科技變革與政治安全：新超勢、新特征與新要求

中圖分類號(hào)］D631 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A[文章編號(hào)］2095－8048－（2025）04-0094-09

科技是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要力量，政治是國家行為體運(yùn)作及其相互間關(guān)系的總和，安全是人類生存的首要條件和發(fā)展的基本前提。當(dāng)今時(shí)代，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，地緣政治格局加速演變，全球安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科技、政治、安全三要素交織愈發(fā)密切，相互間影響的復(fù)雜性前所未有，已成為21世紀(jì)國際戰(zhàn)略格局的新特征和新趨勢。

一、科技變革與政治安全的關(guān)系呈現(xiàn)新趨勢

在新一輪科技革命與大國博弈疊加的背景下，科技、政治與安全關(guān)聯(lián)互動(dòng)不斷深化，特別是科技變革在一國政治安全維度的影響力日益凸顯，豐富了傳統(tǒng)意義上技術(shù)與政治互動(dòng)的一般邏輯。當(dāng)前，科技變革與國家政治安全的關(guān)系呈現(xiàn)四大趨勢，即科技對(duì)政治的作用機(jī)制從間接趨向直接，技術(shù)影響政治安全的路徑變得愈發(fā)多元，對(duì)政治產(chǎn)生影響的作用主體也超越傳統(tǒng)技術(shù)本身，以及地緣政治格局變化對(duì)技術(shù)發(fā)展正形成逆向塑造的力量。

（一）互動(dòng)機(jī)制趨于“直接”

在理論邏輯上，馬克思主義基本原理對(duì)科技與政治的關(guān)系即有闡釋，即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。馬克思曾表示“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“科學(xué)在直接生產(chǎn)上的應(yīng)用本身就成為對(duì)科學(xué)具有決定性的和推動(dòng)作用的著眼點(diǎn)”。1]可以說，科學(xué)技術(shù)通過影響生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)而作用于政治維度，包括意識(shí)形態(tài)以及與其相適應(yīng)的政治法律制度、設(shè)施和組織。

從實(shí)踐層面看，縱觀歷史發(fā)展軌跡，科技對(duì)政治的影響主要由國家興衰和國家間權(quán)力重塑過程間接呈現(xiàn)。歷次科技變革都對(duì)國際政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。18 世紀(jì)60年代，蒸汽機(jī)的發(fā)明開創(chuàng)了以機(jī)器替代手工勞動(dòng)的時(shí)代，英國在第一次工業(yè)革命下迅速成為世界強(qiáng)國。19世紀(jì)中葉，歐洲和北美多國迎來第二次工業(yè)革命，在工業(yè)化進(jìn)程中完成資本積累，促進(jìn)了資本主義政治制度的發(fā)展。

隨著技術(shù)發(fā)展日新月異，科技對(duì)國家政治安全的影響以更為直接的方式呈現(xiàn)。尤其是以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能為代表的現(xiàn)代前沿科技，正在改變政府和主權(quán)的性質(zhì)，在大大豐富權(quán)力內(nèi)涵的同時(shí)，也拓展了政治安全的邊界。近年來，國際社會(huì)關(guān)注的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”“數(shù)字主權(quán)”是對(duì)主權(quán)概念的新解釋，也成為國家主權(quán)安全新挑戰(zhàn)的直接因素。新技術(shù)在直接推動(dòng)政治和制度變革方面的力量越來越不可小，它既能通過電子政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)諫言獻(xiàn)策等途徑發(fā)揮積極作用，也會(huì)在極端情況下被用于顛覆政治體制等危害活動(dòng)。

（二）影響路徑趨于“多元”

