把握基層黨組織建設(shè)新特點(diǎn) 鍛造強(qiáng)軍興軍的過(guò)硬戰(zhàn)斗堡壘

軍隊(duì)基層黨組織是軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)，組織過(guò)硬則軍隊(duì)過(guò)硬。全力以赴打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求我們著眼基層黨組織的新變化新特點(diǎn)新規(guī)律，著力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)“三個(gè)突出變化”

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已進(jìn)入第十年，在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，人民軍隊(duì)體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新，相應(yīng)地帶來(lái)軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)在理論和實(shí)踐、形勢(shì)和任務(wù)等方面的變化，要求我們以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

變化之一：新體制催生新職能，如何抓黨務(wù)促任務(wù)，打牢建設(shè)基礎(chǔ)?！盾婈?duì)基層建設(shè)綱要》明確：“基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。\"《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》進(jìn)一步明確了黨在營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的單位設(shè)立的基層委員會(huì)、在連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立的支部，是該單位“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗堡壘”，在軍隊(duì)中的教研室、研究室、技術(shù)室、醫(yī)療科（室）和軍事代表室（處）設(shè)立的支部，是該單位“政治領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗堡壘”?？梢钥闯?，基層黨組織都是戰(zhàn)斗堡壘，不再局限于黨支部，同時(shí)對(duì)基層黨組織處理好黨務(wù)與任務(wù)的關(guān)系提出了更高要求。面對(duì)新體制承擔(dān)的新職能，基層一線不僅需要鉚著勁抓主業(yè)、攻難關(guān)，同時(shí)也要沉下心抓基本、打基礎(chǔ)，不能因?yàn)槊τ谕瓿扇蝿?wù)而忽略政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。須知根基有多深才能承多重，黨務(wù)和任務(wù)并不矛盾，兩者關(guān)系處理得好，就能實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，結(jié)果是“強(qiáng)者愈強(qiáng)”；處理不好，就會(huì)相互掣肘，結(jié)果是“積貧積弱”。我們要善于尋找兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，用黨務(wù)來(lái)保證任務(wù)，用任務(wù)來(lái)促進(jìn)黨務(wù)。此外，還需注意不能把做黨務(wù)簡(jiǎn)單等同于抓黨建，否則就容易滿足于事務(wù)和程序，而忽視了內(nèi)涵和質(zhì)量。

變化之二：新時(shí)代強(qiáng)化新規(guī)范，如何學(xué)法規(guī)用法規(guī)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)。從一定意義上講，新時(shí)代就是嚴(yán)紀(jì)律、講規(guī)矩、重規(guī)范的好時(shí)代。自2018年中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議以來(lái)，全軍逐步構(gòu)建起完善完備的黨建法規(guī)體系，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》作為我軍首次制定的全面規(guī)范軍隊(duì)黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，是加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的基本遵循；《軍隊(duì)政治工作條例》和軍隊(duì)黨委（支部）、紀(jì)委、政法委、共青團(tuán)等系列工作規(guī)定，作為各方面、各領(lǐng)域的專項(xiàng)工作法規(guī)，提出一系列具有指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性的措施。這是習(xí)近平強(qiáng)軍思想在軍事法規(guī)領(lǐng)域的實(shí)踐轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，也是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度的強(qiáng)力錨定固化，要求我們的理念觀念、方式方法都要適應(yīng)并跟上。黨組織教育管理黨員，既要啟發(fā)自覺，又要依規(guī)依矩。如黨支部組織生活制度，新規(guī)定仍然保持七項(xiàng)，但內(nèi)容有所調(diào)整優(yōu)化，將報(bào)告工作制度并人會(huì)議制度，將過(guò)去的民主生活制度調(diào)整為組織生活會(huì)制度，增設(shè)了談心談話制度，建立“七一”主題黨日制度，黨員匯報(bào)制度還增加電話、音頻視頻等匯報(bào)形式，應(yīng)注意到這些變化，認(rèn)真落實(shí)，防止漏項(xiàng)。還有黨紀(jì)法規(guī)方面，包括“3萬(wàn)元紅線”和醉駕開除黨籍、連降三級(jí)等“硬杠杠”，都是帶電的“高壓線”，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，形成依法辦事、依規(guī)抓建的濃厚氛圍。

