鄉(xiāng)村振興中新農(nóng)人培訓(xùn)評價新探

在2024年發(fā)布的中央一號文件強調(diào)，為推進鄉(xiāng)村全面振興，必須強化科技推動和農(nóng)民增收。文件特別提出實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，旨在壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，通過加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)、有序引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。政策文件為新農(nóng)人培訓(xùn)評價工作明確了導(dǎo)向，旨在培育高素質(zhì)農(nóng)民群體，吸引更多人才投身新農(nóng)業(yè)建設(shè)，適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等的發(fā)展需求[1]。當(dāng)前，在政府部門、社會組織等的推動下，新農(nóng)人培訓(xùn)體系基本形成。然而，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，如何評價新農(nóng)人培訓(xùn)效果，已成為推動新農(nóng)人培訓(xùn)與發(fā)展的新需求，也是優(yōu)化培訓(xùn)體系的關(guān)鍵所在。

■鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)人培訓(xùn)評價的現(xiàn)狀調(diào)查

為了全面掌握新農(nóng)人培訓(xùn)評價的現(xiàn)狀，一方面，在陜西省內(nèi)，針對曾參加過培訓(xùn)的新農(nóng)人群體，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營個體，通過問卷調(diào)查的方式，重點評估了新農(nóng)人培訓(xùn)的實際成效。另一方面，針對參與培訓(xùn)的新農(nóng)人，制定了詳細的訪談提綱，并進行了10人次的面對面訪談，旨在深入探究新農(nóng)人對當(dāng)前培訓(xùn)各環(huán)節(jié)方面的具體評價及反饋意見。

問卷調(diào)查分析

根據(jù)問卷結(jié)果整理所得數(shù)據(jù)，本次調(diào)查問卷共發(fā)放150份，剔除無效問卷后，共得到有效問卷133份，有效回收率為 89% 。根據(jù)問卷調(diào)查的相關(guān)標準，這一回收率表明了較高的數(shù)據(jù)可靠性和代表性。

在調(diào)查中，傳統(tǒng)的一般農(nóng)戶占比最高，為70.68% ，其次是涉農(nóng)個體戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，占比為22.56% 。農(nóng)業(yè)合作組織和種植、養(yǎng)殖大戶相對較少，占比為6 .77% 。農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展帶來了新的機遇，借助新技術(shù)、新方法、新型生產(chǎn)經(jīng)營方式等，進行農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售和經(jīng)營管理是農(nóng)民增收增效、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑[2]。同時，也能夠吸引更多的青年群體加入鄉(xiāng)村振興的隊伍中來。

為了更好地評估新農(nóng)人培訓(xùn)的效果，在分析問卷基本情況分析的基礎(chǔ)上，利用SPSS軟件對培訓(xùn)效果滿意度和技能提升度進行了詳細的描述性統(tǒng)計分析。新農(nóng)人培訓(xùn)效果的滿意度情況和技能提升度采用季克特五級量表，對滿意度和技能提升度方面各自的12個問題進行加權(quán)統(tǒng)計。其中，新農(nóng)人培訓(xùn)效果滿意度的水平均得分為3.89，標準差為0.87，培訓(xùn)效果滿意度水平平均得分大于3分，可以看出新農(nóng)人培訓(xùn)效果整體水平良好。技能提升度平均得分3.96，標準差為0.86，說明通過培訓(xùn)，農(nóng)民有所收獲，技能有所提升。但是，在問卷中培訓(xùn)效果滿意度和技能提升度題項中，填寫者都存在有最大值5分和最小值1分的現(xiàn)象，即最大值與最小值差距大的問題。這顯示出不同的參訓(xùn)人員對參加的培訓(xùn)效果的評價存在差異，同時也反映出新農(nóng)人在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上的設(shè)計尚有不足，針對性不強，表明培訓(xùn)的精準性仍有待加強。

訪談結(jié)果分析

針對參與培訓(xùn)的新農(nóng)人，制定詳細的訪談提綱，并進行了10人次的面對面訪談，訪談人員涉及參與培訓(xùn)的新農(nóng)人學(xué)員7人、駐村干部1人、村干部2人，農(nóng)業(yè)收入在1萬到10萬元以上不等。

在訪談中針對新農(nóng)人培訓(xùn)的建議，參訓(xùn)人員談到了培訓(xùn)內(nèi)容、方式、效果和持續(xù)性等問題，如從事蘋果種植的農(nóng)民談道：“主要問題在于培訓(xùn)與實際需求脫節(jié)，內(nèi)容常與農(nóng)民生產(chǎn)需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展不符，影響培訓(xùn)成效?！绷碛修r(nóng)民指出，技術(shù)適應(yīng)性問題成培訓(xùn)應(yīng)用障礙，所學(xué)先進技術(shù)難與本地氣候、土壤匹配，應(yīng)用受阻。還有農(nóng)民提到“培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量和培訓(xùn)師資的水平不一，可能影響培訓(xùn)效果”。此外，關(guān)于培訓(xùn)持續(xù)性，農(nóng)民期望跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持機制，以解決應(yīng)用難題，確保培訓(xùn)效果持久。

