)布了《自前的教育任務(wù)》。從1933年4月至10月，教育人民委員部陸續(xù)頒布了《關(guān)于建立和健全俱樂部的組織和工作》和《夜校辦法大綱》等教育法規(guī)草案。1934年，在“二蘇大\"召開后，根據(jù)蘇維埃文化教育大會的精神，又補(bǔ)充制定了《教育行政綱要》《沈澤民蘇維埃大學(xué)簡章》和《識字班辦法》等多部教育法規(guī)，并匯編成《蘇維埃教育法規(guī)》，于1934年4月正式出版。這一系列教育法規(guī)的頒布，標(biāo)志著蘇區(qū)干部教育全面進(jìn)入了制度化建設(shè)階段。

為進(jìn)一步推動中央蘇區(qū)教育培訓(xùn)工作“正規(guī)化”，在中共中央局的支持下，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央發(fā)動全團(tuán)支持教育工作運(yùn)動。在中央一級，少共中央局和教育人民委員部舉行聯(lián)席會議，發(fā)布了《關(guān)于目前教育工作的任務(wù)與團(tuán)對教育部工作的協(xié)助的決議》，開展“團(tuán)對教育部工作協(xié)助運(yùn)動”，籌備召開擴(kuò)大的蘇維埃文化教育大會。不久后，蘇維埃文化教育大會在瑞金召開，大會通過了《目前教育工作的任務(wù)的決議案》等多個文件，在蘇維埃教育的基本原則、學(xué)校教育體系、教育干部的調(diào)配等方面作了系統(tǒng)規(guī)定，使中央蘇區(qū)教育培訓(xùn)工作制度化程度大大加強(qiáng)，也極大地推動了中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)進(jìn)程

在這一背景下，中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)工作也采取了多種措施，來進(jìn)一步推進(jìn)各項制度的落實(shí)。在紅軍干部教育方面，中央軍事政治學(xué)校根據(jù)中央軍事委員會的決定進(jìn)行改組，把原有的紅軍學(xué)校，改組為“紅軍大學(xué)”“紅軍第一步兵學(xué)?！薄凹t軍第二步兵學(xué)校\"\"紅軍特科學(xué)校\"\"紅軍游擊隊干部學(xué)校\"五所學(xué)校，成立四個教導(dǎo)隊。此外，還設(shè)有“無線電學(xué)校\"“通信學(xué)校\"等。

在黨員干部教育方面，中共中央局將原蘇區(qū)中央局黨校升格為“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)?！薄Ｔ谔K維埃政府干部教育方面，1933年8月16日，人民委員會決定開辦蘇維埃大學(xué)，專門培養(yǎng)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的高級干部。除此之外，各人民委員部也都相繼開辦專門的教育培訓(xùn)班或教育學(xué)校，培養(yǎng)專門的干部人才。例如，蘇維埃國家銀行開辦的銀行專修班，中央土地人民委員部開辦的中央農(nóng)業(yè)學(xué)校等?？偠灾醒肱R時中央進(jìn)人中央蘇區(qū)后，通過改造各級教育機(jī)關(guān)、擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)規(guī)模、制定并頒發(fā)各類干部教育培訓(xùn)制度法規(guī)、團(tuán)對教育部工作的協(xié)助運(yùn)動等一系列舉措，在中央蘇區(qū)全方位推行干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)，中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度體系至少在形式上已逐漸趨于完善。

二、抓住有利時機(jī)全方位完善干部教育培訓(xùn)制度體系

干部教育培訓(xùn)制度體系是一個多層次、多方面的綜合性體系，離不開政治、組織、資源與經(jīng)濟(jì)保障。1930年“中原大戰(zhàn)\"爆發(fā)，毛澤東、朱德領(lǐng)導(dǎo)紅四軍把握時機(jī)，推動中央革命根據(jù)地快速發(fā)展。1931年中華蘇維埃共和國成立后，黨積極解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)民分到土地，生產(chǎn)積極性高漲，糧食豐收保障軍民需求；工業(yè)上，中央政府開辦中華鎢砂公司，還有諸多生產(chǎn)合作社，同時發(fā)展郵政電訊、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并完善財政制度與稅收體系，極大增加了政府財政收入，既為蘇維埃政權(quán)運(yùn)行提供了經(jīng)濟(jì)支撐，也為干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)提供了堅實(shí)保障?？v觀中央蘇區(qū)時期黨的干部教育培訓(xùn)制度體系，主要可以分為法律法規(guī)體系、組織管理體系以及資源保障體系三個方面。

（一）法律法規(guī)體系：干部教育培訓(xùn)的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)

法律制度是制度化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)過程中，頒布了諸多法律法規(guī)和規(guī)章制度以規(guī)范中央蘇區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作?？偟膩砜矗饕ㄒ韵聨讉€方面：