科技對(duì)政治安全的影響過去主要體現(xiàn)在國防軍事領(lǐng)域。科技進(jìn)步和軍事競爭推動(dòng)著各國以慣有的互不相讓、各顯其能的方式向前發(fā)展。2一方面，科技通常支撐國防力量以保衛(wèi)國家安全?？萍妓奖∪蹙碗y以有效捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。從明末清初開始，中國科技漸漸落伍，與世界科技革命失之交臂。1840 年，資本主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開了中國大門，中西方軍事實(shí)力懸殊，導(dǎo)致中國主權(quán)淪喪。新中國成立后，我國“兩彈一星”等國防科技重大突破，成為有效維護(hù)國家政治安全的關(guān)鍵。另一方面，科技水平通過軍事力量得以展現(xiàn)，并在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中影響國家政治安全。20 世紀(jì)中葉起，美國和蘇聯(lián)展開了長達(dá)四十年之久的軍備競賽，以及圍繞航天技術(shù)展開的太空競賽，推動(dòng)了兩極格局的形成和對(duì)峙。冷戰(zhàn)期間，戰(zhàn)略科技力量不僅塑造著國家間優(yōu)勢，一定程度上也是意識(shí)形態(tài)的象征。

在新技術(shù)集中涌現(xiàn)的背景下，科技對(duì)政治安全的影響路徑更加多元。新形勢下，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，如果得不到及時(shí)有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全。3]2014 年習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，要求把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，科技安全一直是國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著網(wǎng)絡(luò)空間成為權(quán)力爭奪新高地，太空、深海、極地成為國家競爭角逐場，新時(shí)代國家安全的內(nèi)涵日益豐富，重點(diǎn)領(lǐng)域也不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。2021年11月，中央政治局會(huì)議審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》，新增了金融安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等。中國相繼頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》《生物安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律文件，標(biāo)志在這些新技術(shù)領(lǐng)域逐漸具備了國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。

在軍事領(lǐng)域，國家也從傳統(tǒng)的軍事力量展示轉(zhuǎn)向依賴顛覆性技術(shù)能力建立高標(biāo)準(zhǔn)威慢戰(zhàn)略。以人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等為代表的新興技術(shù)，可能打破傳統(tǒng)力量平衡和戰(zhàn)略穩(wěn)定，給地緣政治格局和國家安全帶來不確定性。如“致命性自主武器系統(tǒng)”是科技發(fā)展和新軍事革命的產(chǎn)物，既關(guān)乎國防安全，也事關(guān)人道主義[4]

（三）作用主體趨于“豐富”

正如“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具”5]，“沒有蒸汽機(jī)和珍妮走錠精紡機(jī)就不能消滅奴隸制”6，“只有在大工業(yè)的條件下才有可能消滅私有制”，在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，科學(xué)技術(shù)對(duì)政治產(chǎn)生影響的作用主體是技術(shù)本身，主要是科技發(fā)明創(chuàng)造及其應(yīng)用。

當(dāng)前，科技對(duì)政治影響的作用主體逐漸從技術(shù)維度擴(kuò)展，非國家行為體等成為不容忽視的角色，共同對(duì)政治安全構(gòu)成影響。信息革命通過增加非國家行為體的權(quán)力，削弱中央政府的控制能力，使得世界政治變得更為復(fù)雜。8以跨國公司為代表的科技創(chuàng)新主體在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)政治和國際政治的影響力也逐步顯現(xiàn)，帶來難以察覺的政治安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至具備動(dòng)搖國家政權(quán)的力量。部分科技巨頭憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢，與國家政權(quán)、政策制度以及政府領(lǐng)導(dǎo)人密切聯(lián)系?？萍季揞^日益成為資本主義國家選舉中的重要力量，企業(yè)家憑借雄厚的資金實(shí)力，支持候選人參加競選爭奪國家權(quán)力，當(dāng)選政治家也會(huì)運(yùn)用權(quán)力推動(dòng)相關(guān)政策維護(hù)資本利益。

與此同時(shí)，隨著技術(shù)競爭趨于系統(tǒng)性，由技術(shù)衍生出的行業(yè)規(guī)則以及國際體系中的制度性權(quán)力，亦成為地緣政治競爭的焦點(diǎn)，也是國家利益的組成部分。隨著數(shù)字化浪潮席卷全球，數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)規(guī)定等都在某種程度上與國家主權(quán)、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)聯(lián)。

