OBE理念下“電子政府與電子政務(wù)”課程虛擬仿真教學(xué)研究

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A DOI:10.16400/j.cnki.kjdk.2025.17.007

Researchon Virtual Simulation Teachingof \"E-Governmentand E-Administration\" Course under the OBE Concept

TAN Shunqing

(SchoolofFanceandPublicAdministration，GuangxiUniversityofFnanceandEconomics，Nang，Guangxi003)

AbstractBasedontheOutcome-Based Education(OBE） concept，this studyexplores theintegration pathof virtual simulation technologyand the teachingof the \"E-GovernmentandE-Administration\"course.By analyzing the compatibilityofthetwoineducationalobjectives，leamingprocesses，andevaluationfeedback，astudent-centeredand outcome-orientedpracticaltachingmodelisconstructed.Theresearchdesignsthre majortachingmodules: govermmentprocess simulation，policydecision-makingsimulation，andemergencymanagementdrils，doptingaful-processogation planandadiversifiedevaluationsystem.Practices showthatthis modelcaneffectively enhance students'capabilities in e-administrationoperations，decisionanalysis，andteamcollaborationwhilepromotingthedevelopmentofpublicservice responsibilityand innovative thinking，providing strongsupportforcultivating digital govemmentafairs talents.

KeywordsOBE;virtual simulation;curriculum; teaching practice

OBE(Outcome-BasedEducation，成果導(dǎo)向教育)理念強調(diào)以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)習(xí)成果的達成，并通過多樣化的教學(xué)方法促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)及實際能力的提升。本研究在這一理念的指導(dǎo)下，將虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用于“電子政府與電子政務(wù)\"課程教學(xué)，通過明確學(xué)習(xí)目標、仿真政務(wù)模塊和健全評價機制，不僅能讓學(xué)生全面掌握理論知識，還能幫助學(xué)生在實踐操作中掌握電子政務(wù)的核心技能，有效提升其綜合實踐能力。

1OBE理念與虛擬仿真教學(xué)的契合性

1.1教育目標層面

OBE理念著眼于學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達到的綜合性學(xué)習(xí)成果，涵蓋知識理解深度、實踐應(yīng)用技能以及職業(yè)素養(yǎng)等方面，學(xué)生不僅要掌握電子政務(wù)的相關(guān)理論，還要能運用相關(guān)知識解決實際問題。虛擬仿真教學(xué)則通過模擬逼真的現(xiàn)實場景，為達成這些目標提供理想的平臺。在“電子政府與電子政務(wù)”課程中，虛擬仿真技術(shù)能夠構(gòu)建與真實政務(wù)環(huán)境高度一致的虛擬場景，讓學(xué)生沉浸其中反復(fù)練習(xí)，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐技能。這不僅滿足了OBE理念培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的要求，還能促進學(xué)生在復(fù)雜政務(wù)場景中自主探索解決問題，從而提高其責(zé)任心、團隊協(xié)作精神等職業(yè)素養(yǎng)，這與OBE理念全方位育人的目標高度契合。

1.2學(xué)習(xí)過程維度

OBE理念強調(diào)以學(xué)生為中心，尊重個體差異，鼓勵主動學(xué)習(xí)。虛擬仿真教學(xué)正好能滿足這種要求。在虛擬仿真教學(xué)中，學(xué)生可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)進度，自主選擇不同的模塊進行實踐和學(xué)習(xí)。例如，對于電子政務(wù)安全知識掌握不足的學(xué)生，可以自主多次參與虛擬網(wǎng)絡(luò)攻防模塊演練，模擬系統(tǒng)的實時反饋能幫助學(xué)生及時識別并加強知識短板。這種自主探索式學(xué)習(xí)不僅有效激發(fā)了學(xué)生的內(nèi)在動機，還使學(xué)生從被動接受知識向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，這與OBE倡導(dǎo)的學(xué)生中心理念高度契合，讓每個學(xué)生都能在個性化學(xué)習(xí)路徑上取得最佳學(xué)習(xí)成果。

