社區(qū)電動自行車消防安全治理難點與破局路徑

摘要：社區(qū)電動自行車消防安全治理關乎人民生命財產安全與和諧社區(qū)建設。深入剖析社區(qū)電動自行車消防安全治理的價值，針對當前社區(qū)電動自行車消防安全治理難點，提出了切實可行的破局路徑，以推動電動自行車充電設施資源的優(yōu)化配置，加大消防安全防范意識的宣傳力度，健全消防安全管理監(jiān)督體系，嚴格把控電動自行車技術質量，從源頭上減少消防安全隱患。

關鍵詞：社區(qū)；電動自行車；消防安全；治理難點

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）07-0081-03

0 引言

近年來，隨著低碳綠色出行理念的普及，電動自行車因其便捷性、環(huán)保性、經濟性，成為許多人出行的重要選擇。然而，隨著我國電動自行車保有量的增加，以及違規(guī)充電、管理混亂、非法改裝等多重因素的疊加，電動自行車消防安全已成為社區(qū)基層治理的重點與難點[1]。因此，探討社區(qū)電動自行車消防安全破局路徑，進而營造安全、和諧的社區(qū)生活環(huán)境，已成為當前社區(qū)治理的重要課題。

1 社區(qū)電動自行車消防安全治理的價值

1.1" 有助于降低火災傷亡風險

電動自行車消防安全治理的核心價值在于保障社區(qū)居民的生命、財產安全。一方面，通過凝聚治理力量、提升治理效能，能有效減少車輛亂停亂放、非法改造、“飛線充電”等違規(guī)行為，為居民筑牢生命安全防線。另一方面，在治理過程中，通過全面排查和重點宣傳，能消除潛在的火災風險，為社區(qū)營造安全、舒適、和諧的生活環(huán)境。例如，通過對“電動自行車上樓充電”“電池室內充電”“消防通道擠占”等違規(guī)現象進行糾正與處理，能夠從源頭上消除火災隱患，為社區(qū)居民的安全生活提供堅實保障。

1.2" 有助于創(chuàng)新社區(qū)管理模式

電動自行車消防安全治理是社區(qū)基層治理的重要組成部分。在治理過程中，通過引入充電設備、合理分工協作、多方協同配合等方式，可凝聚多元主體合力，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升基層治理效能[2]。以某社區(qū)電動自行車綜合整治為例，為落實守護人民群眾生命財產安全的責任，推動消防安全治理，當地政府構建了基層消防安全責任體系，借助“樓棟長”“志愿隊伍”和“大物業(yè)”三方力量，形成了共建、共治、共管的治理體系，通過行政處罰、口頭教育、行為引導等方式，有效激活了社區(qū)治理效能，為社區(qū)管理模式的創(chuàng)新注入了源源不斷的動力[3]。

1.3" 有助于維護社區(qū)和諧秩序

電動自行車消防安全是社區(qū)居民較為關注的話題，也是影響鄰里關系和諧的因素[4]。加強電動自行車消防安全治理，可有效化解因違規(guī)充電引發(fā)的居民之間的緊張或對立情緒，為營造和諧、溫馨、友愛的社區(qū)氛圍提供有力支撐。以某社區(qū)為例[5]，為解決“飛線充電”引發(fā)的鄰里爭吵問題，社區(qū)積極創(chuàng)新工作方式，打造“疏堵結合”的治理格局，通過改造充電棚、安裝智能消防設施、組建志愿者巡邏小隊等措施，有效促進公共安全建設，推動了“協同治理、共同守護”和諧鄰里關系的構建。

1.4" 契合綠色出行趨勢，推動產業(yè)轉型升級

一方面，推進電動自行車消防安全治理能促使企業(yè)深入思考火災誘因，助力其樹立“生命至上”的安全理念，推動產業(yè)轉型升級。例如，當火災發(fā)生后，執(zhí)法部門會聯合業(yè)主、社區(qū)及企業(yè)排查火災原因，幫助企業(yè)全面審視自身在生產環(huán)節(jié)的責任（如電池生產不合格、材料使用不規(guī)范等），從而倒逼企業(yè)創(chuàng)新生產方式、改進生產工藝、提高產品質量，加速產業(yè)轉型升級。另一方面，深入推進電動自行車消防安全治理，能解決居民用車的后顧之憂，既契合綠色出行理念的發(fā)展需求，也推進了綠色出行方式的普及，可謂一舉多得。

