防消聯(lián)勤視角下消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系建設(shè)

摘要：在城市空間高密度化且多業(yè)態(tài)交錯(cuò)發(fā)展的背景下，消防安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)合性等特征，傳統(tǒng)防控機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)存在瓶頸，難以滿足新時(shí)代城市治理對(duì)高效協(xié)同與智能決策的需求。防消聯(lián)勤作為打通防控鏈條的重要機(jī)制，在融合多部門(mén)職責(zé)與構(gòu)建一體化應(yīng)急體系方面展現(xiàn)出強(qiáng)大潛力，而其與數(shù)字化技術(shù)的深度結(jié)合成為重塑消防安全治理體系的關(guān)鍵路徑?；诖?，指出防消聯(lián)勤的功能定位，分析消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理的構(gòu)建意義，提出關(guān)鍵建設(shè)策略，旨在推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能化治理能力提升。

關(guān)鍵詞：防消聯(lián)勤；消防安全；風(fēng)險(xiǎn)防控；數(shù)字化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D035.36" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）07-0059-03

0 引言

在當(dāng)前社會(huì)背景下，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控已成為國(guó)家安全體系和社會(huì)治理體系中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的組成部分，而傳統(tǒng)的以部門(mén)單元為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式在突發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制效率、數(shù)據(jù)互通共享能力等方面暴露出系統(tǒng)性遲滯和結(jié)構(gòu)性缺陷，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、超大型城市群以及重點(diǎn)行業(yè)高耦合場(chǎng)景下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演變需求。因此，構(gòu)建防消聯(lián)勤視角下的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系，成為提升全周期、全場(chǎng)景、全要素消防治理效能的關(guān)鍵路徑。

1 防消聯(lián)勤的功能定位

防消聯(lián)勤作為現(xiàn)代消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的核心組成，其功能主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌指揮、資源調(diào)度、信息匯聚、協(xié)同處置與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等5個(gè)方面。統(tǒng)籌指揮功能表現(xiàn)為在多部門(mén)、多層級(jí)消防治理結(jié)構(gòu)中統(tǒng)一指令鏈條，協(xié)調(diào)防火與滅火力量，形成上下貫通、統(tǒng)一調(diào)配的指揮體系。資源調(diào)度功能體現(xiàn)為整合消防力量、裝備物資、應(yīng)急資源和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)資源的一體化調(diào)度，提升突發(fā)火情中的快速響應(yīng)能力。信息匯聚功能依托數(shù)據(jù)平臺(tái)和感知終端，集中采集火災(zāi)隱患、輿情動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)場(chǎng)所等多源信息，形成覆蓋廣、更新快、共享強(qiáng)的數(shù)據(jù)支撐體系。協(xié)同處置功能體現(xiàn)在各參與主體間通過(guò)制度化聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展聯(lián)合演練、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和事件處置，實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工明確、協(xié)作路徑清晰、處置效率高效的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能則通過(guò)智能算法、模型研判和動(dòng)態(tài)感知，提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并形成可執(zhí)行的預(yù)警指令，促使防控工作前移，提升早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)的整體防控能力。這些功能共同構(gòu)建起一個(gè)具有結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行高效、響應(yīng)快速的防消聯(lián)勤體系，為實(shí)現(xiàn)全域消防安全治理提供堅(jiān)實(shí)支撐[1]。

2 消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系建設(shè)的意義

在復(fù)雜多變的城市運(yùn)行背景下，構(gòu)建消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系具有顯著的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。一方面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的精準(zhǔn)化。通過(guò)部署多源智能感知設(shè)備與高頻數(shù)據(jù)采集節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵場(chǎng)所及重要設(shè)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，利用邊緣計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)誘發(fā)因子的實(shí)時(shí)捕捉與結(jié)構(gòu)化表達(dá)，提升早期識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)圖譜構(gòu)建效率。另一方面，推動(dòng)資源配置與調(diào)度的智能化。通過(guò)構(gòu)建基于機(jī)器學(xué)習(xí)與知識(shí)圖譜驅(qū)動(dòng)的決策支持系統(tǒng)，依托跨部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)火情預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估與響應(yīng)策略匹配的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，優(yōu)化消防力量、應(yīng)急物資與交通路徑的動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，強(qiáng)化響應(yīng)效能與資源協(xié)同。

