多民族“互嵌式”城市鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

中圖分類號：C951 文獻標識碼：A 文章編號：1674-621X（2025）04-0017-12

鑄牢中華民族共同體意識是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代黨的民族工作的主線。這一思想理論推動中華民族從“自在”走向“自覺”，為實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興提供堅實的思想基礎(chǔ)和行動保障。民族地區(qū)是踐行黨的民族政策的重要場域，尤其是西部民族地區(qū)城市，人口多、民族成分多、流動少數(shù)民族多，民族互嵌式居住格局和特點顯著，民族工作壓力大、責任重。如何以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進城市民族工作，成為當前學術(shù)界關(guān)注的重要議題。①

學術(shù)界對“互嵌式社區(qū)”的研究主要集中于四個方面。一是關(guān)于“互嵌式社區(qū)”的概念定義，強調(diào)社區(qū)內(nèi)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。③二是關(guān)于“互嵌式社區(qū)”研究的有關(guān)理論，如“公共性理論”提出“公共性”既是實現(xiàn)民族互嵌型社區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，又是民族互嵌型社區(qū)發(fā)展的根本動力，“公共性”在雜居社區(qū)向互嵌社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中起著聯(lián)結(jié)個體、協(xié)調(diào)關(guān)系、優(yōu)化資源的作用。①三是關(guān)于“互嵌式社區(qū)\"治理模式與存在問題研究，如城市民族互嵌式社區(qū)治理中的經(jīng)驗總結(jié)和推廣，像“楓橋經(jīng)驗”在城市民族互嵌式社區(qū)治理中的應(yīng)用等。③四是“互嵌式社區(qū)”實證研究，學界對國內(nèi)一些城市作為個案展開實證分析，③為做好民族工作、推進民族團結(jié)進步事業(yè)、促進基層社會治理提供經(jīng)驗。而城市和鄉(xiāng)村是“互嵌式社區(qū)”的兩大核心主體。“城市民族互嵌”自然是學界主要研究的對象。具體來說，一是在概念內(nèi)涵方面，即什么才是城市民族互嵌式社區(qū)。④二是理論方面，有學者借鑒經(jīng)濟學的“嵌人”理論來分析城市民族互嵌式社區(qū)，如從結(jié)構(gòu)互嵌、經(jīng)濟互嵌、關(guān)系互嵌和文化互嵌四個維度來考察民族社區(qū)建設(shè)；從居住空間、組織網(wǎng)絡(luò)、介人互嵌、認同互嵌來探究多民族城市社區(qū)中的民族關(guān)系。③三是城市民族互嵌式社區(qū)問題治理與社區(qū)建設(shè)研究，有學者通過實證分析，從空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面創(chuàng)建“互嵌式”社區(qū)建設(shè)指標體系。③

本文以走訪街道、社區(qū)，訪談市民、干部和流動少數(shù)民族群眾，查閱資料等形式，就桂林市城區(qū)鑄牢中華民族共同體意識工作進行調(diào)研，總結(jié)做法與成效，分析存在的問題，并就多民族“互嵌式”城市開展民族工作提出一些淺見，以期為當前城市鑄牢中華民族共同體意識工作提供借鑒。

一、桂林市鑄牢中華民族共同體意識的主要舉措和成效

根據(jù)桂林市政府最新發(fā)布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，桂林市6城區(qū)人口172萬，少數(shù)民族人口約占 12% ，55個少數(shù)民族居民在桂林共居共處，以回族、壯族、瑤族、苗族、侗族、滿族、維吾爾族居多。③近些年，桂林市委、市政府高度重視民族工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“五個認同”全方位，全領(lǐng)域、全覆蓋推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，持續(xù)深化全國民族團結(jié)進步模范市創(chuàng)建成果，把山水和美的桂林建設(shè)成各民族交往交流交融的大舞臺。

（一）充分發(fā)揮黨組織在鑄牢中華民族共同體意識中的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是積極推進黨建工作與民族團結(jié)共建雙贏。通過黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、自治共治等一系列“組合拳”，讓社區(qū)工作人員、轄區(qū)黨員與少數(shù)民族同胞密切配合，繪制出一幅多民族共治、共建、共享的和諧社區(qū)畫卷。二是通過黨建引領(lǐng)民族文化品牌建設(shè)來增強民族自信和認同，先后創(chuàng)建一批以甑皮巖、摩崖石刻和山水詩文等為代表，辨識度高、傳播力強、有歷史深度、有深遠格局，象征中華民族共同體意義的歷史文化符號和標識，深刻闡釋了各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史脈絡(luò)。三是通過黨建助推民族群眾幫扶就業(yè)工作贏得民聲，把促進轄區(qū)困難居民安居就業(yè)作為重點工作，通過線上線下等各種方式積極組織少數(shù)民族居民參加就業(yè)技能培訓，利用各大招聘平臺為困難群眾篩選合適崗位，并向用人單位推薦，建立用工聯(lián)系制度，使數(shù)百名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，增強轄區(qū)居民的中華民族共同體意識的凝聚力和親和力。四是通過黨建牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)負責，加強民族團結(jié)進步事業(yè)起到實效。自2021年12月，臨桂區(qū)在廣西率先設(shè)立“鑄牢中華民族共同體意識講堂”，桂林市通過“固定講堂”和“流動講堂”，以專家講座、法規(guī)培訓、演講比賽、經(jīng)典朗誦、文藝演出、報告會、座談會、故事會、云課堂等多種方式，有效宣傳促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作全覆蓋，使桂林市民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作走深走實，取得實效。

