交好“三張答卷” 一體推進(jìn)“三不腐”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”。蘇州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握一體推進(jìn)“三不腐”方針方略，以“全周期管理”方式交好高質(zhì)量辦案、以案促改、以案促教“三張答卷”，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)，著力提升一體推進(jìn)“三不腐”的綜合效能。

從內(nèi)在邏輯上看，交好高質(zhì)量辦案、以案促改、以案促教這“三張答卷”是一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐載體。高質(zhì)量辦案是反腐敗的“破局之筆”，通過精準(zhǔn)高效打擊形成強(qiáng)力震懾，保持高壓懲治力量常在；以案促改是制度建設(shè)的“重構(gòu)之鑰”，將案件暴露的漏洞轉(zhuǎn)化為制度補(bǔ)丁，推動(dòng)從“個(gè)案解決”到“系統(tǒng)修復(fù)”；以案促教是思想防線的“鑄魂之策”，將案件資源轉(zhuǎn)化為教育資源，用身邊事教育身邊人，打破“看客心理”，喚醒黨員干部敬畏知止之心。交好“三張答卷”實(shí)質(zhì)上也是紀(jì)檢監(jiān)察工作“懲、治、防”辯證統(tǒng)一的具象化，唯有以查辦案件撕開口子，以制度重構(gòu)織密籠子，以思想教育筑牢堤壩，才能實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)從量變到質(zhì)變的跨越提升。

交好高質(zhì)量辦案“答卷”，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”高壓震懾，筑牢反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)固基石

牢固樹立“辦案是最有力的監(jiān)督”理念，堅(jiān)持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，持續(xù)鏟除腐敗滋生的土壤。

在辦案重點(diǎn)上，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。緊扣土地出讓、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯“一把手”、關(guān)鍵崗位等重點(diǎn)對(duì)象，聚焦“突擊入股”“合作經(jīng)營”等新型隱性腐敗深挖徹查，嚴(yán)肅查處一批黨員干部，強(qiáng)化“伸手必被捉”的震懾效應(yīng)。在案件查辦中堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)，確保每個(gè)案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。

在辦案模式上，充分發(fā)揮“1+1+N”戰(zhàn)區(qū)工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步提高監(jiān)督辦案的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜構(gòu)建監(jiān)督辦案“戰(zhàn)區(qū)”工作模式。市級(jí)層面組建6個(gè)“1+1+N”戰(zhàn)區(qū)，統(tǒng)籌“室組地”力量，集中兵力查辦有影響力的案件；在查辦單個(gè)案件的基礎(chǔ)上，深層次地挖掘行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性及地域性問題，推動(dòng)面上整治，做到“查辦一案、深挖一片、治理一域”。

在辦案手段上，運(yùn)用信息化為辦案插上科技的翅膀。整合數(shù)據(jù)資源，打通數(shù)據(jù)壁壘，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索、高效突破案件。持續(xù)拓展數(shù)據(jù)監(jiān)督模型和技戰(zhàn)法，提升運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段開展風(fēng)腐同查同治的能力，有效應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新情況新動(dòng)向。

交好以案促改“答卷”，持續(xù)強(qiáng)化“不能腐”制度約束，扎緊防治腐敗的制度籠子

堅(jiān)持“小切口、可整改、可評(píng)估”，做深做實(shí)以案促改促治，著力發(fā)現(xiàn)和解決案件背后體制機(jī)制問題、制度短板和監(jiān)管漏洞。

用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。嚴(yán)把工作流程關(guān)，出臺(tái)以案促改相關(guān)制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議立項(xiàng)、起草、簽發(fā)、整改監(jiān)督等工作流程。嚴(yán)把制發(fā)質(zhì)效關(guān)，定期組織開展質(zhì)量抽查評(píng)查、制發(fā)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流等工作，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升建議“含金量”。嚴(yán)把跟蹤問效關(guān)，建立“一建議一檔案”閉環(huán)管理制度，綜合運(yùn)用回訪評(píng)估、一把手約談、“回頭看”等，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防止建議“一發(fā)了之”。2024年全市共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議132份，有效發(fā)揮提醒糾偏、源頭治理的作用。如督促職能部門規(guī)范政府購買第三方服務(wù)管理，該類項(xiàng)目2025年市級(jí)預(yù)算金額較上年降幅10.7%。