一是以決議案、政府命令、訓(xùn)令等形式發(fā)布的規(guī)范性文件（表1）。

表1以決議案、政府命令、訓(xùn)令等形式發(fā)布的規(guī)范性文件

法律是由國家制定或認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。[6]P47中央蘇區(qū)時期，由中國共產(chǎn)黨中央和蘇維埃共和國臨時中央政府頒布的一系列法令、訓(xùn)令、命令以及在各級代表大會和聯(lián)席會議上形成的一系列決議，具備規(guī)范性文件的一般特征，在蘇維埃區(qū)域內(nèi)具有普遍的約束作用，因此本質(zhì)上也屬于蘇維埃的法律法規(guī)。這些規(guī)范性文件從效力上看，既有國家層面的，如中國共產(chǎn)黨中央、中央組織局、中央宣傳部發(fā)布的相關(guān)文件以及中華蘇維埃共和國人民委員會和教育人民委員部發(fā)布的訓(xùn)令等，也有地方性的，例如江西省、福建省相關(guān)會議決議等；從面向的對象來看，既涉及蘇維埃政府工作人員、地方婦女干部、查田干部、各級教育干部等，也涉及黨員干部；從內(nèi)容上看，既有說明干部教育培訓(xùn)的重要意義、主要任務(wù)、基本原則等理論問題的，也有詳細(xì)規(guī)定干部教育培訓(xùn)具體方法、培訓(xùn)內(nèi)容、保障措施等具體實(shí)踐問題，一般來說，都具備較強(qiáng)的可操作性。

二是以蘇維埃政府法律法規(guī)形式確定下來的規(guī)章制度（表2）。

表2以蘇維埃政府法律法規(guī)形式確定下來的規(guī)章制度

從表格中已經(jīng)列舉的數(shù)據(jù)來看，中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)的規(guī)章制度有以下幾個特點(diǎn)：一是制定的時間普遍較晚，基本在1933年8月以后，大多數(shù)在1934年三四月間。這是因?yàn)椋?933年8月，由少共中央局發(fā)起“團(tuán)對教育部工作的協(xié)助運(yùn)動”，其中最為重要的一個方面就是協(xié)助教育部建立蘇維埃教育制度。1933年10月，全蘇教育建設(shè)大會召開，大會通過了《目前教育工作的任務(wù)的決議案》《蘇維埃學(xué)校建設(shè)決議案》等多個重要文件，把蘇區(qū)教育事業(yè)制度化建設(shè)推向高潮。正是在此背景下，中央教育人民委員部陸續(xù)制定了一系列的教育法規(guī)和規(guī)章制度，于1934年三四月間陸續(xù)頒布印發(fā)。這一系列教育法規(guī)的頒布，標(biāo)志著中央蘇區(qū)教育走上“制度化\"道路。二是可以明顯看出，無論是在職干部教育還是學(xué)校干部教育，中央蘇區(qū)都有明確的制度規(guī)范，這對改變之前干部教育培訓(xùn)“隨意化\"“無計劃”的工作狀態(tài)具有突破性作用。

表3紅軍干部教育培訓(xùn)相關(guān)的規(guī)范性文件

三是紅軍干部教育培訓(xùn)相關(guān)的規(guī)范性文件（表3）。

紅軍教育是蘇區(qū)獨(dú)立的教育系統(tǒng)，是整個蘇區(qū)教育發(fā)展最早也是成效最大的領(lǐng)域。因此，紅軍中的干部教育無論是從起步時間還是從制度化建設(shè)程度上看，都比其他系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)要早得多、成熟得多。中央蘇區(qū)紅軍干部主要包括兩類：一類是軍事指揮干部，一類是軍隊政治干部。這兩類干部的教育培訓(xùn)工作有一個共同點(diǎn)，那就是政治教育。前面提到，古田會議就專門針對紅軍黨內(nèi)教育問題、士兵政治訓(xùn)練問題作出重要規(guī)定。

1931年1月，蘇區(qū)中央局成立的同時，中華蘇維埃中央革命軍事委員會也宣告成立。為統(tǒng)一加強(qiáng)政治工作，委員會下設(shè)總政治部，毛澤東為主任?？傉尾砍闪⒑?，于1931年5月10日發(fā)布了《政治工作決議》，其中對紅一方面軍的政治工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，系統(tǒng)地介紹了紅軍干部政治訓(xùn)練的方法，并時常編寫政治訓(xùn)練的材料（例如：《政治討論大綱》lt;1931年6月9日gt;）等供給各軍部使用，極大地提高了軍隊干部政治教育工作的水平。此外，各軍政治部也積極執(zhí)行這一決議，定期發(fā)布政治教育計劃大綱，積極編寫政治訓(xùn)練教材，建立紅軍政治教育的經(jīng)常工作。1932年8月，中國工農(nóng)紅軍總政治部頒發(fā)《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例》等10多個條例，極大地提高了軍隊干部教育培訓(xùn)工作的制度化建設(shè)水平。

（二）組織管理體系：干部教育培訓(xùn)的組織架構(gòu)和管理機(jī)制

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨逐漸規(guī)范了干部教育培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋黨員干部、蘇維埃政府干部、軍隊干部以及教育干部的，從初級、中級到高級的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（表4、表5）。

表4中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)

從級別劃分上看，初級、中級、高級的主要劃分依據(jù)是舉辦訓(xùn)練班、干部學(xué)校的單位級別以及培養(yǎng)對象。例如短期政治學(xué)校、短期職業(yè)學(xué)校、短期師范學(xué)校以縣立為主，初級師范學(xué)校、省蘇維埃干部學(xué)校、工作人員訓(xùn)練班以省立為主，蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、中央軍事政治學(xué)校以及中國工農(nóng)紅軍學(xué)校則由中央直接管轄，專門負(fù)責(zé)培養(yǎng)高級干部。像中央蘇維埃工作人員訓(xùn)練班、中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、高爾基戲劇學(xué)校等雖然由中央教育部等相關(guān)中央部門管轄，但其培養(yǎng)對象主要是從事相關(guān)工作的中級干部，因此也屬于中級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此外，各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間并不銜接，例如初級師范學(xué)校和高級師范學(xué)校之間，在招生、升學(xué)等方面并沒有關(guān)系或關(guān)聯(lián)。

