風(fēng)腐同查同治：歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)難題與優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2921（2025）04-0055-09

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就，但也要清醒看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)腐敗形勢(shì)作出科學(xué)判斷，清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前腐敗問題呈現(xiàn)出“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織”“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織”“腐敗問題和不正之風(fēng)交織”[的特點(diǎn)。其中，作風(fēng)問題與腐敗行為往往同源共生、互為表里，“由風(fēng)及腐”“風(fēng)腐交織”成為當(dāng)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)風(fēng)腐問題一體交織的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”[2]68“堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”[2]68-69的戰(zhàn)略要求。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制”[3]，持續(xù)深化對(duì)風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)深刻指出“健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既‘由風(fēng)查腐’又‘由腐糾風(fēng)’”[4]，明確將正風(fēng)反腐一體深化作為重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)“四風(fēng)”問題與腐敗問題的雙向突破，防止“以風(fēng)蓋腐”或“以腐掩風(fēng)”。2025年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上進(jìn)一步指出：“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化?！盵5]2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育”[6]。在此背景下，深入剖析風(fēng)腐同查同治的內(nèi)在理路與科學(xué)工作機(jī)制，既是對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻把握，更是破解長期執(zhí)政下大黨獨(dú)有難題、徹底鏟除腐敗滋生土壤和條件的迫切需求。本文意在梳理中國共產(chǎn)黨百余年來推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的演進(jìn)脈絡(luò)，系統(tǒng)分析現(xiàn)階段推進(jìn)風(fēng)腐同查同治過程中面臨的機(jī)制性梗阻，在此基礎(chǔ)上嘗試提出新形勢(shì)下健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制、推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化的可行性路徑。

一、風(fēng)腐同查同治的歷史邏輯

風(fēng)腐同查同治是對(duì)中國共產(chǎn)黨長期管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)與凝練升華，根植于全面從嚴(yán)治黨的百年奮斗歷程，始終與黨的歷史使命和時(shí)代任務(wù)緊密相連，彰顯了作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)協(xié)同推進(jìn)的政治自覺

（一）新民主主義革命時(shí)期：正風(fēng)肅紀(jì)反腐的初步探索

中國共產(chǎn)黨成立初期，由于黨員成分的復(fù)雜性與剝削階級(jí)的思想侵蝕，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣與貪腐現(xiàn)象。為此，1921年，一大黨綱初步確立了黨的紀(jì)律規(guī)范。1926年，中共中央頒布首部懲貪反腐文件，即《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，明確指出要清除黨內(nèi)意志薄弱與作風(fēng)不良的投機(jī)者，嚴(yán)厲遏制黨內(nèi)腐化與退化現(xiàn)象。隨著革命形勢(shì)的深入發(fā)展，1927年，中共五大選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，成為黨的第一個(gè)中央紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，這一重大舉措不僅體現(xiàn)了黨對(duì)腐敗問題的敏銳認(rèn)識(shí)，也為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要執(zhí)紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)。20世紀(jì)30年代初，隨著中華蘇維埃政府的成立與革命形勢(shì)變化，各級(jí)黨政干部貪污浪費(fèi)問題日益凸顯，不良風(fēng)氣滋生，不僅損耗了大量公共資源，更嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系與干群關(guān)系。針對(duì)這些問題，我們黨于1933年12月制定頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，這是黨成立以來首部專門的反腐法令，為嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗問題與不正之風(fēng)提供了制度保障，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)逐步有章可循。1942年，黨內(nèi)先后開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)與“三查三整”整黨運(yùn)動(dòng)，極大程度上肅清了黨內(nèi)錯(cuò)誤思想和不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了黨的自我凈化與自我提升，也為深入推進(jìn)“治風(fēng)防腐”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：與干部作風(fēng)問題和腐化墮落行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨“從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”[7]。然而，“勝利來得太快太大，新黨員新干部太多太雜，新任務(wù)太多太緊，某些政策方面的前進(jìn)太快太遠(yuǎn)，來不及準(zhǔn)備，來不及學(xué)習(xí)。為了繼續(xù)前進(jìn)，或者在某些方面作必要的適當(dāng)?shù)暮笸?，以便鞏固與群眾的聯(lián)系，整黨已經(jīng)成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)”[8]。1950年，全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)將整頓黨政干部不正之風(fēng)作為根本目的，為后續(xù)全面整黨與反腐敗奠定了基礎(chǔ)。1951年12月至1952年10月，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)作為“洗清舊社會(huì)遺留下來的污毒的一次偉大的群眾運(yùn)動(dòng)”9，首次將腐敗問題與官僚主義作風(fēng)相結(jié)合展開系統(tǒng)整治，不僅有效打擊了貪污、浪費(fèi)和官僚主義問題，還對(duì)黨內(nèi)潛在腐敗問題形成有效震懾，極大地提升了黨員干部的廉潔自律意識(shí)。1956年，黨的八大以修改黨章的形式，進(jìn)一步完善黨和國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲懲處黨員干部的違紀(jì)違法行為。[0]1960年4月，中央監(jiān)察委員會(huì)下達(dá)《關(guān)于嚴(yán)肅處理違反共產(chǎn)主義道德、嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件的通知》，明確規(guī)定要加強(qiáng)對(duì)違背共產(chǎn)主義理想、違法亂紀(jì)行為的懲處，堅(jiān)決與干部作風(fēng)問題與腐化墮落行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。同年11月，中共中央發(fā)布《關(guān)于不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮和停止新建招待所的通知》，嚴(yán)禁各單位與個(gè)人的請(qǐng)客送禮行為，并要求生活接待務(wù)必從簡、精簡會(huì)議等。這些規(guī)定的出臺(tái)表明，我們黨始終對(duì)不正之風(fēng)和“由風(fēng)及腐”問題保持零容忍與高度警覺，也標(biāo)志著黨和國家逐步將糾風(fēng)反腐納入國家治理體系中，為后續(xù)風(fēng)腐同查同治提供了有力的制度保障。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：將糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)納入反腐敗工作總體格局

