育才鄉(xiāng)土間 振興路自寬

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的題中應有之義。因此，要堅持把農村人力資源開發(fā)放在首要位置。但目前我國農村人力資源開發(fā)面臨著相關機制建設有待進一步完善、農村教育體系發(fā)展尚有提升空間、農村產業(yè)融合發(fā)展不充分、農村基礎設施不完善等問題。在此背景下，應積極采取相關措施，通過健全相關機制、增加農村教育投入、促進農村產業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境來最大程度開發(fā)和利用農村人力資源，全面提升農村人力資源專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，使其切實成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的堅實力量。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，其提出了產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，為新時代農業(yè)農村的發(fā)展帶來了全新的機遇。農村人力資源開發(fā)是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措之一，能夠從經濟、社會、文化等多個方面推動農村的全面發(fā)展，為農村的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

鄉(xiāng)村振興視角下農村人力資源開發(fā)的必要性

是鄉(xiāng)村實現產業(yè)興旺的重要突破口

產業(yè)振興是增強農業(yè)農村內生發(fā)展動力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，要想實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺和農民生活富裕的目標，重要舉措在于著力推進現代農業(yè)發(fā)展進程，搭建現代化農業(yè)生產架構，推動農村第一、第二與第三產業(yè)協(xié)同共進、深度融合。而現代化農業(yè)是將農業(yè)、科技、教育、工業(yè)、經濟、商業(yè)有機融合的綜合型農業(yè)，具有高科技和高效能的顯著特征，這對農村人力資源提出了更為嚴苛的要求。然而，我國農村面臨農村勞動力結構不合理、年輕勞動力外流現象較為突出等困境，導致勞動力接續(xù)出現困難，同時現代農業(yè)發(fā)展所需的高素質人才短缺，制約了農村產業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。農村人力資源開發(fā)，可以持續(xù)提升農村勞動力的整體素質，為現代農業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐，進而有力推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，增加農民收入，助力農民生活富裕。

是鄉(xiāng)村實現生態(tài)宜居的關鍵

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。良好生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，也是實現農村可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。然而，當前農村在開發(fā)自然資源的過程中，部分農業(yè)生產經營者缺乏生態(tài)保護意識，往往只看重眼前的經濟利益，而忽視了長遠的環(huán)境效益，將生產成本以犧牲自然環(huán)境為代價進行轉移，導致農村生態(tài)環(huán)境被破壞。而通過農村人力資源開發(fā)，有利于引導農業(yè)生產經營者認識到生態(tài)保護的重要性，從根本上扭轉其生產經營發(fā)展理念，促使他們在農業(yè)生產經營活動中踐行綠色生態(tài)理念，切實增強生態(tài)保護意識。

是實現鄉(xiāng)風文明的有力抓手

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。積極開發(fā)農村人力資源、提升農民素質，已成為推進鄉(xiāng)風文明建設的重要舉措。文明的鄉(xiāng)風離不開全體村民的共同參與。農民是鄉(xiāng)村社會生產生活的主體，通過人力資源開發(fā)，不僅有助于提升農民的個人素養(yǎng)，更能在潛移默化中塑造文明和諧的鄉(xiāng)村新風尚，為鄉(xiāng)村振興注入強大精神動力，使鄉(xiāng)村成為既有現代文明氣息又保留田園詩意的美好家園。農民的價值理念及日常行為均影響著鄉(xiāng)風文明的形成與傳播。例如，河南省張莊村以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，積極開展群眾活動、制定完善村規(guī)民約，動員廣大農民參與鄉(xiāng)村建設，被評為首批全國村級“鄉(xiāng)風文明建設”優(yōu)秀典型案例。

是推動鄉(xiāng)村治理的重要保障

鄉(xiāng)村作為國家治理體系的“神經末梢”，是黨和國家政策貫徹落實的“最后一公里”，也是當前國家治理版圖中亟待強化的薄弱環(huán)節(jié)。實現鄉(xiāng)村善治不僅是提升鄉(xiāng)村治理效能的關鍵抓手，更是夯實國家治理根基、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。開發(fā)農村人力資源可以培養(yǎng)一批有知識、有能力、有擔當的農村本土人才，為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。這些人才不僅能夠成為鄉(xiāng)村治理的中堅力量，還能帶動其他農民積極參與鄉(xiāng)村建設，形成共建共治共享的良好局面。