變化之三：新崗位期待新作為，如何強(qiáng)共性弱個(gè)性，加快形成合力。隨著軍隊(duì)調(diào)整改革深人推進(jìn)，部分單位新增了信息化作戰(zhàn)指揮崗位、新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)崗位等新崗位，部分同志也隨部隊(duì)轉(zhuǎn)隸、院校轉(zhuǎn)改調(diào)整到了新的工作崗位。新的隸屬關(guān)系、新的集體組成、新的崗位職責(zé)、新的能力指標(biāo)，既對(duì)官兵素質(zhì)本領(lǐng)提出了新要求，也對(duì)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。必須依靠堅(jiān)強(qiáng)的黨組織來(lái)凝聚力量、鍛造“整鋼”，把有著不同性格、經(jīng)歷、觀念和追求的個(gè)體，真正“擰成一股繩”“同下一盤棋”。基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化對(duì)所屬人員的教育、管理和監(jiān)督，首先講清楚“不反對(duì)有個(gè)性，但個(gè)性不能代替黨性，更不能任性”“要重視回頭看，但不能走回頭路”“要有主見，但不能主觀”“要靠團(tuán)隊(duì)，但不能靠團(tuán)伙\"等是非判斷，引導(dǎo)其客觀認(rèn)識(shí)自己、看待別人、看待集體，辯證看待過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，理性應(yīng)對(duì)困難、挫折和挑戰(zhàn)，激發(fā)其建功新時(shí)代的激情動(dòng)力。尤其要發(fā)揮“黏合劑”作用，注意做好合心合力、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的工作，提高團(tuán)結(jié)的質(zhì)量和層次，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，防止相互排斥、能量抵消。這些都需要在黨組織內(nèi)加快磨合、加強(qiáng)統(tǒng)合，容許差異性、調(diào)動(dòng)積極性、增強(qiáng)統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)由物理組合到化學(xué)反應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、準(zhǔn)確把握、強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

唯物辯證法告訴我們，任何事物都是矛盾統(tǒng)一體。抓黨組織建設(shè)，對(duì)變化的一面要適應(yīng)，對(duì)不變的一面要堅(jiān)守，努力實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容相符合、程序與效果相一致、投入與產(chǎn)出相匹配，持續(xù)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強(qiáng)組織”，最重要的是加強(qiáng)政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要和靈魂。抓黨組織建設(shè)，首要和根本就是抓好政治建設(shè)，抓好政治建設(shè)就抓住了全面從嚴(yán)管黨治黨的根本。對(duì)于什么是政治建設(shè)、為什么要突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)、怎么加強(qiáng)政治建設(shè)，習(xí)主席有很多重要論述，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等重要文件也規(guī)定得很明確，其中又特別強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們抓基層黨組織建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治、高度自覺講政治，扭住政治建設(shè)這個(gè)魂和綱，忠實(shí)堅(jiān)守黨的政治方向，始終堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，凡事首先從政治上看、從大局上把握，做到思想上堅(jiān)定追隨、政治上絕對(duì)可靠、行動(dòng)上走在前列，確保堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵，確保任何時(shí)候任何情況下堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，大風(fēng)大浪面前不動(dòng)搖、大是大非面前站得穩(wěn)，決不發(fā)生任何政治性問題。

第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“統(tǒng)思想”，最有效的是深化理論武裝。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是黨掌握軍隊(duì)的根本途徑。人民軍隊(duì)要履行好黨賦予的使命任務(wù)，必須緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐，深入系統(tǒng)研究，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺轉(zhuǎn)化運(yùn)用。從效果上看，抓好理論學(xué)習(xí)是統(tǒng)一思想最管用的辦法，其效果更內(nèi)在、更持久。一定意義上，學(xué)理論就是與領(lǐng)袖對(duì)話，對(duì)習(xí)主席的思想學(xué)得越多、悟得越透，改造主觀世界、提升黨性修養(yǎng)就會(huì)越主動(dòng)。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)學(xué)風(fēng)的措施要求，經(jīng)常聯(lián)系工作和個(gè)人實(shí)際，學(xué)理論、悟思想，講體會(huì)、談收獲，這樣思想就會(huì)統(tǒng)一、力量就會(huì)凝聚，各種矛盾問題就容易化解。同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)工作任務(wù)進(jìn)展、人員性格特點(diǎn)、婚姻家庭情況，從關(guān)心人、理解人、幫助人的角度面對(duì)面、心貼心地交流引導(dǎo)，讓有情緒、有困惑、有煩惱的同志釋放壓力、輕裝上陣。

