關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接的文獻(xiàn)綜述

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-816X（2025）04-0026-09

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在改革開放初期得以有效推行，成功解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的激勵機(jī)制問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高[1。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，土地均分制引發(fā)的耕地細(xì)碎化問題日益凸顯，由此帶來的效率下降逐漸成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。小規(guī)模土地經(jīng)營模式被認(rèn)為是導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、收益偏低、國際競爭力不足以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程滯后的主要原因之二[2-4]。針對這一問題，部分學(xué)者建議通過推動土地流轉(zhuǎn)和實(shí)施規(guī)?；?jīng)營來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率[5-6]，該政策的實(shí)施為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力支撐。近年來，政府部門持續(xù)加大對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的支持力度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015—2021年間，中央一號文件連續(xù)強(qiáng)調(diào)需大力扶持多元化適度規(guī)模經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展。

然而，盡管土地流轉(zhuǎn)不斷推進(jìn)，但受限于人多地少的基本國情，目前，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式依舊是以小規(guī)模經(jīng)營占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查所提供的資料表明，到2016年底，在全國范圍內(nèi)，除黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏和新疆等省份外，其余地區(qū)的農(nóng)戶平均耕地經(jīng)營規(guī)模均不足0.67公頃。據(jù)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計至2030年，我國小農(nóng)戶數(shù)量仍將維持在1.7億戶左右[]。中國“大國小農(nóng)”的基本國情將長期存在，完全依靠土地流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路是走不通的[8-9]?？茖W(xué)組織農(nóng)戶并不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，已成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵路徑[10]。

在2017年發(fā)布的黨的第十九大報告中明確提出了需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，以促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的深度融合。這表明，中國未來農(nóng)業(yè)政策的核心任務(wù)聚焦于推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的有效銜接，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)被視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。2020年中央一號文件進(jìn)一步印證了這一思路，明確提出要構(gòu)建面向小農(nóng)戶的綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。因此，在當(dāng)前階段，深入研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶之間的銜接機(jī)制具有重要意義，與此相關(guān)的學(xué)術(shù)討論和文獻(xiàn)研究也日益增多?；谏鲜霰尘?，本文將從綜述性視角出發(fā)，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶之間的關(guān)系，梳理自改革開放以來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接的歷史演進(jìn)過程，深入探討當(dāng)前兩者對接過程中面臨的主要困境，并進(jìn)一步討論農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接的可行模式。同時，通過對現(xiàn)有研究成果的總結(jié)與評述，提出具有針對性的政策建議，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐提供參考。

一、概念辨析

（一）小農(nóng)與小農(nóng)戶

小農(nóng)，亦可稱為小農(nóng)戶或小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合體[11]。按照馬克思的理論，“小農(nóng)”被看作是缺乏“首創(chuàng)精神”的群體，而“小農(nóng)生產(chǎn)”則被定義為注定要走向滅亡的封閉落后的生產(chǎn)模式[12]。在《法德農(nóng)民問題》中，恩格斯對小農(nóng)進(jìn)行了明確的界定，將其描述為那些擁有或租賃小塊土地的農(nóng)民，尤其是土地所有者群體。這類農(nóng)民所擁有土地的規(guī)模，一般而言，既不會超出家庭勞動力能夠進(jìn)行耕作的范疇，同時也不會少于維持家庭基本生存所必需的面積[13]。張新光[14]對此給予極高評價，在目前對于“小農(nóng)”概念的各種不同解釋中，認(rèn)為這是最為全面、精準(zhǔn)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)定義。除馬克思主義的理論框架之外，恰亞諾夫主義對“小農(nóng)”這一概念提出了獨(dú)特的定義，并對其進(jìn)行了深入的剖析與闡釋。其主張小農(nóng)的生產(chǎn)與消費(fèi)呈現(xiàn)出動態(tài)均衡的特性，他們生產(chǎn)的目的并非是為了獲取利潤最大化，而是旨在滿足家庭成員的基本需求。所以，小農(nóng)家庭的經(jīng)濟(jì)邏輯與資本主義企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，其生產(chǎn)方式能夠有力抵御資本主義的侵蝕[15]。在馬克思與恰亞諾夫的經(jīng)典理論爭辯之外，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派也對小農(nóng)的概念進(jìn)行了界定。該學(xué)派認(rèn)為，小農(nóng)是理性的經(jīng)濟(jì)主體，其生產(chǎn)決策以追求利潤最大化為目標(biāo)?；趪庑∞r(nóng)理論的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者也對小農(nóng)的概念進(jìn)行了科學(xué)化的界定。根據(jù)《中國大百科全書》（經(jīng)濟(jì)學(xué)卷）的定義，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是指以生產(chǎn)資料個體所有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其生產(chǎn)和生活單位以個體家庭為核心，表現(xiàn)為小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式[16]。但考慮到中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，楊華則認(rèn)為“中國特色社會主義小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是三重內(nèi)涵的統(tǒng)一體，是在土地集體所有制基礎(chǔ)上形成的，具有鮮明中國特色和濃厚農(nóng)村傳統(tǒng)氣息的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”[17]。這一特征使得中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)既區(qū)別于日本、韓國的合作社式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也不同于中國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