3 防消聯(lián)勤視角下建設(shè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系的有效策略

3.1" 完善風(fēng)險(xiǎn)感知終端部署布局，提升全域監(jiān)測(cè)覆蓋率

為了提升全域監(jiān)測(cè)覆蓋率，需構(gòu)建多維感知網(wǎng)絡(luò)體系，必須基于高密度布設(shè)策略與場(chǎng)景化終端選型機(jī)制，依托地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)部署。在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)功能區(qū)及易燃易爆場(chǎng)所布設(shè)多類(lèi)型智能感知設(shè)備，包括煙溫復(fù)合探測(cè)器、紅外熱成像攝像頭、氣體泄漏監(jiān)測(cè)儀與火源識(shí)別模塊，從而形成建筑內(nèi)部、設(shè)施空間與開(kāi)放場(chǎng)景的三維感知矩陣。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因子的連續(xù)采集與動(dòng)態(tài)識(shí)別，應(yīng)配套部署微型氣象站與環(huán)境參數(shù)探測(cè)單元，用于監(jiān)測(cè)熱值異常、電氣負(fù)荷劇增、可燃物質(zhì)濃度變化等關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)，引入邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)與低功耗廣域通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)就地處理與事件級(jí)聯(lián)觸發(fā)，顯著提升終端響應(yīng)速度與平臺(tái)聯(lián)動(dòng)效率，有效避免數(shù)據(jù)滯后所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)脫敏問(wèn)題[2]。

3.2" 建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息共享互通機(jī)制

建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息共享互通機(jī)制，應(yīng)以統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限分級(jí)管理與安全加密體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建涵蓋公安消防、應(yīng)急管理、住建、城管、電力、燃?xì)獾榷嗖块T(mén)的高效聯(lián)通數(shù)據(jù)協(xié)同框架。

首先，應(yīng)依托國(guó)家政務(wù)信息資源目錄，制定統(tǒng)一的消防安全相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換規(guī)則，明確數(shù)據(jù)編碼、標(biāo)識(shí)、字段結(jié)構(gòu)、更新頻率與元數(shù)據(jù)描述內(nèi)容，推動(dòng)形成橫向覆蓋與縱向貫通的數(shù)據(jù)接口適配體系。

其次，通過(guò)部署高并發(fā)異構(gòu)數(shù)據(jù)采集中間件，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取、轉(zhuǎn)換與加載，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)映射模型與實(shí)時(shí)流式接入通道，確保事件信息、隱患排查、執(zhí)法記錄、應(yīng)急響應(yīng)等數(shù)據(jù)資源在多業(yè)務(wù)系統(tǒng)間同步流轉(zhuǎn)與智能調(diào)度。

最后，需建立多維權(quán)限控制機(jī)制，依據(jù)職責(zé)劃分與業(yè)務(wù)等級(jí)，對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行分級(jí)配置，并運(yùn)用國(guó)密算法與鏈路加密技術(shù)，保障數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程的機(jī)密性與完整性，同時(shí)，以分布式賬本技術(shù)與可信計(jì)算環(huán)境提升跨系統(tǒng)信息交互的溯源性與可驗(yàn)證性[3]。

3.3" 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)建模算法集成，優(yōu)化預(yù)警決策智能化水平

推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)建模算法集成，優(yōu)化預(yù)警決策智能化水平，應(yīng)以多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建面向場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)建模體系。