開好以案促改專題民主生活會(huì)。堅(jiān)持把督促責(zé)任單位召開專題民主生活會(huì)作為以案促改的“規(guī)定動(dòng)作”常抓不懈。將高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程、各環(huán)節(jié)，把反面典型跌入違紀(jì)違法深淵的教訓(xùn)說深說透，督促與會(huì)同志真正把自己擺進(jìn)去檢視不足，查找本單位管理監(jiān)督上的問題，確保民主生活會(huì)開出“辣味”、開出實(shí)效。2024年，市級(jí)層面先后針對(duì)拆遷、國企、城市管理、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域案件，督促案發(fā)單位召開專題民主生活會(huì)10場(chǎng)。

建立離點(diǎn)末談工作機(jī)制。在留置對(duì)象移送審查起訴或解除留置前，與對(duì)象開展離點(diǎn)末談，重點(diǎn)了解其所在地區(qū)或單位干部隊(duì)伍政治生態(tài)，“四風(fēng)”問題隱形變異新動(dòng)向、新表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是否存在交往不當(dāng)、打聽案情、過問干預(yù)案件等行為，等等。對(duì)照離點(diǎn)末談中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究原因，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞，不斷提升以案促改促治工作實(shí)效。

交好以案促教“答卷”，持續(xù)強(qiáng)化“不想腐”教育引導(dǎo)，夯實(shí)拒腐防變的思想堤壩

堅(jiān)持將警示教育與案件查辦同謀劃、同部署、同推進(jìn)，持續(xù)深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)。

用好案件資源，強(qiáng)化警示教育震懾力。統(tǒng)籌全市案件資源和各方力量，分級(jí)分類精選典型案例，打造共建共享的警示教育資源庫。健全宣教、監(jiān)督、辦案、審理等部門分工協(xié)作機(jī)制，從查辦案件之初就謀劃警示教育，共同剖析案情、分析原因、提出警示點(diǎn)位，為講清個(gè)案事實(shí)和剖析共性問題打好紀(jì)法基礎(chǔ)。選擇“小切口”入手，拍攝專題警示教育片，用“身邊事”教育“身邊人”。2024年圍繞跨區(qū)域非法傾倒固廢監(jiān)管失職失責(zé)、黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，拍攝兩部專題警示教育片，通過揭示剖析問題、違紀(jì)違法人員懺悔反思等強(qiáng)化懲治震懾，進(jìn)一步提升警示教育的穿透力感染力。

用好現(xiàn)代傳播手段，增強(qiáng)警示教育針對(duì)性。注重分眾化、精準(zhǔn)化，選取地域、層級(jí)、行業(yè)、崗位相同或相似的案例，讓黨員干部增強(qiáng)代入感，在共情中入腦入心。充分運(yùn)用動(dòng)畫、短視頻等通俗易懂、易于傳播的形式，制作“小蘇說紀(jì)”“紀(jì)法小課”等新媒體產(chǎn)品，讓黨員干部聽得進(jìn)去、聽得明白。在深化分層分類警示教育上下功夫，重點(diǎn)聚焦市管干部和年輕干部兩類群體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”。如針對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、年輕干部不同群體，編印相應(yīng)的懺悔錄、案例匯編和教育讀本，推動(dòng)召開各類專題警示教育會(huì)54場(chǎng)，以案為鑒強(qiáng)化警示警醒。

用好“正反兩面”，提升警示教育實(shí)效性。反面警示觸及靈魂，正向引導(dǎo)潤物無聲，兩者缺一不可，必須同時(shí)同向齊發(fā)力。積極從本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中挖掘廉潔元素，建成蘇州家風(fēng)館等“清廉百館”，打造廉政教育教學(xué)線路，開通“蘇城清風(fēng)”號(hào)主題列車，持續(xù)擴(kuò)大廉潔文化輻射面。注重在各類廉潔文化活動(dòng)中融入警示警醒教育內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部從身邊反面典型案例中知敬畏、存戒懼、守底線。如在組織開展“廉居共筑”活動(dòng)中，注重將紀(jì)法、警示融入家風(fēng)教育，推動(dòng)案發(fā)單位開展家風(fēng)課堂，督促黨員干部嚴(yán)家規(guī)、正家風(fēng)、重家教，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（作者單位：中共蘇州市紀(jì)律檢查委員會(huì)）

責(zé)任編輯：趙文韜