第三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“正風(fēng)氣”，最需要的是堅(jiān)持黨性原則。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。從一些基層單位調(diào)研的情況看，有的黨組織在全面從嚴(yán)、正風(fēng)肅紀(jì)上還有差距：一個(gè)是思想有顧慮，怕得罪人丟選票，不敢管；有的黨員干部軍齡長(zhǎng)、年齡大、職務(wù)高，往往礙于面子，不愿管；有的認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨組織沒有多少實(shí)權(quán)，多一事不如少一事，不想管。另一個(gè)是能力有欠缺，內(nèi)部出現(xiàn)矛盾靠“裁判員”，盼著上級(jí)來(lái)評(píng)判是非；個(gè)別干部有了毛病靠“輔導(dǎo)員”，盼著上級(jí)來(lái)批評(píng)教育；同志之間不團(tuán)結(jié)靠“調(diào)度員”，盼著上級(jí)來(lái)組織調(diào)整；單位建設(shè)遇到棘手問題靠“教練員”，盼著上級(jí)來(lái)幫助解決。事實(shí)上，看不到問題或總躲著問題遲早會(huì)出問題，越想當(dāng)老好人越可能得罪人。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須以滾石上山、爬坡過(guò)坎的勇氣和韌勁打好持久戰(zhàn)，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。

第四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“嚴(yán)管理”，最難得的是抓好“八小時(shí)以外”。自己管好自己，是最基本也是最重要的，但事實(shí)上很難做到。黨員干部行為出格、道德失范、作風(fēng)蛻變乃至權(quán)力濫用，往往發(fā)生在“八小時(shí)以外”的社交圈、生活圈、朋友圈。人民軍隊(duì)是有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的武裝集團(tuán)，作為黨組織里的每名同志都要融入集體、接受管理，各級(jí)組織也要大膽管、嚴(yán)格管。新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》完善日常管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立統(tǒng)放結(jié)合的管理模式，釋放暖心惠兵的改革紅利，回應(yīng)官兵的實(shí)際需求，兼顧部隊(duì)管理的規(guī)范性和靈活性，但決不意味著放松管理，也不意味著對(duì)“八小時(shí)以外\"置之不理，畢竟“嚴(yán)管才是厚愛\"“信任不能代替監(jiān)督”。要把管理監(jiān)督融入日常，結(jié)合談心談話、考評(píng)考核、組織生活會(huì)等時(shí)機(jī)，常過(guò)問、常提醒、常督導(dǎo)，嚴(yán)防小毛病演變成大問題。

三、科學(xué)定位、全面提升“四個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)”

提高解決自身問題的能力，是基層黨組織的職責(zé)所系、本分所在。破解理想信念、黨性修養(yǎng)、官德人品等根子上的矛盾癥結(jié)，前提是把標(biāo)準(zhǔn)要求鮮明立起來(lái)，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

一是立起黨員標(biāo)準(zhǔn)，把“我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”弄清楚。習(xí)主席指出，“年輕干部無(wú)論是立身處世還是從政干事，首先要解決好‘我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)'的問題”。對(duì)黨員干部而言，這同樣是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、最起作用的“三觀\"問題，也是需要不斷校準(zhǔn)、歸正和確認(rèn)、堅(jiān)守的終極命題?！拔沂钦l(shuí)”，講的是身份定位，體現(xiàn)的是存在感和歸屬感?；鶎狱h組織的每名同志“第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”，這個(gè)政治屬性統(tǒng)領(lǐng)和決定了其他屬性。黨員干部的奮斗目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，都必須符合這個(gè)政治要求。“為了誰(shuí)”，講的是價(jià)值取向，體現(xiàn)的是工作生活的自的和意義。黨員的價(jià)值主要體現(xiàn)在先進(jìn)性純潔性上，最基本的是能夠擺正并處理好公與私、義與利、榮與辱等重大利益關(guān)系，在推動(dòng)黨和軍隊(duì)的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、發(fā)揮作用，關(guān)鍵時(shí)刻能夠成全大局、犧牲小我?！耙揽空l(shuí)”，講的是力量所在，體現(xiàn)的是根本立場(chǎng)和根本方法。黨組織代表著共同的意志和力量，身處一個(gè)單位、一個(gè)集體，就要相信和依靠組織，相信和依靠大家，堅(jiān)持民主集中制，在組織中發(fā)揮好自身的作用，這樣就能上下同欲、團(tuán)結(jié)奮斗，一起向未來(lái)。