與“小農(nóng)”不同，“小農(nóng)戶”所指代的乃是小規(guī)模經(jīng)營群體[18]，這一概念的源頭可追溯至恩格斯針對“小農(nóng)”概念所給出的經(jīng)典定義。恩格斯對小農(nóng)的主體構(gòu)成及其所有制形式進(jìn)行了清晰的界定，這些內(nèi)容屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇中“質(zhì)的規(guī)定性”的重要組成部分[14]。此外，他還指出：“這塊土地的面積通常不超過其全家勞動力所能耕作的范圍，同時也不低于維持家庭基本生活所需的規(guī)模。”生產(chǎn)力范疇中“量的規(guī)定性”即來源于此，同時界定了小農(nóng)規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn)[14]。與生產(chǎn)關(guān)系“質(zhì)的規(guī)定性”內(nèi)在統(tǒng)一的是生產(chǎn)力水平“量的規(guī)定性”，這是由“小農(nóng)”這一概念展現(xiàn)出的，此二者相互依賴、緊密相連，不可分割[19]。不過，在理論層面的分析過程中，能夠?qū)@兩者加以分解。“小農(nóng)戶”與“小農(nóng)”之間的區(qū)別，主要體現(xiàn)在“小農(nóng)”這一概念在生產(chǎn)力范疇內(nèi)“量的規(guī)定性”上的具體表征，其核心在于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的界定，是一個可以單獨(dú)探討的問題[11]。目前的研究已對“小農(nóng)戶”這一概念作出了明確的定義，但目前為止“小農(nóng)戶”計量標(biāo)準(zhǔn)的確定仍存在困難，主要表現(xiàn)為難以判斷小農(nóng)戶主體構(gòu)成、無法確定小農(nóng)戶最大耕作畝數(shù)、不易設(shè)定小農(nóng)戶最低生存標(biāo)準(zhǔn)[20]。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

目前，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尚無統(tǒng)一定義。國務(wù)院（1991）134號文件對其進(jìn)行了初步界定，認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涉及專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其他社會主體，為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供支持性服務(wù)。后續(xù)研究進(jìn)一步歸納認(rèn)為，該服務(wù)體系由各類社會化機(jī)構(gòu)構(gòu)建，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)［21-22]，既包括民營機(jī)構(gòu)提供的市場化農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)，也涵蓋政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)[23]。

此外，不同學(xué)者基于各自研究視角，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行了多元解讀。從其本源出發(fā)，一些研究者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)源于農(nóng)業(yè)分工的細(xì)化和專業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果[24-25]，其本質(zhì)是在經(jīng)營活動中以生產(chǎn)效率更高的家庭外部要素代替生產(chǎn)效率相對較低的家庭內(nèi)部要素[26]，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率[25.27]。換句話說，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以將小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體（小農(nóng)戶）納入到社會化大生產(chǎn)之中，這一服務(wù)模式被視為通過組織形式來破解生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的制約［28]。此外，一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)其全產(chǎn)業(yè)鏈特性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，涵蓋從生產(chǎn)前的規(guī)劃指導(dǎo)到生產(chǎn)過程中的技術(shù)支持，再到生產(chǎn)后的加工流通等全方位服務(wù)[29]，是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程中交由其他市場主體完成的部分[30]，其服務(wù)范圍廣泛，涉及物資供應(yīng)、生產(chǎn)支持、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、金融服務(wù)以及保險保障等多個領(lǐng)域[28]。

盡管農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念尚無統(tǒng)一定義，但在2019年1月發(fā)布的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)報告》中，其內(nèi)涵已得到較為詳細(xì)的闡釋。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大致可劃分成生產(chǎn)、金融、信息以及銷售這四大主要類別。在此之中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)還能進(jìn)一步細(xì)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三個階段。在產(chǎn)前階段，主要涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購服務(wù)，以及優(yōu)良品種的引進(jìn)與推廣服務(wù)；產(chǎn)中階段則囊括了集中育苗育秧、機(jī)械化農(nóng)事操作（諸如機(jī)械播種、機(jī)械種植、機(jī)械收割）、肥料的統(tǒng)一配方施用、灌溉與排水，還有疫病的預(yù)防與控制等服務(wù)；產(chǎn)后階段涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸與儲存服務(wù)，以及產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和檢驗(yàn)服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系演變

自改革開放以來，中國政府高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建，將其作為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要支撐，同時視為推動農(nóng)村改革、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵舉措[31]。早在20世紀(jì)80年代，中國政府就提出服務(wù)是商品生產(chǎn)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，之后一系列文件也都肯定了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展方向。隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在不同階段呈現(xiàn)出獨(dú)特特征。對其發(fā)展歷程的回顧與梳理，有助于總結(jié)各時期的運(yùn)行模式及成效，精準(zhǔn)解析在新形勢下如何有效對接小農(nóng)戶，為未來發(fā)展提供指引。根據(jù)中國農(nóng)村改革歷程及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的階段性特征，本文將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展劃分為三個階段，并對各階段的服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析。