（二）多措并舉促進少數(shù)民族流動人口主動融入城市

近年來，桂林市秉承“愿意來、留得住、有發(fā)展”的理念，積極引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口融人城市生活。一是重視宣傳教育，開展面向外來流動少數(shù)民族群體的“融入桂林”主題宣傳教育活動，如舉辦來桂少數(shù)民族專題培訓班和講座，印發(fā)服務(wù)指南、法律法規(guī)、就業(yè)技能、安全防范知識等材料。二是以全市設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)點為基礎(chǔ)，開展國家通用語言和政策學習，聘請專家及民政、公安、城管等部門到點授課。三是為辦理居住證的少數(shù)民族人員提供就業(yè)、社保、教育、落戶等多項同等服務(wù)。四是依托社會綜合管理與服務(wù)數(shù)字化信息平臺，準確登記個人信息，為少數(shù)民族提供更精準服務(wù)。五是發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的積極作用，鼓勵少數(shù)民族群眾加強自我管理、自我服務(wù)、主動融入桂林城區(qū)和社區(qū)。例如，針對初來桂林的少數(shù)民族群眾融入城市面臨的居住、就業(yè)、就學、醫(yī)療、社保等一系列問題，桂林市少數(shù)民族服務(wù)中心專門開設(shè)了“石榴籽課堂”，為新居民開設(shè)了語言、政策、培訓等課程，參加人數(shù)達數(shù)千人次，解決了許多現(xiàn)實問題。

（三）加強城市街道社區(qū)民族團結(jié)工作

桂林市將街道社區(qū)作為城市民族工作的第一線和主陣地，作為鑄牢中華民族共同體意識促進民族團結(jié)進步事業(yè)落地實踐的重要場域。一是創(chuàng)新打造少數(shù)民族流動人口一站式服務(wù)平臺，推進少數(shù)民族管理與服務(wù)工作。近年來，桂林市136個社區(qū)中已建成了多個少數(shù)民族服務(wù)中心和數(shù)十家少數(shù)民族流動人口服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站、咨詢窗口）與社區(qū)“民族之家”，配備了專職（兼職）民族工作干部，構(gòu)建了少數(shù)民族流動人口一站式服務(wù)平臺，為政府與群眾架設(shè)起了一座連心橋。從2020年起，桂林市少數(shù)民族流動人口一站式服務(wù)平臺為外來少數(shù)民族群眾解決租住住房每年都有近百次，尋找工作租賃攤位幾十起，落實子女上學百余次，幫助少數(shù)民族同胞維權(quán)多起，調(diào)解糾紛十余次。①二是強化多民族社區(qū)中華民族共同體意識宣傳教育引導(dǎo)。桂林市根據(jù)國家政策，對多民族社區(qū)辰山社區(qū)、馬坪街社區(qū)、解東社區(qū)、西城社區(qū)、麗君社區(qū)等十多個社區(qū)不同受眾，積極拓展“靶向”宣傳方式，以多種方式進行宣傳教育，提高了各族群眾中華民族共同體意識的認知度，在社區(qū)營造濃厚的民族團結(jié)氛圍，讓民族團結(jié)進步教育內(nèi)化于心，不斷增加居民對中華傳統(tǒng)文化的認同感。三是構(gòu)筑共居共學、共建共享、共事共樂的多民族社區(qū)共同體，構(gòu)建多民族社區(qū)文化包容互嵌格局。借助社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、民族服務(wù)熱線及社會組織的力量，秉持“管理與服務(wù)并重”理念，針對社區(qū)各族群眾在經(jīng)商、務(wù)工、求學、婚育、社保等領(lǐng)域的困難與疑惑，提供咨詢與幫扶服務(wù)。通過此舉，有效維護社區(qū)和諧團結(jié)穩(wěn)定局面，構(gòu)建起共居共學、共建共享、共事共樂的多民族社區(qū)基層治理共同體。

（四）鑄牢中華民族共同體意識工作成效顯著

經(jīng)過多年的努力和創(chuàng)建，桂林市實現(xiàn)了城市街道社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作 100% 覆蓋。精心培育出了銀錠社區(qū)、辰山社區(qū)、馬坪社區(qū)等廣西壯族自治區(qū)民族團結(jié)進步示范社區(qū)，還有八路軍桂林辦事處紀念館等廣西壯族自治區(qū)民族團結(jié)進步教育基地，以及三元社區(qū)、樂群社區(qū)等一大批桂林市民族團結(jié)進步示范社區(qū)，象山景區(qū)、虞山公園、七星公園等一大批民族團結(jié)進步示范景區(qū)和一大批模范集體與示范單位，實現(xiàn)了民族團結(jié)進步示范全覆蓋，增強了各族群眾對中華民族的廣泛認同，營造了“中華民族一家親”的濃厚氛圍。

2021年，桂林市少數(shù)民族服務(wù)中心工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定批示;10國駐華大使和總領(lǐng)事參加了桂林民族地區(qū)實踐活動，并給予了高度評價。 年，桂林市先后有24個單位掛牌成立了鑄牢中華民族共同體意識“六大基地”（即理論研究基地、宣講傳播基地、教育實踐基地、實踐創(chuàng)新基地、網(wǎng)絡(luò)平臺基地、成果展示基地），同年桂林市構(gòu)建“互嵌式”民族關(guān)系的經(jīng)驗做法得到國家民委的高度肯定并向全國推廣。 ②₂₀₂₃ 年，桂林市榮獲第十批“全國民族團結(jié)進步示范市”稱號，，桂林市少數(shù)民族服務(wù)中心也同時獲得第十批“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位”。2024年，桂林市圍繞“五個家園（精神家園、幸福家園、和諧家園、美麗家園、平安家園”建設(shè)要求，積極構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，在助力廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)工作上走在前、作表率。桂林市象山區(qū)作為全國民族團結(jié)進步模范集體，在當年全國民族團結(jié)進步表彰大會上發(fā)言。2025年，桂林市立足桂林特色，在持續(xù)錨定民族團結(jié)目標任務(wù)基礎(chǔ)上，精準發(fā)力，啟動桂林鑄牢中華民族共同體意識“一江百屯”建設(shè)，以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市的形式，打造桂林世界級旅游城市和建設(shè)好廣西鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。

