紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成的對(duì)策思考

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁。為加快紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)練兵備戰(zhàn)能力提升，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，更好保進(jìn)度保質(zhì)量保廉潔，須將紀(jì)檢監(jiān)察工作原理與戰(zhàn)斗力生成機(jī)理相結(jié)合，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成的質(zhì)量效益。

一、把握紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成的方向

紀(jì)檢監(jiān)察工作聚焦備戰(zhàn)打仗、助推戰(zhàn)斗力生成，要把習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)斗力生成的重大決策部署、重要指示批示作為根本遵循，基于紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，聚焦戰(zhàn)斗力生成現(xiàn)實(shí)需求，完成助推戰(zhàn)斗力生成的職責(zé)任務(wù)。

（一)強(qiáng)化政治保證，確保正確戰(zhàn)建方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有政治屬性，助推戰(zhàn)斗力生成要從政治上看、從政治上抓，督導(dǎo)部隊(duì)始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，督導(dǎo)部隊(duì)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)建工作重大決策部署、重要指示批示精神，督導(dǎo)部隊(duì)牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，確保戰(zhàn)建工作始終保持正確政治方向。

(二)監(jiān)督保障執(zhí)行，暢通固牢戰(zhàn)建鏈路。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議執(zhí)行的責(zé)任，要發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，圍繞戰(zhàn)斗力生成各要素，嵌入戰(zhàn)斗力生成鏈路，監(jiān)督推動(dòng)戰(zhàn)建規(guī)劃任務(wù)完成，監(jiān)督推動(dòng)練兵備戰(zhàn)工作有力展開(kāi)，保證各鏈條銜接配合、暢通牢固。

（三)形成懲戒震懾，解決影響戰(zhàn)建問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、懲貪肅腐，要突出向備戰(zhàn)打仗“伸黑手\"的貪腐問(wèn)題，嚴(yán)厲懲戒震慢、深挖問(wèn)題根子，深化重大工程、裝備建設(shè)整肅治理，注意防范和查糾選人用人上的腐敗問(wèn)題，深入徹底解決影響戰(zhàn)斗力生成的“污染源”。

（四)深入糾治傾向，消除制約戰(zhàn)建隱患。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾風(fēng)除弊、嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入糾治影響戰(zhàn)斗力生成的普遍性?xún)A向性問(wèn)題;要堅(jiān)持治虛打假，深入整治形式主義官僚主義，深化基層風(fēng)氣整肅治理，清除戰(zhàn)斗力建設(shè)上的阻礙隱患。

二、用好紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成的模式方法

紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作原理與戰(zhàn)斗力生成機(jī)理，紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成，要用好督查審核、嵌入推動(dòng)、響應(yīng)處置、整肅治理、常態(tài)塑造等模式方法，把握要素流程、應(yīng)用場(chǎng)景、重點(diǎn)問(wèn)題和方法手段，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作助力戰(zhàn)斗力生成落地落實(shí)。

（一）加強(qiáng)督查審核。關(guān)注戰(zhàn)建工作的方向性和合規(guī)性，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)建工作中重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容的督查審核，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督保障執(zhí)行作用，依靠紀(jì)法耦合規(guī)范戰(zhàn)斗力生成，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席重要決策指示一貫到底、落地落實(shí)，保證戰(zhàn)斗力建設(shè)始終沿著正確政治方向、堅(jiān)實(shí)法治軌道前進(jìn)。重點(diǎn)抓好對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的監(jiān)督檢查、對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督提醒、對(duì)重點(diǎn)工作的合規(guī)審查、對(duì)任務(wù)效能的檢查評(píng)估等。監(jiān)督審核要始終堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，把全面深入貫徹習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)斗力生成的重大決策部署、重要指示批示作為根本任務(wù)，厘清督查審核的思路框架和階段節(jié)奏，依據(jù)部署要求、對(duì)照紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況實(shí)施檢查督導(dǎo)。