（四）因果關(guān)系呈現(xiàn)“逆向”

對(duì)于科技與政治的關(guān)系，一般遵循科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)社會(huì)變革或國際政治格局演變的因果邏輯。在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量。9然而，在大國博弈背景下，相較于科技影響政治的正向邏輯，國家間地緣政治競爭往往圍繞技術(shù)領(lǐng)域展開，由此反向?qū)е驴萍紗栴}政治化、安全化趨勢顯現(xiàn)。

在新技術(shù)對(duì)維持經(jīng)濟(jì)競爭力和國家權(quán)力愈發(fā)重要的同時(shí)，科技發(fā)展越來越受到政治因素裹挾。20 世紀(jì)美日半導(dǎo)體貿(mào)易爭端便是地緣政治影響科技發(fā)展的典型案例之一。20 世紀(jì)80年代，日本發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)日益壯大，美國視其為高技術(shù)領(lǐng)域的競爭對(duì)手，以威脅國家安全為由采取一系列制裁手段進(jìn)行打壓，最終迫使日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)衰敗以及國家經(jīng)濟(jì)衰退。

隨著全球“泛安全化”趨勢蔓延，國家安全優(yōu)先級(jí)躍升，成為地緣政治的主導(dǎo)趨勢，對(duì)科技發(fā)展造成的負(fù)面影響日漸顯化。自2017年將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”以來，美國在半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，加大對(duì)華科技制裁力度，將涉及前沿科技的中國企業(yè)列人“實(shí)體清單”，采取出口管制、投資限制、關(guān)稅、禁令等手段。部分國家還將意識(shí)形態(tài)對(duì)抗引人科技競爭，構(gòu)建基于西方價(jià)值觀的“技術(shù)聯(lián)盟”，試圖破壞全球科技創(chuàng)新生態(tài)，阻礙科技進(jìn)步以及全球共享科技紅利。美、歐等國還以國家安全為由“去風(fēng)險(xiǎn)化”，通過“本地化”“友岸外包”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和資源重新配置，危及全球技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)供應(yīng)鏈安全。

二、新一輪科技革命下國家政治安全呈現(xiàn)新樣態(tài)

政治安全是國家安全的根本。政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，是一個(gè)國家最根本的需求，是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。10°以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能為代表的前沿科技，一定程度上成為影響國家主權(quán)安全、政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全不可忽視的因素，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的新問題和新挑戰(zhàn)對(duì)于國家政治安全舉足輕重。

（一）主權(quán)安全：新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)國家主權(quán)范圍延伸

根據(jù)國家主權(quán)理論，國家擁有獨(dú)立自主地處理內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。數(shù)字時(shí)代下，傳統(tǒng)上依賴地理空間劃定邊界的主權(quán)觀念正在發(fā)生深刻變化，新技術(shù)拓寬了國家主權(quán)的“邊關(guān)要塞”，使主權(quán)國家在對(duì)內(nèi)最高管轄權(quán)以及對(duì)外獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)和自衛(wèi)權(quán)方面出現(xiàn)不確定性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，國家主權(quán)向網(wǎng)絡(luò)空間自然延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)成為超越實(shí)體空間的國家主權(quán)“新疆域”，也是國家安全的重要組成部分。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。1]網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一國基于國家主權(quán)對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)。12]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不同國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)沖突的可能性增加，技術(shù)霸權(quán)的滋生，甚至?xí)箛抑鳈?quán)獨(dú)立受到挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國于2015年7月頒布的《國家安全法》第二十五條提出“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”；2016年11月頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會(huì)公共利益”。中國主張堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，構(gòu)建更加緊密的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

