10年“追問(wèn)”，建議落地

歷經(jīng)十余年矚目與期待，三峽水運(yùn)新通道建設(shè)決策終塵埃落定。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)自可行性研究報(bào)告，意味著該項(xiàng)自拿到了動(dòng)工“許可證”。這將是三峽工程之后長(zhǎng)江干線上最大的綜合性工程。

作為我國(guó)橫貫東西的水運(yùn)大動(dòng)脈，長(zhǎng)江串起世界最大的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)走廊。然而，三峽船閘自2003年向社會(huì)船舶開(kāi)放通航以來(lái)，已連續(xù)多年超負(fù)荷運(yùn)行，擁堵日益加劇，不僅嚴(yán)重制約長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的提升，也在很大程度上影響著“黃金水道\"的成色。

2014年至2024年，重慶市全國(guó)人大代表在全國(guó)人代會(huì)上連續(xù)提交相關(guān)建議或在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)建言，呼呼長(zhǎng)江三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。十年“追問(wèn)”，助力該項(xiàng)目動(dòng)工在即。

得知這一消息，作為十年“追問(wèn)”的親歷者、見(jiàn)證者，全國(guó)人天代表、全國(guó)人天監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員張軒欣慰地說(shuō)：“代表們的多年努力，終于見(jiàn)到了碩果?！?/p>

黃金水道遇“梗阻”

三峽船閘提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力

興建三峽工程，是幾代中國(guó)人的夙愿。1997年11月，三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流。此后，高峽出平湖，內(nèi)陸變前沿，重慶這座年輕的直轄市，經(jīng)由萬(wàn)里長(zhǎng)江，踏上對(duì)外開(kāi)放的新征程。

闡臥滄江，船犁碧水。三峽工程的通航，帶動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展。

水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于大批量和長(zhǎng)距離，適合對(duì)送達(dá)時(shí)間要求不高的大宗貨物和集裝箱等，運(yùn)輸能力大于鐵路、公路，運(yùn)輸成本則約為鐵路的1/8、公路的1/30，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。

正因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)輸量天幅增長(zhǎng)。2011年，三峽船閘上下行過(guò)閘貨物通過(guò)量首破1億噸?！按U的設(shè)計(jì)通航能力是2030年單向通過(guò)5000萬(wàn)噸，如此一來(lái)，提前19年就達(dá)到了設(shè)計(jì)通過(guò)能力?！遍L(zhǎng)江重慶航道工程局總工程師王甫學(xué)表示，此后，三峽船閘通過(guò)能力不足與不斷增長(zhǎng)的物流需求之間的矛盾日益凸顯。

2022年起，又連續(xù)三年運(yùn)量突破1.5億噸，超設(shè)計(jì)能力 60% ，船舶平均待閘時(shí)間超200小時(shí)，導(dǎo)致大量低附加值的民生

2014年至2024年，人大代表連續(xù)提交建議或在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)建言，促成這項(xiàng)‘超級(jí)工程'獲批。

產(chǎn)品因高成本、高延時(shí)出現(xiàn)供應(yīng)短缺，燃油、原材料等過(guò)閘貨物運(yùn)輸延誤，則波及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，影響企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活保障。

而重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)有著深度依賴，大部分經(jīng)開(kāi)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，沿江布局的冶金、裝備制造、汽車、摩托車等產(chǎn)業(yè)，以及外貿(mào)物資、社會(huì)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)均要依托內(nèi)河航運(yùn)。

多年來(lái)，船閘通過(guò)能力不足逐漸成為制約重慶水運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，對(duì)地區(qū)綜合運(yùn)輸格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都帶來(lái)不利影響。

三屆代表接力“追問(wèn)”

建設(shè)三峽水運(yùn)新通道已迫在眉睫

長(zhǎng)江航運(yùn)擁堵問(wèn)題引起社會(huì)各界的重視。為破解黃金水道“卡脖子\"難題，三峽水運(yùn)新通道的建設(shè)構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。

2014年，時(shí)任重慶市人大常委會(huì)副主任杜黎明等12名重慶代表團(tuán)全國(guó)人大代表，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上聯(lián)名提交《關(guān)于盡快啟動(dòng)三峽過(guò)闡新通道建設(shè)的建議》，呼呼建設(shè)新的過(guò)闡通道，并通盤(pán)考慮葛洲壩船閘通過(guò)能力問(wèn)題，加快前期相關(guān)工作進(jìn)程。

新通道涉及問(wèn)題較復(fù)雜，這一“超級(jí)工程\"落地并非一蹴而就。

同年7月，重慶市人大常委會(huì)組織在渝全國(guó)人大代表調(diào)研重慶的交通發(fā)展，并由時(shí)任全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員王鴻舉帶隊(duì)前往三峽大壩，就三峽水運(yùn)新通道建設(shè)技術(shù)可行性、前期研究進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境影響、挖掘潛力空間等方面的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，最終形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)。

此后，每年都有重慶市全國(guó)人大代表順長(zhǎng)江而下開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。代表們?cè)疥P(guān)注，越深感三峽水運(yùn)新通道建設(shè)已勢(shì)在必行。重慶代表團(tuán)的代表連年接續(xù)呼呼盡早決策建設(shè)三峽水運(yùn)新通道。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略落地，重慶被賦予打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐的使命，三峽水運(yùn)“梗阻\"成為西部物流降本、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的障礙之一。