這一系列成果標志著桂林市在新時代鑄牢中華民族共同體建設(shè)事業(yè)道路上取得了里程碑意義的突破。此外，桂林市現(xiàn)建成全國民族團結(jié)進步示范單位7個（其中縣區(qū)3個）自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位54個。設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)中心3個、聯(lián)絡(luò)站79個、社區(qū)民族之家76個。③這些舉措推動了桂林城市民族工作由管理型向服務(wù)型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把山水和美的桂林建設(shè)成各民族交往交流交融的大舞臺，助力桂林打造世界級旅游城市。

二、桂林市在鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)建工作中存在的主要問題

（一）少數(shù)干部和群眾對鑄牢中華民族共同體意識重視還不夠

少數(shù)干部對涉及民族工作方面的專業(yè)知識較為缺乏，在民族工作推進上主動性、創(chuàng)新性不夠，甚至有畏難情緒。少數(shù)社區(qū)對鑄牢中華民族共同體意識工作缺乏整體規(guī)劃和行動方案，落實效果不佳;部分街道社區(qū)對民族文化陣地建設(shè)思想重視程度不高;民族工作平臺建設(shè)不夠，品牌辨識度不高。部分干部在服務(wù)少數(shù)民族流動人口及開展思想教育工作中存在短板，工作精細化與精準化程度有待提升。此外，部分少數(shù)民族經(jīng)營戶存在單干或扎堆抱團現(xiàn)象，對其引導(dǎo)教育工作需進一步加強。與其他地區(qū)類似，少數(shù)外來人員存在錯誤認知，將黨和國家的民族政策曲解為特權(quán)，地方政府和街道社區(qū)的幫扶當作理所當然，以民族身份當作護身符，不服從管理，隨意擺攤設(shè)點，“坐等靠要”思想存在，說明我們的教育和引導(dǎo)還有不足，民族團結(jié)教育、社會公民意識教育、民族法制教育、民族團結(jié)進步教育、中華民族共同體意識教育還須持續(xù)開展和加強。

（二）民族經(jīng)濟相對落后，經(jīng)濟合作渠道較窄

經(jīng)濟發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識的重要杠桿。當前，桂林市民族經(jīng)濟面臨幾大問題：一是個體工商戶、私營企業(yè)、國有企業(yè)等均受前幾年的疫情及當前經(jīng)濟整體下行的影響，城市整體經(jīng)濟發(fā)展面臨阻滯;二是部分流入城市的外來少數(shù)民族流動人口在社會適應(yīng)方面能力不足，多從事建筑勞力、小商小販、外賣送快遞等簡單事務(wù)性勞動；三是社區(qū)用于支持幫扶資金嚴重不足，目前資金來源除非常規(guī)性的專項資金外，缺乏其他穩(wěn)定渠道，很少其他來源用于幫扶外來少數(shù)民族群眾拓展市場；四是民族經(jīng)濟合作渠道有限，外來人員所從事行業(yè)多為特色工種，表現(xiàn)為單打獨斗現(xiàn)象較為突出，如新疆籍人員多從事燒烤、面攤面館等行業(yè)，廣西本地進城群眾則多從事不需要多少技能的簡單體力勞動，形式同樣單一。經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境依存度高，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平亟須優(yōu)化提升;五是政府在幫扶少數(shù)民族就業(yè)工作上仍存在抓手不足、韌性不夠等問題，如就業(yè)指導(dǎo)上仍以點狀為主，缺乏面上的統(tǒng)籌，推進就業(yè)幫扶以一般性勞務(wù)為主，缺少對因地制宜的投入力度。此外，街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作當前主要依靠政府購買服務(wù)模式運行，市場化可持續(xù)運營機制尚未健全，自我發(fā)展的“造血”功能相對薄弱。

（三）民族事務(wù)治理體系還不夠完善，治理能力有待提升

目前，桂林市民族事務(wù)治理體系還不夠完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民族部門主抓、多部門配合、社會組織參與的民族事務(wù)治理格局的某些環(huán)節(jié)需要加強。主要表現(xiàn)在：民族社區(qū)針對有關(guān)政策和指令習慣于傳統(tǒng)上的上傳下達，方式過于簡單，手段過于單一，缺乏創(chuàng)新和根據(jù)社區(qū)的實際情況進行變通，實際操作時容易引發(fā)群眾的不理解和誤會，工作難以開展和推進;少數(shù)干部專業(yè)知識和法治能力較弱，導(dǎo)致與民族群眾溝通不暢；自身的一些舊觀念和方法與新時代不相適應(yīng)，不理解少數(shù)民族風俗習慣的事件偶有發(fā)生，容易傷害到民族群眾情感和利益；社區(qū)在獲取資金支持、開展活動場地和平臺建設(shè)、服務(wù)舉措和方式方法等方面仍顯滯后，群眾參與活動渠道較為單一，積極性和主動性有待提高;民族工作除了政府外，需要社會組織的參與，目前桂林市引入了部分社會組織，包括專業(yè)社工和社會工作協(xié)會的介入，但多在養(yǎng)老、青少年教育、福利事業(yè)方面，其他民族工作方面涉及較少;當前社區(qū)活動多為政府行為，被動完成的較多，自主性不足，社區(qū)群眾主動參與性也需進一步提高。

