數(shù)據(jù)要素賦能邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-816X（2025）04-0059-09

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視邊疆治理與邊疆發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于治國理政大局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷，并在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，推動邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。邊疆地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展不僅有助于保障國家安全和區(qū)域繁榮，更為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基石是邊疆農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定與國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具備中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大命題。黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。這一論斷在邊疆地區(qū)體現(xiàn)得更為顯著。我國邊疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)為“人口極端稀疏、虛空態(tài)勢明顯”“資源增量有限、優(yōu)勢轉(zhuǎn)換不足”“治理環(huán)境復(fù)雜、能力配位缺失”[1]。農(nóng)業(yè)在邊疆省份經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重較大，農(nóng)業(yè)增加值占地方GDP的貢獻(xiàn)較高，推動邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

目前，邊疆農(nóng)業(yè)在開放領(lǐng)域迎來發(fā)展契機(jī)。如今全球經(jīng)濟(jì)秩序正面臨深刻變革，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢，使得“全球南方”國家之間的合作成為必然的戰(zhàn)略選擇[2]。在這一背景下，邊疆農(nóng)業(yè)如何在高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，充分利用國際陸海新通道所構(gòu)建的物流網(wǎng)絡(luò)、“一帶一路”倡議所搭建的國際平臺，以及RCEP所營造的區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化環(huán)境等政策利好，推動自身的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而輻射帶動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為亟待探索的重要議題。

在推動邊疆開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，科技與創(chuàng)新是核心驅(qū)動力。數(shù)據(jù)要素作為全球新一輪科技革命催生的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，可發(fā)揮技術(shù)趕超作用，為邊疆開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長動能、提升競爭力提供重要支撐[3]。基于此，本文將圍繞數(shù)據(jù)要素賦能邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯，聚焦其關(guān)鍵瓶頸，提出切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)路徑，力求在學(xué)理與實(shí)踐層面均有所裨益。

一、文獻(xiàn)綜述

高質(zhì)量發(fā)展近年來成為學(xué)界的熱點(diǎn)議題。自黨的十九大報(bào)告明確提出高質(zhì)量發(fā)展要求后，相關(guān)研究成果日益豐富，涵蓋其內(nèi)涵、特征、評價(jià)體系、測度標(biāo)準(zhǔn)、影響因素，以及在不同產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的實(shí)現(xiàn)路徑等多層面。在開放型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，劉藝卓等指出高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“貿(mào)易水平高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)、貿(mào)易動能強(qiáng)、貿(mào)易效益高”[4]。這一標(biāo)準(zhǔn)與羅必良提出的我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)高度契合，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)大幅轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性大幅強(qiáng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益大幅增加[5]。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，我國已成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。但就邊疆地區(qū)而言，盡管在區(qū)位、資源、語言等方面具備開放優(yōu)勢，但其開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍較低，進(jìn)出口貿(mào)易對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動作用仍有限［6]

伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等技術(shù)的興起，數(shù)據(jù)要素正日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力之一?，F(xiàn)有研究表明，數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)為：精準(zhǔn)農(nóng)事作業(yè)管理，通過高頻實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析，減少水肥浪費(fèi)，提高單產(chǎn)[7]；對接生產(chǎn)與市場，通過構(gòu)建電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通智慧化[8]；防范農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司基于地理、氣候與生產(chǎn)記錄的數(shù)據(jù)，對地區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)風(fēng)控與理賠[9]。

黨中央、地方政府等已意識到數(shù)據(jù)要素在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效率方面的巨大潛力，并已出臺一系列政策和措施推動數(shù)據(jù)要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。既有研究已注意到數(shù)據(jù)要素的投入對西部地區(qū)、相對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的賦能作用更明顯，黃季焜等的研究也指出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈、農(nóng)村數(shù)字金融等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用仍處于試點(diǎn)和示范階段[10]。

數(shù)據(jù)要素的疊加、放大效應(yīng)，意味著若其能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程得到有效利用，則可在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、金融支持、信息咨詢等多個(gè)領(lǐng)域凸顯邊疆農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，使其更好更快融入國際市場。

綜上所述，盡管已有文獻(xiàn)對數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行了探討，但對如何在邊疆地區(qū)特有的地理、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境下，利用數(shù)據(jù)要素提升開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索仍顯不足。因此，論文將從理論邏輯與路徑選擇兩個(gè)維度切入，系統(tǒng)探討數(shù)據(jù)要素對邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐效能，以期為推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更具針對性的研究思路和理論依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)要素賦能邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