2024年，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，重慶代表團(tuán)、四川代表團(tuán)、湖北代表團(tuán)均提交了全面提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的全團(tuán)建議。

重慶市全國(guó)人大代表紛紛呼呼，國(guó)家有關(guān)部委加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程前期工作，確保在“十四五\"期間盡早開(kāi)工建設(shè)，從根本上解決三峽船閘通過(guò)能力不足問(wèn)題；前瞻性開(kāi)展新通道建設(shè)期間的過(guò)項(xiàng)運(yùn)輸組織方案及引導(dǎo)政策等相關(guān)研究，指導(dǎo)三峽通航管理局通過(guò)優(yōu)化三峽過(guò)閘和升船機(jī)運(yùn)行方案、引導(dǎo)過(guò)閘船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等方式，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有船閘通航潛力，盡可能減輕對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

水運(yùn)新通道獲“準(zhǔn)生證

集水利航運(yùn)生態(tài)等功能為一體

三峽通，則長(zhǎng)江暢。隨著代表們呼聲越來(lái)越高，該項(xiàng)目得到了國(guó)家層面的高度關(guān)注，交通運(yùn)輸部等部門(mén)提速推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道方案決策。

2016年，“推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，完善三峽綜合交通運(yùn)輸體系”被寫(xiě)入國(guó)家“十三五\"規(guī)劃綱要。

2019年全國(guó)人代會(huì)上，在重慶代表團(tuán)的呼呼下，“對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)\"寫(xiě)人了當(dāng)年的計(jì)劃報(bào)告。大會(huì)期間，國(guó)務(wù)院辦公廳委派相關(guān)部委工作人員到重慶代表團(tuán)駐地，當(dāng)面向代表報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

“這是一次積極的轉(zhuǎn)折。\"張軒親歷此次會(huì)面，她回憶說(shuō)，三峽水運(yùn)新通道建設(shè)涉及面極廣、工程浩大，需要反復(fù)論證，國(guó)家層面決策必然有一個(gè)過(guò)程，但代表們看到了三峽水運(yùn)新通道建設(shè)的曙光。

長(zhǎng)江黃金水道是長(zhǎng)江上游地區(qū)通江達(dá)海的主通道，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道不僅是服務(wù)長(zhǎng)江上游發(fā)展的關(guān)鍵工程，更是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道和“一帶一路\"聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

在各方共同努力下，這一“超級(jí)工程”正漸行漸近。

2024年6月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)外公布，明確提出“加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道前期工作和建設(shè)”。

2024年12月，三峽水運(yùn)新通道（湖北）有限公司正式成立，作為湖北省宜昌市推進(jìn)國(guó)家重大工程三峽水運(yùn)新通道前期工作的重要實(shí)施主體。

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)自可行性研究報(bào)告。批復(fù)顯示，三峽水運(yùn)新通道是三峽工程之后長(zhǎng)江干線上集水利、航運(yùn)、生態(tài)等功能于一體的最大綜合性工程。

長(zhǎng)江再添“超級(jí)工程

總投資約766億元、總工期100個(gè)月

隨著項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批，中國(guó)三峽電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布《三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告》。公告顯示，三峽水運(yùn)新通道包含三峽樞紐新通道工程和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程兩部分，可研階段項(xiàng)目靜態(tài)總投資約766億元、總工期100個(gè)月（不含籌建期12個(gè)月），堪稱又一“超級(jí)工程”。

其中，三峽樞紐新通道工程將在現(xiàn)有三峽船閘北側(cè)偏下游，建設(shè)雙線連續(xù)五級(jí)船閘，新舊船閘相距 1000～1700 米。新通道工程包括上游引航道、下游引航道及船閘主體段3部分，線路總長(zhǎng)6680米。工程航道等級(jí)為I級(jí)，設(shè)計(jì)通航船舶1萬(wàn)噸級(jí)。工程涉及湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)、樂(lè)天溪鎮(zhèn)以及三峽樞紐管理區(qū)部分區(qū)域。

葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程位于已建葛洲壩水利樞紐工程左側(cè)，將拆除現(xiàn)有三號(hào)船閘并新建兩線船閘，工程航道等級(jí)為1級(jí)，設(shè)計(jì)通航船舶1萬(wàn)噸級(jí)。

2025年6月23日，距離三峽大壩不遠(yuǎn)的秭歸港，貨船有序等待過(guò)閘，江岸居民已在陸續(xù)搬離。“新項(xiàng)目利國(guó)利民，為子孫后代謀利，我們?nèi)χС?。\"宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)居民陳阿姨說(shuō)。

“黃金水道區(qū)位優(yōu)勢(shì)及水運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代?！敝貞c三峽學(xué)院院長(zhǎng)季敬認(rèn)為，重慶市全國(guó)人大代表根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，前瞻性地提交相關(guān)建議，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)計(jì)民生的殷切關(guān)注和敏銳洞察力。三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目建成后，將對(duì)重慶乃至長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

十年“追問(wèn)\"結(jié)碩果，幾屆重慶市全國(guó)人大代表倍感振奮、備受鼓舞。張軒表示，作為全國(guó)人大代表，將持續(xù)關(guān)注這一重大工程的推進(jìn)情況。

編輯 程果 美編 伯艷

1845046：@qq.com