以高標(biāo)準(zhǔn)“三化”建設(shè)助力高質(zhì)量派駐監(jiān)督

不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，是堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)的必然要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)自我革命、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。近3年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，堅(jiān)持把“三化”建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，圍繞“穩(wěn)、精、嚴(yán)、實(shí)、聯(lián)、建”六字思路，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建體系、提質(zhì)效，推動(dòng)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“穩(wěn)”字主基調(diào)，牢牢把握派駐監(jiān)督的政治屬性。充分認(rèn)識(shí)派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，把講政治要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。一是在政策策略上保穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握省委辦公廳、省委政法委等11家綜合監(jiān)督單位政治屬性強(qiáng)、社會(huì)影響大、外界關(guān)注多的特點(diǎn)，在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中，首先考慮政治意識(shí)、政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，確保政治生態(tài)清明、工作環(huán)境穩(wěn)定。二是在工作節(jié)奏上保平穩(wěn)。堅(jiān)持“工作有計(jì)劃、監(jiān)督不越位、履責(zé)不添亂”，每年初印發(fā)年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，參加指導(dǎo)綜合監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保目標(biāo)明晰、推進(jìn)有序、落實(shí)有力。三是在問(wèn)題處置上保穩(wěn)妥。對(duì)于信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索，首先從政治視角去分析、從政治考量去把握，定期開(kāi)展分析研判，穩(wěn)妥審慎作出處理，力求實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。比如，在化解某單位群訪問(wèn)題、處理某領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題上，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組充分考慮政治因素、政治影響，及時(shí)主動(dòng)向省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室通報(bào)情況，與相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通會(huì)商，處理結(jié)果得到各方充分認(rèn)可。

用好“精”字指揮棒，落實(shí)落細(xì)政治監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)要求。把推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的要求作為根本遵循。一是在監(jiān)督內(nèi)容上求精準(zhǔn)。通過(guò)深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的工作辦法》，從制度上規(guī)范和明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、主要內(nèi)容、方式方法和保障措施，著力解決政治監(jiān)督內(nèi)容泛化、對(duì)象失焦、深度有限、責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題，使政治監(jiān)督內(nèi)容更具體、對(duì)象更精準(zhǔn)、效果更有力。二是在監(jiān)督重點(diǎn)上求精確。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求，每年初研究制定《政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》，同時(shí)指導(dǎo)各綜合監(jiān)督單位在該“共性清單”基礎(chǔ)上，立足本部門、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)核心職責(zé)，“一家一策”細(xì)化制定政治監(jiān)督“個(gè)性清單”，提升監(jiān)督效能。三是在監(jiān)督方式上求精細(xì)。圍繞抓好清單任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)健全完善政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制和“回頭看”制度，對(duì)標(biāo)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督工作辦法（試行）》，進(jìn)一步健全清單管理、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、問(wèn)題反饋、督查問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，每季度定期更新監(jiān)督清單、定期開(kāi)展監(jiān)督談話、定期組織監(jiān)督檢查，通過(guò)臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，確保政治監(jiān)督融入日常、形成常態(tài)。

立起“嚴(yán)”字風(fēng)向標(biāo)，大力營(yíng)造一嚴(yán)到底的濃厚氛圍。始終堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)狠抓作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。一是嚴(yán)格紀(jì)律要求。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的“必修課”，定期運(yùn)用“三個(gè)一”活動(dòng)對(duì)新進(jìn)干部、新提拔干部開(kāi)展廉政教育、警示教育，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志先后到多家單位進(jìn)行紀(jì)律教育專題授課，推動(dòng)提升加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。深化作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，探索建立作風(fēng)建設(shè)觀測(cè)點(diǎn)8個(gè)，緊盯傳統(tǒng)節(jié)日、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)出廉潔提醒10次，組織監(jiān)督檢查21次，以主題教育、“群腐”集中整治、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等為契機(jī)，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決抵制特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象，推動(dòng)落實(shí)為基層減負(fù)工作規(guī)定，不斷提升基層干部群眾獲得感、幸福感。三是嚴(yán)肅查辦案件。把辦案作為最有力的監(jiān)督，把高質(zhì)量辦案作為“三化”建設(shè)的重中之重，牢牢守住事實(shí)證據(jù)、定性處理、審批程序等重要關(guān)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法。