改革開放肇始，正值市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和新舊制度交替的關(guān)鍵時(shí)期，價(jià)值觀念與社會(huì)風(fēng)氣復(fù)雜多變，為權(quán)力尋租與腐敗滋生提供了特殊土壤。這一時(shí)期，“人民群眾當(dāng)中主要議論之一，就是反對(duì)干部特殊化”[]。干部特殊化不僅導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離廣大群眾，更是黨風(fēng)和社會(huì)問題的集中體現(xiàn)。因此，自1979年下半年起，黨中央開始嚴(yán)糾不正之風(fēng)和干部特殊化問題，陸續(xù)頒布了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，從制度層面嚴(yán)格規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活待遇和從政行為，彰顯了黨中央對(duì)風(fēng)腐問題的高度重視。1981年，黨中央首次將糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)視為黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作部署。1982年，十二大黨章第一次將整頓黨風(fēng)納入紀(jì)委工作的核心任務(wù)。1990年12月，國務(wù)院在監(jiān)察部設(shè)立糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室以開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督專項(xiàng)治理工作，由監(jiān)察部部長兼任辦公室主任，這一組織設(shè)置體現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)查共治。[12]1992年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于一九九二年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)報(bào)告》的通知，明確強(qiáng)調(diào)黨和政府要堅(jiān)決糾正利用職權(quán)謀求私利的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。[13]同年，黨的十四大將黨風(fēng)問題提升到關(guān)系黨生死存亡的戰(zhàn)略高度。[14]此后，黨的十五大將“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”[i5]作為反腐敗三項(xiàng)工作深入推進(jìn)。2007年，全國糾風(fēng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糾風(fēng)的關(guān)鍵在于制度的確立，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)政府行為和事關(guān)人民利益問題的監(jiān)督。2008年5月，中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，將糾風(fēng)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的六大核心任務(wù)之一進(jìn)行專項(xiàng)部署，標(biāo)志著該項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位顯著提升，也為后續(xù)的風(fēng)腐同查同治指明了方向。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代：風(fēng)腐同查同治進(jìn)入制度化發(fā)展新階段