數(shù)據(jù)要素是指經(jīng)采集、清洗存儲和加工分析后，對經(jīng)濟(jì)活動提供增長動能的數(shù)據(jù)資源[11]。既有研究已證實(shí)數(shù)據(jù)要素服務(wù)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易可實(shí)現(xiàn)本國和貿(mào)易國的互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新及包容性增長[12]。數(shù)據(jù)要素應(yīng)用于邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)，可優(yōu)化種植、市場決策、產(chǎn)業(yè)鏈、金融支持和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

（一）市場導(dǎo)向：優(yōu)化生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

邊疆地區(qū)毗鄰國際市場，既擁有跨境貿(mào)易的地理優(yōu)勢，也面臨國際需求波動和貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)要素的核心價(jià)值在于通過信息整合與共享，減少市場信息不對稱，優(yōu)化資源配置。數(shù)據(jù)要素可推動構(gòu)建以目標(biāo)市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給與全球市場對接策略[13]。

首先，基于自然環(huán)境的數(shù)據(jù)要素可幫助農(nóng)戶與農(nóng)企科學(xué)地選擇作物品種和種植時(shí)機(jī)。通過對王壤養(yǎng)分、氣候模式、種子特性等數(shù)據(jù)的采集與分析，為不同地塊匹配最適宜的作物組合，并在播種、施肥與灌溉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出精準(zhǔn)化指導(dǎo)。

其次，基于目標(biāo)市場的數(shù)據(jù)要素，借助對歷史市場價(jià)格、消費(fèi)偏好以及目標(biāo)貿(mào)易國市場需求的動態(tài)監(jiān)測，幫助農(nóng)戶與農(nóng)企預(yù)先判斷市場行情，為產(chǎn)量調(diào)控與品牌打造提供更具前瞻性的依據(jù)。

最后，基于消費(fèi)者偏好的數(shù)據(jù)要素，可進(jìn)一步挖掘邊疆特色農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)事服務(wù)的細(xì)分市場需求，并通過貿(mào)易國的合作伙伴實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，從而避開與其他企業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)事服務(wù)的逐底式競爭。

（二）強(qiáng)鏈延鏈：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性并提升附加值

數(shù)據(jù)要素可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造與流通服務(wù)的深度融合，從而打造高附加值產(chǎn)業(yè)集群[14]，擺脫初級產(chǎn)品依賴，增強(qiáng)國際市場競爭力。

首先，在采收與發(fā)貨環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素能為農(nóng)戶和農(nóng)企提供決策支持。通過智能供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，農(nóng)戶和農(nóng)企可以實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸與庫存等環(huán)節(jié)的狀態(tài)與數(shù)量?；谶@些高頻實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，合理安排采收與發(fā)貨時(shí)機(jī)，避免由于集中上市或過度囤貨導(dǎo)致的價(jià)格波動和物流瓶頸。

其次，數(shù)據(jù)要素可推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。基于目標(biāo)市場的數(shù)據(jù)分析和市場預(yù)測，可為深加工和多元化產(chǎn)品線的開發(fā)提供有力保障，使得農(nóng)副產(chǎn)品不局限于初加工形態(tài)，而是能夠通過深加工轉(zhuǎn)化為功能性食品、休閑零食或特定營養(yǎng)配方的健康食品，從而擴(kuò)大市場覆蓋面，提高盈利空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

最后，數(shù)據(jù)要素為產(chǎn)品的全程溯源提供堅(jiān)實(shí)支撐，有利于構(gòu)建邊疆特色農(nóng)業(yè)品牌的“數(shù)字信用憑證”。利用區(qū)塊鏈技術(shù)透明記錄并實(shí)時(shí)驗(yàn)證每批農(nóng)產(chǎn)品在種植、加工、物流和銷售環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息。一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題，企業(yè)或監(jiān)管部門可快速定位源頭，采取補(bǔ)救措施，進(jìn)而縮小召回范圍、減少品牌聲譽(yù)損失。這種可溯源體系能極大增強(qiáng)消費(fèi)者對邊疆農(nóng)產(chǎn)品的信任與好感，有助于樹立持續(xù)穩(wěn)定的國際市場形象。

（三）優(yōu)勢提升：拓展市場與應(yīng)對貿(mào)易壁壘

數(shù)據(jù)要素能夠助力農(nóng)企獲取及時(shí)準(zhǔn)確的市場情報(bào)，幫助農(nóng)企從標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)到品牌建設(shè)全面升級，從而在國際市場上贏得更大主動權(quán)。

