將知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能

中共江蘇省委十四屆九次全會對深入學習貫徹習近平總書記參加今年全國人民代表大會江蘇代表團審議時的重要講話精神進行部署，進一步明晰了落實挑大梁責任的任務(wù)書和路線圖。省知識產(chǎn)權(quán)局黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實省委部署要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給作用，聚焦賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系、服務(wù)重大戰(zhàn)略實施，著力構(gòu)建“三位一體”的工作格局，為經(jīng)濟大省挑大梁提供堅實知識產(chǎn)權(quán)保障。

架起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的知識產(chǎn)權(quán)“跳板”

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要論述，強調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”，為知識產(chǎn)權(quán)助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供了根本遵循。

聚焦科技創(chuàng)新，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲備。緊緊圍繞我省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障，提升科技創(chuàng)新含金量。實施高價值專利培育升級工程，建立省市縣三級錯位協(xié)同推進機制，完善以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學研服”實施機制，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，新支持一批高價值專利培育項目。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，面向國家戰(zhàn)略科技力量，會同國家專利局專利審查協(xié)作江蘇中心通過專員派駐、“產(chǎn)才對接”等途徑，加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給，深入開展專利導航和分析預警，助力提高研發(fā)效率。實施專利質(zhì)量提升行動計劃，建立完善促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和激勵高價值專利創(chuàng)造的政策體系、指標體系和考核評價體系，全面推廣以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工程。牢牢把握“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重”方向，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力服務(wù)支撐。暢通專利申請快速通道，聚焦我省“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快布局建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)援助中心，拓展專利預審服務(wù)范圍，為重點產(chǎn)業(yè)專利布局提供快速審查、快速確權(quán)服務(wù)。賦能產(chǎn)業(yè)加速煥新，聚焦我省“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道，實施一批產(chǎn)業(yè)專利導航項目，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與路徑，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、科技招商引智、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點，構(gòu)建登記舉措、價值評估、交易流轉(zhuǎn)等制度機制，有效推動數(shù)據(jù)要素的高效流通使用，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加速推進專利產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮專利在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用，搭建平臺，健全機制，打通堵點，推動專利成果從“實驗室”走向“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，持續(xù)盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，以科技型中小企業(yè)需求為出發(fā)點，多層次、分類別開展專利供需對接，深入實施專利聲明制度、賦權(quán)改革試點等制度機制創(chuàng)新，積極服務(wù)全國首個高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，會同省委金融辦、財政廳等部門，認真開展國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“銀企對接”“入園惠企”活動，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融賦能。大力促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，認真落實我省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，制定出臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營、金融、評估等新業(yè)態(tài)新模式。

點燃深層次改革和高水平開放的知識產(chǎn)權(quán)“引擎”

習近平總書記深刻指出，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。總書記對建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障、加強內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等都有明確指示要求，為我們工作提供了方向和指引。

進一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。認真貫徹落實中央和省委關(guān)于建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制部署，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供有力支撐。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要素市場化配置改革，圍繞更好地激勵高水平科技創(chuàng)新、促進高水平對外開放、服務(wù)高標準市場體系建設(shè)，開展一批知識產(chǎn)權(quán)“微改革”項目，探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預審資源全省共享機制。強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方立法，探索構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，支持各地推進知識產(chǎn)權(quán)地方綜合立法。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合治理體系，拓展縱橫交織的知識產(chǎn)權(quán)工作維度，健全部門橫向聯(lián)動、系統(tǒng)縱向帶動工作機制。會同有關(guān)部門協(xié)力推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛系統(tǒng)化解，整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。

打造一流知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。圍繞建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設(shè)目標，實施知識產(chǎn)權(quán)大保護十大提質(zhì)增效行動，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室職能，構(gòu)建“小雙邊、小多邊”協(xié)同保護機制，探索江蘇多樣態(tài)、高標準、綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護路徑。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，認真落實《國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》，研究制定我省加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護政策舉措，加快14家國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導分中心建設(shè)，推動建立跨部門涉外知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制。強化民營企業(yè)和外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建立與民營企業(yè)、外資企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，著力解決民企、外商投資關(guān)切和項目落地中的知識產(chǎn)權(quán)問題。

筑牢國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的知識產(chǎn)權(quán)“根基”

習近平總書記強調(diào)，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。知識產(chǎn)權(quán)是長三角一體化發(fā)展的重要方面，也是智力援藏援疆的重要舉措之一。

深入推動長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。充分挖掘利用長三角地區(qū)匯聚的全國近1/3有效專利和1/4有效商標資源，構(gòu)建協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務(wù)機制，既做好“自己的事”，也做好“共同的事”。加強保護協(xié)作，完善長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，提高區(qū)域協(xié)作辦案質(zhì)量，加大對失信行為聯(lián)合懲戒力度，營造長三角地區(qū)一流創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。推進服務(wù)共享，積極推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)高頻事項跨省通辦。實施人才“通認互聘”機制，促進人才資源要素有序流動和優(yōu)化配置。加快轉(zhuǎn)化運用，開展2025年長三角跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化對接“金專行動”，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

深入開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)作幫扶。認真落實國家西部大開發(fā)和東北全面振興戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局部署，積極支持吉林、陜西、青海、新疆伊犁州、西藏拉薩市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展服務(wù)業(yè)態(tài)協(xié)同培育和資源共享，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范項目合作、代理人才和管理人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)資源共享等方式，支持對口幫扶地區(qū)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推進專利轉(zhuǎn)化對接和服務(wù)協(xié)同，以落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動為契機，共享可轉(zhuǎn)化專利資源和產(chǎn)業(yè)需求信息，開展多層次多元化專利轉(zhuǎn)化跨區(qū)域?qū)踊顒印ｉ_展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建設(shè)，支持幫扶地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)，共享知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用成果。

拓寬實現(xiàn)全體人民共同富裕的知識產(chǎn)權(quán)“路徑”

習近平總書記指出，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系人民生活幸福；要形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民?？倳浽诘胤娇疾熘笇r也多次對做好“土特產(chǎn)”文章作出重要指示，要求發(fā)展好地理標志產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。這為知識產(chǎn)權(quán)工作促進共同富裕指明了方向和路徑。

開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。培育、保護、用活我省鎮(zhèn)江香醋、陽澄湖大閘蟹、洞庭山碧螺春等521件年產(chǎn)值超過2000億元的國家地理標志產(chǎn)品和商標資源，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。開展提質(zhì)強基行動，健全完善地理標志專用標志使用核準工作體系。加強我省7個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，深入實施地理標志保護和促進項目，支持地方政府和行業(yè)協(xié)會完善工作機制、加強規(guī)范管理。開展促消費惠民生行動，加強與省商務(wù)廳、文旅廳等部門合作，積極探索“地理標志+加工制造”“地理標志+生態(tài)旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，支持舉辦商標品牌推介、產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等線上線下活動，提升地理標志產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。開展護航專項行動，圍繞不同農(nóng)事時令，指導地方市場監(jiān)管部門開展特定地理標志產(chǎn)品保護專項行動，嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為。

實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，推動政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。突出均等化供給，結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特點，合理布局建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，加快構(gòu)建“國家—省—市”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本。聚焦重點主體，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)檢索分析、專利預審等工作，提升企業(yè)滿意度和獲得感。加強數(shù)字化支撐，搭建智能化服務(wù)平臺，開發(fā)AI智能化工具，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，加強信息公共服務(wù)產(chǎn)品場景式推廣。

（作者系江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）責任編輯：張 寧