2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的突出問題作出明確禁令，成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠?！盵16]為有效貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，2013年3月，中央紀(jì)委第一次正式公開通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，并于同年8月制定并實(shí)施違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處情況月報(bào)制度，為風(fēng)腐同查同治提供了重要抓手。此后，中共中央、國務(wù)院陸續(xù)制定或修訂了一系列配套法規(guī)制度，包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，這些舉措有力健全完善了作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。同時(shí)，我們黨積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)與腐敗問題。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)推進(jìn)，風(fēng)腐同查同治理念在實(shí)踐中不斷深化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為全面從嚴(yán)治黨的重要方略。2021年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第一次公開通報(bào)了5起中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的違紀(jì)違法案例，對(duì)潛在風(fēng)腐問題起到強(qiáng)烈震懾效應(yīng)。2022年11月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要對(duì)風(fēng)腐一體問題深挖細(xì)查。2024年1月，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確將健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制視為從實(shí)操層面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措，糾風(fēng)與反腐更加緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐問題一體查處。地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也積極貫徹落實(shí)中央精神，通過制定糾治“四風(fēng)”工作評(píng)價(jià)辦法、出臺(tái)“以案看風(fēng)”工作意見、編寫典型風(fēng)腐案例分析、完善數(shù)字賦能等舉措，不斷創(chuàng)新完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制。

二、風(fēng)腐同查同治的內(nèi)在機(jī)理

腐敗的根源在于權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，而作風(fēng)問題則是權(quán)力濫用的外在表現(xiàn)形式，二者具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。探風(fēng)腐同根同源的內(nèi)在機(jī)理，充分認(rèn)識(shí)和把握由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)和規(guī)律，是深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治的重要前提。

（一）不正之風(fēng)是誘發(fā)腐敗行為的直接動(dòng)因，糾風(fēng)為反腐創(chuàng)造條件

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的生死存亡。優(yōu)良作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)識(shí)，而不正之風(fēng)和腐敗問題則是威脅黨的肌體健康的毒瘤。不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，“黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的”[17]314。這些問題雖然有時(shí)不能被認(rèn)定為嚴(yán)格意義上的腐敗，但往往是腐敗問題的早期表現(xiàn)形式，有些不良作風(fēng)背后也隱藏著權(quán)錢交易的腐敗問題。腐敗主要是指利用公權(quán)謀取私利的行為，其后果一般比不正之風(fēng)的危害性要強(qiáng)，甚至已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違法，但是腐敗行為的滋生和蔓延卻是一個(gè)長期的蟄伏發(fā)展過程。習(xí)近平總書記明確指出，“有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇”，雖然看似輕微，“但面廣量大，已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的直接動(dòng)因，其危害不可小視”。[18]70“黨員‘破法’無不始于‘破紀(jì)’?！盵19]如果對(duì)不正之風(fēng)視而不見或者高舉輕放，必然引發(fā)“破窗效應(yīng)”，極易導(dǎo)致作風(fēng)問題向嚴(yán)重的腐敗行為發(fā)展。在日常政治工作中，一些黨員干部追逐個(gè)人私利，忽視黨的紀(jì)律，并逐漸由接受小恩小惠到不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，最終發(fā)展為以權(quán)謀私、貪污受賄。這種由小及大、由風(fēng)及腐的演進(jìn)邏輯，充分說明了不正之風(fēng)與腐敗問題之間根深蒂固的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

“‘四風(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！盵17]314因此，只有深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)的嚴(yán)重危害，將黨的作風(fēng)建設(shè)深刻嵌入到權(quán)力監(jiān)督的全過程，才能從根本上為壓縮權(quán)力異化空間、遏制腐敗問題創(chuàng)造條件。一方面，將嚴(yán)厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)作為一種高頻次、低成本的日常性監(jiān)督，由側(cè)重結(jié)果性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅剡^程性監(jiān)督。這在一定程度上彌補(bǔ)了高壓反腐的滯后性，能夠?qū)h員干部的潛在腐敗行為起到警示教育與震懾作用，真正實(shí)現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”，阻遏腐敗行為的嚴(yán)重化與擴(kuò)大化。另一方面，對(duì)作風(fēng)問題抓早抓小、防微杜漸，有利于消解腐敗亞文化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和正氣充盈的社會(huì)風(fēng)氣，降低系統(tǒng)性腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。此外，新形勢(shì)下“四風(fēng)”問題較之前更加隱蔽，大力整頓不正之風(fēng)倒逼監(jiān)督技術(shù)創(chuàng)新，有助于在糾風(fēng)過程中構(gòu)建起全鏈條、全方位權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際監(jiān)督效能。

（二）腐敗行為助長“四風(fēng)”問題蔓延，反腐敗斗爭(zhēng)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深化