在訪談過程中，新農(nóng)人肯定了培訓(xùn)的效果，通過培訓(xùn)，學(xué)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新知識和新技能，拓寬了知識面，掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的新技能，同時對于培訓(xùn)也提出了更多的需求，各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門要意識到新農(nóng)人培訓(xùn)評價的重要性，完善相關(guān)制度，持續(xù)增強培訓(xùn)效果。

鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)人培訓(xùn)評價存在的問題

新農(nóng)人培訓(xùn)針對性不強

在訪談過程中，部分參加培訓(xùn)的農(nóng)民認為部分電商培訓(xùn)課程內(nèi)容針對性不足。培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，未能緊密結(jié)合農(nóng)民實際需求，培訓(xùn)組織過程中調(diào)研不足，農(nóng)民意愿與想法未能有效收集，致使培訓(xùn)內(nèi)容與實際生產(chǎn)、生活需求嚴重脫節(jié)。因此，農(nóng)民對培訓(xùn)的關(guān)注度不高，缺乏持續(xù)參與的意愿。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐性很強，雖然理論指導(dǎo)必不可少，但培訓(xùn)中對實踐操作訓(xùn)練的重視度明顯不足。特別是在數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)電商快速發(fā)展帶給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售非常大的利好空間，新農(nóng)人迫切需要新技能，然而，參加培訓(xùn)的農(nóng)民在數(shù)字化、電商技能方面的提升有限，難以將理論知識有效轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)和經(jīng)營能力[3]。部分培訓(xùn)課程雖能結(jié)合市場需求，如線上銷售，但在如何有效地推廣、提高銷售額方面，缺乏必要的實踐指導(dǎo)，進一步影響了銷量和收入。目前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖讓農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來，但是如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)助農(nóng)，還需要更多的持續(xù)培訓(xùn)來提高新農(nóng)人的相關(guān)技能。同時，實踐中也存在缺乏具有培訓(xùn)經(jīng)驗的師資力量，無法根據(jù)不同新農(nóng)人的實際情況進行個性化電商營銷的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

對新農(nóng)人培訓(xùn)認知不足

首先，年輕群體參與培訓(xùn)的數(shù)量普遍偏低。隨著城市化進程的加快，許多年輕人追求更好的生活條件和發(fā)展機會，使得農(nóng)村人口數(shù)量迅速衰減，造成了新農(nóng)人培訓(xùn)年輕對象群體的缺失。這一現(xiàn)象主要源于農(nóng)業(yè)對年輕人缺乏吸引力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入時間、精力和成本較高，但是收益不高。新農(nóng)業(yè)發(fā)展，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上融入新技術(shù)與新方法，因此培訓(xùn)更加側(cè)重于實踐性和創(chuàng)新性，然而，對培訓(xùn)認知的缺乏卻使得部分人產(chǎn)生了抵觸心理。其次，農(nóng)村的中年群體培訓(xùn)意愿較低，一方面，由于年齡和文化水平的問題，使得他們覺得數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)平臺的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)難以理解和掌握，有畏難情緒。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)熟稔于心，不愿意多做改變，使得農(nóng)村的中年群體培訓(xùn)意愿普遍偏低。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的特點，順勢而為，通過樹立典型案例，進行示范引領(lǐng)，從而更新他們的理念，提升認知，激發(fā)中年群體參與培訓(xùn)的積極性。

忽視培訓(xùn)評價，缺少長期跟蹤

鄉(xiāng)村振興，人才先行。新農(nóng)人展現(xiàn)的實踐能力和豐富經(jīng)驗是他們適應(yīng)數(shù)字化的農(nóng)業(yè)市場變化、滿足消費者需求的基石，更是推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力[4]。新農(nóng)人運用這些寶貴的實踐技能和經(jīng)驗，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中運用數(shù)字化的新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。然而，以往的培訓(xùn)模式往往存在著一些局限性，尤其是在培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)評價和持續(xù)性反饋的忽視，使得我們難以確切知曉參訓(xùn)者是否真正地掌握了某項技能，以及他們是否從這項技能中獲益，這也揭示了現(xiàn)有的培訓(xùn)方式和制度的不盡完善。

實踐中，部分培訓(xùn)機構(gòu)僅僅追求培訓(xùn)人數(shù)和課時的完成，卻忽視新農(nóng)人數(shù)字化技能培訓(xùn)質(zhì)量及其實際效果，長此以往，缺乏必要的跟蹤和反饋使得新農(nóng)人數(shù)字化技能培訓(xùn)效果不佳，難以滿足新農(nóng)人在實踐中的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)機構(gòu)對于培訓(xùn)效果評估的重視程度也不高，盡管相關(guān)負責(zé)人知道評估的重要性，但是由于培訓(xùn)任務(wù)繁忙，培訓(xùn)評價指標不清晰，新農(nóng)人數(shù)字化技能培訓(xùn)反饋周期長，從而忽視了培訓(xùn)評估[5]。

鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標的構(gòu)建

在新農(nóng)人培訓(xùn)評價的調(diào)研過程中，參訓(xùn)人員對于實踐中開展的各類培訓(xùn)的感受不一，如何科學(xué)、全面地評定培訓(xùn)的全過程，并有效提升培訓(xùn)效果，成為當(dāng)前的核心議題。本文借助CIPP模型，新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標從背景層面、投入層面、過程層面和結(jié)果層面進行指標構(gòu)建，通過層次分析法賦予權(quán)重，并對指標結(jié)果分析說明。

新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標

以CIPP評價模型的背景評價、投入評價、過程評價和結(jié)果評價四個維度為新農(nóng)人培訓(xùn)評價的一級指標；然后，參考國內(nèi)新農(nóng)人培訓(xùn)的相關(guān)文獻資料、政策文件，以及柯氏四級培訓(xùn)評估模型內(nèi)容，擬定新農(nóng)人培訓(xùn)評價二級指標，確保培訓(xùn)評價指標的科學(xué)性和有效性。本研究從新農(nóng)人培訓(xùn)評價的研究視角、實施環(huán)節(jié)和受訓(xùn)人員反饋等多個層面，精心挑選了7位評審進行打分，評審成員包括參訓(xùn)的新農(nóng)人、從事鄉(xiāng)村振興研究的高校教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員。評審期間，研究者逐一與評審成員面對面溝通，詳盡闡釋了各項指標的具體含義。

經(jīng)過評分篩選后，各項指標的變異系數(shù)均小于0.25，說明在服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標的咨詢中，評審意見分歧減少，基本一致。同時，結(jié)合評審咨詢建議，在結(jié)果評價中加入了“輻射帶動效應(yīng)”，進一步強化新農(nóng)人培訓(xùn)評價的持續(xù)性特點，得出了涵蓋4個一級指標及18個二級指標的最終評價指標評價體系。其中，背景指標包含培訓(xùn)需求、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標和培訓(xùn)計劃；投入評價包含培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)形式、教學(xué)方法、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)執(zhí)行率；過程評價包含培訓(xùn)執(zhí)行效率、學(xué)員出勤情況及課堂測試達標率；結(jié)果評價包含技能考核合格率、職業(yè)農(nóng)民證書獲得率和輻射帶動效應(yīng)（見圖1）。

新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標權(quán)重分析

采用層次分析法來確定指標權(quán)重，借助Yaahp軟件進行不同判斷矩陣的分析。根據(jù)軟件分析結(jié)果，得出新農(nóng)人培訓(xùn)評價指標體系（見圖1）。

從指標權(quán)重排序來看，結(jié)果評價權(quán)重最高，符合興農(nóng)的初衷，對應(yīng)的結(jié)果評價維度中輻射帶動效應(yīng)權(quán)重最高。首先，參加培訓(xùn)的人員更多關(guān)注的是培訓(xùn)的結(jié)果。農(nóng)村人力資源能夠通過參加技能培訓(xùn)提高技能水平，提高農(nóng)民收入，并通過技能提升，帶動更多的群體參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，形成示范效應(yīng)，以此吸引更多的群體參與到技能培訓(xùn)中來。其次，輻射帶動效應(yīng)也體現(xiàn)了隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、方式、方法的不斷更新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群體期望生產(chǎn)經(jīng)營過程更高效，經(jīng)濟收益更高，以此形成規(guī)模，打造特色農(nóng)業(yè)，吸引更多年輕群體投身農(nóng)業(yè)。通過規(guī)模經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)營銷，以及政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方協(xié)同，能吸引人才、資金、物資、信息和技術(shù)等的投入，逐步構(gòu)建起品牌效應(yīng)。

培訓(xùn)場地的權(quán)重最小，說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，參訓(xùn)群體對于在哪兒培訓(xùn)關(guān)注度并不高，他們更加關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能的掌握程度，課堂測試的合格率，以及技能考核的合格率等。在投入評價方面，培訓(xùn)對象、師資、目標、時長等要素中，培訓(xùn)對象和師資的權(quán)重尤為突出，說明精準選擇參與培訓(xùn)的人員，認真遴選新農(nóng)人培訓(xùn)的授課老師是保障培訓(xùn)結(jié)果的重要基礎(chǔ)。在過程評價層面，課堂測試合格率和出勤率的權(quán)重也較高，說明技能培訓(xùn)的習(xí)得必須有一定時間的學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的學(xué)員不能隨意缺勤、遲到，要完整地參與整個培訓(xùn)過程，并在課堂測試中達到合格，才能獲得預(yù)期的效果。

鄉(xiāng)村振興之要，在于鍛造一支兼具高素質(zhì)與創(chuàng)新精神的新型農(nóng)民隊伍，以此驅(qū)動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮，而新農(nóng)人培訓(xùn)正是通往此目標的橋梁與紐帶。通過精準培訓(xùn)，農(nóng)民不僅能弘揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的精髓，還能夠巧妙地利用鄉(xiāng)村資源，推動鄉(xiāng)村文化薪火相傳與創(chuàng)新發(fā)展，此舉的價值與意義深遠。

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2025年西安市社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“數(shù)商興農(nóng)視域下新農(nóng)人循環(huán)培訓(xùn)體系構(gòu)建研究”（項目編號：25JX51）。

（作者單位：西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院）