從培訓(xùn)形式上看，培訓(xùn)班既有脫產(chǎn)的、時間較長的班次，例如，省、縣蘇維埃干部培訓(xùn)班基本在1至6個月，培養(yǎng)對象是地方蘇維埃政府的委員；也有不脫產(chǎn)的、時間較短的班次，例如，宣傳干部訓(xùn)練班、查田干部訓(xùn)練班等是根據(jù)實(shí)際工作需要開辦的短期培訓(xùn)班。干部學(xué)校相對培訓(xùn)班而言則更加正規(guī)，以脫產(chǎn)教育培訓(xùn)為主。例如，蘇維埃大學(xué)修業(yè)時間不少于半年，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校實(shí)際修業(yè)年限也在3至9個月之間。

但由于成立時間較晚，蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校等較為正規(guī)化的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上存在時間并不長。蘇維埃大學(xué)實(shí)際教學(xué)時間不足一年。馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校從建立到中央蘇區(qū)喪失，隨中央紅軍一起長征，實(shí)際辦學(xué)時間也僅有1年多。相比之下，紅軍學(xué)校由于發(fā)展時間更長，因此各方面都更加完備。

表5紅軍干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

中央蘇區(qū)的紅軍學(xué)校成立較早，有較長的發(fā)展歷程。從1930年張懷萬（中共江西省委巡視員）巡視贛西南工作的匯報可以看出，此時贛西南已經(jīng)有紅軍學(xué)校，并設(shè)有校長、教育長、軍事教官、政治教官等。[7]P209中央軍事政治學(xué)校（后改為“紅校\"）從1931年10月成立到1933年11月改組之前，連續(xù)辦學(xué)2年多的時間，共招生六期，還編印了許多軍事政治書籍。改組后的紅軍學(xué)校一分為五，辦學(xué)機(jī)構(gòu)職能得以優(yōu)化，培養(yǎng)軍事人才的種類更加全面，很好地適應(yīng)了紅軍兵種擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需要，并朝著更加精細(xì)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。 [8]P309₁₉₃₄ 年10月，紅軍長征離開中央蘇區(qū)時，這些學(xué)校的干部和學(xué)員被整編成一個干部團(tuán)，隨軍參加長征。1936年紅軍勝利到達(dá)陜北后，紅軍大學(xué)得以重建。

（三）資源保障體系：干部教育培訓(xùn)的資源配置和后勤保障

中央蘇區(qū)時期，為確保干部教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，黨還逐漸完善了干部教育培訓(xùn)工作保障體系，涵蓋組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、辦學(xué)設(shè)施保障等方面。

一是為干部教育培訓(xùn)提供組織保障。1932年2月6日，中國工農(nóng)紅軍總政治部發(fā)布通令，頒布施行《中國工農(nóng)紅軍各級政治機(jī)關(guān)編制系統(tǒng)表與工作綱要》，詳細(xì)規(guī)定了從總政治部、軍區(qū)軍團(tuán)及軍政治部、師政治部到團(tuán)政治處的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，在總政治部、軍政治部下設(shè)宣傳中央蘇區(qū)教育史料匯編鼓動部，宣傳鼓動部下設(shè)訓(xùn)練教育科，專門負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練工作；在師政治部下設(shè)宣傳鼓動科，宣傳鼓動科下設(shè)教育股，專門負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練工作。[9]PI132-11421933年4月15日，由人民委員會批準(zhǔn)頒布《省、縣、區(qū)、市教育部及各級教育委員會的暫行組織綱要》，詳細(xì)規(guī)定了各級教育部門的主要任務(wù)、隸屬關(guān)系，教育部門干部的職務(wù)職權(quán)、產(chǎn)生方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)等要求。 [10]P224-2271933 年12月通過的《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法（草案）》專門規(guī)定，在省縣區(qū)市各級教育部之下，均設(shè)教育委員會，為討論和建議關(guān)于文化教育各種問題的機(jī)關(guān)，并詳細(xì)規(guī)定了教育委員會的委員數(shù)量、人員構(gòu)成、委員職權(quán)等事項。10]P231-2331934年4月，教育人民委員部又專門修正并頒發(fā)了《教育行政綱要》，其中詳細(xì)對教育部的組織系統(tǒng)進(jìn)行了科學(xué)劃分，規(guī)定教育部的基本組織為鄉(xiāng)教育委員會，中央教育部分為四個局，另設(shè)編審局和巡視委員會，還詳細(xì)規(guī)定了短期職業(yè)中學(xué)、短期師范等學(xué)校的級別劃分。[10]P235-236