風(fēng)腐同根同源，腐敗問題背后往往暗藏一系列作風(fēng)問題，對(duì)腐敗行為的縱容將助長已有不正之風(fēng)的加速蔓延，并滋生新的作風(fēng)問題。腐敗者利用公權(quán)力謀求私利的行為，常常伴隨著對(duì)權(quán)力監(jiān)督制度的無視與踐踏，進(jìn)而造成監(jiān)督制度空轉(zhuǎn)。尤其是高級(jí)別黨政干部尚未被及時(shí)查處的貪腐行為，引發(fā)“上行下效”的傳導(dǎo)效應(yīng)，降低下級(jí)干部的違紀(jì)違法行為的心理閾值，加劇不正之風(fēng)擴(kuò)散。同時(shí)，這種潛在腐敗行為的彌散，一定程度上導(dǎo)致不良腐敗價(jià)值觀在社會(huì)層面的滲透，并使其逐漸固化為一種不良社會(huì)風(fēng)氣。新形勢(shì)下新型腐敗和隱性腐敗手段的迭代更新，不僅極大程度上增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難度，亦會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)不正之風(fēng)變異升級(jí)。

“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?！盵20]通過嚴(yán)厲懲治腐敗行為，有助于構(gòu)建起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。高壓反腐不僅是對(duì)個(gè)體腐敗行為的嚴(yán)厲懲處，更是對(duì)潛在不正之風(fēng)的深刻警示，倒逼黨員干部時(shí)刻保持高度的政治自覺，不斷提升自身黨性修養(yǎng)與遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)的凈化。此外，腐敗案件查處過程中往往會(huì)暴露出權(quán)力制約監(jiān)督的制度性漏洞，并由此形成“以案促改促治”的制度化完善路徑，有效防范潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。這不僅有助于強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，還在極大程度上實(shí)現(xiàn)“以腐看風(fēng)”與“由腐糾風(fēng)”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）風(fēng)腐同源共生，同查同治方能鏟除風(fēng)腐滋生土壤條件

不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，盡管在表現(xiàn)形式和危害程度上有所差異，但本質(zhì)上都源于黨員干部理想信念動(dòng)搖、黨性原則缺失與身份意識(shí)淡化，究其根本皆體現(xiàn)為權(quán)力運(yùn)行的失范，從結(jié)果上都嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體健康，損害著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。”[18]101實(shí)踐也表明，只查腐不糾風(fēng)，腐敗難以根治；只糾風(fēng)不查腐，歪風(fēng)難以遏制。

風(fēng)腐問題的同源性、共生性和傳導(dǎo)性，迫切要求黨和國家必須正視二者相互交織的階段性特征和互構(gòu)關(guān)系，把握早期不正之風(fēng)現(xiàn)象和后期嚴(yán)重腐敗問題之間的演進(jìn)規(guī)律，力求“由風(fēng)查腐”與“由腐糾風(fēng)”雙向推動(dòng)。一方面，深入推進(jìn)“以風(fēng)看腐”與“由風(fēng)查腐”，注重對(duì)作風(fēng)問題背后隱藏的腐敗線索進(jìn)行仔細(xì)甄別調(diào)查，嚴(yán)查不正之風(fēng)背后暗藏的腐敗問題；另一方面，系統(tǒng)開展“由腐糾風(fēng)”，在查清腐敗個(gè)案的同時(shí)，以此為線索深挖細(xì)查本地區(qū)、本領(lǐng)域或本單位潛在的不良作風(fēng)問題，形成“四風(fēng)”問題必查必究責(zé)任清單，推動(dòng)糾風(fēng)系統(tǒng)化與常態(tài)化。只有不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和整體思維，通過多措并舉、標(biāo)本兼治，將反“四風(fēng)”和反腐敗統(tǒng)籌起來，做到凡查辦腐敗案件必嚴(yán)糾作風(fēng)問題，凡查作風(fēng)問題必深挖腐敗案件，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同糾同治，如此方能鏟除腐敗土壤和條件，阻斷不正之風(fēng)滋生和蔓延。

三、風(fēng)腐同查同治面臨的現(xiàn)實(shí)難題

推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程。近年來，各地對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略要求，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通的決策部署，取得了顯著成效。然而，在深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治過程中還存在不少堵點(diǎn)和淤點(diǎn)問題，工作機(jī)制上還有諸多亟須改進(jìn)提升的薄弱環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足