在數(shù)字競爭背景下，新興技術(shù)發(fā)展和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)帶來了數(shù)字主權(quán)挑戰(zhàn)。數(shù)字主權(quán)薄弱可能導(dǎo)致國家安全風(fēng)險(xiǎn)。美國“棱鏡門”事件發(fā)生后十余年里，各國都加緊強(qiáng)化本國數(shù)字主權(quán)，加強(qiáng)信息安全戰(zhàn)略。2020 年，歐洲議會(huì)發(fā)布《歐洲數(shù)字主權(quán)》，將“數(shù)字主權(quán)”解釋為在數(shù)字領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略自主行動(dòng)的能力，包括促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新的保護(hù)性機(jī)制和防御性工具。2023年12月，中國商務(wù)部、科技部公布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，其中包括“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”等。此外，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先國家和落后國家之間可能形成不平等的數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系或數(shù)字規(guī)則，從而導(dǎo)致前者憑借基于技術(shù)、規(guī)則和影響力的“數(shù)字霸權(quán)”，侵占和掠奪后者數(shù)據(jù)資源并獲取不合理利益，這種“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”模式將創(chuàng)造更隱蔽的“剝削”關(guān)系，甚至可能使國家面臨“數(shù)字殖民主義”威脅。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密貨幣的出現(xiàn)和應(yīng)用，對(duì)建立在國家主權(quán)信用基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)貨幣主權(quán)造成沖擊。2008年金融危機(jī)后逐步興起的比特幣、穩(wěn)定幣、以太坊協(xié)議等成為去中心化金融的代表產(chǎn)物，很大程度上挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)上依賴中心化監(jiān)管的金融體系。相較于法定貨幣，有“數(shù)字黃金”之稱的比特幣不依賴任何政府或銀行的發(fā)行和監(jiān)管，被認(rèn)為對(duì)國家傳統(tǒng)貨幣發(fā)行權(quán)構(gòu)成直接威脅。國際社會(huì)存在加密貨幣可能會(huì)削弱國家主權(quán)的擔(dān)憂，如果部分國家遭遇重大政治動(dòng)蕩或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主權(quán)貨幣甚至可能會(huì)失去信用而被超主權(quán)數(shù)字貨幣取代。出于維護(hù)國家貨幣體系和金融安全考慮，多國對(duì)加密貨幣嚴(yán)格管制。但是，美國寄希望于加密貨幣鞏固其美元霸權(quán)，并將美國打造為“加密貨幣之都”，考慮建立“比特幣戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。

（二）政權(quán)安全：非國家行為體對(duì)國家政權(quán)構(gòu)成潛在威脅

在政治學(xué)中，政治權(quán)力指某一個(gè)政治主體憑借一定的政治資源，為實(shí)現(xiàn)某種利益而在實(shí)際的政治過程中體現(xiàn)出來的對(duì)一定政治客體的強(qiáng)制性的制約能力。政治權(quán)力源于經(jīng)濟(jì)權(quán)力，經(jīng)濟(jì)權(quán)力規(guī)約政治權(quán)力。13]政權(quán)是政治權(quán)力制度化、結(jié)構(gòu)化的最高體現(xiàn)和載體，決定一個(gè)國家政治活動(dòng)的運(yùn)行。新技術(shù)加速了資本集中的規(guī)模和速度，非國家行為體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力增強(qiáng)，對(duì)國家政權(quán)的滲透堪比撼動(dòng)國家政治安全的“冰山一角”。

以科技巨頭為代表的資本無序擴(kuò)張，可能影響國家政權(quán)的有效性。一些情況下，由于部分行業(yè)領(lǐng)域政府基層治理薄弱，或政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依賴程度高，使部分科技企業(yè)憑借對(duì)技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)甚至基礎(chǔ)設(shè)施的集中掌控，占據(jù)行業(yè)壟斷地位，主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向?？萍季揞^具備較大的社會(huì)動(dòng)員能力，分散了國家對(duì)部分資源的控制權(quán)和話語權(quán)，潛在“超國家”權(quán)力的形成也在一定程度上挑戰(zhàn)了國家公權(quán)力的地位。少數(shù)科技企業(yè)還通過提供社會(huì)公共產(chǎn)品行使了部分政府職能，但卻游離于政府監(jiān)管之外，使國家對(duì)公共資源的管理“失控”。數(shù)字權(quán)力甚至可能與政府行為和決策形成掣肘，使政府公信力受到?jīng)_擊。此外，部分企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息涉及國家安全，因資本逐利性而導(dǎo)致的商業(yè)活動(dòng)也可能觸及國家安全“紅線”。