（一）1978-1989

改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施不僅釋放了生產(chǎn)力、推動了商品生產(chǎn)的進(jìn)步，也大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在需求和供給層面的快速增長。在這一歷史背景和發(fā)展環(huán)境下，1983年發(fā)布的中央一號文件首次提出了“社會化服務(wù)”概念，明確指出，產(chǎn)前和產(chǎn)后的各類社會化服務(wù)正逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者迫切需要的支持。隨后，連續(xù)三年的中央一號文件都把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)看作是推動農(nóng)村改革向深層次邁進(jìn)的關(guān)鍵舉措，其核心目的在于解放農(nóng)村生產(chǎn)力并促進(jìn)其發(fā)展。在這一特定階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的革新為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的興起營造了制度環(huán)境，提供了理論支撐，與此同時，也有力推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場的建設(shè)進(jìn)程[32]。這是由于要素配置方式通常與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相匹配。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式從集體經(jīng)營轉(zhuǎn)向家庭經(jīng)營時，家庭內(nèi)部資源的不足會促使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)出現(xiàn)[33]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革及資源配置方式的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力逐漸顯現(xiàn)，這為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的形成提供了條件，并使這一時期的服務(wù)帶有顯著的勞動密集型特征。總之，這一階段的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有濃厚的農(nóng)村社會改革背景，屬于低水平、初級階段的形態(tài)，其服務(wù)內(nèi)容主要集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為以人工和畜力替代為主的代耕、代管模式。

（二）1990-2007

隨著城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，在內(nèi)外因素的雙重驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市及非農(nóng)部門流動，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)化與兼業(yè)化現(xiàn)象日益普遍。此趨勢進(jìn)一步加重了農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)性失調(diào)狀況，尤其是青壯年勞動力匱乏的難題[34]。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的日益普遍，無疑會顯著提升小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在形式和內(nèi)容上的深層次需求[32-33.35-36]。在這背景下，1990年，中共中央與國務(wù)院在《關(guān)于，1991年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知》中首次提出了“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”這一概念，并明確界定其主體包括“合作經(jīng)濟(jì)組織、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門及其他各類服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。到了1991年，國務(wù)院專門發(fā)布通知，針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)村有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措”。同時，通知對“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”的具體內(nèi)容也進(jìn)行了明確的科學(xué)界定，從而更為明確地指明了其發(fā)展方向與基本原則。自此之后，政府制定了一系列政策法規(guī)來推進(jìn)“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”建設(shè)，尤其注重科技進(jìn)步在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面的作用[31]。在這一階段，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵得到了更為深入的闡釋，其服務(wù)范圍不再僅限于生產(chǎn)過程中的環(huán)節(jié)，而是擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個領(lǐng)域。同時，科技體制改革也取得了顯著成效。然而，這一時期的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)依然以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主，展現(xiàn)出較為明顯的資本密集型特點(diǎn)。

（三）2008至今

自黨的十七大召開以來，黨中央始終將解決“三農(nóng)”問題作為黨務(wù)工作的核心任務(wù)，并明確提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略方針。2008年，黨的十七屆三中全會首次提出“新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”概念，強(qiáng)調(diào)加速構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為核心、其他社會力量為補(bǔ)充的服務(wù)體系。該體系旨在推動公益性與經(jīng)營性服務(wù)的融合，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，攜手推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的全面升級。之后的一系列政策也都致力于完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其注重提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、氣象服務(wù)和信息服務(wù)等新興服務(wù)的供給能力[31]。在四化同步發(fā)展的新階段，中國不斷推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的革新，秉持積極進(jìn)取的態(tài)度，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。隨著規(guī)?；N植的興起，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體嶄露頭角，在不斷發(fā)展壯大的過程中取得了顯著成就[37]。在這種背景下，小農(nóng)生產(chǎn)與大市場之間的沖突日益加劇，導(dǎo)致小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求變得更加迫切[31]。黨的十九大報告特別強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。2020年中央一號文件也明確提出，要“健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。這一系列表態(tài)表明，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是破解小農(nóng)戶生存困境、助力其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵途徑。這一時期，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)涵更加豐富、體系更為健全，服務(wù)內(nèi)容也從傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到新興領(lǐng)域，戰(zhàn)略上更加強(qiáng)調(diào)對小農(nóng)戶的促進(jìn)作用。此階段的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加專業(yè)化和細(xì)分化，具有機(jī)械和技術(shù)雙重替代特征。

三、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接困境

目前，就政策導(dǎo)向而言，中國強(qiáng)調(diào)對面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系予以健全，而此體系被視為達(dá)成小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的關(guān)鍵渠道[38]。學(xué)者們的研究也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率之間存在協(xié)同促進(jìn)的互動關(guān)系[39]，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步[40]，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力［41-42]。服務(wù)效應(yīng)的發(fā)揮需以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶有效銜接為前提，但具體實(shí)踐中兩者銜接卻并不順暢，仍面臨著供需不匹配、對接成本高昂、規(guī)模主體擠壓等問題。