1.3教學(xué)評價和反饋

OBE理念依賴精準、多元的評價體系以優(yōu)化教學(xué)，突出對學(xué)生綜合分析能力的鍛煉與培養(yǎng)，注重對教學(xué)過程的管理與學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價。而虛擬仿真教學(xué)能為教學(xué)評價提供全方位的數(shù)據(jù)支持，其可以詳細記錄學(xué)生在操作實踐中的各項數(shù)據(jù)，包括學(xué)習(xí)任務(wù)的完成時間、錯誤頻次、決策路徑等信息。教師通過深入分析這些數(shù)據(jù)信息，能及時和準確地識別學(xué)生當前知識技能的薄弱環(huán)節(jié)。與此同時，學(xué)生在虛擬環(huán)境中的體驗反饋和自我感知也是極其重要的評價依據(jù)，將其與系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機結(jié)合即可形成全方位、多層次的反饋機制。這一機制可以讓課程內(nèi)容和教學(xué)方法根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進行動態(tài)調(diào)整，這與OBE理念的持續(xù)改進機制高度契合，確保教學(xué)始終服務(wù)于學(xué)生的成長與發(fā)展。通過線上線下實驗教學(xué)數(shù)據(jù)的互通共享，能為教師和學(xué)生提供更加全面的教學(xué)指導(dǎo)與學(xué)習(xí)反饋4。

2OBE理念下虛擬仿真教學(xué)實踐設(shè)計

2.1學(xué)習(xí)成果目標設(shè)定

OBE理念強調(diào)的首要問題是“希望學(xué)生取得哪些學(xué)習(xí)成果？”這一問題要求教師在教學(xué)中首先應(yīng)明確學(xué)生需要達到的學(xué)習(xí)成果，隨后教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)均應(yīng)以此為指南，整個教學(xué)過程圍繞實現(xiàn)這些成果展開?；贠BE理念，“電子政府與電子政務(wù)\"課程的學(xué)習(xí)成果目標應(yīng)緊密貼合專業(yè)培養(yǎng)要求，主要從知識、技能和態(tài)度三個維度進行設(shè)定，確保目標明確、具體且可測量。

2.1.1知識成果目標

學(xué)生應(yīng)全面掌握電子政務(wù)的基礎(chǔ)理論知識，準確理解相關(guān)概念的內(nèi)涵、外延和特征。電子政務(wù)在管理理念、運作流程、服務(wù)模式等方面與傳統(tǒng)政務(wù)存在本質(zhì)區(qū)別。學(xué)生應(yīng)能系統(tǒng)地梳理電子政務(wù)的發(fā)展歷程，包括早期的辦公自動化萌芽階段、政府上網(wǎng)階段、如今的大數(shù)據(jù)和人工智能等智能化發(fā)展階段等，熟悉各個時期的里程碑事件、技術(shù)突破和政策重大轉(zhuǎn)變。此外，學(xué)生還應(yīng)全面了解電子政務(wù)的架構(gòu)體系，包括政府內(nèi)外網(wǎng)的構(gòu)建邏輯，掌握各類政務(wù)信息系統(tǒng)（如行政審批系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺等）的功能定位與交互關(guān)系。同時，學(xué)生還應(yīng)扎實掌握電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策標準，能夠準確闡述電子政務(wù)的核心概念和發(fā)展脈絡(luò)，清晰繪制體系架構(gòu)圖，熟練運用法規(guī)條文進行理論分析。

2.1.2技能成果目標

技能成果目標聚焦于系統(tǒng)操作能力、決策分析能力和團隊協(xié)作能力等三大核心維度。系統(tǒng)操作能力要求學(xué)生能熟練操作各種數(shù)字政務(wù)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，模擬真實情景處理各類政務(wù)服務(wù)。決策分析能力要求學(xué)生通過政策決策仿真模塊，運用數(shù)據(jù)分析工具進行決策分析，具備迅速發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力。團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)同樣也至關(guān)重要，學(xué)生通過分組協(xié)作完成虛擬政務(wù)項目任務(wù)，明確自身角色與職責(zé)，積極與團隊成員溝通合作，學(xué)會傾聽他人意見，包容不同觀點，共同解決項目難題。