首先，通過(guò)引入基于深度學(xué)習(xí)的圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、隨機(jī)森林與支持向量機(jī)等算法模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、建筑屬性數(shù)據(jù)、人員活動(dòng)軌跡、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等多維數(shù)據(jù)的特征提取與模型訓(xùn)練。結(jié)合貝葉斯推斷與模糊邏輯規(guī)則構(gòu)建不確定性條件下的火災(zāi)概率預(yù)測(cè)模型，并在此基礎(chǔ)上，引入時(shí)序分析算法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)演化路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真，提升對(duì)突發(fā)事件的時(shí)效性判斷能力。

其次，通過(guò)構(gòu)建算法模型標(biāo)準(zhǔn)接口與容器化部署機(jī)制，推動(dòng)算法組件化封裝與集成運(yùn)行，打通模型從訓(xùn)練、驗(yàn)證、部署到迭代優(yōu)化的全周期流程，形成可靈活插拔與多場(chǎng)景適配的算法模型庫(kù)。同時(shí)，結(jié)合知識(shí)圖譜構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)因子關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，挖掘關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)機(jī)制與高頻聯(lián)動(dòng)路徑，支撐面向復(fù)雜場(chǎng)景的預(yù)測(cè)邏輯優(yōu)化。

再次，在預(yù)警決策模塊中引入多目標(biāo)優(yōu)化算法與強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，融合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、資源調(diào)配、響應(yīng)時(shí)效等多重參數(shù)，構(gòu)建決策矩陣，生成最優(yōu)處置路徑與資源調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同等級(jí)火情的精細(xì)化應(yīng)對(duì)。

最后，基于邊緣計(jì)算架構(gòu)與聯(lián)邦學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)前端感知節(jié)點(diǎn)智能預(yù)處理與本地模型協(xié)同訓(xùn)練，降低中心系統(tǒng)負(fù)荷，提升決策響應(yīng)實(shí)時(shí)性。并通過(guò)構(gòu)建可解釋性算法框架強(qiáng)化預(yù)警模型的透明度與可審查性，最終實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)建模向動(dòng)態(tài)演化、從規(guī)則驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從粗放研判向智能推演的實(shí)質(zhì)躍遷，全面提升防消聯(lián)勤視角下火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策響應(yīng)的智能化水平與實(shí)效性[4]。

3.4" 強(qiáng)化一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，建設(shè)提升應(yīng)急調(diào)度協(xié)同效能

強(qiáng)化一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，建設(shè)提升應(yīng)急調(diào)度協(xié)同效能，是實(shí)現(xiàn)防消聯(lián)勤數(shù)字化實(shí)戰(zhàn)能力躍升的重要技術(shù)抓手。

首先，基于全域感知數(shù)據(jù)集成、多維場(chǎng)景建模與實(shí)戰(zhàn)指令體系重構(gòu)，構(gòu)建具備任務(wù)派遣聯(lián)動(dòng)性、信息處理高效性與調(diào)度指令閉環(huán)性的多部門(mén)融合調(diào)度平臺(tái)[5]。通過(guò)部署集成GIS地理信息系統(tǒng)、BIM建筑信息模型與三維實(shí)景仿真模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的空間可視化還原與動(dòng)態(tài)監(jiān)控展示，支撐指揮端對(duì)作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)的全景式掌控與指令路徑仿真優(yōu)化。

其次，建設(shè)基于規(guī)則引擎與事件流處理的任務(wù)調(diào)度模塊，結(jié)合火災(zāi)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、區(qū)域?qū)傩耘c資源可達(dá)性因素，動(dòng)態(tài)生成響應(yīng)預(yù)案并觸發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防、公安、醫(yī)療、交通等多部門(mén)的任務(wù)自動(dòng)分發(fā)、路徑最優(yōu)規(guī)劃與協(xié)同執(zhí)行指令推送。依托統(tǒng)一通信協(xié)議與數(shù)據(jù)交換接口，整合無(wú)線集群通信、視頻融合指揮與無(wú)人機(jī)圖傳系統(tǒng)，構(gòu)建跨終端、跨系統(tǒng)的語(yǔ)音圖像融合指揮環(huán)境，提升指揮響應(yīng)速度與任務(wù)交互精度。