二是為干部教育培訓(xùn)工作提供人員保障。為保障干部教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，許多中央領(lǐng)導(dǎo)人都曾到訓(xùn)練班、學(xué)校任教、授課，逐漸形成了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人親自到干部教育培訓(xùn)學(xué)校上課的優(yōu)良傳統(tǒng)。在蘇維埃大學(xué)，毛澤東同志就經(jīng)常到校講政治課，相關(guān)的業(yè)務(wù)課也是由中央政府各部派員講授。[11]P421-422在馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，毛澤東、任弼時、鄧穎超、陳云、顧作霖、朱德、徐特立、董必武等都兼任相關(guān)科目的教員，洛甫、博古等也經(jīng)常到馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校開展學(xué)術(shù)講演。全總執(zhí)行局開辦的高級訓(xùn)練班，也聘請了黨和政府里在職工運(yùn)動方面負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任訓(xùn)練班的教員。12此外，面對當(dāng)時有地方借口各種緣由，隨意調(diào)動教育干部、不重視教育干部等問題，中央文化教育建設(shè)大會上明確指出，要對隨便調(diào)人加以限制，例如調(diào)動教育干部要經(jīng)上級教育部門同意，教育干部必須對自身工作負(fù)責(zé)，不得隨意放棄教育工作等。10]P234這些規(guī)定有力地保障了教育干部的穩(wěn)定性，為干部教育培訓(xùn)工作常態(tài)化提供了重要人員保障。

三是為干部教育培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。隨著根據(jù)地的擴(kuò)大和革命事業(yè)的發(fā)展，蘇維埃大學(xué)、各類紅軍學(xué)校、訓(xùn)練班等逐漸由“不脫產(chǎn)\"轉(zhuǎn)為“脫產(chǎn)”，這些學(xué)校的學(xué)費(fèi)、膳費(fèi)、書籍、紙筆費(fèi)等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本由政府統(tǒng)一開支。學(xué)員的路費(fèi)、在校膳食費(fèi)、書籍費(fèi)基本上也由地方政府和學(xué)校負(fù)責(zé)。例如，瑞金蘇維埃工作人員在職學(xué)習(xí)識字班的油燈紙筆用費(fèi)，按照預(yù)算，由文化經(jīng)費(fèi)項下開支。[10]P154紅軍各類學(xué)校的辦公費(fèi)、雜費(fèi)也由中央革命軍事委員會統(tǒng)一規(guī)定。例如：紅軍學(xué)校政治部的辦公經(jīng)費(fèi)每月有二十五元，隨營學(xué)校是二十元，通訊學(xué)校是十元。對學(xué)校雜費(fèi)，大學(xué)每月二百元、步兵學(xué)校四百元、科技學(xué)校五百元、地方部隊學(xué)校八十元、通訊學(xué)校一百三十元、衛(wèi)生學(xué)校一百元等。13]P521-523

四是為教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。為保障學(xué)校房屋及學(xué)校器具不被紅軍部隊或其他群眾團(tuán)隊占用，中央專門頒布命令要求各級政府、群眾團(tuán)體、紅軍部隊以及各學(xué)校教職員，如果不是在特殊情形下，不得占據(jù)學(xué)校房屋，不得撤移學(xué)校器具，從而保障學(xué)校教育工作的順利進(jìn)行。[10]P223為“創(chuàng)造”大批新的干部，中央人民委員會創(chuàng)辦蘇維埃大學(xué)的時候，還專門在中央政府附近建筑新校舍，以改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件，作學(xué)生住宿上課用。[8]P385為促進(jìn)干部在職教育的開展，中央教育人民委員部要求在政府機(jī)關(guān)中設(shè)立俱樂部、列寧室，每一列寧室至少須有識字班、圖書室和墻報。此外，還必須有運(yùn)動場或游藝室的設(shè)備來保障干部在職教育的開展。[10]P195

此外，為提高紅校的辦學(xué)質(zhì)量，紅校還專門成立模型室，并在《紅色中華》上發(fā)布征求模型的布告，要求各級蘇府軍事部（或軍事委員會）各紅軍部隊各革命團(tuán)體最熱烈?guī)椭鸭鞣N模型圖表等，贈送到瑞金紅校來。模型室建成后還向各機(jī)關(guān)各團(tuán)體代表開放參觀。8]P282與此同時，中華蘇維埃中央軍委、中國工農(nóng)紅軍總政治部、各軍團(tuán)政治部、中央軍事政治學(xué)校、中央教育人民委員部、蘇維埃大學(xué)、紅軍學(xué)校等單位還編印了大量的干部教育培訓(xùn)教材供給各級各類干部教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的順利開展提供了教材保障。

三、根據(jù)工作實(shí)際需要創(chuàng)造性地開展干部教育培訓(xùn)

中央蘇區(qū)時期黨的干部教育培訓(xùn)制度體系是在特定歷史條件下形成的，具有鮮明的時代特征和革命特色。毛澤東指出：“為著革命戰(zhàn)爭的勝利，為著蘇維埃政權(quán)的鞏固與發(fā)展，為著動員民眾一切力量，加入于偉大的革命斗爭，為著創(chuàng)造革命的新后代，蘇維埃必須實(shí)行文化教育的改革，解除反動統(tǒng)治階級，加于工農(nóng)群眾精神上的桎梏，而創(chuàng)造新的工農(nóng)的蘇維埃文化。\"[8]PI92從這一原則出發(fā)，中央蘇區(qū)結(jié)合實(shí)際工作，創(chuàng)造性地開展干部教育培訓(xùn)工作，呈現(xiàn)出服務(wù)于戰(zhàn)爭需要、普遍采用革命競賽的方法等特點(diǎn)。

（一）聚焦實(shí)際工作為革命戰(zhàn)爭服務(wù)