（一）供需不匹配

目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給機(jī)制多為“自上而下”的模式，在這種模式的運(yùn)行過程中，未能充分考慮小農(nóng)戶的實(shí)際需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需之間容易出現(xiàn)失衡。實(shí)際上，小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，尤其是技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)等方面[43]。然而，從小農(nóng)戶的需求角度來看，最為重要的服務(wù)項(xiàng)目恰恰是亟待完善的領(lǐng)域[44]，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)上的需求意愿和需求強(qiáng)度與實(shí)際供給之間存在較大的差距[45]，具體表現(xiàn)為以下幾方面的矛盾：一是公益性服務(wù)供給不足與農(nóng)戶需求迫切之間的矛盾；二是服務(wù)供給渠道單一與農(nóng)戶需求多樣化之間的矛盾；三是服務(wù)供給的片段性、非及時性與農(nóng)戶需求的連續(xù)性、專業(yè)性之間的矛盾；四是農(nóng)戶對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等組織的信任與其服務(wù)供給不足之間的矛盾[46]。綜合來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶之間供需不匹配問題亟待解決。

（二）對接成本高昂

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)雖然可以降低小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，但因小農(nóng)戶數(shù)量廣泛且需求各異，其與小農(nóng)戶對接過程并不順暢。首先，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶因在勞動力、土地等稟賦方面存在差異，利益需求也各不相同，很難形成集體統(tǒng)一決策，這使得服務(wù)主體與差異化小農(nóng)戶對接成本較高[21]。其次，地塊細(xì)碎化的存在使得農(nóng)機(jī)在轉(zhuǎn)場過程中耗能較多，增加了勞動時間和機(jī)械作業(yè)難度，實(shí)際操作中還常因地塊太窄形成空跑，限制了農(nóng)機(jī)的有效利用[47]。最后，由于農(nóng)業(yè)服務(wù)具有質(zhì)量難以準(zhǔn)確衡量的特性，服務(wù)組織尤其是農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)組織極有可能遭遇農(nóng)戶“敲竹杠”行為，由此引致的糾紛和摩擦將進(jìn)一步提高交易成本[48]。面對如此困境，為保證服務(wù)經(jīng)營利益，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)價格將隨之增高。

（三）規(guī)模主體擠壓

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶在社會化服務(wù)需求方面存在顯著異質(zhì)性[27.49]，因此，在同一時空背景下，規(guī)模經(jīng)營主體與小農(nóng)戶之間必然會因經(jīng)營模式和服務(wù)需求的差異而產(chǎn)生矛盾[50]。當(dāng)某一地區(qū)規(guī)模經(jīng)營主體占主導(dǎo)地位時，大戶的崛起將使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中市場的力量空前高漲。一旦形成以大戶為核心、主要依賴市場機(jī)制的社會化服務(wù)體系，那些具有市場排斥特征的小農(nóng)戶將面臨被邊緣化的風(fēng)險，大戶帶來的規(guī)模化強(qiáng)制作用將會進(jìn)一步造成小農(nóng)服務(wù)體系瓦解[37]。當(dāng)小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸難以立足，土地流轉(zhuǎn)將變得非常容易，規(guī)模經(jīng)營主體得以迅速擴(kuò)張[51]。此時以大戶為中心的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)等一旦推廣便難以逆轉(zhuǎn)，因而這種效應(yīng)一旦形成也不再可逆。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系將圍繞大戶進(jìn)行重構(gòu)，小農(nóng)戶將被排除在外，面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)匱乏問題將日益加劇[52]。

四、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接模式探索

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接面臨諸多困難的背景下，2016年中央一號文件明確提出，要大力支持各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，推動代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等既具專業(yè)化特征又能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營的服務(wù)模式，這為解決小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境指明了方向，各地都依據(jù)政策指示進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成就。目前看來，運(yùn)行較為成功的銜接模式主要有山東省土地托管、四川崇州農(nóng)業(yè)共營制、江蘇射陽聯(lián)耕聯(lián)種。由于土地托管與代耕代種其實(shí)是一種形式的不同說法[53]，本文在對土地托管進(jìn)行詳細(xì)分析后，將不再增加篇幅介紹代耕代種模式。

（一）土地托管

土地托管是一種農(nóng)戶自愿參與、自由退出并根據(jù)自身需求選擇服務(wù)內(nèi)容的模式，以不改變農(nóng)村土地集體所有制以及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)為前提條件，能在從種植到收獲的整個過程中，在技術(shù)服務(wù)和物資供應(yīng)等各個方面，提供全面且完整的服務(wù)「54]。它的核心要點(diǎn)在于，憑借為分散的小農(nóng)戶供應(yīng)社會化服務(wù)，助力小農(nóng)戶獲取分工所帶來的收益，進(jìn)而緩和小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)以及大市場之間的矛盾沖突。土地托管主要包括兩種形式，即“保姆式”全托管和“菜單式”半托管[55]。全托管指農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織管理，而半托管則允許農(nóng)戶根據(jù)需求，選擇性地購買一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)[56]。實(shí)際運(yùn)行中，由于村委會在協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)土地連片中存在天然優(yōu)勢，其協(xié)調(diào)作用極大降低了農(nóng)戶與服務(wù)組織對接成本，在土地托管中發(fā)揮著不可替代的核心作用[57]。目前，山東省所推行的“土地股份合作 + 全程托管服務(wù)”這一全新模式，具體操作方式為：在黨委、政府以及村“兩委”的引導(dǎo)之下，農(nóng)民遵循完全自愿的原則，將自家土地經(jīng)營權(quán)作為股份投入，而村集體以整合后的土地及公用設(shè)施入股，雙方攜手組建土地股份合作社。在此期間，這一模式采用“保底收益 + 盈余分紅”的分配方式，切實(shí)保障農(nóng)民利益。土地托管的逐步推行，成效顯著。它有力地促進(jìn)了科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用，大幅提升了服務(wù)品質(zhì)；推動農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)升級，致力于打造全省供銷一體化的“一張網(wǎng)”格局；積極構(gòu)建農(nóng)村合作金融服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)業(yè)融資難題；大力推動第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型[58]?？梢哉f，土地托管是一種通過服務(wù)規(guī)?；?，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的創(chuàng)新模式［59]。

