[中圖分類號]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-2689(2025)05-0040-08
一、全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大原則
黨的二十屆三中全會是在推動中國式現(xiàn)代化全面引領(lǐng)國家強(qiáng)盛與民族復(fù)興關(guān)鍵階段召開的一次具有歷史性意義的重要大會,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的創(chuàng)新實踐。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),深入分析了中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題,為進(jìn)一步全面深化改革提供了行動綱領(lǐng)和戰(zhàn)略指引?!爸袊浆F(xiàn)代化\"“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“新質(zhì)生產(chǎn)力”“高質(zhì)量發(fā)展”,將成為“進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)注要點”[1]。因此,理解和剖析全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大原則、思想方法和實踐品格,有助于領(lǐng)會新時代全面深化改革的深度、廣度和力度,為螳過改革深水區(qū),賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供理論思考。
《決定》總結(jié)了全面深化改革以來取得的多項歷史性偉大成就,凝練出“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”六個重大原則2,全方位概括出習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的精髓要義,蘊(yùn)含深厚的歷史邏輯、理論與實踐底蘊(yùn)和價值意蘊(yùn)。
(一)全面總結(jié)改革開放以來特別是新時代新征程全面深化改革的寶貴經(jīng)驗
辯證唯物主義的認(rèn)識論指出,實踐和認(rèn)識的矛盾必須經(jīng)歷“實踐、認(rèn)識,再實踐、再認(rèn)識”的循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展過程才能真正解決??偨Y(jié)過去的成功和失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)有助于更加清楚明白為什么改革會成功,把改革的寶貴經(jīng)驗上升到一個新的水平,推動改革去往更深、更廣、更有力度的方向。一方面,通過總結(jié)過去的改革實踐經(jīng)驗,我們能夠識別和汲取成功的做法,避免重復(fù)過去的錯誤,從而在新的歷史條件下不斷開拓進(jìn)取?!皣@黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗?!?黨的十八大以來,中國的經(jīng)濟(jì)已向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,取得了歷史性的進(jìn)步和變革。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗表明,市場化改革和開放政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素。對這些經(jīng)驗的總結(jié)和理論化,有助于更加自信地推進(jìn)新一輪的改革創(chuàng)新,以實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。另一方面,改革實踐中取得的成績固然值得肯定,但是也必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足,通過總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)改革中的偏差和不足,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行理論修正。例如,在深化國有企業(yè)改革過程中,我們認(rèn)識到需要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),以提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)營效率。只有保持這種清醒認(rèn)識,才能在改革中不斷自我完善,避免盲目樂觀和自滿情緒。改革道路上不可避免地會遇到各種復(fù)雜矛盾和問題,這需要我們始終保持戰(zhàn)略主動,堅持用改革開放這一重要法寶解決發(fā)展中的問題。例如,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和國際貿(mào)易摩擦?xí)r,可以通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大對外開放來化解風(fēng)險和挑戰(zhàn)。“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成?!?這種主動應(yīng)對,有助于在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持戰(zhàn)略主動,確保改革的持續(xù)推進(jìn)和事業(yè)的發(fā)展。因此,通過總結(jié)過去的改革經(jīng)驗不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識,可以更加準(zhǔn)確地把握問題的本質(zhì),制定出更加科學(xué)和有效的改革方案。習(xí)近平總書記指出,黨和國家的一系列創(chuàng)新理論、重大舉措和重大突破都是革命性的,“開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面”[5]。回顧改革開放以來的重要時間節(jié)點,從黨的十一屆三中全會、黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會,以習(xí)近平同志為核心的黨中央承前啟后,繼往開來,全方位、深層次、根本性推動進(jìn)一步全面深化改革,在黨的歷史和新中國的歷史上具有里程碑意義。中國共產(chǎn)黨對于改革規(guī)律的深入把握和認(rèn)識,在其顯著成就的基礎(chǔ)上,提煉出了“六個堅持”重大原則。這些原則對于提升改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)新性,以及確保改革走向更為持久穩(wěn)定的方向,具有極大的指導(dǎo)和參考價值。