首先，數(shù)據(jù)要素能夠幫助農(nóng)產(chǎn)品拓展國際市場。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的收購與外銷環(huán)節(jié)處于“圈層型”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中[15]，市場范圍有限。數(shù)據(jù)要素可通過精準(zhǔn)的客戶數(shù)據(jù)匹配其他市場的潛在消費(fèi)者。借助社交媒體、電商平臺與數(shù)字營銷工具，邊疆農(nóng)企能夠講述農(nóng)產(chǎn)品背后的區(qū)域文化故事，喚起海外消費(fèi)者對獨(dú)特品質(zhì)和文化內(nèi)涵的興趣，樹立特色的品牌形象。通過收集貿(mào)易國目標(biāo)消費(fèi)者的訂單數(shù)據(jù)、用戶評價(jià)、流量來源分析等幫助調(diào)整市場定位與推廣策略，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力。

其次，數(shù)據(jù)要素有利于農(nóng)企及時(shí)追蹤貿(mào)易國的政策法規(guī)變化。當(dāng)貿(mào)易國加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)或調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，國際貿(mào)易數(shù)據(jù)和國際咨詢平臺數(shù)據(jù)可協(xié)助農(nóng)企盡早調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)周期和報(bào)價(jià)方案，最大限度降低貿(mào)易摩擦帶來的不確定性。在應(yīng)對多層次的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（如食品添加劑限量、環(huán)保認(rèn)證、追溯體系要求）方面，農(nóng)企可依托精細(xì)化的數(shù)據(jù)對比，將自身的生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測、環(huán)境友好度等信息與目標(biāo)貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格匹配。

最后，數(shù)據(jù)要素的共建、共享有利于構(gòu)建我國主導(dǎo)的新型貿(mào)易規(guī)則。目前，在與“一帶一路”沿線國家、RCEP相關(guān)國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，共建數(shù)據(jù)市場，助推貿(mào)易自由化、便利化已成為共識[16]。相對于東盟、中亞、北非等合作伙伴，我國在數(shù)據(jù)市場的發(fā)展中處于先發(fā)優(yōu)勢地位，可引導(dǎo)建立新型的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易新體系與新規(guī)則。

（四）融資優(yōu)化：吸引資本與精準(zhǔn)補(bǔ)貼

在邊疆開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，資金短缺是制約產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的重要瓶頸。數(shù)據(jù)要素一方面可推動信用評估與金融創(chuàng)新的精細(xì)化運(yùn)作，另一方面也能為政府制定精準(zhǔn)補(bǔ)貼和投資導(dǎo)向政策提供依據(jù)[17]。

一方面，數(shù)據(jù)要素可推動金融機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)投放。金融機(jī)構(gòu)可依托大數(shù)據(jù)對農(nóng)戶及農(nóng)企的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營記錄、銷售渠道和還款歷史進(jìn)行綜合分析，形成更為客觀、動態(tài)的征信體系。在此基礎(chǔ)上，不同農(nóng)戶及農(nóng)企可以得到與其實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的利率與額度，避免信息不對稱導(dǎo)致的高風(fēng)控成本與過度謹(jǐn)慎放貸。

另一方面，數(shù)據(jù)要素可推動政府的精準(zhǔn)補(bǔ)貼。政府可以依托數(shù)據(jù)化監(jiān)測手段，實(shí)時(shí)關(guān)注不同農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出效率、生態(tài)友好度、市場拓展力等指標(biāo)，并相應(yīng)地給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠或貸款貼息，把資金重點(diǎn)引向高效、綠色、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（五）綠色發(fā)展：推動生態(tài)文明建設(shè)

邊疆地區(qū)生態(tài)相對脆弱，如何在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，是其發(fā)展過程中必須要平衡的問題。數(shù)據(jù)要素能幫助農(nóng)戶與農(nóng)企及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

一方面，數(shù)據(jù)要素有利于農(nóng)戶和農(nóng)企根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)危機(jī)預(yù)警。通過在農(nóng)田、河流、牧場等關(guān)鍵區(qū)域部署環(huán)境傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、土壤肥力以及生物多樣性等多項(xiàng)指標(biāo)，將這些數(shù)據(jù)與遙感影像、氣象預(yù)測模型相結(jié)合，不僅能在污染或?yàn)?zāi)害發(fā)生早期進(jìn)行預(yù)警并及時(shí)處置，還可跟蹤氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期影響。