（二）農(nóng)業(yè)共營制

農(nóng)業(yè)共營制是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建立在土地集體所有制基礎(chǔ)上，以家庭承包經(jīng)營為核心，并將農(nóng)戶視為關(guān)鍵要素。同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社和社會化服務(wù)組織等多方主體共同參與8，是推動“小農(nóng)戶”進(jìn)入“大市場”的重要嘗試[60-61]。農(nóng)業(yè)共營制是在農(nóng)業(yè)勞動力老齡化與女性化現(xiàn)象普遍發(fā)生，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求日益增加，急需雙方利益協(xié)調(diào)主體的背景下產(chǎn)生的[62]。農(nóng)業(yè)共營制具體運(yùn)行機(jī)制包括三方面：首先，農(nóng)戶把土地按照一定的折價方式，以入股的形式參與到土地股份合作社的成立過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模連片經(jīng)營；其次，理事會代表全體社員面向社會公開招募農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，后續(xù)的農(nóng)事耕作活動將由所聘請的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)；最后，按照片區(qū)建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)交易中介——農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)資配送、病蟲害防治以及糧食銀行等服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)而構(gòu)建起“一站式”全程農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求與供給的有效對接[9.63]。值得注意的是，農(nóng)業(yè)服務(wù)超市負(fù)責(zé)挑選優(yōu)質(zhì)服務(wù)商并為其背書，不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)共營制的關(guān)鍵組成要素，同時，為土地規(guī)模較小的個體農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)服務(wù)、共享分工帶來的效益和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)提供了條件，促使以服務(wù)規(guī)模經(jīng)營取代土地規(guī)模經(jīng)營具備了現(xiàn)實(shí)可行性［64]。總之，農(nóng)業(yè)共營制調(diào)動了各方利益相關(guān)者的積極性[65]，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營主體的“共建共營”、經(jīng)營收益的“共營共享”、經(jīng)營目標(biāo)的“共營多贏”[66]。

（三）聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種模式基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，由村委會統(tǒng)一組織實(shí)施。實(shí)施過程中，首先通過破除田埂、使用打樁等方式明確田間界限，將原本分散的農(nóng)地集中整合，實(shí)現(xiàn)連片種植。之后，專業(yè)服務(wù)組織提供社會化服務(wù)，最終形成集聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)管、聯(lián)營于一體的“農(nóng)戶十農(nóng)戶 + 合作社”模式[52.67]。然而，從目前的推廣情況來看，國內(nèi)的聯(lián)耕聯(lián)種模式仍主要依賴于“農(nóng)戶十村委會 + 合作社”，尚未完全擺脫村委會作為中介的角色[68]。甚至可以說，村委會主導(dǎo)的農(nóng)民組織化是該模式成功的關(guān)鍵[69]。聯(lián)耕聯(lián)種模式的實(shí)施帶來了一系列效益，主要表現(xiàn)在四方面：第一，找到了一條在不改變農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，解決地塊細(xì)碎化的途徑；第二，降低了小農(nóng)戶與社會化服務(wù)主體對接的交易成本，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效連接；第三，通過對接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，解決了“誰來種地”的問題；第四，通過農(nóng)民組織化，打通了國家支農(nóng)惠農(nóng)“最后一公里”[69-70]?？偨Y(jié)起來就是，村委會主導(dǎo)的農(nóng)民組織化實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)技部門的有效對接，成功帶動小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)耕作現(xiàn)代化[71]。

（四）模式總結(jié)

綜合上述模式發(fā)現(xiàn)，山東省土地托管、四川崇州農(nóng)業(yè)共營制、江蘇射陽聯(lián)耕聯(lián)種模式都以村委會或土地合作社為中介，成功將眾多小農(nóng)戶組織起來，降低了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體與小農(nóng)戶對接的高交易成本，并通過與小農(nóng)戶的緊密聯(lián)系提供系統(tǒng)化、針對性的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)?；?jīng)營。因此，提高農(nóng)民組織化程度并密切關(guān)注農(nóng)戶需求，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶順利銜接的關(guān)鍵。然而，上述模式在實(shí)際推行中仍存在一定問題：首先，土地托管與聯(lián)耕聯(lián)種都依托于村委會，需要村委會在其中做大量組織協(xié)調(diào)工作，盡管土地托管模式中村委會能收取部分協(xié)調(diào)費(fèi)用，但其收益遠(yuǎn)低于村委會組織成本，聯(lián)耕聯(lián)種模式甚至完全由村委會自發(fā)進(jìn)行，無任何額外收益，這極大地打擊了村委會工作積極性，不利于服務(wù)規(guī)?；茝V。其次，三種模式都是在村委會擁有土地調(diào)整職能、可以促進(jìn)耕地集中連片基礎(chǔ)上推行的，但現(xiàn)行土地確權(quán)政策的實(shí)施無疑使村莊失去了土地調(diào)整的合法權(quán)利，地方規(guī)范與國家政策的沖突使服務(wù)規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)存在困難。最后，從政府層面來說，由于各級政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；恼J(rèn)識存在差異，這使得各級政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；苿恿Χ却笥胁煌朔N現(xiàn)象即使在典型模式發(fā)源地也難以避免。除此之外，由于支農(nóng)資源掌握在不同部門手中，各部門各自為政現(xiàn)象也進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；茝V，以供銷社改革為核心的土地托管便存在難以調(diào)動其他部門資源的問題。