最后，引入態(tài)勢(shì)感知與輔助決策引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)作戰(zhàn)過(guò)程中的實(shí)時(shí)反饋、資源損耗、風(fēng)險(xiǎn)遷移與任務(wù)完成度的全流程閉環(huán)管理。并結(jié)合指令執(zhí)行日志與任務(wù)完成軌跡，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)響應(yīng)全過(guò)程可追溯機(jī)制，支撐應(yīng)急響應(yīng)中的快速?zèng)Q策、高效調(diào)度與協(xié)同作業(yè)，為防消聯(lián)勤體系的響應(yīng)效率與資源整合能力提供高度集成、智能驅(qū)動(dòng)的指揮平臺(tái)支撐[6]。

3.5" 實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)匹配響應(yīng)處置資源

實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)匹配響應(yīng)處置資源，應(yīng)基于多因子感知數(shù)據(jù)融合、指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整與資源調(diào)度智能匹配三維聯(lián)動(dòng)策略構(gòu)建全過(guò)程閉環(huán)的分級(jí)響應(yīng)系統(tǒng)[7]。

首先，應(yīng)依托物聯(lián)網(wǎng)感知終端、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多源數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建涵蓋火災(zāi)荷載、人員密度、環(huán)境氣象、設(shè)備狀態(tài)、歷史隱患記錄等多維因子的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集矩陣。通過(guò)數(shù)據(jù)融合中臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻數(shù)據(jù)的清洗、標(biāo)準(zhǔn)化與結(jié)構(gòu)化處理，隨后引入層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)模型及加權(quán)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估模型，針對(duì)不同場(chǎng)景設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)演變閾值與觸發(fā)規(guī)則，完成對(duì)建筑物、區(qū)域與事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的量化判定與實(shí)時(shí)分級(jí)。

其次，建立響應(yīng)資源池智能匹配模塊，通過(guò)構(gòu)建基于響應(yīng)時(shí)效、資源覆蓋半徑、處置能力指數(shù)與任務(wù)飽和度的資源特征參數(shù)體系，調(diào)用強(qiáng)化學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)規(guī)劃算法進(jìn)行資源匹配優(yōu)化計(jì)算，實(shí)現(xiàn)各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)最優(yōu)配置路徑生成，并同步輸出人員、裝備、通信與后勤保障等維度的調(diào)配策略。

再次，構(gòu)建面向多部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同響應(yīng)觸發(fā)機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)自動(dòng)推送預(yù)警等級(jí)、任務(wù)指令與調(diào)度建議，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)事件協(xié)同處置流程的自動(dòng)編排與狀態(tài)反饋閉環(huán)。

最后，依托數(shù)字孿生引擎構(gòu)建可視化態(tài)勢(shì)圖與資源調(diào)度沙盤(pán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情景的推演仿真與資源調(diào)度可視預(yù)判，最終以“動(dòng)態(tài)感知-智能評(píng)估-精準(zhǔn)匹配-閉環(huán)執(zhí)行”的系統(tǒng)流程，確保風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制在時(shí)效性、精準(zhǔn)性與協(xié)同性維度上達(dá)到最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)[8]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城市治理體系日益數(shù)字化與風(fēng)險(xiǎn)防控需求持續(xù)升級(jí)的背景下，構(gòu)建防消聯(lián)勤視角下的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化管理體系，成為提升多部門(mén)協(xié)同治理效能與應(yīng)急響應(yīng)精準(zhǔn)度的戰(zhàn)略要點(diǎn)。應(yīng)在完善風(fēng)險(xiǎn)感知終端部署布局，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)建模算法集成，強(qiáng)化一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)的同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)感知、信息共享、決策支持到資源調(diào)度的全流程閉環(huán)管控，重塑傳統(tǒng)消防治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)制度協(xié)同與技術(shù)融合推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，形成多主體協(xié)同、全域覆蓋、實(shí)時(shí)響應(yīng)的智慧消防治理格局。

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