另一方面，數(shù)據(jù)要素有利于農(nóng)戶和農(nóng)企制定資源節(jié)約型的生產(chǎn)決策。數(shù)據(jù)平臺可提供生產(chǎn)過程中的能耗與排放信息，為政府開展碳足跡核算與綠色認(rèn)證奠定基礎(chǔ)，并指導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)企做出更節(jié)能、減排的生產(chǎn)決策。借助數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)過程跟蹤與廢棄物管理系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品如秸稈、畜禽糞便可轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能源或有機(jī)肥料，形成閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，最大限度降低對環(huán)境的二次污染。

三、邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

近年來，我國邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺的建設(shè)，已成為推動我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長的引擎。RCEP的實(shí)施使我國西南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道大幅拓寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力加強(qiáng)[18]。但目前邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與市場集中度高

在邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)的出口格局中，農(nóng)產(chǎn)品多以少數(shù)初級品種為主，并過度依賴特定區(qū)域或國家的市場[19]。

一方面，邊疆地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品主要以初級品為主，缺乏深加工和附加值較高的產(chǎn)品，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和升值空間。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性，導(dǎo)致農(nóng)戶和農(nóng)企在產(chǎn)品創(chuàng)新或品質(zhì)提升方面投入不足。一旦國際競爭者在價(jià)格或品質(zhì)上更具優(yōu)勢，邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在全球市場中的地位將進(jìn)一步受到擠壓。

另一方面，邊疆出口農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場相對集中。這種供給與需求的高度集中不僅局限了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的收入來源，也使農(nóng)企與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體對外部市場波動產(chǎn)生較大的敏感性。狹窄的市場范圍使得邊疆經(jīng)濟(jì)易受國際貿(mào)易政策、消費(fèi)偏好變化及地緣政治沖突等外部因素的影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈較短與附加值低

首先，在邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式中，深加工環(huán)節(jié)的缺失導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈相對不完整。邊疆開放型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重傳統(tǒng)種植和初級加工，以初級農(nóng)產(chǎn)品如谷物、畜產(chǎn)品、原料型果蔬為主，高附加值的深加工產(chǎn)品占比極低，產(chǎn)業(yè)鏈長期處于“低端鎖定”狀態(tài)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品停留在初級或簡單加工階段，缺乏轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品的能力。這不僅導(dǎo)致農(nóng)戶和農(nóng)企收入水平較低，也限制了本地經(jīng)濟(jì)的增長潛力和就業(yè)吸納能力。

其次，邊疆地區(qū)的口岸經(jīng)濟(jì)仍側(cè)重于“通道經(jīng)濟(jì)”[20]，倉儲、加工等增值環(huán)節(jié)發(fā)展不足，導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的成長受限，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。

最后，邊疆農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)程度不足，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重?！耙豢h一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”等區(qū)域公用品牌的市場影響力和經(jīng)濟(jì)效益有限，品牌布局和經(jīng)營能力較弱，且缺乏有效的品牌監(jiān)管和保護(hù)，相關(guān)品牌的后勁不足〔21]。當(dāng)前，消費(fèi)者膳食習(xí)慣和消費(fèi)偏好發(fā)生了顯著變化，更多消費(fèi)者趨向于健康、便捷和多樣化的食品，這為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來了重大機(jī)遇，但邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)未能有效捕捉市場趨勢。

（三）國際競爭力不足與貿(mào)易壁壘

在當(dāng)今全球化的農(nóng)產(chǎn)品市場中，邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)面臨著多重競爭與挑戰(zhàn)。

一方面，與大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模、資金、技術(shù)和品牌等方面存在劣勢。邊疆地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品往往在種植規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)尚未形成成熟的體系，難以在國際招投標(biāo)或大型采購訂單中取得有利地位[22]

另一方面，部分國家或地區(qū)針對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘與非關(guān)稅措施，如食品安全檢測、衛(wèi)生檢疫、環(huán)境可持續(xù)性認(rèn)證等，這些規(guī)定對邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性障礙。一旦缺乏完善的檢測手段或合格報(bào)告，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品很可能無法順利進(jìn)入目標(biāo)市場或只能接受較不利的貿(mào)易條件。

（四）資本投入不足與缺乏大型龍頭企業(yè)

在邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，資本投人與企業(yè)規(guī)模的問題始終是制約產(chǎn)業(yè)壯大的核心瓶頸[23]。地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流成本高，導(dǎo)致邊疆地區(qū)對大型企業(yè)和長期資本的吸引力較低，本地企業(yè)的自有資金有限，難以迅速擴(kuò)大規(guī)?；蜻M(jìn)行技術(shù)改造。