風(fēng)腐同查同治涉及作風(fēng)建設(shè)、腐敗治理和權(quán)力監(jiān)督等多個(gè)方面，需要紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的相互協(xié)作和緊密配合。然而，在當(dāng)前具體實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部門和單位之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)過程中仍存在權(quán)責(zé)邊界不清晰等梗阻問題。一方面，紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)同機(jī)制不健全。國家監(jiān)察體制改革以來，紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工已較為具體、細(xì)化，各部門承擔(dān)不同方面問題的監(jiān)督和審查，并形成依照問題性質(zhì)分類整治的工作模式。[21]但是，作風(fēng)問題和腐敗問題涉及不同的業(yè)務(wù)部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門在問題線索移送、處置流程銜接上仍存在壁壘，部分線索未能及時(shí)進(jìn)入深挖階段，受理問題線索查結(jié)率偏低，不能適應(yīng)復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察力量跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。近年來，部分地方在探索跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面取得了一定進(jìn)展，例如一些地區(qū)探索實(shí)施“室組地巡”等聯(lián)動(dòng)模式。然而，這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的覆蓋面和常態(tài)化程度有待提升，尚未形成規(guī)?；倪\(yùn)行模式。在一些市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的具體實(shí)踐過程中，業(yè)務(wù)科室與相關(guān)派駐組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)與資源整合，工作開展中仍面臨責(zé)任邊界不清、任務(wù)分工不明、相互配合不力的問題，在風(fēng)腐問題的日常監(jiān)督與線索處置等方面存在職責(zé)缺位與相互推矮現(xiàn)象。規(guī)范性和常態(tài)化的跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在涉及跨層級(jí)、跨區(qū)域的復(fù)雜案件時(shí)，難以形成有效監(jiān)督合力。

（二）各類監(jiān)督方式貫通協(xié)調(diào)不夠

紀(jì)委監(jiān)委作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，在風(fēng)腐同查同治中發(fā)揮核心作用；其他各類監(jiān)督則在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同配合，共同構(gòu)建起全方位、多維度的監(jiān)督體系。這種多元監(jiān)督主體之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和信息系統(tǒng)集成，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治目標(biāo)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督等眾多監(jiān)督主體并存，各主體在職責(zé)定位、監(jiān)督流程、方式與范圍上各有側(cè)重。缺乏密切分工配合與良性協(xié)作協(xié)同，各監(jiān)督主體目標(biāo)不一致、銜接不順暢，存在“各管一攤”的弊端，極易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督與監(jiān)督盲區(qū)。特別是在一些重大案件查辦中，紀(jì)委監(jiān)委與外部監(jiān)督力量往往采取一事一協(xié)商的形式，缺乏相互協(xié)作的長效機(jī)制，監(jiān)督體系之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能不足，未能形成高效監(jiān)督合力。此外，社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的風(fēng)腐線索和意見建議因相關(guān)銜接機(jī)制不健全，難以及時(shí)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督成效。因此，面對(duì)風(fēng)腐問題交織的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，單一監(jiān)督主體的局限性愈發(fā)凸顯，基層監(jiān)督體系的不完善，影響了風(fēng)腐同查同治的綜合效能。

（三）風(fēng)腐信息共享交流機(jī)制不暢

案件信息情報(bào)共享是及時(shí)查處苗頭性、傾向性作風(fēng)問題的必要基礎(chǔ)，也是通過腐敗案件倒查作風(fēng)問題、以不正之風(fēng)深挖腐敗案件的重要媒介。但是，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間，以及外部監(jiān)督體系之間信息共享機(jī)制還不夠健全，技術(shù)賦能不足，存在“信息孤島”現(xiàn)象。第一，信息共享內(nèi)容不明確。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部涉及風(fēng)腐問題的數(shù)據(jù)信息跨部門傳遞受阻，尚未最大化實(shí)現(xiàn)跨部門信息資源交流共享。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門間亦存在信息共享內(nèi)容不清的問題。部門間信息系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致監(jiān)督的滯后性，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題、預(yù)警廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的無縫銜接。第二，信息化手段應(yīng)用不足。信息化手段的深度應(yīng)用是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的重要支撐，但當(dāng)前各地智慧紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)進(jìn)展不均，缺乏全域統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、篩選、分類、比對(duì)和分析，這就導(dǎo)致信訪舉報(bào)的問題線索、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督數(shù)據(jù)、巡視巡察整改信息等難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，極大程度上制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的精準(zhǔn)性、時(shí)效性與系統(tǒng)性。同時(shí)，現(xiàn)有信息系統(tǒng)缺乏智能分析功能，舉報(bào)線索分類仍主要依賴人工操作，動(dòng)態(tài)管理效能不足。大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈存證等新技術(shù)在風(fēng)腐線索篩查中的滲透率不足，難以適應(yīng)新形勢(shì)下風(fēng)腐問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)需求。