2 社區(qū)電動自行車消防安全治理難點

2.1" 充電設施未能有效滿足需求

受社區(qū)面積、發(fā)展理念和規(guī)劃建設等多重因素的制約，部分社區(qū)在建成后存在電動自行車充電區(qū)域規(guī)劃不足、充電設施建設滯后等問題，嚴重影響了車輛的續(xù)航與使用。尤其在一些老舊小區(qū)，由于早期規(guī)劃相對滯后，未劃分出專門的區(qū)域用于電動自行車的停放與充電。而在部分新建小區(qū)，由于車輛保有量超出了社區(qū)承載能力，致使供需比例失衡，不少車輛的充電需求仍無法得到滿足。例如，對南京市電動自行車充電設施建設情況進行調查[6]，15%的受訪者認為充電樁數量未能滿足充電需求。

2.2" 居民安全意識有待增強

部分社區(qū)居民電動自行車使用安全意識較為淡薄。例如，部分居民為圖方便私拉電線進行“飛線充電”，此類行為存在安全隱患，一旦發(fā)生火災，極易對居民的生命財產造成嚴重威脅。此外，部分社區(qū)居民對電動自行車的保管、維護不當，加劇了車輛起火的風險。例如，部分居民將車輛長期置于暴曬、雨淋、嚴寒等氣候中，導致車輛老化速度加快，關鍵零部件受損嚴重。還有些居民缺乏正確的養(yǎng)護觀念，未能及時更換到期零部件，導致電池與充電器等核心零件長期處于超期服役狀態(tài)，容易引發(fā)線路短路，進而導致火災發(fā)生。

2.3" 電動自行車安全監(jiān)管機制有待完善

社區(qū)電動自行車消防安全治理是一項系統(tǒng)性工程，涉及物業(yè)、業(yè)主、業(yè)委會等多元主體。物業(yè)與居委會常因職責劃分不清晰、管理標準不統(tǒng)一等問題，在電動自行車違規(guī)充電的管理上產生分歧。此外，社區(qū)電動自行車消防安全常態(tài)化巡查機制有待完善，導致部分隱藏的消防隱患未能及時發(fā)現和整改。

2.4" 電動自行車違規(guī)改裝增加安全風險

當前，電動自行車生產廠家數量眾多，但部分產品質量良莠不齊，增加了消防安全治理的難度。例如，部分廠家為追求高額利潤，擅自變更生產工藝與材料，部分居民熱衷于對其進行改造，如擴大電池容量，更換大功率電機、加裝額外用電設備等，這些行為會降低產品安全性。國家消防救援局統(tǒng)計數據顯示，2024年7月1—31日，全國共發(fā)生電動自行車火災1402起，其中違規(guī)改裝引發(fā)的火災有116輛，占比8.27%[7]。

3 社區(qū)電動自行車消防安全治理破局路徑

3.1" 推動充電設施資源優(yōu)化配置

3.1.1" 精準測算充電設備需求量

針對電動自行車充電設施不足的問題，社區(qū)需采取多措并舉的方式，科學增加充電設施（如充電樁、充電棚）的數量，以保障小區(qū)車輛充電的高效性、安全性與科學性[8]。一方面，社區(qū)可通過入戶調查、網絡調研、電話咨詢等方式，詳細統(tǒng)計電動自行車的保有量，精準測算出充電設備的需求量。另一方面，也可與充電服務企業(yè)進行合作，利用企業(yè)的后臺數據，并借助大數據、云計算、物聯網等數字技術，動態(tài)監(jiān)測社區(qū)內“在崗”電動自行車的數量，與摸排的數據相互印證，為充電設施的科學規(guī)劃提供數據支撐。

3.1.2" 合理規(guī)劃充電設施區(qū)域

小區(qū)內設置充電設施時，應當綜合考量位置布局、充電安全性等因素，以小區(qū)居民的實際需求為參考，第一，可以設置在透氣、地面平坦且便于居民使用的區(qū)域；第二，可運用數理模型等方法準確計算每個設施的服務區(qū)域及最佳位置，不僅能夠滿足整個小區(qū)內的充電服務需求，減少重復性的基礎設施投資，提高基礎設施的實際使用效率。

3.2" 加大安全防范意識宣傳力度

3.2.1" 多渠道普及消防安全知識

社區(qū)居民的消防安全意識關乎整個社區(qū)的安全與穩(wěn)定，必須提高社區(qū)居民電動車安全使用意識。物業(yè)工作人員應聯合政府以及社會力量，強化對社區(qū)居民的消防安全教育工作，提高社區(qū)居民對消防安全的重視程度，樹立“防患于未然”的安全責任意識。例如，社區(qū)可以定期開設消防安全內容的培訓，也可以通過張貼宣傳海報、滾動播放廣告視頻宣傳等方式進行宣傳，讓社區(qū)的居民了解到非法改裝電動車、采用不當方法充電安全的隱患，增強居民的安全意識。