首先，邊疆地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技合作平臺建設(shè)方面存在不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新能力相對薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢。

其次，邊疆地區(qū)物流體系不完善，冷鏈物流、倉儲設(shè)施缺乏，限制了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的跨境流通。部分邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施老化、通關(guān)效率低，難以滿足“一帶一路”跨境貿(mào)易快速增長的需求，進(jìn)一步加劇了邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口困難。

再次，資本融資問題制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的放貸較為保守，農(nóng)戶與小微企業(yè)面臨融資渠道狹窄、金融成本高等融資難題。政府和行業(yè)協(xié)會提供了部分貼息和補(bǔ)貼，但資金規(guī)模有限，未能有效撬動大量社會資本的投入。此外，普惠數(shù)字金融政策雖然逐步普及，但尋租問題使應(yīng)用效果受到一些投機(jī)行為的制約，影響農(nóng)業(yè)融資的質(zhì)量與精準(zhǔn)度[24]

最后，邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)主體普遍為小規(guī)模、分散經(jīng)營，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。小型經(jīng)營主體往往缺乏品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)及國際市場營銷的能力，難以在全球市場上進(jìn)行資源整合與競爭。與歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，邊疆地區(qū)的企業(yè)在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局和供應(yīng)鏈掌控方面顯得較為薄弱。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈分工亦尚未形成聯(lián)動發(fā)展格局，缺乏協(xié)同效應(yīng)。

（五）生態(tài)環(huán)境壓力與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)

在邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)之間的平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)[25]。

一方面，為追求短期產(chǎn)量與出口收益，一些地區(qū)出現(xiàn)過度開墾、密集化種植或不合理的水資源調(diào)配，這不僅導(dǎo)致水土流失、土壤肥力下降、生物多樣性減少等問題，也埋下了長遠(yuǎn)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。邊疆地區(qū)因其地理環(huán)境脆弱、氣候條件多變，一旦自然資源超載使用或遭到破壞，恢復(fù)成本將更高，且對農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的沖擊也更為深遠(yuǎn)。

另一方面，地方傳統(tǒng)信仰與文化使得地方人群對生態(tài)保護(hù)存在極具地域特色的認(rèn)知。在部分邊疆地區(qū)，民族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識，如生態(tài)種植技術(shù)與民族草藥知識，未能充分轉(zhuǎn)化為商業(yè)化服務(wù)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［26]。這種情況下，地方文化中對自然資源的利用觀念可能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求產(chǎn)生沖突，加劇生態(tài)環(huán)境壓力。

與此同時(shí)，全球消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品、可追溯供應(yīng)鏈和可持續(xù)生產(chǎn)方式日益重視。如果出口農(nóng)產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在過度使用農(nóng)藥化肥或破壞生態(tài)環(huán)境的嫌疑，邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌國際競爭力就可能大打折扣。部分進(jìn)口國或地區(qū)在簽訂貿(mào)易協(xié)議時(shí)，也會將環(huán)保與可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)納入技術(shù)性貿(mào)易壁壘范疇，要求生產(chǎn)者提供有效力的環(huán)境檢測報(bào)告、碳足跡數(shù)據(jù)等合規(guī)證明。對于缺乏相應(yīng)監(jiān)測與管理體系的區(qū)域，這將直接影響農(nóng)產(chǎn)品出口和市場拓展。

四、數(shù)據(jù)要素賦能邊疆開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

針對目前邊疆開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境，數(shù)據(jù)要素賦能邊疆開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可通過構(gòu)建精準(zhǔn)決策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升國際競爭力、改善融資環(huán)境和推動綠色發(fā)展等多方面路徑，有效解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場集中度高、附加值低、資本投入不足及生態(tài)環(huán)境壓力瓶頸等問題。通過這些途徑，邊疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)不僅能夠強(qiáng)化自身競爭力，還可通過“一帶一路”等倡議下的農(nóng)業(yè)國際合作，建立基于平等協(xié)商的合作模式，逐步融入全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，突破傳統(tǒng)發(fā)展瓶頸，走上高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化種植與市場決策

建立綜合性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植與科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已牽頭成立國家級的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，但快速響應(yīng)的多為技術(shù)和市場發(fā)展具備顯著優(yōu)勢的地區(qū)，邊疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建立相對遲緩。由于目前數(shù)據(jù)交易市場尚無成熟的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)交易體系，故邊疆開放型農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺需要在數(shù)據(jù)采集、清洗利用和分析環(huán)節(jié)進(jìn)行全面投入。