鄉(xiāng)村振興視角下農村人力資源開發(fā)面臨的困境

農村人力資源開發(fā)相對滯后

從人力協(xié)作角度來看，當前，農村人力資源協(xié)作工作中暴露出顯著的局限性問題。在農村人力資源管理工作中，承擔管理職責的職能部門尚未得以明確界定，并且不同部門間的職責邊界劃分不夠明晰、具體，存在職責模糊的狀況，導致各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調，無法形成有效的工作合力，嚴重制約著人力資源工作的效率與質量。

從管理角度來看，農村人力資源開發(fā)管理機制尚不完善，管理過程較為松散，缺乏一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性。同時，農村人力資源開發(fā)缺乏相應的激勵措施，無法充分調動相應部門和員工的工作積極性，致使農村人力資源開發(fā)工作難有實質性進展。

農村教育體系發(fā)展尚有提升空間

農村基礎教育和農村職業(yè)教育是農村教育的主要組成部分。從宏觀層面審視，國家高度重視農村基礎教育的發(fā)展，然而相較于城市基礎教育的發(fā)展現狀，農村基礎教育的投入力度和發(fā)展水平仍顯不足，這在一定程度上制約了農村人力資源素質的提升。此外，農村基礎教育師資力量較為薄弱，數量和質量都存在明顯不足。

對于農村職業(yè)教育范疇而言，其核心培養(yǎng)方向在于培養(yǎng)契合現代農業(yè)發(fā)展現實需要的新型職業(yè)農民，以及兼具農業(yè)知識且心系農村發(fā)展的農業(yè)經營與管理人員。然而，在農村職業(yè)教育實踐進程中，多數教育模式呈現單一化特征，主要依托短期培訓、專題研討以及實地調研等形式開展。此類教育模式欠缺長期、系統(tǒng)化的理論研習與實踐鍛煉，難以實現理論知識與農業(yè)生產實踐的深度融合。在現實農業(yè)生產場景下，由于缺乏扎實的理論基礎和實踐經驗，農村人力資源常常表現出能力不足的問題，導致農村職業(yè)教育的成效未能充分顯現，阻礙了農村農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。可見，農村教育在發(fā)展過程中存在著明顯的滯后性問題，無論是基礎教育還是職業(yè)教育，都需要進一步探索有效的發(fā)展對策，以促進農村教育的全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障。

農村產業(yè)融合發(fā)展不充分

當前，我國農村地區(qū)的產業(yè)結構布局欠佳，過于集中于初級農產品的生產環(huán)節(jié)，缺乏構建涵蓋加工、銷售、服務等多元環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈思維。這種狀況使得農產品附加值無法被充分挖掘，產品同質化問題突出，進而制約了農村經濟發(fā)展水平的提升。此外，農業(yè)作為基礎性產業(yè)，其風險構成復雜且相互交織，易受到自然條件、市場波動以及政策調整等多重因素的干擾，難以保障收益的穩(wěn)定性，導致農村勞動力只能局限于傳統(tǒng)的農業(yè)生產領域，城市勞動力也缺乏前往農村投資發(fā)展的意愿和動力，這極大地限制了人力資源在推動鄉(xiāng)村振興進程中作用的充分發(fā)揮。

農村基礎設施不完善

長期以來，國家不斷加強對農村基礎設施建設的重視，努力為農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，但其在生活質量、基礎設施水平以及公共服務供給等方面仍然與城市存在差距。尤其是在一些較為偏遠的農村地區(qū)，交通不便、購物設施缺乏等現象尤為突出，難以滿足居民的日常生活所需，嚴重影響了農村居民的生活舒適度和便利度，導致農村居民更傾向于離鄉(xiāng)務工以獲取更高的收入改善家庭生活條件。對于高素質人才而言，即使他們懷揣著對農村建設的熱愛和理想，但由于農村生活環(huán)境艱苦，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠理想，他們很難長期堅守。這在很大程度上制約了農村人力資源開發(fā)的成效，也給鄉(xiāng)村全面振興帶來了挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興視角下農村人力資源開發(fā)的對策研究