（二）做好嵌入推動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)建工作的執(zhí)行度和實(shí)效性，通過(guò)有機(jī)嵌入戰(zhàn)建工作環(huán)節(jié)過(guò)程，及時(shí)督促推動(dòng)、即時(shí)糾偏正向，縮短問(wèn)題化解的時(shí)間和路徑，提升戰(zhàn)斗力生成的效率效益。緊貼重大軍事任務(wù)、重大演訓(xùn)活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的派駐式、伴隨式監(jiān)督檢查工作。始終將準(zhǔn)星向戰(zhàn)建工作深層次問(wèn)題精準(zhǔn)聚焦，注意靠上去主動(dòng)作為、融進(jìn)去發(fā)揮作用，堅(jiān)持督進(jìn)度督效率與督質(zhì)量督廉潔一體推進(jìn)，綜合運(yùn)用懲、查、治方式，把嵌入的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推的緊度力度。

（三)及時(shí)響應(yīng)處置。重點(diǎn)解決戰(zhàn)建工作中的現(xiàn)實(shí)矛盾和個(gè)案問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)響應(yīng)戰(zhàn)建工作中具體點(diǎn)位問(wèn)題，形成從發(fā)現(xiàn)獲知到響應(yīng)處置的閉環(huán)，精準(zhǔn)化解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的不利因素，清除戰(zhàn)斗力生成的“污染源\"“障礙物”。通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、作風(fēng)督查、巡視巡察等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索并科學(xué)處置，解決好上級(jí)指出、本級(jí)發(fā)現(xiàn)、官兵反映的其他具體問(wèn)題。要向久治不愈的老問(wèn)題、隱形變異的新情況重點(diǎn)發(fā)力，把嚴(yán)的基調(diào)長(zhǎng)期保持下去，堅(jiān)持盯緊、察變、嚴(yán)糾，加強(qiáng)重點(diǎn)幫帶和檢查督導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察威力威勢(shì)向戰(zhàn)斗力生成延伸拓展。

（四)從嚴(yán)整肅治理。重點(diǎn)解決戰(zhàn)建工作中的頑癥痼疾和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，通過(guò)集中整治作風(fēng)和廉潔上影響戰(zhàn)斗力生成的傾向性問(wèn)題，強(qiáng)力糾偏、打通阻礙、完善機(jī)制，降低戰(zhàn)建鏈條上的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和相互摩擦，推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成各要素健康發(fā)展、有機(jī)結(jié)合。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要戰(zhàn)建任務(wù)、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和問(wèn)題集中單位等，組織思想清理、問(wèn)題查擺、措施制定、違紀(jì)查處等整肅治理工作。牢牢把握為戰(zhàn)聚能、向戰(zhàn)發(fā)力的根本指向，把起底問(wèn)題積弊作為發(fā)力重點(diǎn)，緊盯腐敗重災(zāi)區(qū)和監(jiān)管薄弱帶，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推動(dòng)情況見(jiàn)底、問(wèn)題見(jiàn)底、整改見(jiàn)底，助推練兵備戰(zhàn)嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)。

(五)常態(tài)推進(jìn)塑造。固牢戰(zhàn)建工作的思想防線(xiàn)和良好環(huán)境，通過(guò)經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，夯筑投身戰(zhàn)建的思想根基，守住拒腐防變防線(xiàn)，營(yíng)造有利戰(zhàn)建的風(fēng)氣環(huán)境，凝聚起推進(jìn)戰(zhàn)建的強(qiáng)大意志力量。督導(dǎo)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展紀(jì)律教育、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用\"第一種形態(tài)”。樹(shù)牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)指向，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，教育明法紀(jì)、守底線(xiàn)，監(jiān)督嚴(yán)經(jīng)常、管日常，實(shí)現(xiàn)懲戒與預(yù)防、激勵(lì)與約束、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，以官兵作風(fēng)紀(jì)律提升助推戰(zhàn)斗力質(zhì)量躍升。

