郝愛民：以平臺搭建推動河南低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)對于形成新質(zhì)生產(chǎn)力、助力現(xiàn)代化河南建設(shè)具有重要意義。我省在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通用航空載體平臺初步搭建，鄭州、安陽是首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。低空制造產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，三和航空、安陽全豐等 5 家企業(yè)是全國通航企業(yè) 100強(qiáng)，無人機(jī)整機(jī)研發(fā)、制造、飛控、電池、發(fā)動機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈完善?；A(chǔ)配套平臺有序完善，擁有藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室等 14 家創(chuàng)新平臺及科研機(jī)構(gòu)，無人機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)中心參數(shù)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)民用無人機(jī)領(lǐng)域全覆蓋，飛行培訓(xùn)、航空運(yùn)動和農(nóng)林作業(yè)應(yīng)用場景平臺逐步拓展。但對比先進(jìn)地區(qū)，我省低空經(jīng)濟(jì)還存在諸如空域劃設(shè)系統(tǒng)平臺滯后、低空監(jiān)管與飛行服務(wù)保障體系仍未建立、低空商用平臺開發(fā)力度不夠、低空制造尤其是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力不足等問題。

為此，建議：

（一）充分發(fā)揮河南通航優(yōu)勢，打造“通用航空 + 無人機(jī)”低空經(jīng)濟(jì)示范平臺。以安陽和鄭州上街通用航空多年的積累成果為基石，構(gòu)建以“5G+ 北斗 + 低軌衛(wèi)星”等技術(shù)為支撐的智能融合系統(tǒng)，圍繞“通用航空、無人機(jī)、低空產(chǎn)業(yè)三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，打造以通用航空為引領(lǐng)、無人機(jī)為主的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展安陽模式示范。發(fā)揮鄭州、洛陽中央駐豫單位和國有企業(yè)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在無人機(jī)材料、技術(shù)、工藝等方面聯(lián)動融合發(fā)展。

（二）發(fā)揮航空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造“臨空經(jīng)濟(jì) + 低空經(jīng)濟(jì) + 高鐵”的雙空一鐵數(shù)智化聯(lián)運(yùn)平臺。以“低空聯(lián)動，空軌融合”為切入點(diǎn)，在航空港區(qū)試點(diǎn)布局垂直起降點(diǎn)，打造全過程無人機(jī)物流配送管理、服務(wù)、運(yùn)營的管控服務(wù)及運(yùn)營平臺。布局“高鐵航空港站—機(jī)場”及鄭、汴、許三市城際無人機(jī)物流試驗(yàn)線，探索聯(lián)運(yùn)服務(wù)示范。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，搭建特色聯(lián)合審批監(jiān)管和智慧化空管平臺。積極打造城市低空飛行數(shù)據(jù)平臺，夯實(shí)城市低空數(shù)字智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)底座。率先完善安陽智能網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)監(jiān)管及應(yīng)用平臺功能?？紤]在鄭州登封和沿黃河區(qū)規(guī)劃試飛低空園區(qū)，成立低空體系場景驗(yàn)證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（四）加快以無人機(jī)為主的低空技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。提升藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新平臺能級，以警航融合、“河南造”大載重?zé)o人機(jī)研發(fā)為重點(diǎn)，豐富產(chǎn)品譜系、提升產(chǎn)業(yè)配套能力。申建工信部低空制造業(yè)中試平臺。積極籌建省級低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

（五）推動低空應(yīng)用平臺創(chuàng)新。搭建“政府采購低空公共服務(wù)平臺”，深化拓展醫(yī)療救護(hù)、消防救援、交通治理、城市管理等低空應(yīng)用場景。重點(diǎn)開發(fā)低空旅游和農(nóng)林植保等多元消費(fèi)場景平臺。構(gòu)建“低空經(jīng)濟(jì) + 鄉(xiāng)村振興”示范，探索低空經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展模式。

（六）加快建設(shè)公共服務(wù)與融資平臺。積極建設(shè)包含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展廳、飛行器展廳的河南低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)融資和保險(xiǎn)服務(wù)平臺。引導(dǎo)航空器融資租賃公司集聚發(fā)展。鼓勵社會資本投資通用機(jī)場，孵化、轉(zhuǎn)化低空經(jīng)濟(jì)潛力項(xiàng)目。

（七）發(fā)揮開放招商平臺的帶動作用。積極建設(shè)“引進(jìn)來”招商平臺，瞄準(zhǔn)無人機(jī)及 eVTOL（電動垂直起降飛行器）知名企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群招商。支持“走出去”，支持龍頭企業(yè)在北京、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，營造民企敢闖、國企敢干、外企敢投的氛圍。

（八）積極構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)平臺體系。在省內(nèi)高校設(shè)立產(chǎn)學(xué)研一體化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打通“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—人才鏈”三鏈融合發(fā)展的堵點(diǎn)，為河南低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。