首先，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)需要充分覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段的關(guān)鍵信息。具體而言，可部署遍布農(nóng)田、牧場和水源地的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集土壤質(zhì)量、氣候條件、病蟲害監(jiān)測等環(huán)境數(shù)據(jù)，并與衛(wèi)星遙感、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)相對接，形成完整的生產(chǎn)監(jiān)測體系。同時(shí)，還應(yīng)收集國內(nèi)外市場需求信息、價(jià)格指數(shù)以及消費(fèi)者偏好等商業(yè)情報(bào)，為后續(xù)的生產(chǎn)規(guī)劃和銷售策略提供依據(jù)。

其次，在數(shù)據(jù)整合與分析環(huán)節(jié)，可通過大數(shù)據(jù)平臺對實(shí)時(shí)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型預(yù)測最佳種植方案、施肥策略和病蟲害防治方案，減少自然與生產(chǎn)不確定性。同時(shí)，將線上線下銷售渠道的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，便于識別市場趨勢和消費(fèi)者偏好變化，幫助農(nóng)戶與農(nóng)企適時(shí)調(diào)整產(chǎn)量與品種。

最后，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺可通過“選優(yōu)扶強(qiáng)”模式，推動地方標(biāo)志性品牌的成長。通過社會、市場和政府三者的互嵌機(jī)制，培育地方“隱形冠軍”，并通過共振機(jī)制打造區(qū)域“單項(xiàng)冠軍”，形成具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[27]，提升邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（二）構(gòu)建智能化產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，提升產(chǎn)品附加值

智能化管理貫穿生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸與銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，對挖掘產(chǎn)品的深層價(jià)值、強(qiáng)化國際競爭力具有關(guān)鍵意義。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與加工企業(yè)可在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)生態(tài)中共享和對接信息，從田間種植到產(chǎn)品包裝形成全程數(shù)字化閉環(huán)。

其次，智慧物流中心和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的建設(shè)，使得貨物在倉儲、運(yùn)輸和報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)的狀態(tài)得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)生溫度異常、延誤或破損等情況，平臺能迅速發(fā)出預(yù)警并采取補(bǔ)救措施。這一數(shù)字化聯(lián)動不僅能夠有效降低損耗和運(yùn)營成本，還能為邊疆地區(qū)構(gòu)建高效、可視化的跨境供應(yīng)鏈體系。此外，將消費(fèi)者反饋、行業(yè)調(diào)研和市場動向等外部數(shù)據(jù)納入平臺分析，有助于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)調(diào)整或推出定制化服務(wù)。

最后，在特色品牌建設(shè)與拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往面臨地理標(biāo)識不明確、易被冒用的問題。數(shù)據(jù)要素能夠通過區(qū)塊鏈等技術(shù)確保原產(chǎn)地真實(shí)性，形成不可篡改的數(shù)字化品牌資產(chǎn)，防止“搭便車”行為，提升產(chǎn)品市場認(rèn)知度和競爭力。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)可加強(qiáng)省級統(tǒng)籌、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢品牌，突出重點(diǎn)市場的聯(lián)動輻射。

（三）對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)化國際競爭力

首先，準(zhǔn)確洞察國際市場動態(tài)并確保產(chǎn)品合規(guī)性是提升國際競爭力的關(guān)鍵。借助全球貿(mào)易情報(bào)數(shù)據(jù)，農(nóng)企能夠?qū)崟r(shí)獲取國際市場價(jià)格波動、貿(mào)易政策調(diào)整、關(guān)稅變動以及目標(biāo)市場的法律法規(guī)變化等關(guān)鍵信息，為決策提供有力支持。

其次，為了確保符合國際市場的高標(biāo)準(zhǔn)要求，利用數(shù)據(jù)資源推動合規(guī)性評估也尤為重要。通過比對企業(yè)的生產(chǎn)記錄、加工過程、質(zhì)量檢測與目標(biāo)貿(mào)易國的準(zhǔn)入條件，農(nóng)企能夠在生產(chǎn)前期就預(yù)判合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)作出調(diào)整，以確保產(chǎn)品滿足自標(biāo)貿(mào)易國的要求。

再次，邊疆地區(qū)應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程。推動與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的對接，促進(jìn)邊疆特色農(nóng)產(chǎn)品更順利地進(jìn)入目標(biāo)市場。通過RCEP等區(qū)域性貿(mào)易機(jī)制推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，邊疆地區(qū)可以在區(qū)域內(nèi)與國際市場的規(guī)則接軌，增強(qiáng)其產(chǎn)品的國際競爭力，為邊疆特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)造有利條件。