首先，中央蘇區(qū)的教育是處于戰(zhàn)時狀態(tài)的教育，這是認(rèn)識中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的最大實(shí)際?！耙詰?zhàn)爭為中心的教育”，這是中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)。從1927年大革命失敗到1929年毛澤東、朱德出擊贛南閩西開辟中央蘇區(qū)再到1934年中央蘇區(qū)喪失，在這段時間里，無論是中央蘇區(qū)還是其他蘇區(qū)實(shí)際上都始終處在國民黨“會剿\"或“圍剿\"的持續(xù)進(jìn)攻之中，在中央蘇區(qū)基本形成、蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立以后，蘇區(qū)更是連續(xù)處于反“圍剿”的戰(zhàn)爭環(huán)境中，這種戰(zhàn)爭頻仍、赤白對立的戰(zhàn)時狀態(tài)，是中央蘇區(qū)開展干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。因此，無論是在軍隊中培養(yǎng)大量的政工干部、軍事干部，還是在黨員干部教育培訓(xùn)中實(shí)行“黨員軍事化”，抑或在地方蘇維埃政府機(jī)關(guān)和干部教育培訓(xùn)中實(shí)行軍事教育，以及在各類學(xué)校教育中實(shí)行生活軍事化等措施，都是為了適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境，滿足戰(zhàn)爭需要，這一點(diǎn)是毋庸置疑的?！蛾P(guān)于目前教育工作的任務(wù)與團(tuán)對教育部工作的協(xié)助的決議》明確提出，蘇維埃教育工作的方針和任務(wù)應(yīng)該從戰(zhàn)爭的環(huán)境這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，教育的自的也很明確，就是為了滿足戰(zhàn)爭動員、戰(zhàn)爭擴(kuò)大以及蘇維埃武裝的擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)需要，使得干部群眾提高階級覺悟，以更好地執(zhí)行新的任務(wù)。[8]P21

其次，在干部教育培訓(xùn)的具體過程中，例如課程、教材以及課外實(shí)踐工作方面，也都立足于戰(zhàn)爭的需要。瞿秋白同志就曾精辟地總結(jié)道：“現(xiàn)在的教育是革命戰(zhàn)爭的教育?！盵8]P202-203識字班、文盲協(xié)會、工農(nóng)劇社等，都成為教育學(xué)生了解階級斗爭、戰(zhàn)爭意義，增強(qiáng)他們的戰(zhàn)斗能力的重要方式。中央蘇區(qū)的各種學(xué)校，尤其是干部學(xué)校修業(yè)時間都普遍較短，這是因?yàn)榫o迫的戰(zhàn)爭環(huán)境，不允許長時間的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也只有縮短修業(yè)時間，才能輪訓(xùn)更多干部。像中央軍事政治學(xué)校、紅軍學(xué)校這樣的高級軍事干部學(xué)校修業(yè)時間大概在3個月左右，有時修業(yè)期未滿即提前分配工作，派往前線或充實(shí)進(jìn)軍隊中，一般的訓(xùn)練班修業(yè)期更短，大概在10天到半月或1月左右，即便是蘇維埃大學(xué)，修業(yè)時間也只有半年左右。在課程和教材內(nèi)容上，也明顯地反映出革命戰(zhàn)爭需要。例如在識字課本中，經(jīng)常采用《紅色中華》《青年實(shí)話》和紅軍捷報作為學(xué)習(xí)材料。

（二）普遍采用革命競賽的培訓(xùn)方法

普遍采用革命競賽的培訓(xùn)方法是中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的又一顯著特點(diǎn)。在教育人民委員部第一號訓(xùn)令中就專門指出：“要發(fā)起文化競賽，來推進(jìn)俱樂部、識字班、夜學(xué)、小學(xué)的運(yùn)動?！盵8]P16例如在消滅文盲方面，江西省曾設(shè)立“消盲周”，要求各縣之間訂立競賽條約，最后對各縣工作進(jìn)行檢閱，有系統(tǒng)地綜合每次競賽的成績；在教育經(jīng)費(fèi)節(jié)省方面，各縣也訂立競賽條約，力爭率先做到教育經(jīng)費(fèi)完全由當(dāng)?shù)刈越o；不僅如此，還專門將“革命競賽”的方法通過法規(guī)的形式固定下來：“各級教育部聯(lián)席會議，要有競賽精神，訂立競賽條約：省與省競賽，縣與縣競賽，區(qū)與區(qū)競賽，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)競賽，村與村競賽，這校與那校競賽，以至在一校中，這班與那班競賽”8]P105。在革命競賽的氛圍下，中央蘇區(qū)還大力開展模范縣、模范區(qū)、模范鄉(xiāng)以及模范協(xié)會、模范俱樂部的選樹工作，通過選樹模范、評選先進(jìn)落后的方式，對成績特別好的予以獎勵，以此推動落后縣區(qū)的工作。

在紅軍教育中，革命競賽的方法則運(yùn)用得更加頻繁。例如部隊中的青年隊的工作多采用競賽方法，以提高隊員學(xué)習(xí)的積極性，定每月測驗(yàn)一次，小隊將各隊員的成績公開發(fā)表，中隊將各小隊的成績公開發(fā)表，一方面以測驗(yàn)教育的收獲，另方面以米油鼓勵隊員學(xué)習(xí)的精神。[8]P259工農(nóng)紅軍學(xué)校革命競賽大會總結(jié)中寫道：“工農(nóng)紅軍學(xué)校于年節(jié)中舉行了三天的革命競賽大會，此次革命競賽大會中很明顯地表現(xiàn)出該校在中央政府緊急動員令底下的學(xué)習(xí)成績！”14此外，紅軍學(xué)校還會在“九四\"國際青年節(jié)、“八一\"紅軍成立紀(jì)念日、“五一”等特殊的紀(jì)念日里開展革命競賽活動，以鼓舞階級斗爭的積極性，提高政治水平和加強(qiáng)革命的戰(zhàn)斗力，并檢閱學(xué)習(xí)成績，促進(jìn)教育計劃全部實(shí)現(xiàn)。