（四）城市街道社區(qū)工作隊伍和人員不足，需要加強

盡管桂林市在培訓街道社區(qū)人員隊伍上做了許多工作，但仍暴露出一些問題：一是整體工作效率不高，信息化時代很多工作都在電腦中操作完成，部分工作人員，尤其是年長者對電腦操作不熟練，辦事效率受影響;二是部分街道社區(qū)工作協(xié)調(diào)機制不健全，人員分工不盡合理，有的忙有的閑，工作量差別較大，有的累得不行，有的沒事干；三是高素質(zhì)高技能專業(yè)化人才缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)有一定的老化;四是整體隊伍人員不足，尤其缺乏對少數(shù)民族人員的專門管理，絕大多數(shù)社區(qū)還未建立少數(shù)民族信息庫，無法全面應(yīng)對新形勢下高強度的街道社區(qū)工作;五是相當部分工作人員是合同制，靠政府出資聘用，待遇偏低，隊伍不太穩(wěn)定，流動性大，積極性也受影響，出現(xiàn)部分工作人員需兼顧多領(lǐng)域工作的情況。因此，著力打造一支政治素質(zhì)高、工作能力強、人員數(shù)量充足的街道社區(qū)工作隊伍已刻不容緩。

（五）城市旅游業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識結(jié)合不夠緊密

桂林是國際旅游城市，旅游資源豐富，旅游活動頻繁，旅游經(jīng)濟價值高。發(fā)展旅游業(yè)同樣可以促進各民族之間的交往交流。不過當前旅游發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識兩者的結(jié)合也反映出一些問題。如旅游業(yè)更多強調(diào)桂林這座“山水之城”，卻忽視了桂林還有“歷史文化名城”這一面。桂林市旅游開發(fā)對“中華民族共同體文化標識”“中華民族共同體構(gòu)建”“中華民族認同感和自豪感”等元素的挖掘不足。也就是說桂林市民族文化旅游融合發(fā)展還不夠深入。目前來看桂林在城市旅游業(yè)方面尚未真正發(fā)揮民族文化應(yīng)有的影響力，導(dǎo)致文化旅游融合發(fā)展無法形成合力，一定程度上制約了桂林市文旅產(chǎn)業(yè)帶動鑄牢中華民族共同體意識的良性循環(huán)機制的形成。

（六）社區(qū)居民族際間交往形式較為單一，深層次交流交融不足

城市民族交往交流交融不僅體現(xiàn)在居住格局上，還蘊含于文化、思想、情感等精神領(lǐng)域，以及經(jīng)濟行為、社會活動中。目前多民族社區(qū)的各民族，由于語言文化、宗教信仰、風俗習慣等存在一些差異，彼此之間缺乏深入的交流與互動。大家的交往更多體現(xiàn)在彼此的簡單問候，交易交換和具體辦事中，來往也主要停留在社區(qū)組織層面，以聊天為主，日常生活交往交流是比較少的，多數(shù)人并不經(jīng)常來往。在少數(shù)民族群體中，本民族群眾內(nèi)部交往比較多，尤其是信仰伊斯蘭教的幾個民族內(nèi)部交往較多，但跟漢族和不同信仰的其他民族交往較少，深層次交流更是不夠，這也成為制約民族群眾之間相互了解、增進認同和鞏固民族團結(jié)的重要因素。

三、進一步鑄牢中華民族共同體意識的主要路徑

（一）加強黨的建設(shè)

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是城市民族工作把握正確方向、鑄牢中華民族共同體意識并推動各項工作落地見效的根本政治保障?；诖?，桂林市相關(guān)責任部門需將街道社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識工作作為重大政治任務(wù)統(tǒng)籌推進。如桂林市七星區(qū)少數(shù)民族服務(wù)中心，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成為黨的政策“宣講站”辦實事的“服務(wù)站”知識技能的“充電站”、矛盾糾紛的“調(diào)解站”、民族融合的“交流站”①。通過黨建引領(lǐng)，為民辦實事、強化宣傳教育、加強技能培訓等工作，全力促進各民族交流融合發(fā)展。為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，需重點從以下方面人手。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)責任制度，開展好“一把手”工程，將基層黨組織打造成基層善治的堅強“戰(zhàn)斗堡壘”。繼續(xù)堅持以街道工委書記、社區(qū)黨委書記為第一責任人，全面負責社區(qū)民族團結(jié)工作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民宗協(xié)調(diào)、部門參與、條塊結(jié)合”的齊抓共管工作格局。配強社區(qū)專職管理員、群眾聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會代表等工作力量，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)商聯(lián)絡(luò)協(xié)同、民族事務(wù)處理、民族群眾聯(lián)誼”的組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)基層黨組織體系。推進“支部建在小區(qū)”，推動黨建力量下沉，確保鑄牢中華民族共同體意識工作在社區(qū)落地見效。