(二)系統(tǒng)回答“改什么”“怎么改”等重大理論和實踐問題
對“改什么”“怎么改”等重大理論和實踐問題的回答,一直貫穿中國改革開放的進(jìn)程。在黨的十八大指引深化改革之際,習(xí)近平總書記針對改革中出現(xiàn)的分歧,指出“問題的實質(zhì)是改什么、不改什么”[6],強(qiáng)調(diào)不能搞否定社會主義方向的改革。黨的十九大之后,習(xí)近平總書記進(jìn)一步堅定改革開放的前進(jìn)方向,提出“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”[6516。新時代新征程,“六個堅持”重大原則著眼新的實踐場域?qū)Α案氖裁础薄霸趺锤摹钡戎卮罄碚摵蛯嵺`問題作出了更為明確、更符合時代的回答,進(jìn)一步構(gòu)建了改革開放的總體性框架。
“六個堅持”重大原則聚焦“改什么”,強(qiáng)調(diào)“堅持以制度建設(shè)為主線”,在堅定進(jìn)一步全面深化改革的方向、立場和原則的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善各方面體制機(jī)制。習(xí)近平總書記明確指出,在新時代中國特色社會主義的偉大旗幟下,我們要堅定不移地走中國特色社會主義道路。這一旗幟和道路不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長期實踐探索的成果,也是新時代中國特色社會主義事業(yè)的根本方向。以制度建設(shè)為主線,“筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度”,呼應(yīng)了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和“七個聚焦”的目標(biāo)任務(wù),有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題?!稕Q定》[指出,進(jìn)一步全面深化改革要以“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總?cè)蝿?wù),并進(jìn)一步提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面部署各領(lǐng)域各方面的改革”的重大舉措,為加強(qiáng)各項改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
“六個堅持”重大原則著眼“怎么改”,強(qiáng)調(diào)“堅持守正創(chuàng)新”“堅持全面依法治國”和“堅持系統(tǒng)觀念”,對怎樣進(jìn)一步全面深化改革提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)方法和路徑?!傲鶄€堅持”重大原則既是對中國共產(chǎn)黨人在新時代理論創(chuàng)造力的集中展現(xiàn),也是對馬克思主義方法論的自覺堅持和靈活運(yùn)用。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出在改革系統(tǒng)工程中要確立的戰(zhàn)略靶向、科學(xué)方法和實踐路徑,以及創(chuàng)新制度供給與動力重構(gòu)的辯證方法論,強(qiáng)調(diào)要堅持全面深化改革的正確方向,確保改革始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn);要堅持問題導(dǎo)向,錨定發(fā)展目標(biāo),聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的難點問題,精準(zhǔn)施策,實現(xiàn)制度供給與訴求回應(yīng)的雙重破題;要堅持系統(tǒng)集成,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,形成改革合力;要堅持依法治國,確保改革在法治軌道上有序推進(jìn)。此外,習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)了改革的頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合的重要性,既要有宏觀的戰(zhàn)略布局,也要鼓勵基層大膽探索、勇于創(chuàng)新。
(三)深刻領(lǐng)會“緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題”的重大意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革“要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題”[。在改革開放的進(jìn)程中,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走出了一條獨具中國特色的、符合國情實際的現(xiàn)代化發(fā)展道路,彰顯出中國全面深化改革的世界獨特性和時代前沿性?!傲鶄€堅持”重大原則對于深刻領(lǐng)會全面深化改革“緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題”具有重大意義。一方面,新征程進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹“六個堅持”重大原則,這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。改革是一個長期且艱巨的過程,改革沒有完成時,只有進(jìn)行時。面對新時代新征程的新任務(wù)和新挑戰(zhàn),只有通過全面深化改革,把握好“六個堅持”重大原則,才能破解發(fā)展中的難題,釋放發(fā)展的活力和動力。全面深化改革的道路風(fēng)雨兼程,在“兩個大局”同步交織、相互激蕩中,中國式現(xiàn)代化的探索面臨著歷史與現(xiàn)實的深層次問題,對中國之問、世界之問、人民之問、時代之問提出了比以往更復(fù)雜、更艱難的問題。在進(jìn)一步全面深化改革中把握好“六個堅持”重大原則,不僅是中國應(yīng)對歷史大勢和時代潮流的必然選擇,更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。另一方面,“六個堅持”重大原則把改革的戰(zhàn)略決策和系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動中國式現(xiàn)代化引擎的強(qiáng)大勢能。從外部環(huán)境來看,國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜,新時代的中國已經(jīng)成為推動全球發(fā)展和歷史前進(jìn)的重要引擎。