五、結(jié)論與建議

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，從改革開放初期開始，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)便伴隨家庭經(jīng)營的產(chǎn)生而逐步發(fā)展，其內(nèi)涵也隨著農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移、小農(nóng)生產(chǎn)與大市場矛盾加劇而日漸豐富，逐步從以人力、畜力替代為主轉(zhuǎn)向以機(jī)械與技術(shù)雙重替代為主。但由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接機(jī)制仍不完善，雙方銜接過程中不斷面臨供需不匹配、對接成本高昂、規(guī)模主體擠壓等問題。為破解農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶銜接困境，各地進(jìn)行了積極探索，并實(shí)踐出土地托管、農(nóng)業(yè)共營制、聯(lián)耕聯(lián)種模式。三種模式雖然在提高農(nóng)民組織化程度、密切關(guān)注農(nóng)戶需求方面意義重大，但依然存在缺乏激勵制度、村委會權(quán)利受限、政策導(dǎo)向不一致和各部門各自為政問題。

針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶在銜接模式探索過程中存在的問題，本文提出如下政策建議。首先，應(yīng)將農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化推廣工作列為村委會基本工作事項(xiàng)，政府增設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；瘜ｍ?xiàng)基金，用于村委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，制定完善的績效考核機(jī)制，激發(fā)村委會工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；焖偻七M(jìn)。其次，在農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化推廣試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)給予村委會充分空間，允許村委會在土地調(diào)整的基礎(chǔ)上，提高土地連片程度，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶順利銜接提供保障。最終，中央層面理應(yīng)頒布內(nèi)容明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；闹笇?dǎo)意見，以此引領(lǐng)各級政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；闹匾孕纬烧_認(rèn)知，促使上下達(dá)成統(tǒng)一的政策導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)之上，構(gòu)建起資源一體化調(diào)動平臺，對各部門的優(yōu)勢資源予以整合，凝聚成強(qiáng)大的合力，共同推動農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；陌l(fā)展進(jìn)程。

盡管本研究對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶的銜接機(jī)制進(jìn)行了深入探討，但仍存在一定局限性，如對數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、政策設(shè)計的系統(tǒng)性分析以及長期影響評估的不足。未來研究可以關(guān)注以下方向：一是探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、人工智能）優(yōu)化服務(wù)供給與需求匹配的方法，并評估其經(jīng)濟(jì)與社會效益；二是研究政策創(chuàng)新和制度設(shè)計在降低對接成本、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合中的作用，特別是土地確權(quán)和資源整合的實(shí)施路徑；三是通過跨學(xué)科合作，深入分析服務(wù)體系的可持續(xù)性及其對鄉(xiāng)村振興的長期影響。同時，鼓勵更多學(xué)者關(guān)注這一領(lǐng)域，通過學(xué)術(shù)交流與合作，推動研究的理論創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]Luo Ji，Wang Ying，Duan Xuemei. Empirical analysis of tne aynamic reiauonsnip between rural Inancial development and agricultural economic growth in China[J].Social Science Studies，2018，1（1）：34-51.

[2］韓俊.土地政策：從小規(guī)模均田制走向適度規(guī)模經(jīng)營[J].調(diào)研世界，1998（5）：8-9.

［3］蔡昉，王美艷.從窮人經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)—發(fā)展階段變化對中國農(nóng)業(yè)提出的挑戰(zhàn)［J].經(jīng)濟(jì)研究，2016，51 （5）：14-26.

[4］林萬龍.農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模：國際經(jīng)驗(yàn)與中國的現(xiàn)實(shí)選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2017，38（7）：33-42.

[5］蔡榮，朱西慧，劉婷，等．土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響[J].資源科學(xué)，2018，40（4）：707-718.

[6］匡遠(yuǎn)配，楊佳利.農(nóng)地流轉(zhuǎn)的全要素生產(chǎn)率增長效應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（3）：102-112.

[7］屈冬玉.中國2.6億小農(nóng)戶如何銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2019（2）：5-10.

[8］羅必良.農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的理論軌跡及其方向創(chuàng)新：川省個案[J].改革，2014（2）：96-112.

[9］羅必良.農(nóng)業(yè)共營制：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索與啟示[J].社會科學(xué)家，2015（5）：7-12.