二是持續(xù)加強黨建建設(shè)。黨建引領(lǐng)是打造多民族和諧社區(qū)的根本保障，也是構(gòu)建善治型多民族社區(qū)的核心動力。黨建引領(lǐng)社區(qū)工作能夠有效破解社區(qū)治理過程的空間行政化、治理碎片化和黨建懸浮化治理困境。①作為人員結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、社會矛盾更易發(fā)生的多民族社區(qū)，基層黨組織應(yīng)當從組織架構(gòu)、行政體制和社會體制三方面著手，優(yōu)化和完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理思維，提高服務(wù)意識，提升基層治理的整體效能。②定期召開社區(qū)民族團結(jié)工作聯(lián)席會議，健全民族團結(jié)工作網(wǎng)絡(luò)，形成人人關(guān)注、關(guān)心少數(shù)民族對象的良好氛圍。將民族團結(jié)工作融人黨支部“三會一課”中，通過黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、常態(tài)化機制，將鑄牢中華民族共同體意識轉(zhuǎn)化為黨員的思想自覺與行動自覺，形成“理論學習－實踐踐行－制度保障”的閉環(huán)體系。

三是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌和考核，整合社會資源與市場力量，協(xié)調(diào)多元主體關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)民族工作的良好新格局。作為基層黨組織，要加強對民族團結(jié)進步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識的研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。建立督辦考核機制，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建、鑄牢中華民族共同體意識工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，納人文明城市考核工作內(nèi)容，納入社會管理綜合治理考核體系。③破除部門條塊間的壁壘，充分發(fā)揮民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)功能，對涉及少數(shù)民族群眾住房供給、子女教育、醫(yī)療保障、就業(yè)服務(wù)等實際需求的工作，實現(xiàn)部門間信息共享，避免公共資源浪費和信息不對稱，提高公共服務(wù)的精準度。④

（二）加強民族互嵌式社區(qū)（多民族社區(qū)）建設(shè)

社會心理學家戈登·奧爾波特（Gordon Alport）的接觸假說（Contact Hypothesis）指出：在具有共同目標、合作、地位平等以及他人支持的最佳條件下，與外群體成員接觸可以產(chǎn)生對該群體更積極的態(tài)度、改善群際關(guān)系。③也就是不同群體成員的直接接觸能有效減少偏見，增進相互理解與認同。針對城市社區(qū)各民族群眾之間缺少深度交流這一事實，“接觸假說”理論可以很好地解釋民族交往對認同的促進作用。同一社區(qū)群體間偏見常源于信息缺失或刻板印象，而互嵌式社區(qū)的日?；幽芴峁皞€體化認知”機會。例如，漢族居民通過與回族鄰居共同籌備除夕聚會或傳統(tǒng)節(jié)慶活動，發(fā)現(xiàn)對方的生活習慣與媒體刻板印象不同；社區(qū)通過組建“多民族商戶聯(lián)盟”，聯(lián)合應(yīng)對時下的經(jīng)營困難，增強了各民族商戶的凝聚力。這種直接互動使個體將“民族群體”認知轉(zhuǎn)化為“具體個人”認知，從而減少偏見。社區(qū)街道辦、居委會、社工組織等機構(gòu)通過策劃“民族文化展示會”“跨民族結(jié)對幫扶”等活動，共同參與親子活動、傳統(tǒng)手工藝制作等，既滿足了“群體間合作”條件，又通過持續(xù)互動深化認同，將自發(fā)接觸轉(zhuǎn)化為有組織的互動。

民族互嵌包括居住互嵌、經(jīng)濟互嵌、文化互嵌、組織互嵌等，是各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的重要體現(xiàn)。桂林市作為有漢、回、壯、瑤、侗等眾多民族生活的聚居地，長期以來，各民族在眾多社區(qū)中廣泛交往、全面交流、深度交融，“各民族誰也離不開誰”的理念逐漸深人人心。步入新時代，桂林市致力于將“民族團結(jié)理念融人城市精神特質(zhì)”，持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。作為桂林市民族工作的著力點、立足點和切入點，民族互嵌式社區(qū)已成為推動桂林在城市層面鑄牢中華民族共同體意識走向?qū)嵺`化、具體化、形象化、落地化的重要陣地和廣闊載體，為區(qū)內(nèi)外其他城市同類社區(qū)的民族工作提供了重要借鑒和參考范例。

可以說民族互嵌模式契合時代發(fā)展趨勢，為各民族在城市化進程中交往交流交融開辟新空間，有利于優(yōu)化社區(qū)布局結(jié)構(gòu)，營造各民族共生共榮的良好生態(tài)。接下來，加強民族互嵌型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建更多促進各民族交往的載體、營造和諧公共秩序、培育社區(qū)公共精神，是鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑。中國民族學家馬戎從社會學結(jié)構(gòu)功能主義出發(fā)，指出民族互嵌需打破“族群隔離”的社會結(jié)構(gòu)，通過制度支持（如民族地區(qū)雙語教育、就業(yè)公平政策）和日常互動（如不同民族家庭聯(lián)誼），將民族關(guān)系從“形式上的混居”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵸|(zhì)上的融合”。①例如，把創(chuàng)建工作同城市民族工作、基層社會治理深度融合，積極探尋城市社會治理現(xiàn)代化試點與民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的路徑，推動城市民族工作從主導(dǎo)型向服務(wù)型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，促進民族事務(wù)治理模式由政府單一主導(dǎo)向社會多元共治轉(zhuǎn)變。②近期桂林市將流動人口服務(wù)管理納入城市管理體系，打造民族事務(wù)“一站式服務(wù)平臺”，創(chuàng)新“一中心、四機制、五個站”工作方法（如桂林市七星區(qū)少數(shù)民族服務(wù)中心創(chuàng)建“四機制”，走出社會治理新路子，幫助少數(shù)民族群眾主動融入當?shù)厣睿?，探索民族事?wù)治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面構(gòu)建互嵌式的社區(qū)環(huán)境、社會環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推出就業(yè)、就學、醫(yī)療、社保等便民舉措幾十條，這些好的做法需要持續(xù)下去，并得到更多的支持和完善。