二是立起忠誠(chéng)標(biāo)準(zhǔn)，把“心里想”“嘴上說(shuō)”“實(shí)際做\"統(tǒng)起來(lái)。新時(shí)代革命軍人講忠誠(chéng)，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)、推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展、傳承紅色基因的必然要求。對(duì)黨、國(guó)家、人民和軍隊(duì)忠誠(chéng)，落實(shí)到實(shí)際工作生活層面，就是為人處世要嚴(yán)實(shí)靠譜，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)身邊同志負(fù)責(zé)，與人為善、言行一致、誠(chéng)實(shí)守信，讓人信得過(guò)、靠得住，能放心、愿交往。關(guān)于“心里想”。什么該想、什么沒必要多想需要把握好。那種不著邊際、不切實(shí)際的想，多思無(wú)益甚至有害，應(yīng)努力讓思考成為人生的感悟、問題的探尋、快樂的回味、美好的憧憬，而不是庸人自擾、小肚雞腸、心理陰暗、怨天恨地。關(guān)于“嘴上說(shuō)”。都是說(shuō)話，不同的內(nèi)容、不同的時(shí)機(jī)、不同的方式，效果大不一樣。對(duì)外說(shuō)什么、怎么說(shuō)，都要考慮政治后果，對(duì)內(nèi)說(shuō)話應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相待、交心通氣，但也要考慮別人的感受，任何時(shí)候都不能口無(wú)遮攔、妄評(píng)妄議。關(guān)于“實(shí)際做”。想的說(shuō)的歸根到底要落實(shí)到“做”上。不能只務(wù)虛不務(wù)實(shí)、口惠而實(shí)不至，如果總是“畫大餅\"瞎忽悠，實(shí)際上做得不怎么樣，最終也難以服眾。

三是立起事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把“想干事”\"能干事”“干成事”落實(shí)好。習(xí)主席講，“當(dāng)干部就要干事，就要?jiǎng)?chuàng)造業(yè)績(jī)，否則是立不住的”。黨員干部靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，需要把“想干事”“能干事”“干成事”都落到實(shí)處?！跋敫墒隆保瑥?qiáng)調(diào)的是事業(yè)心、責(zé)任感。當(dāng)前，各級(jí)的責(zé)任和壓力越來(lái)越大，各種紀(jì)律約束越來(lái)越緊，有的同志感到很不適應(yīng)，該干的事不想干、該擔(dān)的責(zé)不愿擔(dān)、該花的錢不敢花，循規(guī)蹈矩，碌碌無(wú)為，甚至“躺平”“擺爛”?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系軍隊(duì)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展，只有你抓、我抓、大家抓，才能真正抓出實(shí)效?！澳芨墒隆?，考察的是能力值、戰(zhàn)斗力。隨著編制壓縮、人員精簡(jiǎn)，“小馬拉大車\"“短韁駕長(zhǎng)轅\"已是常態(tài)，一個(gè)人往往身兼數(shù)職，需要自我加壓、負(fù)重前行，不斷地學(xué)習(xí)實(shí)踐、總結(jié)提高、創(chuàng)新突破。“干成事”，檢驗(yàn)的是貢獻(xiàn)率、完成度。對(duì)個(gè)人而言要有奮斗精神，不怕苦、不怕難、不怕煩，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印;對(duì)組織而言要有團(tuán)隊(duì)精神，人心很整齊，相互配合好，辦事有章法，干活不惜力。只要都能這么想、這么做，單位就能成為有情有義的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難、完成不好的任務(wù)。

四是立起廉潔標(biāo)準(zhǔn)，把“思想塵\"“貪欲害”\"心中賊”解決掉。習(xí)主席一再告誡我們要守住拒腐防變的防線，強(qiáng)調(diào)最緊要的是守住內(nèi)心，從小事小節(jié)上守起，層層設(shè)防、處處設(shè)防，守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)。面對(duì)鐵規(guī)禁律，堅(jiān)守底線、不越紅線、堅(jiān)決不碰高壓線，要求黨員干部有“敲打自己”的意識(shí)，時(shí)時(shí)自律、處處自警、事事自省。最根本的是念好“心經(jīng)”，就是多讀書、讀好書，特別是經(jīng)常研讀黨的創(chuàng)新理論，用理想信念之光驅(qū)散各種灰塵迷霧，不論順境逆境都堅(jiān)守初心、保持定力、穩(wěn)住心神、從容進(jìn)退。最基本的是心存“敬畏”，敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法度、敬畏紀(jì)律，應(yīng)經(jīng)常算算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，言有所戒、行有所止、心有所畏。最經(jīng)常的是克服“私驕”，如果私心過(guò)盛、自我膨脹，什么事情都可能發(fā)生，必須時(shí)刻提醒自己牢記過(guò)猶不及、老實(shí)為本，始終觀大局、走正道、揚(yáng)正氣。

【作者單位：空軍軍醫(yī)大學(xué)】