新一輪科技范式迭代驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)構(gòu)性重構(gòu),為全面深化改革帶來了歷史性契機(jī)與系統(tǒng)性風(fēng)險。“六個堅持”重大原則是對新征程進(jìn)一步全面深化改革的精準(zhǔn)概括和高度提煉,面對這一趨勢,中國必須把握好“六個堅持”重大原則,持續(xù)深化改革加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力”[2],推動制度創(chuàng)新,解決體制機(jī)制中的深層次問題,增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和生命力。從內(nèi)在動力來看,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化以民生發(fā)展為根本任務(wù)?!傲鶄€堅持”重大原則深刻詮釋了進(jìn)一步全面深化改革的價值取向,緊緊抓住人民最關(guān)注、最直接、最實際的利益問題推動重點領(lǐng)域改革。人民既是改革受益者,也是改革推動者。善于利用好和引導(dǎo)人民群眾對變革的新期盼,問計于民,依靠廣大人民群眾匯集實踐最前沿問題,依靠基層群眾敏銳體察前沿問題激發(fā)改革創(chuàng)新活力,可以凝聚全社會的改革智慧,以“無數(shù)力的平行四邊形”形成改革“總的合力”。
二、全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想方法
改革破立并舉,得其法則事半功倍?!案母镩_放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論?!盵834全面深化改革,作為一項廣泛且深入的社會變革,涉及眾多復(fù)雜領(lǐng)域,為了確保這一過程的有效推進(jìn),需遵循科學(xué)的指導(dǎo)原則與方法。習(xí)近平總書記不斷豐富和完善全面深化改革的方法論,形成了一系列具有實踐指導(dǎo)意義的思想理論成果,推動改革不斷深入。
(一)以人民立場為導(dǎo)向:突出現(xiàn)代化方向的人民性
以人民立場為導(dǎo)向,是全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本思想方法。馬克思主義群眾史觀圍繞人民性對社會變革做出了本質(zhì)規(guī)定,指明改革的根本動力在于每個人追求著符合自己的、自覺目的的創(chuàng)造性實踐。堅持以人民為中心推進(jìn)改革,是習(xí)近平總書記提出的關(guān)于全面深化改革的一系列新的思想、觀點和論斷中的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記[9]38強(qiáng)調(diào):“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力?!眻猿忠匀嗣駷橹行?,持續(xù)增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的邏輯起點和價值旨?xì)w,也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)方法論。
持續(xù)增進(jìn)人民福祉,是檢驗改革成效和中國式現(xiàn)代化程度的標(biāo)準(zhǔn)。一方面,人民是推動改革開放的主體力量。改革開放的歷史經(jīng)驗深刻證明:所有的社會歷史因素最終都應(yīng)當(dāng)從“人民至上”的實踐邏輯中進(jìn)行解讀[]。不論是回顧過去黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大成就,還是展望未來的改革之路,人民的力量始終是不可或缺的推動力。改革開放進(jìn)程中每一項關(guān)鍵進(jìn)展與突破,每一點創(chuàng)新與進(jìn)步,以及每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)中所積累的經(jīng)驗與成就,都深深植根于廣大人民群眾的智慧與實踐之中。另一方面,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化以民生為大,這是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方式現(xiàn)代化最鮮明的特征,彰顯了中國式現(xiàn)代化的人民特質(zhì)。與西方式現(xiàn)代化以資本為中心不同,中國式現(xiàn)代化徹底摒棄西方資本邏輯下人民被邊緣化的從屬地位[11],以人民為中心取代資本中心,其最終目標(biāo)是實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。公平正義是社會主義基本原則,中國式現(xiàn)代化的探索事業(yè)“不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù),更要看人民的幸福安康”[12]7。以人民利益為根本,旨在通過更公平的改革成果使得全體人民都能受益,利用這些改革措施和成果來提升人民的幸福感,這是改革的初衷,也是最終目標(biāo)。進(jìn)一步全面深化改革把人民的需求放在首位,致力于平衡效率與公平,推動社會各領(lǐng)域公平正義的實現(xiàn)。因此,無論全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)容和進(jìn)程如何,都必須秉持人民至上原則,將以人民為中心的價值導(dǎo)向落實到現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域中,從全體民眾的整體福祉、基本權(quán)益與長遠(yuǎn)發(fā)展角度規(guī)劃并推動改革措施,并且始終將“為人民謀幸?!弊鳛闄z驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。
黨的二十屆三中全會堅持人民至上,聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,強(qiáng)調(diào)要“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”[2],就進(jìn)一步完善基礎(chǔ)公共服務(wù)的制度架構(gòu),加大對民生工程的建設(shè)力度作出一系列重要部署。新征程,讓改革成果更多更公平惠及全體人民,增進(jìn)民生福祉,需牢牢堅持人民至上的方法論原則,既致力于物質(zhì)層面改善,又著力于精神層面提升,準(zhǔn)確把握各方利益的最大公約數(shù),推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,破障礙、拆藩籬,促進(jìn)社會公平正義。