2.1.3態(tài)度成果目標

態(tài)度成果目標旨在全面塑造學(xué)生對電子政務(wù)服務(wù)的積極態(tài)度和深刻認知，培養(yǎng)其公共服務(wù)責(zé)任感。通過虛擬仿真教學(xué)的沉浸式體驗，讓學(xué)生親身感受電子政務(wù)在改善公共服務(wù)、提升政府效能等方面的巨大潛力，激發(fā)他們主動關(guān)注數(shù)字政務(wù)發(fā)展的前沿技術(shù)，主動參與課程討論與課外創(chuàng)新實踐，維護政務(wù)工作的權(quán)威性和嚴肅性，積極塑造其公共服務(wù)情懷。

2.2虛擬仿真教學(xué)內(nèi)容設(shè)計

以O(shè)BE模式為建設(shè)理念，遵循“能實不虛、虛實結(jié)合、互為補充\"的建設(shè)原則，依據(jù)設(shè)定的學(xué)習(xí)成果目標，結(jié)合課程特點和學(xué)生實際需求，融入電子政務(wù)領(lǐng)域的前沿知識與實踐案例，設(shè)計多元且層次遞進的虛擬仿真教學(xué)模塊。

2.2.1政務(wù)流程模擬模塊

該模塊聚焦政府日常管理與服務(wù)的核心流程。以行政審批為例，虛擬仿真技術(shù)真實地再現(xiàn)了從公眾提交申請材料到政務(wù)服務(wù)窗口受理、多部門協(xié)同辦理、辦理結(jié)果反饋的全流程動態(tài)場景。學(xué)生可以模擬政務(wù)工作人員身份登錄模擬電子政務(wù)平臺，處理虛擬申請人提交的許可申請，如企業(yè)登記注冊、建設(shè)用地審批規(guī)劃等，根據(jù)預(yù)設(shè)審批規(guī)則和流程指引，完成信息錄入、材料流轉(zhuǎn)、意見簽署等操作。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)實時監(jiān)測各項政務(wù)的模擬辦理，如果學(xué)生在操作中出現(xiàn)操作不規(guī)范、漏傳關(guān)鍵材料、辦理超期等問題，就會自動觸發(fā)警示反饋，促使其及時糾錯，讓其深刻體會規(guī)范流程對提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量的重要性，熟悉各政府部門的協(xié)作邏輯，培養(yǎng)其政務(wù)服務(wù)實操能力。

科教導(dǎo)刊

2.2.2政策決策仿真模塊

該模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生的政策分析與決策制定能力，通過構(gòu)建基于真實政策議題的虛擬仿真場景，強化學(xué)生實踐能力。教師可以引入城市垃圾分類、老舊小區(qū)改造資金分配等熱點案例，結(jié)合大數(shù)據(jù)與建模技術(shù)，模擬政策實施環(huán)境，涵蓋人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平、居民意愿分布等多維變量。學(xué)生分組扮演政策制定者，依據(jù)虛擬調(diào)研數(shù)據(jù)、專家建議、成本效益分析工具等，研討并擬定政策方案，并將方案輸入系統(tǒng)，實時模擬政策推行效果。系統(tǒng)通過量化指標反饋，如垃圾減量率、居民滿意度提升、資金投入產(chǎn)出比等，幫助學(xué)生評估方案效果。各小組根據(jù)反饋不斷反思和優(yōu)化方案，通過多輪迭代深入理解政策目標權(quán)衡、利益相關(guān)者訴求協(xié)調(diào)以及不確定性因素應(yīng)對等決策要點。