[10］孔祥智，穆娜娜.實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（2）：1-7.

[11］葉敬忠，張明皓．“小農(nóng)戶”與“小農(nóng)”之辯—基于“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)力振興和“小農(nóng)”的生產(chǎn)關(guān)系振興[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（1）：1-12，163.

［12］黃振華.中國家戶制傳統(tǒng)與“小農(nóng)戶”的歷史延續(xù)——兼對馬克思主義有關(guān)小農(nóng)論斷的再認(rèn)識［J].廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019，41（6）：63-69.

[13］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第二十二卷）[M].北京：人民出版社，1965.

[14］張新光．“小農(nóng)”概念辨析—兼論我國現(xiàn)行小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端與改革取向[J].現(xiàn)代財經(jīng)（天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報），2011，31（12）：5-15.

[15］恰亞諾夫.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織[M].北京：中央編譯出版社，1996.

[16］中國大百科全書出版社編輯部.中國大百科全書（經(jīng)濟(jì)學(xué)3）[M].北京：中國大百科全書出版社，1988.

[17］楊華.論中國特色社會主義小農(nóng)經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2016，37（7）：60-73.

[18］JoachimvonBraun.全球化及其對小農(nóng)戶的挑戰(zhàn)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，5（2）：8-22.

[19］張新光．研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論的政策含義和現(xiàn)實(shí)關(guān)懷——回應(yīng)丁長發(fā)博士的質(zhì)疑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011，32（1）：81-88.

[20］張新光．“小農(nóng)”概念的界定及其量化研究[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，28（2）：157-168.

[21］韓慶齡.小農(nóng)戶經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的銜接困境———以山東省M縣土地托管為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（2）：20-27，156.

[22］蓋群.揚(yáng)州市供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的問題與對策研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2019.

[23］陳建國.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政府購買機(jī)制研究——以安徽省為例[D].合肥：安徽大學(xué)，2017.

［24］姜松，曹崢林，劉晗.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對土地適度規(guī)模經(jīng)營影響及比較研究——基于CHIP微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016（11）：4-13.

[25］穆娜娜，孔祥智.合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能的演變邏輯——基于仁發(fā)合作社的案例分析[J].財貿(mào)研究，2019，30（8）：64-75.

[26］陳超，李寅秋，廖西元.水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的生產(chǎn)率效應(yīng)分析——基于江蘇省三縣的面板數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（2）：86-96.

[27］夏蓓，蔣乃華.種糧大戶需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)嗎—基于江蘇省揚(yáng)州地區(qū)264個樣本農(nóng)戶的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016（8）：15-24.

［28］吳娟.江蘇“農(nóng)技協(xié)”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)狀及對策研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[29］曲昊月，莊麗娟.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率——基于35個經(jīng)濟(jì)體的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2018（3）：169-177.

［30］龔道廣.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一般理論及其對農(nóng)戶選擇的應(yīng)用分析[J].中國農(nóng)村，2000（6）：25-34，78.

[31］高強(qiáng)，孔祥智.我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系演進(jìn)軌跡與政策匹配：1978—2013年[J].改革，2013（4）：5-18.

［32］曹崢林，王釗.中國農(nóng)業(yè)服務(wù)外包的演進(jìn)邏輯與未來取向[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2018（11）：116-127.

[33］蘆千文.中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：70年發(fā)展回顧、演變邏輯與未來展望[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（11）：5-13.

［34］黃守宏．民工荒引發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題及應(yīng)對思路[J].人口與發(fā)展，2008（3）：22-23.

［35］王建英，黃祖輝，陳志鋼，等．水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包決策實(shí)證研究——基于江西省稻農(nóng)水稻種植數(shù)據(jù)的研究［J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2018，48（2）：33-54.

[36］張強(qiáng)強(qiáng)，霍學(xué)喜，劉軍弟.蘋果種植戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包行為研究——基于陜、甘、魯三省960戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（2）：28-36，155.

[37］周娟．土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重構(gòu)

[38］李奕好，劉輝.如何有機(jī)銜接中國小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——基于日本、韓國的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2023（6）：60-66.

[39］王耀中，江茜.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的影響[J].商業(yè)研究，2016（1）：22-30，192.

[40］郝愛民.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的影響[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，14（1）：8-15.

[41］魏修建，李思霖.我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的關(guān)系研究——基于DEA和面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2015，32（3）：23-27.

[42］李天嬌，荊林波.農(nóng)業(yè)服務(wù)投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響——基于10國面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2018（5）：171-174.

[43］許佳彬，王洋.專業(yè)種植大戶迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是什么？——基于對黑龍江省的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2019，40（3）：412-420.

[44］閔師，丁雅文，王曉兵，等.小農(nóng)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求：來自百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報，2019，18（6）：795-802.

[45］鐘真，施臻韜，曹世祥．小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的主觀意愿與客觀程度的差異研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021（1）：81-89，177.

[46］韓劍萍，李秀萍.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)戶需求意愿與現(xiàn)實(shí)供給——基于四川省296個樣本農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，17 （4）：38-46.

[47］楊子，張建，諸培新.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能推動小農(nóng)對接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嗎——基于技術(shù)效率視角［J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2019（9）：16-26.