加強各民族交往交流交融，基礎(chǔ)在于推動少數(shù)民族科學發(fā)展，根本在于實現(xiàn)各族群眾共同富裕，核心在于凝聚各民族共同團結(jié)奮斗，關(guān)鍵在于推進少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)，重點在于推進城市少數(shù)民族社會融人。③城市民族互嵌式社區(qū)是推進城市少數(shù)民族融入，實現(xiàn)各民族交往交流交融的重要舉措。一是在社區(qū)內(nèi)部形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民族部門主抓、各部門和社會各界共同參與的民族工作格局，二是利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化平臺和手段，創(chuàng)新工作方式，提高工作主動性，全面加強民族工作者隊伍建設(shè)，加快工作人員由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。三是開展內(nèi)容形式豐富的社區(qū)教育活動推進社區(qū)治理，按照“同城化待遇、屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，推動各族群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，積極構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建立和完善多元共治的社區(qū)治理體制。④

（三）促進民族經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展是做好民族團結(jié)進步工作的首要任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，必須立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)之上，將民族群眾經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置。當前，桂林城市經(jīng)濟受多重因素影響發(fā)展較為滯后，居民經(jīng)濟單一和合作渠道狹窄，就業(yè)較單一化、低水平和同質(zhì)化，很多少數(shù)民族流動人口不是經(jīng)營民族特色產(chǎn)品（如燒烤、拉面館、肉鋪），就是從事重體力勞動，影響少數(shù)民族群眾的自身發(fā)展和城市融入。一方面政府和社會各界結(jié)合社區(qū)居民具體情況，要在政策、技術(shù)、資金等方面予以支持，以居民需求為導(dǎo)向盡可能滿足其剛性需求，從而加快民族經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，提高民族群眾社會適應(yīng)能力，打造區(qū)域民族經(jīng)濟品牌，促進民族互嵌型社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。①

具體而言，一是集中資金切實幫助少數(shù)民族解決一些實際問題，如應(yīng)強化對特色產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，特別是對具備民族特色且能有效帶動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，需制定針對性政策體系予以扶持引導(dǎo)，工商、城管等行政部門應(yīng)依法履行規(guī)范、管理和幫扶職責，推動民族特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進而提升少數(shù)民族群眾就業(yè)率與社會融入度；二是提高少數(shù)民族群眾就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，改變單純依賴政府扶持的運作模式，提升市場化運作效能，構(gòu)建政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、市場主導(dǎo)運行、各族群眾廣泛參與的協(xié)同運作機制，從單純依賴政府扶持向多元市場化盈利模式轉(zhuǎn)變，提升少數(shù)民族群眾就業(yè)服務(wù)效能，推動就業(yè)服務(wù)工作實現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展；三是建立長效溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建涵蓋人才匹配、招引、輸送、培養(yǎng)及回流反哺等環(huán)節(jié)的全鏈條人才機制;四是保障少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟收益，杜絕少數(shù)民族流動人口在就業(yè)過程中遭遇歧視性待遇與差別對待，防范克扣、拖欠工資等不公平現(xiàn)象發(fā)生。

總的來說，牢牢抓住桂林創(chuàng)建國際旅游城市的重要現(xiàn)實機遇，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族經(jīng)濟發(fā)展活力，為民族經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。只有民族經(jīng)濟起來了，一家人都過上了好日子，民族群眾才能更好地自覺參與到鑄牢中華民族共同體意識的創(chuàng)建過程中。

（四）重視城市街道社區(qū)人才隊伍建設(shè)

在推進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識的實踐中，人才的培養(yǎng)與任用是核心關(guān)鍵所在。而一支專業(yè)的街道社區(qū)工作隊伍是做好街道社區(qū)民族工作，維護好各民族鄰里關(guān)系，創(chuàng)建健康和諧、安定有序的街道社區(qū)的首要前提和重要任務(wù)。因此，必須著力打造一支信念堅定、德才兼?zhèn)?、梯隊完整和勤政?wù)實的城市民族工作隊伍，為中華民族共同體意識培育提供人才保障和組織保障。③當前城市街道社區(qū)人才隊伍既存在“量”的不足，也存在“質(zhì)”的不足。

首先，配齊街道社區(qū)專職工作人員。政府和相關(guān)部門在工作隊伍建設(shè)上要全力支持，充分使用好崗位職數(shù)，拓寬少數(shù)民族干部來源渠道，降低少數(shù)民族干部錄用門檻，每年采取公開招聘的方式選拔更多的有情懷、了解民族工作和社會工作的大學生到社區(qū)和街道辦事處，給社區(qū)選配熟悉民族工作的大學生參與社區(qū)工作。大學生無疑是提高工作執(zhí)行力的主力軍，他們業(yè)務(wù)上手快，年輕有活力，在資深人員帶動下通過鍛煉很快熟悉業(yè)務(wù)。在工作隊伍力量不足時，可以聘用一些相關(guān)專業(yè)的在校大學生，以實習、見習的方式投入到社區(qū)工作中。像廣西師范大學、桂林理工大學都有社會學、公共管理、社會工作等本科專業(yè)，加強校政、校地合作，吸納大學生前往街道社區(qū)實習和見習，這也是在校學生實現(xiàn)自我和能力提高的一條重要途徑，他們的加入與街道社區(qū)是雙贏的局面。