（四）清廉社會(huì)生態(tài)建設(shè)相對(duì)薄弱

在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們始終強(qiáng)調(diào)“懲前毖后、治病救人”，但現(xiàn)有理論研究與治理實(shí)踐過程中對(duì)“微腐敗”問題重視相對(duì)不足。客觀審視當(dāng)前腐敗治理格局，我國在反腐敗過程中偏重對(duì)腐敗分子的事后懲治，通過心理威懾來減少腐敗的再次發(fā)生，這種懲戒威慢作用的發(fā)揮囿于一定限度，是腐敗者權(quán)衡利弊后的選擇，難以真正形成“不想腐”的政治心理?！胺啦儆谥尾　?，對(duì)腐敗問題的事前預(yù)防則是從客觀上消除腐敗滋生的可能性。清廉社會(huì)生態(tài)建設(shè)是涵蓋黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)的全局性工程，事關(guān)黨和國家發(fā)展全局，需要全社會(huì)共同推進(jìn)。然而，部分治理單元對(duì)于新時(shí)代廉潔文化建設(shè)重視程度不夠，過于依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，或者僅將其定位為自上而下簡單的教育宣傳工作，未能全面充分地動(dòng)員社會(huì)多元力量主體廣泛參與。一些部門把“三不腐”簡單解構(gòu)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育三項(xiàng)割裂性工作，協(xié)同治理相對(duì)缺位。部分地方警示教育存在形式化傾向，廉潔文化建設(shè)多面向黨政機(jī)關(guān)，面向社會(huì)大眾較少，群眾參與度不高。這些問題都導(dǎo)致清廉建設(shè)不足，難以形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍與廉潔價(jià)值的社會(huì)再造。

四、風(fēng)腐同查同治的優(yōu)化路徑

作風(fēng)問題與腐敗行為同根同源，二者相互交織、一體兩面的特征，決定了必須對(duì)其進(jìn)行整體性和協(xié)同化治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題”“以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”[5]。要遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和辯證思維，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，既一體查辦又標(biāo)本兼治，通過健全完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同，形成風(fēng)腐同查同治合力

風(fēng)腐一體性特征與共生演化規(guī)律決定了依靠單一監(jiān)督部門難以真正有效防范與治理風(fēng)腐問題。因此，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的基層監(jiān)督體系成為防治風(fēng)腐問題的現(xiàn)實(shí)需要。要高效整合反腐敗工作力量，通過制定風(fēng)腐同查同治工作指引，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的重點(diǎn)工作和配合方向，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和工作措施，構(gòu)建起“線索一處置一整改一評(píng)估”的閉環(huán)機(jī)制，確保形成同查同治合力。具體來說，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門在查處風(fēng)腐問題時(shí)，要發(fā)揮整合協(xié)調(diào)作用，定期查辦并通報(bào)風(fēng)腐交織的案件情況。信訪部門要不斷暢通和拓展信訪舉報(bào)渠道，全方位受理群眾關(guān)于風(fēng)腐問題的檢舉、控告信息，認(rèn)真甄別篩選信訪線索，著力提升信訪線索移送轉(zhuǎn)辦的及時(shí)性與精準(zhǔn)性。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)腐交織問題的警示教育力度，對(duì)關(guān)鍵崗位人員和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展具有針對(duì)性的廉潔教育和有效預(yù)警。監(jiān)督檢查部門要對(duì)“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū)加強(qiáng)分析評(píng)估，及時(shí)研究部署開展專項(xiàng)治理。案件審理部門要嚴(yán)明風(fēng)腐同查同治標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)糾治反腐敗斗爭(zhēng)中“四風(fēng)”問題定性偏差與應(yīng)查未查等短板問題。紀(jì)委組織部門和案件監(jiān)督管理部門應(yīng)將風(fēng)腐同查同治工作要求納人工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，著力提升風(fēng)腐一體問題查辦質(zhì)效。