(二)一切從實際出發(fā):體現(xiàn)現(xiàn)代化道路的實踐性
從實際出發(fā),是全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基本思想方法?!皩嶋H”是客觀存在的現(xiàn)實事物,堅持一切從實際出發(fā),就是尊重不斷變化發(fā)展的客觀實際,根據(jù)具體情況作出正確判斷,并隨著形勢變化及時調(diào)整和改進(jìn)。習(xí)近平總書記[13]526指出:“堅持一切從實際出發(fā),是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點?!比嫔罨母锏倪^程不是一帆風(fēng)順的,新的問題和新的需要不斷涌現(xiàn),進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要從飛速發(fā)展和變化的中國實際出發(fā),總結(jié)運(yùn)用歷史和實踐規(guī)律以應(yīng)對新的矛盾風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
堅持從實際出發(fā),體現(xiàn)在反對主觀地、抽象地建構(gòu)制度體系,堅持在深入具體實際、了解現(xiàn)實發(fā)展過程中推進(jìn)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著百年變局向縱深發(fā)展,改革開放進(jìn)人了新的歷史關(guān)頭,深層次的體制機(jī)制問題與利益固化的障礙逐漸凸顯,改革的復(fù)雜性和艱巨性不斷增強(qiáng)。全面深化改革不是理論上的空想,特別是在改革進(jìn)人攻堅期和深水區(qū)之際,更需要扎根于實際,奔著問題去、盯著問題改,依據(jù)實際情況進(jìn)行制度調(diào)整和治理創(chuàng)新?!皢栴}是改革和培養(yǎng)改革精神的客觀依據(jù),堅持問題導(dǎo)向是全面深化改革的必然要求。”[14 黨的二十大以來,黨和國家立足實際,針對亟待解決的重大矛盾和問題,采取多種方式深人調(diào)查研究,攻堅克難,思考進(jìn)一步全面深化改革重大問題,明確改革戰(zhàn)略部署,解決改革中的“硬骨頭”。譬如,《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”2重大戰(zhàn)略舉措,其中“因地制宜”在于從各地區(qū)具體實際出發(fā),針對不同發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、資源條件等情況做到因地制宜、按需施策,是堅持“從實際出發(fā)”思想方法的在實踐中的具體應(yīng)用。因此,對人民群眾生存、生活困境的破解,對調(diào)查研究過程中遇到的理論和實踐障礙的剖析,對妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化思想觀念和體制機(jī)制弊端的反思,都是堅持“從實際出發(fā)”思想方法的根本要求。
堅持從實際出發(fā),就是要認(rèn)識和總結(jié)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,這是唯物主義的根本觀點。進(jìn)一步全面深化改革,是準(zhǔn)確把握客觀實際,科學(xué)認(rèn)識社會主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的重大理論成果。習(xí)近平總書記[9]3指出:“要堅持一切從實際出發(fā),按照客觀規(guī)律辦事?!睆膬?nèi)在邏輯來看,堅持從實際出發(fā)推進(jìn)全面改革包括三個層次:第一個層次是從改革過去和現(xiàn)實的寶貴經(jīng)驗出發(fā),使主觀認(rèn)識與客觀實際相符合,堅持把馬克思主義的立場觀點方法與中國改革開放的具體實際相結(jié)合,揭示出“六個堅持”“三大戰(zhàn)略”等全面深化改革的具體實踐規(guī)律;第二個層次是面向未來,從不斷變化的實際出發(fā),與時俱進(jìn),掌握全面深化改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展趨勢;第三個層次是把現(xiàn)實社會的根本實際即生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r作為檢驗是否實事求是的標(biāo)準(zhǔn),把全面深化改革過程中總結(jié)的規(guī)律運(yùn)用于具體實踐,從而將黨和國家對改革推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到一個新的高度。三個層次邏輯上串聯(lián)起從實際出發(fā)全面深化改革的思想脈絡(luò)和科學(xué)方法,指引黨和國家不斷探索和掌握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,開辟推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思想境界。
(三)做到“三個更加注重”:提升現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)性
“三個更加注重”,是全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵思想方法。《決定》在總結(jié)概括過去改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成”“更加注重突出重點”“更加注重改革實效”[2]?!跋到y(tǒng)集成”“協(xié)同高效”“專精特新”等黨的二十屆三中全會熱詞新詞,集中體現(xiàn)出進(jìn)一步全面深化改革過程中的科學(xué)方法,即緊扣中國式現(xiàn)代化主題,做到“三個更加注重”有力有序解決全面深化改革過程中的各領(lǐng)域各方面的深層次體制機(jī)制問題。
“更加注重系統(tǒng)集成”強(qiáng)調(diào)要以系統(tǒng)觀念進(jìn)一步謀劃改革,鼓勵不同領(lǐng)域形成合力,僅單憑某一領(lǐng)域進(jìn)行改革難以為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為一個整體體系,其核心過程就是有策略、有結(jié)構(gòu)地對系統(tǒng)內(nèi)的各個元素進(jìn)行整合、調(diào)節(jié)和操作[15]。習(xí)近平總書記[1強(qiáng)調(diào):“謀劃和推進(jìn)改革,必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念?!秉h和國家將系統(tǒng)集成作為全面深化改革的思想方法和重大原則,從中國式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),將馬克思主義的系統(tǒng)觀念提升為部署各領(lǐng)域體制機(jī)制治理戰(zhàn)略的思維方式和應(yīng)用方法。在新征程的發(fā)展關(guān)頭,只有以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他各領(lǐng)域改革,厘清重大改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,加強(qiáng)系統(tǒng)集成和協(xié)同配合,才能使各領(lǐng)域的改革相互促進(jìn)、良性互動,凝聚形成改革合力,最大程度釋放改革紅利。