其次，加強社區(qū)工作人員的培訓學習，提升基層人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提高社區(qū)工作效率。培訓學習對象一是新員工，二是老員工，缺一不可。老隊伍不能僅僅依賴新血液的加入而止步不前，學到老活到老，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)才是根本辦法。管理部門要經(jīng)常組織社區(qū)工作人員進行民族知識、民族政策培訓學習，如到學校開展“鑄牢中華民族共同體意識”培訓，開展系列社會實踐和現(xiàn)場教學活動等。

再有，完善社區(qū)工作人員的激勵機制和保障機制。通過改善社區(qū)工作環(huán)境、改良工作設(shè)備、提高工資水平、人才待遇、設(shè)置獎勵機制等方式充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。如建立有效的人才評價機制，可以考慮落實優(yōu)秀少數(shù)民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數(shù)民族干部素質(zhì)。在績效考核中，發(fā)動群眾參與，將績效作為重要的工作獎勵參評依據(jù)，以此鼓勵工作人員積極上進，營造良好的惜才用才氛圍。

最后，重視和選拔任用街道社區(qū)少數(shù)民族干部。長期以來我們黨將培養(yǎng)和選拔任用少數(shù)民族干部，作為黨的人才工作的重要部分。我們要用好民族政策，用好民族干部，進一步推動“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”，培養(yǎng)少數(shù)民族干部。上級應(yīng)配置專職工作人員到社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)人員結(jié)構(gòu)，完善少數(shù)民族干部梯隊建設(shè)，加大干部間的交流互通，同時下?lián)芤欢ǖ膶ｍ椊?jīng)費，以便更好地開展干部培養(yǎng)工作。

（五）充分利用好桂林高校集群這一陣地

學校是鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地，在深化民族團結(jié)進步教育鑄牢中華民族共同體意識中具有顯著的輻射帶動作用。因此，要利用好學校這個陣地，尤其是高校。高等學校肩負著為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)擔當大任的時代新人的重要使命，開展鑄牢中華民族共同體意識教育是高校思想政治工作的重要任務(wù)，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。①

桂林高校分布于雁山區(qū)、七星區(qū)、象山區(qū)、臨桂區(qū)，周邊覆蓋為數(shù)眾多的街道和社區(qū)，這些街道社區(qū)可以就近與高校開展合作，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，進一步加強學校內(nèi)部和桂林城市的民族工作。

據(jù)統(tǒng)計，桂林的高校數(shù)量超過了國內(nèi)很多重點城市。目前桂林共有普通高校13所，高校數(shù)量居全國前40位、普通地級市第7位。另外，桂林在校大學生人數(shù)眾多，2022年在校大學生有27.6萬人，超過了很多重點城市。尤其桂林六城區(qū)總?cè)丝诓?72萬，在校大學生數(shù)量占比卻超過 16% 。更重要的是，桂林全市13所高校中有11所是本科院校，其中4所具備博士學位授權(quán)資格。與城市社區(qū)和民族工作相關(guān)的專業(yè)，僅廣西師范大學就有社會工作、公共管理、人力資源管理、健康服務(wù)與管理、勞動與社會保障等，桂林理工大學有社會工作、行政管理、人力資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等。這些專業(yè)學生可以為桂林城市民族工作提供鮮活的生力軍。大學生積極組建鑄牢中華民族共同體意識志愿者宣傳隊，通過廣泛開展一系列有形有感有效的宣教活動，極大激發(fā)和培育全社會參與創(chuàng)建的熱情和自覺，有效推動創(chuàng)建工作由單一政府主導(dǎo)，向政府主導(dǎo)與社會自發(fā)相結(jié)合的模式提檔升級。專業(yè)教師和研究專家對加強桂林城市民族工作提供強大的智力支持，與地方合作在鑄牢中華民族共同體意識實踐基地和研究基地建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識理論研究成果，反映民族團結(jié)進步的文藝作品和反映各民族共同保家衛(wèi)國、友好相處、促進發(fā)展的通俗讀物出版，鑄牢中華民族共同體意識的先進典型塑造等方面發(fā)揮重要的作用。而各學校作為加強民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識的主陣地，更為桂林城市民族工作提供廣大的平臺，為社區(qū)工作隊伍培訓學習創(chuàng)造良好的條件。高校與桂林市政府的合作，更是助推桂林城市的全面發(fā)展。還可以通過民族團結(jié)進步教育課程資源的開發(fā)，原創(chuàng)類“說群眾身邊人身邊事”的作品創(chuàng)作，預(yù)約志愿服務(wù)微信小程序開發(fā)、民族教育基地創(chuàng)建和民族文化品牌塑造等形式，進一步推動民族團結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識。

（六）推動旅游業(yè)深層次發(fā)展

2022年，文旅部、國家民委、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于實施旅游促進各民族交往交流交融計劃的意見》，決定實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌人、鑄牢中華民族共同體意識，加強中華民族共同體建設(shè)?！兑庖姟访鞔_了旅游促進各民族交往交流交融計劃的主要任務(wù)，即注入新內(nèi)涵、打造新線路、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新主體、用好新基地。①

桂林作為國際旅游名城，更是要在旅游業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識結(jié)合上先試先行。目前桂林市為推動鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)建工作主動嵌入世界級旅游城市建設(shè)，大力實施“三項計劃”，探索完善“旅游 + 民族團結(jié)進步創(chuàng)建‘四個結(jié)合’新模式”，持續(xù)為旅游注人新內(nèi)涵、打造新路線、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新主體，不斷促進旅游優(yōu)質(zhì)供給更加豐富、各族群眾交往更加密切。全市精心培育了象山景區(qū)、靈渠景區(qū)、七星景區(qū)等一大批民族團結(jié)進步示范景區(qū)。以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌人。③當前桂林旅游業(yè)的發(fā)展，必須考慮與加強民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識相一致。