（二）完善“室組地巡”貫通聯(lián)動(dòng)，提升“四項(xiàng)監(jiān)督”實(shí)效

為彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)督方式在預(yù)防與懲治風(fēng)腐問題的跨域協(xié)同難題，迫切需要健全“室組地巡”聯(lián)合辦案機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清單與監(jiān)督考核機(jī)制，發(fā)揮多元監(jiān)督主體的協(xié)同合力。其一，根據(jù)“室組地巡”的職責(zé)定位，構(gòu)建科學(xué)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督資源的統(tǒng)一調(diào)配。紀(jì)檢監(jiān)察室要發(fā)揮在懲治風(fēng)腐問題上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；巡視巡察機(jī)構(gòu)要及時(shí)向有關(guān)部門反饋被巡視地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，層層傳導(dǎo)壓力，確保巡視巡察成果得以落實(shí)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)委監(jiān)委要將巡視巡察反饋信息作為日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要抓手，全面收集了解被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況及黨員干部潛在風(fēng)腐問題。其二，規(guī)范“室組地巡”在干部聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)辦、案件聯(lián)審等方面的聯(lián)動(dòng)流程與銜接制度。要制定并完善跨區(qū)域風(fēng)腐問題執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的責(zé)任清單，定期召開聯(lián)席會(huì)議對(duì)重點(diǎn)風(fēng)腐案件進(jìn)行會(huì)商研判，實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”的綜合發(fā)力。其三，強(qiáng)化對(duì)“室組地巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效果的評(píng)估反饋。在加強(qiáng)“室組地巡”信息共享和協(xié)同配合的過程中，將風(fēng)腐一體糾治落實(shí)到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，拓展反腐敗斗爭(zhēng)的深度廣度，最大程度提升風(fēng)腐監(jiān)督實(shí)效。

（三）深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，化解信息不對(duì)稱難題

風(fēng)腐問題往往具有隱蔽性強(qiáng)與潛伏期長的特征，而自上而下的專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)在防治風(fēng)腐問題時(shí)面臨信息不對(duì)稱難題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在腐敗治理過程中需要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息化技術(shù)，聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享”[22]的目標(biāo)要求，構(gòu)筑起基于多元主體責(zé)任的監(jiān)督鏈條。第一，搭建集約型監(jiān)督信息平臺(tái)，打破各監(jiān)督主體之間的信息壁壘。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要貫通內(nèi)部信息交流，更要健全與司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同化解糾風(fēng)反腐的難點(diǎn)與痛點(diǎn)問題。第二，拓寬風(fēng)腐問題線索反映渠道，精簡線索受理與處置流程。通過延伸監(jiān)督觸角，將基層民眾、政協(xié)組織、社會(huì)組織、新聞媒體等社會(huì)反腐力量納入基層反腐過程中，充分發(fā)揮來自群眾自下而上的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，有效壓縮風(fēng)腐問題的生存空間。第三，將作風(fēng)要求量化為具體監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)，整合多源監(jiān)察數(shù)據(jù)構(gòu)建“作風(fēng)一腐敗”關(guān)聯(lián)分析模型。聚焦餐費(fèi)支出、資產(chǎn)交易、租金收益等關(guān)鍵指標(biāo)，通過人工智能技術(shù)對(duì)監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與碰撞分析，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)督信息支持。第四，根據(jù)監(jiān)督指標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警，定期組織工作專班進(jìn)行精準(zhǔn)研判與深入調(diào)查。將風(fēng)腐線索問題反饋至主體責(zé)任單位和相關(guān)紀(jì)委監(jiān)委，以問題倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，要求結(jié)合實(shí)際問題制定專項(xiàng)整治方案與問題清單，貫通上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。通過構(gòu)建“線索搜集一信息評(píng)估一智能預(yù)警一靶向施治一鞏固提升”全鏈條式基層監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多元治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)腐問題的及時(shí)預(yù)警與精準(zhǔn)監(jiān)督。