（三）高度重視理論與實(shí)踐相結(jié)合

中央蘇區(qū)的干部教育培訓(xùn)又一大特點(diǎn)就是高度重視理論與實(shí)踐的結(jié)合。在中央蘇區(qū)開辦的各類干部教育培訓(xùn)學(xué)校中，既注重講授政治理論知識，也注重開展各類實(shí)習(xí)。在蘇維埃大學(xué)的基本課程中，除了蘇維埃工作的理論、實(shí)際問題外，最為重要的就是實(shí)習(xí)。在中央農(nóng)業(yè)學(xué)校中，除了教授政治常識、科學(xué)常識外，專門提到實(shí)習(xí)課程，要求通過實(shí)習(xí)這一方式，教育農(nóng)業(yè)干部掌握基本的農(nóng)作物栽培、育種等基本常識，以及肥料制作、保存和使用等相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識。在高爾基戲劇學(xué)校，也專門規(guī)定了實(shí)習(xí)這一必修課程，既要求培養(yǎng)文藝干部戲劇運(yùn)動和革命文藝運(yùn)動的基本理論知識，也要求組織學(xué)員到各地俱樂部、劇社、劇團(tuán)去實(shí)習(xí)。作為培養(yǎng)高級教育干部的高級師范學(xué)校也明確規(guī)定了實(shí)習(xí)的教學(xué)方式，要求利用附屬學(xué)?；蛘叱扇搜a(bǔ)習(xí)學(xué)校，組織學(xué)員開展實(shí)習(xí)，并將這作為與傳統(tǒng)教育理論和實(shí)踐相區(qū)別的“蘇維埃新的教育方法”[10]P221

在紅軍大學(xué)中，除了進(jìn)行政治教育、軍事訓(xùn)練和文化教育外，還多次開展實(shí)訓(xùn)、演習(xí)等實(shí)踐，《紅色中華》《紅星報》《青年實(shí)話》上都曾多次刊登紅校開展演習(xí)、野外實(shí)訓(xùn)以及野營聯(lián)合演習(xí)等計劃和行動。不僅如此，為了使紅軍學(xué)校的日常教學(xué)工作能夠更好地與戰(zhàn)斗實(shí)際密切聯(lián)系起來，紅軍學(xué)校每次都會選派學(xué)員直接到最前線的指揮集團(tuán)實(shí)習(xí)工作。在戰(zhàn)斗過程中，如果遇到前線指揮人員、政委等干部犧牲的情況，甚至?xí)苯佑杉t軍大學(xué)派遣未畢業(yè)的學(xué)員暫時代替工作，并一直到戰(zhàn)斗結(jié)束。等上級選派新的干部人員接任以后，這些學(xué)員才能夠繼續(xù)回到紅校學(xué)業(yè)。8]P338可以說，在當(dāng)時的戰(zhàn)爭環(huán)境中，這種紅軍學(xué)校與前線密切聯(lián)系的制度，不僅可以隨時補(bǔ)充戰(zhàn)斗過程中干部的減員，還可以最大程度上保證紅軍學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)案例和教學(xué)素材的更新，這對提升紅軍學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）在職教育和專門教育相互補(bǔ)充

中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)的又一特點(diǎn)是，始終沿著“干部在職教育”和“干部專門教育\"相結(jié)合的教育模式。早在1930年2月，閩西特委就明確規(guī)定了以“實(shí)際工作”與“專門訓(xùn)練班\"相結(jié)合的創(chuàng)造干部方法。其中既包括選調(diào)表現(xiàn)積極的同志直接到指導(dǎo)機(jī)關(guān)參加實(shí)際工作來“創(chuàng)造干部”，還包括通過召集表現(xiàn)積極的同志開討論會、報告會等方式，來教給他們政治分析以及實(shí)際工作的方法。7]P585贛西南特委會議專門提到，如何訓(xùn)練干部是非常重要的問題，而具體的方式就是\"有計劃地開辦訓(xùn)練班”，“多注意從實(shí)際工作上來教育訓(xùn)練干部?！?[7]P634₁₉₃₁ 年11月，中央蘇區(qū)第一次黨代會召開，會上討論通過的決議明確指出，培養(yǎng)干部時既要\"在實(shí)際工作訓(xùn)練”，也要“有計劃的組織各種黨的，軍事，政治以及群眾和蘇維埃工作的訓(xùn)練班或?qū)W校。\" [15]P1845₁933 年8月，中央組織局再次強(qiáng)調(diào)，對組織工作方面的干部教育培訓(xùn)，一方面要從日常支部生活中去教育同志，另一方面，也要建立更加系統(tǒng)化的組織干部教育培訓(xùn)工作制度，開辦支書、干事的專門培訓(xùn)班，例如“支書訓(xùn)練班，組織干事訓(xùn)練班等”，[15]P2785從而確保每一個組織工作干事都受到專門的教育培訓(xùn)。不僅如此，中央蘇區(qū)時期，黨還創(chuàng)造性地使用“巡視\"這一方法來創(chuàng)造和教育培養(yǎng)干部，通過往各地選派“巡視員”，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系，同時也在派遣巡視員的過程中為地方黨部和蘇維埃政權(quán)輸送和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的中高級干部人才。