“更加注重突出重點”強(qiáng)調(diào)改革要有主攻方向。習(xí)近平總書記指出,進(jìn)一步全面深化改革,要“突出改革重點”。堅持系統(tǒng)集成,協(xié)同發(fā)力并不意味著平均用力,或是區(qū)分優(yōu)先級,而是需要集中于解決主要的沖突和核心問題?!稕Q定》指出,進(jìn)一步全面深化改革要始終突出制度建設(shè)這條主線,將改革中對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新,以制度形式固定延續(xù)下來?!吧鐣久芸偸遣粩喟l(fā)展的,所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去?!盵9]34這既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的自覺運(yùn)用和豐富發(fā)展,也是對構(gòu)建中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的根本遵循。新時代新征程,全面深化改革涌現(xiàn)出許多新內(nèi)涵、新特點,尤其是制度建設(shè)的比重加大,對改革頂層規(guī)劃提出了更高要求。因此,在改革過程中,必須牽住“牛鼻子”,抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)構(gòu)建制度體系,穩(wěn)固基本制度、優(yōu)化核心制度、推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新,以實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理體系與社會發(fā)展更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
“更加注重改革實效”強(qiáng)調(diào)改革能否取得新成效的關(guān)鍵在于落實。習(xí)近平總書記[指出:“改革要重視謀劃,更要抓好落實。”改革的成功不僅依賴于周密地謀劃,更取決于切實地作為和有效地執(zhí)行。改革的落實意味著改革的收益和效果必須在一定范圍內(nèi)接受人民群眾的檢驗,改革的措施和成果真正惠及廣大人民群眾。如果改革措施不能切實解決實際問題,與人民群眾的新期盼和新需要相脫離,就無法把握和提高改革的實效性,成為形式主義的偽改革。作為新時代一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,進(jìn)一步全面深化改革要求黨和國家加強(qiáng)改革的實效評估,提高各項改革精準(zhǔn)落地的能力,將一個個現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)化為具體的改革創(chuàng)新成果,讓人民看到改革實績實效,不斷提高國家治理體系和現(xiàn)代化水平,為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力并構(gòu)筑穩(wěn)固制度基石。
三、全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐品格
偉大實踐鑄就偉大品格。黨的十八屆三中全會以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民繼往開來、開拓進(jìn)取,全面深化改革,不僅開辟了新時代中國特色社會主義道路,開創(chuàng)了中國改革開放的全新局面,也影響了世界現(xiàn)代化發(fā)展格局,體現(xiàn)出鮮明的實踐品格。
(一)堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的開拓進(jìn)取精神
堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的開拓進(jìn)取精神,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中敢想、敢做、敢為天下先的鮮明特點,是鑄就于改革開放的豐厚實踐又貫徹于新征程全面深化改革的實踐品格?!稕Q定》提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”[2],強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨在進(jìn)一步全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅定維護(hù)黨的集中和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)地位,是做好進(jìn)一步深化和全面推進(jìn)改革的根本保證,是穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)道路上的根本點。“開拓進(jìn)取”賦予了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以新的實踐品格,是進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中的強(qiáng)勁動力。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨遵循現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律,發(fā)揚(yáng)敢想、敢做、敢為天下先的開拓進(jìn)取精神,帶領(lǐng)各族人民朝著中國式現(xiàn)代化道路推進(jìn)全面深化改革奮勇向前。其一,中國共產(chǎn)黨立足時代潮頭,敏銳洞察時代發(fā)展,敢于提出改革新思想、新觀念,以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國秉持改革與開放相統(tǒng)一、“向內(nèi)看”與“向外看”相統(tǒng)一?!