三、夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作助力戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)

夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作助力戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，需要思想、能力、機(jī)制相配合，強(qiáng)化責(zé)任、深入戰(zhàn)建、適應(yīng)形勢(shì)，更加有力服務(wù)支撐練兵備戰(zhàn)工作。

（一）強(qiáng)化服務(wù)練兵備戰(zhàn)的責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須錨定中心任務(wù)主動(dòng)作為，強(qiáng)化服務(wù)練兵備戰(zhàn)的責(zé)任意識(shí)，聚力助推戰(zhàn)斗力生成，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)督導(dǎo)落實(shí)，切實(shí)以監(jiān)督力強(qiáng)固戰(zhàn)斗力。一是養(yǎng)成從助推戰(zhàn)斗力生成的角度思考謀劃的習(xí)慣，遇到問(wèn)題以是否有利于提高戰(zhàn)斗力、怎樣提高戰(zhàn)斗力為思考方向，逐漸固化為良好思維方式。二是熟悉從助推戰(zhàn)斗力生成角度破解難題的思路，將紀(jì)檢監(jiān)察工作原理與戰(zhàn)斗力生成機(jī)理相結(jié)合，打磨解決問(wèn)題的思考工具，形成務(wù)實(shí)管用的思想路徑。三是掌握從助推戰(zhàn)斗力生成角度推進(jìn)工作的方法，了解模式方法中的要素流程、應(yīng)用場(chǎng)景、重點(diǎn)問(wèn)題、方法手段，自覺(jué)運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察“工具箱\"解決戰(zhàn)建問(wèn)題。

(二）提高深入戰(zhàn)建領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成，磨礪紀(jì)檢監(jiān)察的“金剛鉆”，攬好推動(dòng)戰(zhàn)建的“瓷器活”。一是提高抵近監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，在提升紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)上下功夫，全面系統(tǒng)掌握日常監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、處置處分等紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。二是加強(qiáng)融入戰(zhàn)建的滲透能力，熟知各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)、矛盾癥結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，掌握相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)行的機(jī)制規(guī)則，具有與各領(lǐng)域深入對(duì)接、具體介人的底氣。三是強(qiáng)化協(xié)同治理的推動(dòng)能力，不能滿(mǎn)足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原則指導(dǎo)，要利用監(jiān)督監(jiān)察的獨(dú)立視角和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘相關(guān)體制障礙、制度漏洞和現(xiàn)實(shí)矛盾，務(wù)實(shí)提出具體改進(jìn)意見(jiàn)和解決方案。

(三)保持常態(tài)長(zhǎng)效支撐的恒心韌勁。紀(jì)檢監(jiān)察工作助推戰(zhàn)斗力生成，要有始終如一、堅(jiān)持不懈的恒心韌勁，通過(guò)常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督監(jiān)察，不斷提高對(duì)戰(zhàn)斗力提升的貢獻(xiàn)率。一是常態(tài)抓好教育引導(dǎo)，做到思想上向戰(zhàn)斗力對(duì)接、工作上向戰(zhàn)斗力對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上向戰(zhàn)斗力靠攏，主動(dòng)提升看齊追隨的思維層次，保持主動(dòng)擔(dān)責(zé)、常抓不懈的韌勁。二是強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)同，將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于戰(zhàn)建環(huán)節(jié)鏈路之中，找準(zhǔn)定位、明晰責(zé)任，養(yǎng)成各鏈融合、協(xié)同發(fā)力的理念習(xí)慣，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察進(jìn)入作戰(zhàn)方案、進(jìn)人組織架構(gòu)、進(jìn)人指揮控制。三是樹(shù)立好評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以助推戰(zhàn)斗力建設(shè)具體成效來(lái)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，將考評(píng)考核、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)等與評(píng)價(jià)考核有效掛鉤，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍助推戰(zhàn)斗力生成的積極性和長(zhǎng)期性。

【作者單位：陸軍研究院、民政部】