科技勢力發(fā)展壯大或造成政治民主弱化，對(duì)國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整形成干預(yù)。例如，特朗普上一任期對(duì)加密貨幣持保守和反對(duì)態(tài)度，體現(xiàn)出傳統(tǒng)政界和科技界在監(jiān)管方面的分歧。然而，本輪美國總統(tǒng)競選中，加密貨幣行業(yè)成為一股強(qiáng)大的資本力量。加密貨幣行業(yè)相關(guān)的政治行動(dòng)委員會(huì)和其他支持該行業(yè)的組織在2024年大選中籌集巨額資金；加密貨幣流入選舉的資金幾乎占所有企業(yè)捐贈(zèng)資金的一半。特朗普勝選后一反常態(tài)地支持加密貨幣發(fā)展，體現(xiàn)出科技資本對(duì)新政權(quán)的有力支持反作用于政府行為和政策傾向。科技企業(yè)家還通過與關(guān)鍵政治人物互動(dòng)，參與國家政權(quán)調(diào)整，甚至介人政府權(quán)力重新分配。如馬斯克斥巨資收購?fù)铺夭⒏脑斐捎遗奢浾撈脚_(tái)“X”，在選舉中支持特朗普，并被授權(quán)對(duì)政府官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。

敵對(duì)勢力在高技術(shù)加持下，可能具備動(dòng)搖國家政權(quán)和統(tǒng)治基礎(chǔ)的力量。21世紀(jì)以來，科技企業(yè)推動(dòng)信息通信技術(shù)迭代升級(jí)，給情報(bào)部門的滲透顛覆和破壞活動(dòng)提供了前所未有的技術(shù)可能性。例如，美國中央情報(bào)局利用其互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和軟件產(chǎn)品，在多國策劃組織實(shí)施“顏色革命”、竊密和網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國谷歌、推特等公司推出“Speak2Tweet”幫助反政府人員在斷網(wǎng)狀態(tài)公開發(fā)布信息，蘭德公司研發(fā)的非傳統(tǒng)政權(quán)更迭技術(shù)“蜂擁”服務(wù)于抗議游行指揮。14]利用人工智能等尖端技術(shù)及特定算法，可以深度偽造出混淆視聽的圖文和音視頻，干擾公眾理性思考和判斷，引導(dǎo)與論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政治操控。在美、俄等多國領(lǐng)導(dǎo)人選舉以及地緣沖突相關(guān)議題上，都出現(xiàn)了關(guān)于重要人物或場景的虛假合成媒體，輔以網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)的病毒式傳播，企圖破壞民主參與進(jìn)程，制造政治信任危機(jī)，或服務(wù)于政權(quán)顛覆活動(dòng)。

（三）制度安全：科技治理呈現(xiàn)不同制度間的競爭較量

政權(quán)安全、制度安全是國家政治安全的核心。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。15]在科技競爭成為大國博弈主戰(zhàn)場背景下，科技治理體系和治理能力是科技競爭中容易被低估的一面，更是制度競爭力的重要籌碼。