下足“實(shí)”字真功夫，著力提升日常監(jiān)督的工作質(zhì)效。嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。一是在日常監(jiān)督上盯實(shí)。把監(jiān)督工作與各綜合監(jiān)督單位的日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，參加“三重一大”會(huì)議170余次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招投標(biāo)、選調(diào)干部面試等20余次，開(kāi)展支部聯(lián)建6次，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)670余人次；每年組織1次廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)健全完善制度機(jī)制，從源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。二是在調(diào)研監(jiān)督上求實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，每年圍繞1個(gè)專題在各綜合監(jiān)督單位開(kāi)展輪駐辦公調(diào)研，調(diào)研結(jié)束逐單位“一對(duì)一”印發(fā)反饋意見(jiàn)，提出工作建議，推動(dòng)問(wèn)題整改。此外，重點(diǎn)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，連續(xù)3年對(duì)各綜合監(jiān)督單位駐村幫扶工作開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民富民政策落地落實(shí)。三是在監(jiān)督保障上務(wù)實(shí)。緊貼綜合監(jiān)督單位工作實(shí)際和業(yè)務(wù)部門工作需求，提供“服務(wù)式”監(jiān)督；針對(duì)多家單位人事部門反映的干部婚喪嫁娶事項(xiàng)報(bào)告不夠規(guī)范的問(wèn)題，梳理印發(fā)《黨員和公職人員婚喪嫁娶活動(dòng)報(bào)告工作指引》；針對(duì)各單位廉政檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理使用的通知》；緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目印發(fā)監(jiān)督提醒函，督促認(rèn)真履行項(xiàng)目單位責(zé)任，確保建設(shè)“廉潔工程”。

打好“聯(lián)”字組合拳，推動(dòng)健全貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系。強(qiáng)化協(xié)作配合、多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全職責(zé)明晰、貫通協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志每月與綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”，圍繞壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條、加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)等談心談話，圍繞信訪舉報(bào)問(wèn)題線索和案件查辦有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通會(huì)商，以共識(shí)促聯(lián)動(dòng)、以協(xié)調(diào)促協(xié)同、以監(jiān)督促落實(shí)。二是強(qiáng)化互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的日常聯(lián)絡(luò)、督促提醒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，圍繞監(jiān)督信息溝通、措施配合、成果共享、整改聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，建立機(jī)關(guān)紀(jì)委書記會(huì)議制度，每季度圍繞一個(gè)主題研討交流、互學(xué)互鑒，合力破解監(jiān)督難題，確保工作有效落實(shí)。三是推動(dòng)貫通聯(lián)動(dòng)。圍繞構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，研究制定《駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組配合開(kāi)展巡視整改監(jiān)督工作辦法》，強(qiáng)化對(duì)巡視整改工作的全過(guò)程監(jiān)督；制定《派駐監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督信息共享成果共用的10條措施》，督促綜合監(jiān)督單位梳理近5年來(lái)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，推動(dòng)完善制度規(guī)定13項(xiàng)，監(jiān)督合力不斷彰顯。

抓住“建”字突破口，夯實(shí)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。一是建立健全制度體系。研究制定《駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)范》，修訂完善《組務(wù)會(huì)會(huì)議、組長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議制度》，建立健全回避、保密和過(guò)問(wèn)干預(yù)案件登記備案制度，規(guī)范問(wèn)題線索臺(tái)賬、案卷歸檔和發(fā)文流程管理，更新信訪舉報(bào)處置、案件監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)流程圖，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、規(guī)范工作程序、提升工作質(zhì)效。二是建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，加強(qiáng)對(duì)年輕干部人文關(guān)懷，幫助解決后顧之憂，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，連續(xù)3年被評(píng)為省直機(jī)關(guān)“五星級(jí)黨支部”。三是建設(shè)過(guò)硬干部隊(duì)伍。把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學(xué)習(xí)制度，全員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦案實(shí)訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)，先后選派2名干部參加中央紀(jì)委專案查辦，3名干部參加省紀(jì)委專項(xiàng)任務(wù)，支持2名干部考取國(guó)家法律職業(yè)資格證書，在編9名同志全部取得研究生以上學(xué)歷，干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng)持續(xù)提升。