稕Q定》中提出既要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,加強(qiáng)各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)聯(lián)動,又要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,完善對外開放體制機(jī)制,以新思想引領(lǐng)新時代改革開放不斷實現(xiàn)突破和超越。其二,中國共產(chǎn)黨敢于實踐,勇于擔(dān)當(dāng)?!案矣谕贿M(jìn)深水區(qū)”“敢于啃硬骨頭”“敢于涉險灘”2,這三個“敢于”突出強(qiáng)調(diào)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革的決心和勇氣。在取得了舉世矚目的“中國奇跡”之后,改革中存在的一些根深蒂固的陳舊觀念和體制機(jī)制弊端顯現(xiàn)。無論是面對艱難繁重的改革任務(wù),還是面對復(fù)雜多變的國際形勢、經(jīng)濟(jì)波動、新能源產(chǎn)業(yè)鏈競爭等外部風(fēng)險挑戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨始終不畏艱難險阻,勇于攻堅克難,最大程度發(fā)揮自身政治優(yōu)勢,確保改革進(jìn)程中遇到的難題可以在黨統(tǒng)一組織各職能部門落實過程中精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步解決,為改革指方向、謀方法、明路徑。其三,在改革開放的歷史進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨人率先垂范,敢為天下先,引領(lǐng)改革實現(xiàn)由碎片試點邁向系統(tǒng)集成,從突破性進(jìn)展轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)。開創(chuàng)具有中國特色和時代特色的中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,是一項探索性事業(yè),存在著許多全新的機(jī)遇和未知的領(lǐng)域。中國共產(chǎn)黨人以最大的政治勇氣奔赴改革最前沿和斗爭第一線,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,致力于破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。改革實踐有力證明,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的開拓進(jìn)取精神蘊(yùn)含中國共產(chǎn)黨人敢想、敢做、敢為天下先的實踐品格,是進(jìn)一步全面深化改革不可或缺的強(qiáng)大精神力量。
(二)堅持將改革進(jìn)行到底”的擔(dān)當(dāng)作為精神
擔(dān)當(dāng)作為精神不僅是中國共產(chǎn)黨人的政治品格和從政本分,更是將改革進(jìn)行到底的實踐品格。習(xí)近平總書記明確指出:“黨中央決定黨的二十屆三中全會重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。”改革開放40多年來的實踐探索表明,正是一大批敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為的實干家凝聚了改革開放的磅礴力量,開拓出改革開放的發(fā)展新大地。仕改單開放偉大頭踐中錘煉出的擔(dān)當(dāng)作為精神,蘊(yùn)含著“將改革進(jìn)行到底”的政治勇氣和堅定決心,展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人繼往開來的使命感、責(zé)任感、緊迫感,以及不畏險阻、鍥而不舍的精神風(fēng)貌和實干品格?!皳?dān)當(dāng)”意味著要兼具“本我”的本位責(zé)任意識和“無我”的無私奉獻(xiàn)精神,在改革中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),“作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績”[17]?!白鳛椤币馕吨孀嵏?,“以釘釘子精神抓好改革落實”[2],從落實改革成效層面發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為精神,防止和克服形式主義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“擔(dān)當(dāng)和作為是一體的,不作為就是不擔(dān)當(dāng),有作為就要有擔(dān)當(dāng)。做事總是有風(fēng)險的。正因為有風(fēng)險,才需要擔(dān)當(dāng)”[18]。一方面,“擔(dān)當(dāng)”是“作為”的邏輯前提,要想有所作為,在改革開放中開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景,就必須不懼改革的驚濤駭浪,勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。另一方面,“作為”是“擔(dān)當(dāng)”的內(nèi)在要求,唯有堅持真抓實干,積極有為破解發(fā)展難題、攻克改革難關(guān),才能真正肩負(fù)起時代使命,增強(qiáng)歷史主動精神,否則擔(dān)當(dāng)只能流于空談。黨員干部是改革的中堅力量,習(xí)近平總書記在2024年中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班之際作出重要指示強(qiáng)調(diào),年輕干部“要自覺做勇于擔(dān)當(dāng)作為的不解奮斗者,銳意改革創(chuàng)新”[19],揭示了年輕干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為精神。不僅是年輕干部,“將改革進(jìn)行到底”的擔(dān)當(dāng)作為精神是每一位黨員干部都應(yīng)該堅守的實踐品格。面對改革進(jìn)程中的頑瘴痼疾和躲不開、繞不過的深層次矛盾,必須展現(xiàn)新時代改革者的新?lián)?dāng)新作為,將事不避難、義不逃責(zé)的崇高精神境界和“看準(zhǔn)了就堅定不移干”的堅毅實踐定力相結(jié)合,奮力跑好歷史的接力棒,全面、扎實、穩(wěn)健落實全會作出的改革部署。做到:既要謀劃改革藍(lán)圖,精心組織實施,又要落實改革部署,按節(jié)點推進(jìn)完成;既要明確落實改革的責(zé)任主體,強(qiáng)化督查問效,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍,又要增強(qiáng)改革韌勁,久久為功,處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,這樣才有可能在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破和高實效,避免出現(xiàn)形象工程和政績工程。