一是加強桂林旅游與愛國主義教育相結(jié)合。通過“（了解）歷史－（體驗）旅游－（感受）愛國”這一途徑，讓更多的人在桂林感受到歷史文化名城和山水名城的厚重感，認識到中國共產(chǎn)黨在桂林促成了孫中山新三民主義的形成、周恩來三次來桂林促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的廣西實踐、桂林作為抗戰(zhàn)文化城各民族民主人士在這里的團結(jié)奮戰(zhàn)歷程等，認識到陳宏謀、劉介、唐景崧等為中華民族做出重大貢獻的廣西歷史人物，以及當代共產(chǎn)黨人在桂林脫貧攻堅、奮力推進鄉(xiāng)村振興的動人故事等，接受愛國主義教育，自覺鑄牢中華民族共同體意識。③為此，需要從不同角度深入挖掘桂林市傳統(tǒng)文化中有助于鑄牢中華民族共同體意識的更多歷史元素，推動桂林民族歷史文化真正“活起來”，讓當?shù)馗嗳罕姾陀慰透惺艿綇娏业募覈閼选?/p>

二是旅游業(yè)發(fā)展要深耕厚植民族團結(jié)進步文化。桂林市旅游業(yè)發(fā)展，也要以實現(xiàn)民族團結(jié)為根本，在“五個認同”的基礎(chǔ)上，尊重各民族的生活方式、價值取向、思想理念和宗教信仰。在民族旅游產(chǎn)品設(shè)計上，要盡量突出民族團結(jié)和民族共享的精神。如將漢族文化和少數(shù)民族文化共有的文化符號運用于民族旅游產(chǎn)品設(shè)計，這樣可以喚起游客和當?shù)厝罕姷奈幕颓楦泄缠Q。①可以通過\"非遺共傳\"這樣的主題，開發(fā)“多民族非遺工坊體驗游\"產(chǎn)品。游客可以跟隨壯族師傅學習制作繡球，體會到象征中華民族團結(jié)的吉祥紋樣；可以到瑤族村寨參與瑤族刺繡的制作，感受瑤族對美的獨特理解與追求；可以向侗族匠人請教侗族木構(gòu)建筑營造技藝，了解侗族人民的智慧與創(chuàng)造力。也可以在景區(qū)內(nèi)設(shè)置內(nèi)容豐富的“中華民族共同體文化展示長廊”，展示各民族共同創(chuàng)造的歷史文物、藝術(shù)作品、傳統(tǒng)節(jié)慶活動等?？梢蚤_發(fā)“民族共富旅游線路”“抗戰(zhàn)文化體驗項目”等，如設(shè)計“龍勝各族自治縣（龍脊梯田景區(qū)） $$ 三江侗族自治縣（程陽八寨、布央仙人山茶場） $$ 融水苗族自治縣（夢鳴苗寨、七彩農(nóng)場） $$ 資源縣（隘門界紅色旅游區(qū)、中峰鎮(zhèn)大莊田村”這一“桂北錦繡風情”民族共富環(huán)線，設(shè)計“八路軍桂林辦事處紀念館 $$ 廣西省立藝術(shù)館舊址 $$ 西南劇展紀念館 $$ 桂海碑林抗戰(zhàn)石刻”這一“桂林抗戰(zhàn)文化城”深度研學之旅，形成桂林“文化抗戰(zhàn)”主題研學線路。讓游客在體驗和學習過程中直觀地認識中華民族共同體的豐富內(nèi)涵，以欣賞、交流和學習的態(tài)度審視中華民族文化和民族凝聚力，真正鑄牢中華民族共同體意識。

三是構(gòu)建民族旅游利益共享機制。在旅游業(yè)發(fā)展進程中，涉及當?shù)厥忻?、地方政府和旅游企業(yè)三個利益主體。市民不僅是當?shù)匚幕Y源的守護者與傳承者，其自身也是地域文化的有機組成部分。盡管當?shù)厥忻癫幌裾吐糜纹髽I(yè)那樣，在旅游開發(fā)項目中直接投入資金與物資，但市民貢獻了整個社區(qū)和城市的文化資源，同時承擔著旅游活動對當?shù)厝粘Ｉ顜淼母黝愑绊?。因此，市民與地方政府、旅游企業(yè)的作用同等重要，均為旅游業(yè)發(fā)展的決定性力量，理應(yīng)成為主要的利益共享者。②因此，鼓勵社區(qū)居民最廣泛地參與到文化旅游發(fā)展全過程，有更多的市民出來充當免費義務(wù)講解員；旅游解說中講好各民族共同奮進的歷史；旅游產(chǎn)品標識上體現(xiàn)各民族共享的中華文化符號和文化標識;旅游資源開發(fā)上樹立各民族相互幫助共同進步形象的典型;無障礙旅游線路設(shè)計促進各民族交往交流交融；旅游發(fā)展理念上共同培育傳承中華民族精神。③

總之，民族工作重在人心，民族關(guān)系重在交心，民族交往重在以心換心。建立健康的交往理念，有助于突破隔閡偏見與歧視，促進各民族的交往，建立親如家人的關(guān)系。建立新型城市民族關(guān)系的關(guān)鍵是凝聚人心、溫暖人心、以心交心、以心換心，真誠相待，突破困難，克服障礙，構(gòu)建交往理念，拉近心的距離。做好桂林城市民族工作，各族人民要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊抓好民族團結(jié)進步事業(yè)，為實現(xiàn)幸福、和諧、美好桂林而努力。

[責任編輯：吳才茂]