[48］馬九杰，趙將，吳本健，等.提供社會化服務(wù)還是流轉(zhuǎn)土地自營：對農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型的案例研究[J].中國軟科學(xué)，2019（7）：35-46.

[49］羅小鋒，向?yàn)t瀟，李容容.種植大戶最迫切需求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是什么［J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016（5）：4-12.

[50］周娟.基于生產(chǎn)力分化的農(nóng)村社會階層重塑及其影響——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的視角［J].中國農(nóng)村觀察，2017（5）：61-73.

[51］王德福.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的實(shí)踐錯位與路徑反思[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（2）：20-27，91.

[52]司瑞石，陸遷，張強(qiáng)強(qiáng)，等.土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶生產(chǎn)社會化服務(wù)需求的影響——基于PSM模型的實(shí)證分析[J].資源科學(xué)，2018，40（9）：1762-1772.服務(wù)模式的發(fā)展與意義［J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（4）：88-93，149.

[54］管珊.社會化服務(wù)的雙重組織化：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接機(jī)制——基于土地托管模式的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2020，42（11）：37-42.

[55］李登旺，王穎.土地托管：農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營方式創(chuàng)新及動因分析—以山東省嘉祥縣為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（8）：37-41.

[56］陳義媛.土地托管的實(shí)踐與組織困境：對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建的思考［J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，17（6）：120-130，165-166

[57」于海龍，張振．土地托管的形成機(jī)制、適用條件與風(fēng)險規(guī)避：山東例證[J].改革，2018（4）：110-119.

[58］梁偉.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的“集體統(tǒng)籌制”及其實(shí)踐邏輯[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2024（8）：47-67.

[59］孔祥智，鐘真.供銷合作社改革、土地托管與服務(wù)規(guī)?；綎|省供銷合作社綜合改革調(diào)查與思考[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2017（10）：36-40.

[60］朱佳，封啟帆.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營制如何帶動“小農(nóng)戶”走向“大市場”—基于四川崇州市案例研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2019（7）：58-59.

[61］郭曉鳴，高杰，曾旭暉.四川崇州“農(nóng)業(yè)共營制”破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題[J].農(nóng)村工作通訊，2019（10）：47-49.

[62］羅必良.崇州“農(nóng)業(yè)共營制”試驗(yàn)［J].決策，2014（9）：60-61.

[63］“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”研究小組，程國強(qiáng)，羅必良，等.農(nóng)業(yè)共營制：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2014（6）：36-41.

[64］謝琳，鐘文晶.規(guī)模經(jīng)營、社會化分工與深化邏輯——基于“農(nóng)業(yè)共營制”的案例研究[J].學(xué)術(shù)研究，2016（8）：101-106，177-178

[65］郭.農(nóng)業(yè)共營制效率及其利益相關(guān)者篩選、激勵機(jī)制——基于崇州市的經(jīng)驗(yàn)分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，18（6）：7-12.

[66］王吉泉，沈貴川，馮龍慶，等.成都農(nóng)業(yè)共營制發(fā)展研究—以崇州市為例[J」.中共四川省委黨校學(xué)報，2016（4）：65-67.

[67］袁明寶，周恩宇.家庭分散經(jīng)營條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的再造與創(chuàng)新——基于江蘇省S縣聯(lián)耕聯(lián)種的調(diào)查[J].中州學(xué)刊，2016（6）：44-49.

[68］魏銘，唐學(xué)玉.農(nóng)地聯(lián)耕聯(lián)種模式推廣困境與建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（15）：228-230.

[69］孫新華．村社主導(dǎo)、農(nóng)民組織化與農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化——基于土地托管和聯(lián)耕聯(lián)種實(shí)踐的分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，17（6）：131-140，166.

[70］桂華，劉洋.我國糧食作物規(guī)?；N植及其路徑選擇——江蘇射陽\"聯(lián)耕聯(lián)種\"做法與啟示[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，17（1）：100-107，147.

[71］馮小.多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營背景下農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展道路一基于三個典型案例的實(shí)證研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，18（3）：75-83，154.

Abstract：Theefectiveconnectionofsocializedagriculturalserviceswithsmallholderfarmers isacrucialpathwayforachieving agriculturalmodernizationinChina.Employingasystematicliteraturereviewapproach，thisstudyscrensandanalyzesdomestic andinternationalresearchsince1978toexplore thehistoricalevolution，urrntchlenges，and practicalmodelsofconnectingso cializedagricultural services withsmallholderfarmers.Thestudybegins withaconceptualclarification，distinguishing\"small peasants\"from\"smallolderfarmers\"，andelucidatestheconotationsandfunctionsofocializedagriculturalservicesthroughthe oreticallenses.Throughcaseanalysesof threemodels——landtrusteeship，agriculturalco-management，andjointilageamp; planting—itidentifiesenhancingfarmers'organzationalcapacityandcoselyaddressngsmalloders'edsaskeytoccesul integration.However，challnges persist，including mismatchesbetween suppyanddemand，high transactioncosts，and the marginalization of smallholdersby large-scale operators.

Keywords：Socializedagriculturalservices；Smallolder farmers；Connectionmode；Agriculturalmodernization

（編輯：牛曉霞）