(三)堅持自信自立、激發(fā)改革活力的守正創(chuàng)新精神
自信自立和守正創(chuàng)新四個方法論原則遵循馬克思主義唯物辯證法,在改革開放事業(yè)進(jìn)程中鑄就了堅持自信自立、激發(fā)改革活力的守正創(chuàng)新精神。全面深化改革和自信自立、守正創(chuàng)新相輔相成。其一,習(xí)近平總書記[2強(qiáng)調(diào):“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)?!敝贫茸孕刨x予改革以勇氣,只有認(rèn)同并堅定中國特色社會主義制度不動搖,才能為全面深化改革提供制度保障。全面深化改革是完善制度,彰顯優(yōu)勢的根本途徑,革除體制機(jī)制弊端能夠為制度自信提供更加長久的底氣。其二,《決定》把“堅持守正創(chuàng)新”作為進(jìn)一步全面深化改革的基本原則,提出“在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”[2]。守正和創(chuàng)新在全面深化改革過程中相互作用、辯證統(tǒng)一。守正意味著守住馬克思主義的立場、方向和原則,為改革開放定航指向,是全面深化改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證。創(chuàng)新是在守正基礎(chǔ)上對時代的實踐引領(lǐng),為改革開放增強(qiáng)動力,全面深化改革體現(xiàn)出對體制機(jī)制弊端的革新。新時代新征程,要堅持守正創(chuàng)新精神,解放思想,與時俱進(jìn),讓進(jìn)一步全面深化改革更加適應(yīng)時代、人民和歷史的呼喚。其三,在全面深化改革的進(jìn)程中,自信自立和守正創(chuàng)新良性互動,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入制度發(fā)展新活力。自信自立和守正創(chuàng)新是改革的鮮明特征,在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過程中,不斷堅定中國特色社會主義的道路自信和制度自信,勇?lián)鷼v史使命,敢于創(chuàng)新,走出一條制度革新之路,開辟出中國式現(xiàn)代化新道路。因此,堅持自信自立,主動識變應(yīng)變求變,以巨大的勇氣進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革,在自立自信中營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,提高改革創(chuàng)新能力,在全社會范圍內(nèi)形成改革創(chuàng)新充分激發(fā)的鮮活態(tài)勢。
(四)堅持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神
堅持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神引領(lǐng)社會革命,是中國共產(chǎn)黨在新時代新征程全面深化改革、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“深化黨的建設(shè)制度改革”“深人推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”[2]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行偉大斗爭過程中,面臨著前所未有的復(fù)雜尖銳的矛盾問題和嚴(yán)峻多變的世界形勢,這對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的要求更高,推動著黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。自我革命精神要求黨內(nèi)各級組織和黨員干部不斷進(jìn)行自我反思、自我批評和自我完善,勇于直面問題,敢于揭露短板,堅決糾正錯誤。這種內(nèi)在的革新動力不僅是黨保持先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵,也是引領(lǐng)全社會變革的核心力量。黨的二十大對堅定不移全面緊抓黨的紀(jì)律,深入推動新時代黨的偉大征程作出關(guān)鍵戰(zhàn)略部署,明確指出,全面從嚴(yán)治黨乃是黨保持蓬勃生命力、在新階段成功前進(jìn)的關(guān)鍵路徑。通過自我革命,黨能夠不斷提升自身的執(zhí)政能力和治理水平,全方位地推動黨在自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高方面取得進(jìn)展,從而為社會革命提供堅強(qiáng)的政治保障和制度支持。自我革命與社會革命相輔相成、相互促進(jìn),前者為后者提供了源源不斷的動力和方向,后者則為前者的深化和落實創(chuàng)造了廣闊的空間和條件。一方面,自我革命,作為黨內(nèi)部進(jìn)行的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提升的進(jìn)程,能夠持續(xù)強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn),確保黨始終引領(lǐng)時代發(fā)展潮頭,成為社會變革的中堅力量。通過自我革命,黨能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正自身存在的問題和不足,從而為社會革命注入新的活力和方向。另一方面,社會革命是“具有現(xiàn)實指向性的社會治理具體進(jìn)程”[21],可以在更廣泛的社會層面上推動制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,回應(yīng)人民群眾的需求和期盼,營造有利于自我革命的外部環(huán)境。社會革命的成功經(jīng)驗和實踐成果,反過來又為自我革命提供了現(xiàn)實依據(jù)和實踐支持,使得自我革命能夠更加精準(zhǔn)地把握社會發(fā)展的脈搏,制定更加科學(xué)的改革策略。因此,自我革命和社會革命的良性互動,不僅是中國共產(chǎn)黨保持長期執(zhí)政能力的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族復(fù)興的重要保障。唯有堅持刀刃向內(nèi)的自我革命精神,堅持用改革精神管黨治黨,才有可能在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢中,始終保持改革的正確方向。