（四）健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞風(fēng)腐制度漏洞

治理風(fēng)腐問題與鏟除腐敗土壤是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，難以“畢其功于一役”，必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、標(biāo)本兼治，靶向糾治頑瘴痼疾，“堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)”[23]。首先，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以加強(qiáng)本地區(qū)作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，制定政治生態(tài)分析的評(píng)估體系與研判工作流程，對(duì)政治生態(tài)定期開展全面的研判把控，同時(shí)對(duì)新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，深入分析腐敗問題產(chǎn)生的動(dòng)因、特點(diǎn)與規(guī)律，精準(zhǔn)識(shí)別潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查與執(zhí)紀(jì)調(diào)查過程中，應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)典型個(gè)案剖析和類案分析的有機(jī)結(jié)合，以腐敗個(gè)案作為風(fēng)腐同查同治的突破口，做實(shí)以案促查促改促治。最后，腐敗案件查處過程中往往會(huì)暴露出權(quán)力制約監(jiān)督的制度性漏洞，迫切需要在查治個(gè)案的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)腐同查同治專項(xiàng)案例庫，精準(zhǔn)研判和深入剖析風(fēng)腐問題背后的制度缺陷和管理漏洞。通過健全完善權(quán)力配置的監(jiān)督制約機(jī)制，筑牢制度防線，破解根源性、癥結(jié)性風(fēng)腐難題，斬?cái)囡L(fēng)腐一體勾連的利益鏈條，著力提升查處一案、震慢一片、規(guī)范一域的綜合效果。

（五）加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

政治文化作為影響腐敗行為的重要因素之二[24]，在反腐倡廉中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為推動(dòng)反腐敗取得長效性成果提供深層次保障。因此，在風(fēng)腐同查同治過程中應(yīng)堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清并舉、監(jiān)察制度建設(shè)與廉政文化建設(shè)并重，充分發(fā)揮廉潔文化在糾風(fēng)反腐方面的重要作用，筑牢“不想腐”的思想堤壩。其一，健全黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，通過黨組會(huì)、專題黨課、民主生活會(huì)等多元形式拓展紀(jì)律教育的深度與廣度，著力突出對(duì)關(guān)鍵崗位和特殊領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、新提拔干部等重點(diǎn)群體的教育。其二，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深入剖析由風(fēng)及腐的典型案例，分層分類開展警示教育，用身邊事警醒身邊人，提醒黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律弦，筑牢拒腐防變的思想防線，形成遵規(guī)守紀(jì)的行動(dòng)自覺。其三，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持破立并舉、扶正祛邪，不斷創(chuàng)新弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的載體和手段，夯實(shí)清正廉潔的思想根基。適應(yīng)媒體融合趨勢(shì)和不同受眾偏好，創(chuàng)新展陳傳播方式，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風(fēng)，增強(qiáng)廉潔文化陣地吸引力、輻射力和感染力，吸引黨員干部與普通民眾積極參與，構(gòu)建崇廉尚清的社會(huì)生態(tài)。

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Simultaneous Investigation and Rectification of Unhealthy Tendencies and Corruption： Historical Logic， Practical Challenges， and Optimization Paths

Zhang Jiajie'，Liu Gang1，2

（1.School of Government，University of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing，102488;

2.Institute of Politics and Party History and Party Building，Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou Henan，451464）

Abstract：The interwoven nature of unhealthy tendencies and coruption has long posed a formidable challenge to the Party's effrts in building a cleanand honest government.Promoting the simultaneousinvestigationand rectification of both unhealthy tendencies and coruption not only representsa profound distillation of the Party’scentury-long experienceinself-reform but also embodies a scientificunderstanding of the inherentlawsof Partyconductandintegrity-building，and isanurgent necessity for eradicating the soil and conditions that breeds corruption in the new situation.Since the 18th National Congress of the Communist Party of China，discipline inspection and supervision organs at all levels have consistently deepened the integrated eforts topromote ethical conduct，uphold discipline，and combat corruption，resulting in efective rectification of the“Four Malfeasances”and an overwhelming victory in the fight against corruption.Nevertheless，practical challnges remain，includinginadequate coordination among internal departments of discipline inspection and supervision bodies，insufficient integration and synergy across diferent oversight organs，weak information-sharing and exchange mechanisms，and relatively fragile construction of a clean and honest social environment.To further promote the simultaneous investigation and rectification work，itis necessary to strengthen internal coordination within discipline inspection and supervision organs，improve thevertical linkage of“inspection ofices，groups，localities，andinspection teams”，deepen the application of big data supervision platforms，refine the political ecology analysis and evaluation mechanism，and enhance the construction of a culture of integrity in the new era，so as to promote the comprehensive and rigorous governance of the Party to greater depths.

Keywords：Work Style；Anti-corruption；Windand Corruptionare Investigatedand Treated Together 責(zé)任編輯：楊春柳