隨著傳統(tǒng)資本向數(shù)字金融資本聚集，大型科技公司逐步走向集中控制數(shù)字資本的新階段。西方左翼“數(shù)字社會(huì)主義”思潮興起，其借用社會(huì)主義話語范式，描述無償數(shù)字勞動(dòng)者在“非物質(zhì)勞動(dòng)”和“共享”中形成了超越資本主義現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的虛擬社會(huì)。該思潮受到資本家追捧，他們?cè)噲D攏絡(luò)用戶和寡頭以推動(dòng)“去國家化”來應(yīng)對(duì)政府治理框架約束。盡管相關(guān)思潮嘗試在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步中探索資本主義制度環(huán)境下社會(huì)主義發(fā)展的可能性，但這被視作技術(shù)烏托邦主義構(gòu)建的敘事，“數(shù)字社會(huì)主義”并不被認(rèn)為是科學(xué)社會(huì)主義。

西方標(biāo)榜的民主政治制度在數(shù)字治理模式上“標(biāo)同伐異”。在戰(zhàn)略競爭背景下，部分西方人士構(gòu)建“數(shù)字威權(quán)主義”論調(diào)，針對(duì)俄羅斯、中國、沙特阿拉伯等國以政府利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)公共管理（如互聯(lián)網(wǎng)審查、面部識(shí)別等）影響公民自由和隱私為由，企圖抨擊他國網(wǎng)信政策和政治制度。事實(shí)上，根據(jù)《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，2024 年中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）從十年前0.5450分增至0.8718分，排名從全球第70位躍升至35位，充分彰顯了中國加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的有效進(jìn)展。16]新型舉國體制對(duì)于強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量也至關(guān)重要，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。

不同政治制度下對(duì)科技倫理道德與法治的政策導(dǎo)向存在差異?？萍紓惱韱栴}出現(xiàn)在基因編輯、人工智能等前沿科技領(lǐng)域，涉及個(gè)人隱私、算法公平性、虛擬現(xiàn)實(shí)邊界、責(zé)任權(quán)屬等復(fù)雜議題。由于各國差異化的文化背景、法律體系和價(jià)值觀念，導(dǎo)致對(duì)科技倫理治理的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和行動(dòng)有所不同。例如，美國以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，側(cè)重通過行業(yè)自律和道德準(zhǔn)則來引導(dǎo)企業(yè)自我約束，在此基礎(chǔ)上通過前瞻性立法和戰(zhàn)略倡議對(duì)科技倫理進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。歐盟強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)管，重視對(duì)技術(shù)應(yīng)用的控制和處罰，早在20世紀(jì)90年代就組建了歐洲科學(xué)和新技術(shù)倫理專家組，2018年發(fā)布《人工智能倫理指導(dǎo)原則》，2021年頒布全球首個(gè)針對(duì)人工智能法律《人工智能法案》。中國重視科技創(chuàng)新發(fā)展和防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)相平衡，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》等文件，致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

（四）意識(shí)形態(tài)安全：網(wǎng)絡(luò)空間成為斗爭的前沿陣地

意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。17當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，政治領(lǐng)域沒有槍炮的較量一直未停。18]互聯(lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，網(wǎng)絡(luò)空間也成為繼傳統(tǒng)邊、海、空、天“四防”后維護(hù)國家安全的新場域。

互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)傳播方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提出新的考驗(yàn)。互聯(lián)網(wǎng)具有多節(jié)點(diǎn)、去中心、交互化的結(jié)構(gòu)特征，使信息源和傳播渠道趨于多元和模糊，改變傳播秩序和輿論生態(tài)，給主流意識(shí)形態(tài)傳播效力帶來不確定性。海量信息帶來了注意力的分散，話語和敘事在意識(shí)形態(tài)傳播中變得更加重要。在資本與科技疊加推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)“水軍”橫行一定程度上擠占了主流媒體傳播空間，受眾可能沉迷“快餐文化”而減弱對(duì)深層次文化議題的關(guān)注。社會(huì)輿論也容易被“流量”裹挾，使廣大群眾難以觸及客觀事實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知偏差，特別是智能算法塑造的“信息繭房”，將會(huì)進(jìn)一步弱化主流意識(shí)形態(tài)話語的傳播力。