譜寫全面深化改革的新篇章蘊(yùn)含在把握改革的重大原則、運(yùn)用改革的思想方法和領(lǐng)會改革的實踐品格中,具體表現(xiàn)為運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的思想方法,不斷革除體制機(jī)制弊端,加快完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù),貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。改革既要畫好“工筆畫”,以目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合問題導(dǎo)向提高改革方案的精準(zhǔn)度,也要在現(xiàn)實社會實踐中呈現(xiàn)“工筆畫”的完善體系,融通“制”與“治”,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步全面深化改革凝結(jié)著對改革歷史經(jīng)驗的總結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,內(nèi)蘊(yùn)以變革性實踐、現(xiàn)代化治理為旨趣的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署,在對現(xiàn)實社會深層次問題進(jìn)行歷史性考察和建構(gòu)性指導(dǎo)中,加深了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實意義與歷史深度。新時代新征程,立足人民群眾的生活實踐,結(jié)合復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,將進(jìn)一步全面深化改革的重大原則、思想方法和實踐品格付諸實踐,有助于在實踐中加強(qiáng)頂層設(shè)計落實改革實效,發(fā)揮和完善社會主義制度的優(yōu)越性,為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。
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The Major Principles, Ideological Approach and Practical Character of Further Comprehensively Deepening Reform
DONG Jun, HE Xingyan (School ofMarxism, Hefei University of Technology, Hefei 2306Ol, China)
Abstract:The Third Plenary Session ofthe 2Oth Central Committee of the Communist Party of China proposed that further comprehensively deepening reform is the overallplanning and deployment to advance the construction of Chinese modernization in a new era and a new journey.The‘six adherences’are the major principles that mustbeimplemented to further comprehensively depening reform,condensed the scientific summary of the historical experience of reform and opening up,and systematically answered the major theoretical and practical questions of‘what to change’and‘how to change', which is of great importance for the profoundly understanding the comprehensively deepening reform‘closely related to the theme of promoting Chinese modernization'. Taking the people's position as the guide,starting from the actual situation and achieving'three more emphases” constitute the three major ideological methods for further comprehensively deepeningreform,highlightingthe people-riented nature of the modernization direction,the practicalityof the modernization path,and the scientific nature of modernization construction. Adhering to the pioneering spirit with the Party's leadership as the fundamental guarantee,adhering to the spirit of commitment of‘carrying out reforms to the end',adhering to the spiritof upholding fundamental principles and breaking new ground that self-confidence and self-reliance to stimulate the vitalityofreform,and adhering to the spirit of insisting onself-revolution with turning theblade inward are the practical character of the further comprehensively deepening reform, which willinject inexhaustible impetus into Chinese modernization.
Key words:further comprehensively deepening reform;Chinese modernization;the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China;major principles;ideological approach;the practical character
北京科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2025年5期