3.2.2" 重視榜樣示范引導作用

榜樣示范是社區(qū)治理的常用手段，也是推進電動自行車消防安全治理的重要方式。為此，社區(qū)可通過打造示范標桿，營造良好的消防安全治理氛圍。例如，可每月為表現優(yōu)秀的個人與家庭頒發(fā)消防安全榮譽證書，并給予一定的物質獎勵，以此形成示范帶動效應。此外，社區(qū)應充分利用微信公眾號、新媒體平臺、社區(qū)宣傳欄等渠道進行全方位宣傳，讓更多的居民了解活動內容，從而推動形成“學先進、追標桿”的社區(qū)消防安全氛圍。

3.3" 健全消防安全管理監(jiān)督體系

3.3.1" 明確各責任主體職責分工

明確職責分工是壓實主體責任、提升治理效能的重要路徑。為此，可通過制定責任清單、召開協調會議、實施工作考核等方式，明確各部門在電動自行車消防安全治理中的職責，推動此項工作的科學化開展。例如，成立由社區(qū)黨委、園區(qū)負責人、物業(yè)負責人組成的聯合整治小組，明確各方職責邊界，通過協同聯動機制，凝聚了綜合網格員、安全巡查員、離退休干部、消防志愿者等多方力量，促進消防安全管理責任的落實。

3.3.2" 加強常態(tài)化巡查監(jiān)管

一方面，物業(yè)可建立常態(tài)化巡查機制，組織專業(yè)力量加強對社區(qū)的日常巡邏，確?；馂碾U情早發(fā)現。例如，物業(yè)可通過公開招聘、系統(tǒng)培訓、競聘上崗的方式充實管理隊伍，解決巡查人員匱乏的問題，為電動自行車消防安全治理夯實人力基礎。另一方面，社區(qū)需積極采用人工智能技術，引進智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對充電區(qū)域進行重點監(jiān)測，一旦識別火災隱患，可通過智慧終端及時反饋至物業(yè)人員，實現“早預防、早發(fā)現、早解決”的閉環(huán)管理。

3.4" 嚴格把控電動自行車技術質量

3.4.1" 加強電動自行車產品質量監(jiān)管

電動自行車產品質量是否合格是引發(fā)火災的重要因素之一。市場監(jiān)管部門需加大對在售車輛的排查力度，對售賣未經3C認證產品的商家給予嚴厲處罰，運用法律手段筑牢產品質量防線，最大限度降低因質量不合格引發(fā)的火災風險。

3.4.2" 嚴厲打擊非法改裝行為

不當改裝是導致電動自行車火災發(fā)生的重要因素，各部門需加強聯合執(zhí)法，強化對電動自行車非法改裝行為的打擊力度，維持電動車的原始配置安全性。例如，社區(qū)可協調市場監(jiān)管、公安、消防、交管等部門，組織開展對違法違規(guī)車輛改裝窩點的突擊檢查行動，以有效阻斷危害消防安全的利益鏈條。

4 結束語

社區(qū)電動自行車消防安全治理是一項全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性工程。社區(qū)在推進此項工作時，需聯合居民、物業(yè)、消防、市場監(jiān)管等多方力量，凝聚治理合力，從充電設施建設、居民安全意識提升、監(jiān)管體系完善、車輛質量把控等方面協同推進。隨著人工智能與各領域融合進程的逐漸加快，其為社區(qū)電動自行車消防安全治理帶來了有利契機。未來，社區(qū)可積極借助AI技術創(chuàng)新工作模式，引入智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現火災險情的數字化預防和科學化處置。

參考文獻

[1]王永剛.電動自行車消防安全隱患分析及防范措施[J].今日消防，2025，10（1）：104-106.

[2]王利敏，左壯.做好消防安全嚴格落實法律法規(guī)是關鍵[J].中國物業(yè)管理，2024（12）：32-35.

[3]杭州市應急管理局.西湖區(qū)“黨建引領、民呼我為”持續(xù)提升電

動自行車全鏈條整治效能[EB/OL].2024-08-12.https：//safety.

hangzhou.gov.cn/art/2024/8/12/art_1682786_58932010.html.

[4]陳松伍.關于破解小區(qū)內電動自行車違規(guī)停放難題的應對措施[J].大眾標準化，2024（22）：104-106.

[5]共產黨員網.朝陽區(qū)八里莊街道打造“五分鐘充電圈”[EB/OL].https：//www.bjdj.gov.cn/article/35755.html

[6]南京市人民政府.南京市電動自行車充電設施建設情況調查報告[EB/OL].https：//www.nanjing.gov.cn/hdjl/zjdc/wsdc/dcbg/202504/t20250418_5131122.html

[7]國家消防救援局.7月份全國發(fā)生電動自行車火災1402起[EB/OL].

https：//www.119.gov.cn/site1/ddzxczz/dybs/2024/45523.shtml

[8]王真.住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患及防范措施[J].今日消防，2024，9（10）：87-89.