網(wǎng)絡(luò)空間文化和思潮入侵潛移默化，對(duì)社會(huì)價(jià)值觀造成負(fù)面影響，沖擊主流意識(shí)形態(tài)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，意識(shí)形態(tài)斗爭愈發(fā)具有隱蔽性。通過在電影、動(dòng)畫、廣告、游戲、社交軟件等日?；瘋鞑バ问街兄踩艘庾R(shí)形態(tài)元素，宣揚(yáng)自由、民主、人權(quán)等西方價(jià)值觀，傳播歷史虛無主義、民粹主義、分裂主義等錯(cuò)誤思潮甚至“以西釋馬”“以西釋中”，給網(wǎng)絡(luò)受眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同造成負(fù)面影響。諸如以ChatGPT為代表的生成式人工智能應(yīng)用，基于經(jīng)過篩選的英文語料庫和數(shù)據(jù)庫，會(huì)在與用戶互動(dòng)的無形中輸出具有特定意識(shí)形態(tài)傾向的話語。網(wǎng)絡(luò)空間存在文化和意識(shí)形態(tài)多元性，多元文化可能解構(gòu)主體文化，對(duì)立且片面的意識(shí)形態(tài)話語也可能消解主流意識(shí)形態(tài)，或使主流意識(shí)形態(tài)話語內(nèi)容泛娛樂化、低俗化。

境外勢力借助網(wǎng)絡(luò)工具操縱負(fù)面輿論傳播，企圖實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)深刻改變了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)斗爭的方式和格局，西方圍繞社會(huì)熱點(diǎn)或政治議題，大肆發(fā)起網(wǎng)絡(luò)“輿論戰(zhàn)”“認(rèn)知戰(zhàn)”，通過接觸和培育代理人或非政府組織，依托當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或社交平臺(tái)等渠道傳播虛假有害信息，試圖從內(nèi)部削弱和瓦解其他國家意識(shí)形態(tài)。近年來，我國國家安全和網(wǎng)絡(luò)主管部門不斷加強(qiáng)反滲透監(jiān)管工作，查處多起涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)勾結(jié)境外反動(dòng)勢力，從事煽動(dòng)分裂國家、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)等危害國家安全活動(dòng)的違法案例。

三、構(gòu)筑新時(shí)代維護(hù)國家政治安全的科技防線

政治安全是新時(shí)代中國國家安全的生命線。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇對(duì)于國家發(fā)展至關(guān)重要。在此過程中，防范化解科技變革可能帶來的潛在政治風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)國家政治安全的關(guān)鍵。

（一）牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)本質(zhì)屬性，牢牢把握政治安全的根本性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。”19]要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的特殊之處，其作為意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)，兼具政治性、技術(shù)性、社會(huì)性等多重屬性，在與文化交融和與大眾互動(dòng)中不斷發(fā)展演變。要加強(qiáng)馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為展現(xiàn)思想最為活躍和新鮮的場所的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作底線思維。

準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的人民立場，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)話語體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局?！?0要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，增強(qiáng)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的影響力和吸引力。在內(nèi)容上堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)打造為凝聚思想共識(shí)的平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的基礎(chǔ)力量，通過自媒體等民間渠道講好中國故事，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

清醒認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)斗爭的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！?1]要準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭的重要性、復(fù)雜性和隱蔽性，筑起互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，提升防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，堅(jiān)決同網(wǎng)上錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮作斗爭，不斷提升我國主流意識(shí)形態(tài)的國際影響力。