最后，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境和“走出去”促進(jìn)機(jī)制，亦可提升邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力「28]。在口岸加強(qiáng)與貿(mào)易國的檢驗(yàn)檢疫合作，建立快速通關(guān)機(jī)制，減少重復(fù)檢驗(yàn)的成本，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，幫助企業(yè)節(jié)省出口成本。通過提供一對一幫扶，支持企業(yè)設(shè)立海外倉、開展境外商標(biāo)注冊，并拓展線上營銷渠道，邊疆地區(qū)企業(yè)能夠更順利地開拓海外市場。

（四）創(chuàng)新金融科技，改善融資環(huán)境

首先，利用農(nóng)戶和農(nóng)企的信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建信用評價(jià)系統(tǒng)，助力融資和貸款的精準(zhǔn)投放。收集并整合農(nóng)戶與農(nóng)企在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等方面的信息，形成動態(tài)而客觀的信用評級。金融機(jī)構(gòu)可更加精準(zhǔn)地判斷借款人風(fēng)險(xiǎn)水平，為不同規(guī)模、不同信用等級的主體量身定制信貸產(chǎn)品。

其次，數(shù)字金融創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資能力，訂單融資、供應(yīng)鏈融資、電子商務(wù)等新型金融工具拓寬融資渠道，降低融資成本。通過推行這些數(shù)字化服務(wù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠更加靈活地調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提升經(jīng)營效率。

再次，隨著數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品的RWA數(shù)據(jù)也成為一種資產(chǎn)，可為邊疆地區(qū)獲得規(guī)模性融資提供基礎(chǔ)。2024年初，湖南省懷化市新晃侗族自治縣“晃牛?！睌?shù)據(jù)產(chǎn)品在深圳數(shù)據(jù)交易所上架，并獲得高達(dá)1000萬元的授信額度。2024年3月，拉薩市林周縣牦牛數(shù)據(jù)產(chǎn)品亦在廣州數(shù)據(jù)交易所上架。這表明此前困擾邊疆農(nóng)業(yè)的資金不足問題，隨著數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展有了解決途徑。邊疆地區(qū)在建設(shè)地方特色優(yōu)勢品牌的基礎(chǔ)上，采集、整合其數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可用于投放吸引融資。

最后，整合農(nóng)戶與農(nóng)企數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等，可引入多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。面向抵御市場波動的需求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和期貨套期保值等工具可幫助農(nóng)戶和農(nóng)企在行情漲跌中鎖定基礎(chǔ)收益，避免谷賤傷農(nóng)或產(chǎn)品滯銷的窘境。例如，通過保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋嚴(yán)重病蟲害或極端天氣，能有效減輕自然災(zāi)害帶來的損失；通過套期保值，農(nóng)產(chǎn)品賣方可提前鎖定合理價(jià)位，為跨境貿(mào)易打下穩(wěn)健的盈利基礎(chǔ)。

（五）監(jiān)測生態(tài)運(yùn)營，推動綠色農(nóng)業(yè)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長并兼顧國際競爭力，就必須從環(huán)境監(jiān)測與綠色生產(chǎn)的角度著手，構(gòu)建全面的生態(tài)安全體系。

一方面，通過環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有效掌握區(qū)域生態(tài)狀況。部署傳感器以采集空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、土壤肥力等指標(biāo)，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置潛在的污染問題，也能為政府與企業(yè)在水源調(diào)度、灌溉規(guī)劃、病蟲害防治等方面提供數(shù)據(jù)依據(jù)。配合遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，還可對土地產(chǎn)出能力、生態(tài)敏感區(qū)與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控與合理劃分，避免盲目擴(kuò)張導(dǎo)致自然資源的不可逆破壞。

另一方面，通過將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動數(shù)據(jù)相結(jié)合，可對耕地集約化或大規(guī)模畜牧業(yè)帶來的環(huán)境壓力進(jìn)行量化評估，以便及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施。結(jié)合氣候變化模型進(jìn)行長期模擬，可前瞻性地預(yù)測極端干旱、洪澇或病蟲害暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)企通過改良種子、適度休耕或推廣節(jié)水技術(shù)等方式，提升對氣候不確定性的適應(yīng)能力。