在紅軍干部教育方面，中央蘇區(qū)也始終堅持“在職教育”和“專門教育”相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式?！皩ｉT教育\"大多是“脫產(chǎn)”的軍事方面的專門學(xué)?；蜍娛聦I(yè)的訓(xùn)練班，例如中央和地方開辦的紅軍大學(xué)、步兵學(xué)校等；而“在職教育\"則大多是不脫產(chǎn)的，例如早期的“教導(dǎo)營”，以及后期的“隨營訓(xùn)練班”“隨營學(xué)校\"等。這種隨營訓(xùn)練班與軍事專門學(xué)校相結(jié)合的紅軍干部教育培訓(xùn)辦法一直持續(xù)到紅軍長征之前。

除此之外，中央蘇區(qū)還在政府機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、工廠中大力開展識字運(yùn)動和掃盲運(yùn)動，采取讀報，開辦識字班、夜校、業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校等方式，以不脫產(chǎn)的形式強(qiáng)迫政府工作人員識字，以迅速提升蘇維埃政府工作人員的文化水平。與此同時，還積極號召廣大政府工作人員和紅軍戰(zhàn)士加入俱樂部和馬克思主義研究會等組織，普遍開展自我學(xué)習(xí)和自我教育，通過演講、歌謠、體育、戲劇、墻報以及研討、問答、報告等方式，加強(qiáng)干部的馬克思主義理論水平，提高干部的政治水平。為此，中央還專門制定了《馬克思主義研究的組織和工作大綱》《俱樂部綱要》《俱樂部的組織與工作》等規(guī)章制度來指導(dǎo)和規(guī)范在職教育工作。

四、中央蘇區(qū)干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨在重重“圍剿”局部執(zhí)政的特殊歷史條件下，高度重視干部教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)的偉大嘗試，不僅連續(xù)地創(chuàng)造了大批干部供給到各條戰(zhàn)線上，普遍地提高了工農(nóng)干部的文化水平和政治素養(yǎng)，也為新時代黨的干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)提供了歷史借鑒。

（一）弄清“學(xué)什么”：理想信念與專業(yè)能力并重

在干部教育培訓(xùn)中，理想信念教育不可或缺。理想信念是干部精神上的“鈣”，能確保干部在復(fù)雜多變的環(huán)境中堅守政治立場。但在不同的歷史時期和發(fā)展階段，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平不同，干部既要有堅定的共產(chǎn)主義信念，又要具備適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的專業(yè)能力。中央蘇區(qū)時期，蘇區(qū)干部懷揣革命理想，同時努力學(xué)習(xí)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的專業(yè)知識，為應(yīng)對殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境和艱巨的建設(shè)任務(wù)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時代發(fā)展日新月異，科技進(jìn)步、社會轉(zhuǎn)型加速，新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)應(yīng)緊跟時代步伐，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容。一方面，加強(qiáng)新興領(lǐng)域知識培訓(xùn)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，提升干部數(shù)字化素養(yǎng)，使其能運(yùn)用新技術(shù)提升工作效率與決策科學(xué)性。另一方面，干部教育也不能忽視和放松理論教育、廉政教育和理想信念教育，要將理想信念教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，常態(tài)化地為干部補(bǔ)“鈣”，不斷培根鑄魂。只有將理想信念教育與專業(yè)能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，才能打造出既具有崇高理想又能務(wù)實(shí)奮進(jìn)的干部隊伍，使干部教育培訓(xùn)始終沿著正確方向發(fā)展。

（二）學(xué)會“怎么學(xué)”：創(chuàng)新教育方法提升培訓(xùn)效果

干部教育培訓(xùn)方式有很多種，依照學(xué)習(xí)方式可以分為集中培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)。集中培訓(xùn)具有顯著優(yōu)勢，能利用優(yōu)質(zhì)師資，在短期內(nèi)為干部提供系統(tǒng)、全面的知識和技能培訓(xùn)。然而，集中培訓(xùn)也存在局限性，時間和場地的限制可能導(dǎo)致與日常工作沖突，影響干部參與度和培訓(xùn)效果。在職學(xué)習(xí)則是不脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)方式，這種學(xué)習(xí)方式緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不受時空限制，可以短期內(nèi)提升干部的工作能力，但若想系統(tǒng)地提高干部的理論水平，則往往顯得不夠用。正因?yàn)檫@兩種學(xué)習(xí)方式各有特點(diǎn)，而且可以起到互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的作用，因此在干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，可以將二者有機(jī)協(xié)調(diào)起來，靈活使用。一方面，合理安排集中培訓(xùn)時間，根據(jù)干部工作特點(diǎn)制定個性化培訓(xùn)計劃，減少與工作的沖突；另一方面，搭建在職學(xué)習(xí)平臺，提供豐富學(xué)習(xí)資源，鼓勵干部在工作之余自主學(xué)習(xí)，并建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)集中培訓(xùn)知識在工作中應(yīng)用，形成學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)的良性循環(huán)，全面提升干部素質(zhì)。中央蘇區(qū)采用革命競賽等方法極大地提升了干部學(xué)習(xí)的積極性，當(dāng)下干部教育也應(yīng)積極創(chuàng)新，嘗試運(yùn)用多樣化教學(xué)方法。如，引入案例教學(xué)、模擬教學(xué)、行動學(xué)習(xí)等方法，設(shè)置社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等復(fù)雜案例，讓干部分析解決問題，或模擬突發(fā)事件應(yīng)急處理場景，提升其應(yīng)急決策和執(zhí)行能力，鼓勵干部參與實(shí)地調(diào)研、掛職鍛煉，深入基層、企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)了解實(shí)際情況，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，將理論知識與實(shí)踐深度融合。