2.2.3應(yīng)急管理演練模塊

該模塊聚焦電子政務(wù)在應(yīng)對突發(fā)事件、保護社會穩(wěn)定中的關(guān)鍵支撐作用。設(shè)計應(yīng)急管理演練場景，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等多種緊急狀況，通過虛擬政務(wù)平臺即時發(fā)送災(zāi)害演變信息，包括疫情擴散趨勢、受災(zāi)地域變化、救援物資儲備狀況等。學(xué)生模擬應(yīng)急指揮中心成員身份，運用政務(wù)通信系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺、資源調(diào)配系統(tǒng)等技術(shù)手段，跨部門協(xié)同制定并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。演練涵蓋緊急信息發(fā)布、救援力量調(diào)度、醫(yī)療物資分配及受災(zāi)群眾安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)依據(jù)救援時效性、資源浪費率、輿情控制成效等指標，對學(xué)生的決策質(zhì)量和執(zhí)行效能給予評估反饋。通過高仿真、高強度的模擬演練，學(xué)生深入體驗危機情境，提升危機敏銳度、快速決策和協(xié)同應(yīng)對能力。

3OBE理念下虛擬仿真教學(xué)組織實施

3.1課前準備

課前，教師根據(jù)課程學(xué)習(xí)成果目標和虛擬仿真教學(xué)模塊精心準備多樣化的教學(xué)資源。一方面，搜集電子政務(wù)領(lǐng)域的前沿資訊與典型案例，如最新政策解讀、地方創(chuàng)新實踐等，將其融入虛擬仿真場景，為學(xué)生提供知識支持；另一方面，全面調(diào)試虛擬仿真軟件，確保政務(wù)流程模擬、政策決策仿真等模塊運行穩(wěn)定、操作界面友好。同時，通過學(xué)習(xí)平臺發(fā)布預(yù)習(xí)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)目標和重點，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)原理、數(shù)據(jù)標準規(guī)范等基礎(chǔ)知識，完成教學(xué)視頻觀看、電子教材研讀及在線測試，以檢驗學(xué)生的預(yù)習(xí)效果。

3.2課堂教學(xué)

課堂上，教師先簡要回顧預(yù)習(xí)內(nèi)容并解答疑問，運用思維導(dǎo)圖和案例對比梳理電子政務(wù)知識脈絡(luò)，強化學(xué)生關(guān)鍵概念的理解；隨后詳細講解虛擬仿真項目任務(wù)，并通過場景演示幫助學(xué)生清晰掌握任務(wù)要點。然后，學(xué)生分組開展模擬實踐，教師密切關(guān)注學(xué)生實踐中的表現(xiàn)，及時提供技術(shù)指導(dǎo)和思維引導(dǎo)，并鼓勵小組間交流，分享實踐經(jīng)驗，營造積極互動的學(xué)習(xí)氛圍。任務(wù)結(jié)束后，教師結(jié)合各學(xué)習(xí)小組自評與互評進行總結(jié)，精準分析小組優(yōu)勢與不足，深化學(xué)生對知識與技能的掌握，提升其團隊協(xié)作與問題解決能力，全面培養(yǎng)其綜合素養(yǎng)。

3.3課后拓展

課后，教師通過課程學(xué)習(xí)平臺組織線上交流，設(shè)置主題討論區(qū)，鼓勵學(xué)生分享學(xué)習(xí)心得與實踐感悟，交流在項目實習(xí)和調(diào)研中的見聞。教師定期參與討論，針對學(xué)生觀點進行點評與引導(dǎo)，同時推送行業(yè)最新資訊和學(xué)術(shù)研究成果，保持學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提升其專業(yè)素養(yǎng)。

4結(jié)語

將OBE理念深度融入“電子政府與電子政務(wù)”課程的虛擬仿真教學(xué)實踐，學(xué)生對電子政務(wù)理論知識的掌握更加扎實，實踐操作能力明顯增強，團隊協(xié)作、溝通交流等綜合素養(yǎng)也得到了有效鍛煉，為未來的職業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，這一創(chuàng)新的教學(xué)模式促使教師革新教學(xué)理念，更加聚焦于學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與能力發(fā)展，從而推動課程教學(xué)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)師生的共同成長，為教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

★基金項目：廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目《電子政府與電子政務(wù)》虛擬仿真實驗教學(xué)實踐與研究”(2024JGA326)；廣西高校中青年科研基礎(chǔ)能力提升項目“公眾視域下廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺服務(wù)效能研究”(2021KY0630)。

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