（二）推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化

依托現(xiàn)代科技手段賦能，提升對(duì)國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)的感知和應(yīng)對(duì)能力。隨著數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于公共管理，我們要加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能等現(xiàn)代治理工具，提升對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)判和感知能力。政治安全風(fēng)險(xiǎn)在科技相關(guān)因素加持下容易被放大，要高度警惕新技術(shù)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，對(duì)可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)隱患防微杜漸，增強(qiáng)防范和化解關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，防止非政治安全風(fēng)險(xiǎn)演變成為政治風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持科技發(fā)展的底線思維，強(qiáng)化維護(hù)國家政治安全的法治體系。針對(duì)新時(shí)代科技發(fā)展對(duì)政治安全影響的新趨勢和新樣態(tài)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法規(guī)，依法依規(guī)打擊和懲戒新技術(shù)領(lǐng)域危害國家政治安全的行為。守好科技發(fā)展的倫理道德底線，嚴(yán)格劃定技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的范圍邊界，厘清技術(shù)本身與技術(shù)使用者、開發(fā)者之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，避免前沿科技被誤用和濫用對(duì)政治穩(wěn)定構(gòu)成不可控風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，從根本上保障國家安全和發(fā)展利益?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。22]要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮我國社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，健全新型舉國體制，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，形成推動(dòng)前沿技術(shù)突破的強(qiáng)大合力。

（三）推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全、生物安全等諸多領(lǐng)域都與新技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，是國家安全體系的重要組成部分。當(dāng)前，國家安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)日益交織疊加，政治安全與其他國家安全具體領(lǐng)域的界限變得越來越模糊。23]對(duì)此，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，是新發(fā)展階段維護(hù)和塑造國家安全的重要任務(wù)。

中國把維護(hù)政治安全放在首要位置，始終從維護(hù)政治安全的高度謀劃和推進(jìn)其他領(lǐng)域安全。24]政治安全在國家安全體系中居于核心地位和最高層次。其他方面的風(fēng)險(xiǎn)最終都有可能傳導(dǎo)到政治領(lǐng)域，因此政治安全對(duì)其他方面風(fēng)險(xiǎn)管控具有決定性的影響。25在科技對(duì)政治安全影響程度愈發(fā)凸顯的環(huán)境下，對(duì)新興技術(shù)安全領(lǐng)域的研究要上升到政治安全層面來展開，把國家安全置于科技發(fā)展全過程來把握，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)新邊界，維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定，不斷完善國家安全體制機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路。

構(gòu)建新安全格局是抵御重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵?？萍几偁幵趪腋偁幹芯佑诤诵奈恢?，科技領(lǐng)域是構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局的重要著力點(diǎn)。面對(duì)日益激烈的國際競爭格局，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵，前沿科技領(lǐng)域安全是以新安全格局保障新發(fā)展格局的必然要求，是維護(hù)國家政治安全以及其他國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐性力量。

（四）維護(hù)前沿領(lǐng)域國際共同安全

當(dāng)今世界，各國國家安全與國際安全大格局密不可分。中國提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)。2新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與安全治理給國際社會(huì)帶來許多新課題，是世界各國面臨的共同任務(wù)，也為國際合作開辟了新的空間。

中國統(tǒng)籌自身安全與共同安全，尊重并支持各國維護(hù)新技術(shù)條件下國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，支持聯(lián)合國作為各國共同維護(hù)普遍安全的主導(dǎo)作用。推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是時(shí)代發(fā)展大勢所趨，也是共同維護(hù)政治安全的必要選擇。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”27]適用于所有國家。在聯(lián)合國框架下促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，與各國一道完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，共同開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動(dòng)。

中國發(fā)揮大國表率作用，推進(jìn)新興技術(shù)領(lǐng)域國際合作，為全球安全治理貢獻(xiàn)中國智慧。彌合數(shù)字和智能鴻溝，是促進(jìn)共同發(fā)展和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重需要，特別是幫助全球南方國家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，在新技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中平等受益。推動(dòng)新興領(lǐng)域機(jī)制規(guī)則設(shè)定，有助于增強(qiáng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力。鼓勵(lì)國際組織、企業(yè)、個(gè)人等多元主體參與科技治理，營造公平和健康的全球科技生態(tài)，倡導(dǎo)正確的科技倫理觀，推動(dòng)制定國際科技倫理規(guī)范，確保人工智能、生物制造等新技術(shù)服務(wù)于人類福祉，維護(hù)全球共同安全。

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[27］習(xí)近平．敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)［N]．人民日?qǐng)?bào)，2018-04-22.

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