（三）明晰“怎么干”：加強(qiáng)部門協(xié)作與資源整合

干部教育培訓(xùn)是一項需要多個部門相互配合的工作，這項工作的有效開展離不開完善的保障體系。中央蘇區(qū)時期，中央專門成立干部教育科負(fù)責(zé)紅軍干部教育培訓(xùn)工作，在黨和政府內(nèi)則通過宣傳教育部門，成立專門委員會、協(xié)會、聯(lián)合會等組織機(jī)構(gòu)使干部教育培訓(xùn)任務(wù)在組織上得以保障。在紅軍政治部經(jīng)費(fèi)極其匱乏的情況下，黨和政府不僅專門從文化經(jīng)費(fèi)和政府經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)劃撥干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，還明確規(guī)定要對培訓(xùn)教師的待遇予以優(yōu)先保障，為干部教育培訓(xùn)工作順利開展作了經(jīng)費(fèi)保障。毛澤東、周恩來、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人還親自到蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、紅軍大學(xué)給學(xué)員授課，形成了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自授課的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他部門密切協(xié)作，整合各方資源。例如，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共享優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源；與企業(yè)合作，開展實(shí)踐教學(xué)，讓干部了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)；與基層單位合作，為干部提供深入基層調(diào)研、服務(wù)群眾的機(jī)會，增強(qiáng)干部解決實(shí)際問題的能力。同時，建立信息共享平臺，促進(jìn)各部門溝通交流，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)人親自授課的傳統(tǒng)也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提升干部對教育培訓(xùn)的重視程度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，推動干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）思索“如何評”：健全干部教育培訓(xùn)考核評估體系

科學(xué)有效的考核評估體系是檢驗(yàn)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。中央蘇區(qū)時期，對干部教育培訓(xùn)的開展情況及效果，各級黨部都要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。例如，干部教育培訓(xùn)學(xué)校中開展的理論測試、檢查自學(xué)筆記以及結(jié)課測驗(yàn)等活動，閩浙贛成立測驗(yàn)委員會采用“漫談會”的方式評定優(yōu)劣，支部流動訓(xùn)練班需要接受支部教育干事、區(qū)委宣傳科的經(jīng)常性檢查等。新時代，建立健全科學(xué)合理的考核評估體系，除了可以從知識掌握、業(yè)務(wù)能力、工作績效等維度對干部進(jìn)行綜合評價外，還可以增加政治測驗(yàn)、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等內(nèi)容，確保評價全面客觀。在評估方式上，除了傳統(tǒng)的考試、考核、面談外，還可以將定性與定量分析相結(jié)合，日?？己伺c年度考核相結(jié)合，融合考試考核、工作成果評估、群眾滿意度調(diào)查等立體化、多元化的評估方式，增強(qiáng)評估結(jié)果的公正性和說服力。同時，強(qiáng)化考核評估結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用也是提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過構(gòu)建覆蓋培訓(xùn)全周期的質(zhì)量管控體系，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果等方面存在的問題，針對性調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)方案；將評估結(jié)果作為干部考察、選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，形成“以評促學(xué)、以學(xué)促干、以干促效\"的良性循環(huán)。通過構(gòu)建科學(xué)完備的考核評估體系，持續(xù)推動干部教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效，為鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提供堅實(shí)保障。

結(jié)語

中央蘇區(qū)時期黨的干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)，是黨在特定歷史階段的偉大創(chuàng)舉。在艱苦卓絕的斗爭環(huán)境中，黨直面干部人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以高度的政治自覺和使命感，積極探索并構(gòu)建了一套具有鮮明時代特色的干部教育培訓(xùn)制度體系，為新時代干部教育培訓(xùn)工作提供了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)與深刻的思想啟迪。新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，面臨著更為復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和更為艱巨的歷史任務(wù)，深入研究、系統(tǒng)總結(jié)這一歷史經(jīng)驗(yàn)，對推動新時代干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍具有重要意義。

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The Experience and Implications of the Construction of the Party'Leading Officials Education and Training System During the Period of the Central Soviet Area Period

ZHANG Dengbin （School of Marxism，Zhejiang University，Hangzhou，Zhejiang 31oo12，China）

Abstract： The construction of Party’leading ofcials education and training system is a crucial measure for promoting the scientific，institutionalized and standardized development of cadre education and training，and enhancing the capabilities and qualities of Party’leading oficials.During the period of the Central Soviet Area， inthe face of serious shortages of cadres and talents，the Communist Party of China conformed to the development of the revolutionary situation and continuously improved the institutionalization level of Party' leading offcials education and training.It seized favorable opportunities to comprehensively improve the legal system，organizational management system ，resource guarantee system，etc.，and carried out Party’leading offcials education and training work creatively based on the actual needs of the work.It not only provides valuable experience for the construction of Party’leading oficials education and training system in the new era， it also provides rich inspirations for solving problems such as“what to learn”“how to learn”“how todo”\"how to evaluate”in Party’leading oficials education and training，and continuously promoting the inovative development of Party’ leading officials education and training work in the new era.

Key words：Central Soviet Area;Party’leading officials education and training;system

（責(zé)任編輯：張友良）