建立健全相關機制

一方面，積極完善農村人力資源開發(fā)協(xié)作與管理機制，明確各相關部門的具體職責，并加強各部門之間的溝通與協(xié)調，對涉及農村人力資源開發(fā)管理的工作進行統(tǒng)一管理、規(guī)劃、調配資源、監(jiān)督等，以提高管理效率。另一方面，要細化考核指標，引入農村居民參與評價機制，將農村居民對農村人力資源開發(fā)工作的評價納入考核范圍，提高群眾參與度和滿意度。還要積極完善農村人力資源考核評價與激勵機制，綜合運用制度激勵、物質獎勵、精神鼓勵等方式，提高農村人力資源開發(fā)工作人員的工資水平和相關福利待遇，并對工作表現突出的人才給予宣傳表彰，以發(fā)揮模范作用，激發(fā)其工作熱情和積極性，促進農村人才隊伍的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

增加農村教育投入

在農村教育領域，基礎教育與職業(yè)教育是人才培養(yǎng)的兩大關鍵環(huán)節(jié)。對此，需要加大農村教育投入，積極對其進行系統(tǒng)性優(yōu)化與創(chuàng)新，以提升農村人力資源素質。在農村基礎教育方面，應著力構建城鄉(xiāng)教育資源共享機制。具體而言，可以推動城市優(yōu)秀學校結對幫扶農村學校，為農村學校提供優(yōu)質的課程和教學資料及先進的教學方法，逐步縮小城鄉(xiāng)教育資源之間的差距，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源的均衡布局和發(fā)展。與此同時，提高農村教師福利待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才投身農村教育事業(yè)，為農村教師隊伍注入新的活力。

在農村職業(yè)教育領域，需著力探索并構建創(chuàng)新型教育模式，促進成人教育與高等教育之間的深度協(xié)同與融合發(fā)展。除常規(guī)農業(yè)職業(yè)教育體系外，還應通過政策引導與激勵機制，鼓勵農民群體主動參與成人教育項目，以此實現其綜合素質的全面提升。同時，成人教育學?？梢越Y合區(qū)域農業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)化設置與農業(yè)生產實踐緊密關聯的課程體系，如農業(yè)技術推廣、農村電商運營、旅游管理等，以增強職業(yè)教育的針對性和實效性，提高農民農業(yè)發(fā)展相關方面的知識理論水平和實踐能力。

促進農村產業(yè)融合發(fā)展

推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展可以讓鄉(xiāng)村全面振興實現可持續(xù)發(fā)展。在現代農村生產模式的轉型進程中，需實現從以傳統(tǒng)單一農業(yè)為主導的產業(yè)格局，向多產業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的方向轉變，如發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農村電商等，優(yōu)化產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值。農村產業(yè)融合為農村居民提供了更多元化的就業(yè)機會，不再局限于傳統(tǒng)的農業(yè)生產，還包括農產品加工、鄉(xiāng)村旅游服務、農村電商運營等新興領域，減少了農村人力資源的流失。

此外，可以因地制宜挖掘發(fā)展本地產業(yè)，如將當地特色水果加工成飲料、果脯等產品，可以有效減少農產品同質化的問題，提高農業(yè)生產的抗風險能力，展現地方特色，吸引更多農民和返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)項目，為農村經濟發(fā)展注入新的活力，從而充分發(fā)揮人力資源在農村經濟發(fā)展中的關鍵作用，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才基礎。

優(yōu)化農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一方面，要持續(xù)改善農村生產生活條件，不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務的供給水平和能力、人居環(huán)境舒適度，為人才創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，完善人才激勵機制，落實人才引進各項優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)新人才靈活服務機制，營造有利于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才安心服務鄉(xiāng)村振興的人文環(huán)境和生活環(huán)境，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才提供安居、子女教育、醫(yī)療服務等方面的便利和保障，助力他們更好地融入當地文化和社會生活，從而吸引更多城鎮(zhèn)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活更多要素流入鄉(xiāng)村，助力農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

要切實推動鄉(xiāng)村全面振興，積極開發(fā)和利用農村人力資源是關鍵舉措之一，因此必須高度重視農村人力資源的開發(fā)工作，多措并舉提高農村人力資源開發(fā)水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障，為全面建成小康社會奠定基礎，為建設社會主義現代化國家貢獻力量。

（作者單位：武漢信息傳播職業(yè)技術學院）