（六）建立健全數(shù)據(jù)安全體系，統(tǒng)籌安全與發(fā)展

隨著跨境數(shù)據(jù)流動的增加，尤其是在邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易與科技合作中，數(shù)據(jù)安全面臨著諸多挑戰(zhàn)。在推動邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)安全問題尤為重要。邊疆地區(qū)由于其特殊的地理、政治及社會環(huán)境，數(shù)據(jù)安全的保障工作值得重視。因此，建立健全數(shù)據(jù)安全體系，確保數(shù)據(jù)采集、存儲、流通和使用的安全性，亦是邊疆開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，數(shù)據(jù)采集、存儲和流通環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)人員要樹立安全意識。在涉及農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、財(cái)務(wù)狀況等隱私信息時(shí)，嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)進(jìn)行匿名化和脫敏技術(shù)處理。

其次，在數(shù)據(jù)提取與利用環(huán)節(jié)，通過設(shè)定身份驗(yàn)證、訪問權(quán)限控制等手段保障數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露。

再次，與目標(biāo)貿(mào)易國進(jìn)行數(shù)據(jù)對接或數(shù)據(jù)交易時(shí)，在推動跨國數(shù)據(jù)信任共享的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，防止敏感數(shù)據(jù)在傳輸過程中遭遇非法篡改或泄露，以便降低農(nóng)企或相關(guān)政府部門在數(shù)據(jù)對接中的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，相關(guān)部門應(yīng)逐步完善數(shù)據(jù)管理與市場交易制度，明確數(shù)據(jù)使用的權(quán)限和范圍，確保數(shù)據(jù)只能在合法且合規(guī)的范圍內(nèi)流動。加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用者的權(quán)限管理制度，嚴(yán)格界定政府、企業(yè)及農(nóng)戶等不同主體在數(shù)據(jù)共享中的角色與責(zé)任。

五、結(jié)論

邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)系到國家安全和區(qū)域發(fā)展，也為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央高度重視邊疆治理與發(fā)展，明確提出了推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展是推動邊疆地區(qū)整體進(jìn)步的核心動力。通過整合數(shù)據(jù)要素、推動創(chuàng)新路徑，邊疆農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。

圍繞邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)在全球競爭格局下面臨的主要瓶頸，研究發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、資金投入有限、國際市場競爭力不足、生態(tài)壓力等現(xiàn)實(shí)困境，邊疆農(nóng)業(yè)難以有效整合資源并深度嵌人國際市場。數(shù)據(jù)要素的引入為解決這些問題提供了切實(shí)可行的路徑，論文探討了數(shù)據(jù)要素在完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新融資渠道、提升國際競爭力以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)方面的潛在價(jià)值。

通過整合數(shù)據(jù)要素，借助農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、智能化產(chǎn)業(yè)鏈管理與金融科技創(chuàng)新等路徑，數(shù)據(jù)要素可與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)與溢出效應(yīng)，有效改善全流程決策，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并在綠色生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。通過這些路徑，數(shù)據(jù)要素不僅有助于改善邊疆農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)在國際市場上的競爭力，還有助于推動邊疆發(fā)展模式從“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型至“樞紐經(jīng)濟(jì)”，輻射帶動邊疆全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收人提高。

數(shù)據(jù)要素為邊疆地區(qū)開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的理論支持與實(shí)踐依據(jù)。未來研究可進(jìn)一步聚焦跨國數(shù)據(jù)協(xié)作，探討如何構(gòu)建符合邊疆實(shí)際的多層級數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化體系，并評估其對農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈延伸與國際競爭力提升的影響，以便持續(xù)探索和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)要素賦能邊疆開放型農(nóng)業(yè)的適用性與可行性，進(jìn)一步推動邊疆高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)高水平開放。

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Abstract：Globall-orientedagricultureservesasacrucial industryforpromotingprosperityandwellbingofborderegions.It has yettobecome an engineforregionaleconomic growth，constrainedbychallenges including homogeneous product structures， truncatedidustrialis，idialracosutitetioalompeiesndlocalpruta ementscanassistorderagriculturethoughprecisionfarmingnteligentol-chinmanagement，ftechiovations，andeo logicalmonitoring.Theseapproacheshelpdiversifyproductportfolios，trengthenandextendindustrialchains，expandfinancing chanels，andalignwithhigh-standard economicand traderules.Consequently，theyenhance thecompetitiveness ofagricultural products andservices inintemationalmarkets，facilitating thetransformationofbordereconomicdevelopmentmodelsfrom\"transiteconomy\"to \"hub economy\".

Keywords：Data elements；Border agriculture；Globally-oriented agriculture；High-quality development

（編輯：赫雪俠）