綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用

在2024年底召開的中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的紀(jì)律既有教育約束功能，又有保障激勵作用”。這一重要論述具有很強的政治感召力、思想引領(lǐng)力和實踐穿透力，為全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)、縱深推進全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和科學(xué)指引。新時代新征程新挑戰(zhàn)，加強黨的紀(jì)律建設(shè)，不僅具有確保黨員行為規(guī)范與統(tǒng)一的教育約束功能，更蘊含著深刻的保障激勵作用。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的講話精神，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用，使廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力進一步激發(fā)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴力量。

一、深刻認(rèn)識黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用的集中體現(xiàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強調(diào)以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員干部履職用權(quán)，要求引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨的紀(jì)律具有教育約束功能和保障激勵作用，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，使廣大黨員干部在明紀(jì)守規(guī)錘煉黨性、嚴(yán)格自身要求的同時，把該挑的擔(dān)子挑起來、該扛的責(zé)任扛起來，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

集中體現(xiàn)在“明方向”。加強紀(jì)律性，革命無不勝。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨同群眾的密切聯(lián)系，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。正是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律，我們黨才能由小到大、由弱到強，不斷取得一項項偉大成就。以鐵的黨紀(jì)凝聚意志、錘煉作風(fēng)、鍛造隊伍，充分而有效地防止和克服在執(zhí)行黨的路線方針政策中各自為政的現(xiàn)象，力戒形式主義、官僚主義，使廣大黨員干部在切實把準(zhǔn)“什么能干、什么不能干\"的是非原則、“如何去干、怎樣干好\"的實踐標(biāo)準(zhǔn)的同時，切實增強忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性，堅定擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅定，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進一步堅定理想信念、明確努力方向，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，積極投身以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程。

集中體現(xiàn)在“立規(guī)矩”。不以規(guī)矩，不能成方圓。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百余年而永葆生機活力，重要原因之一是始終高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)、重視加強對黨員的紀(jì)律教育。搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，知道黨的紀(jì)律是什么、行為邊界在哪里，才能真正知敬畏、存戒懼、守底線。黨的紀(jì)律是黨的生命線，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面詳細(xì)界定了黨員干部的行為準(zhǔn)則，為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動準(zhǔn)繩。同時，也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的保護線，給黨員干部標(biāo)明了“觸雷區(qū)”劃出了“責(zé)任地”吹響了“沖鋒號”。廣大黨員干部時刻以黨紀(jì)為標(biāo)尺不斷進行檢視、剖析、反思，敲響紀(jì)律警鐘，強化自身紀(jì)律觀念，把好“安全關(guān)”筑牢“高壓線”繃緊“紀(jì)律弦”，把握權(quán)力的邊界，守好從政為官的底線，當(dāng)好守紀(jì)律、講規(guī)矩的廉潔表率，自覺用黨紀(jì)校正思想和行為，才能真正把規(guī)矩立起來，不突破底線、逾越紅線、觸摸高壓線，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

集中體現(xiàn)在“正風(fēng)氣”。紀(jì)嚴(yán)則清正，清正則心齊，心齊則事成。中國共產(chǎn)黨自成立起就高度重視紀(jì)律建設(shè)，始終保持嚴(yán)明的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律可以有效引領(lǐng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動形成崇廉尚潔的清朗社會風(fēng)尚，有效抵制各種腐朽思想作風(fēng)的侵蝕，克服不正之風(fēng)，更好地保持和發(fā)揚黨的艱苦奮斗、克己奉公、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。不論是在權(quán)力的行使、職責(zé)的履行，還是在個人生活的方方面面，黨紀(jì)都如同一把精準(zhǔn)的標(biāo)尺，衡量著黨員干部的一舉一動，約束著黨員干部的行為，確保黨的先進性和純潔性。充分發(fā)揮黨紀(jì)的教育約束功能，才能真正捆住一些人亂作為的手腳，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。而風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下，紀(jì)律的保障激勵作用可以發(fā)揮更大效應(yīng)，讓更多人勇于擔(dān)當(dāng)、敢于請纓，底氣更足、干勁更大。二者綜合發(fā)力，可以有效帶動黨內(nèi)風(fēng)氣持續(xù)向好，使廣大黨員干部拒腐防變的防線進一步筑牢。

集中體現(xiàn)在“強免疫”。正氣充盈，百病不生。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部強免疫治未病的一劑“良方”。把道德防線、紀(jì)律紅線、責(zé)任界線講明白，對紀(jì)律葆有敬畏意識，才會在行動上實現(xiàn)自律。通過黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，不斷增強黨員干部政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，打消僥幸心理，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，能夠自覺抵制歪風(fēng)邪氣；使黨員干部知道紀(jì)律邊界、有紀(jì)律做支撐，敢于善于運用紀(jì)律武器與違紀(jì)行為作斗爭，使自身骨頭更硬、腰板更直；使黨員干部重視、警醒、知止，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)格起來，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以更強的黨性觀念、政治覺悟要求自己，做到小事不“小視”小事要“上心”小事當(dāng)“自律”，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進一步強化紀(jì)律意識、加強自我約束、提高免疫能力。

二、辯證把握黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用的內(nèi)在統(tǒng)一

黨的紀(jì)律不僅在于教育約束，還在于保障激勵，教育約束和保障激勵分屬不同范疇，看似對立，實則這兩者相互聯(lián)系、相互作用、相互交融、有機統(tǒng)一，如車之兩輪、鳥之雙翼，不可分割，共同促進黨的事業(yè)持續(xù)健康向前發(fā)展。新時代新征程，運用辯證思維科學(xué)把握黨的紀(jì)律的教育約束功能和保障激勵作用的內(nèi)在統(tǒng)一，通過常念“緊箍咒”用好“護身符\"規(guī)范黨組織和黨員行為、維護黨內(nèi)秩序，促使廣大黨員更好地將他律轉(zhuǎn)化為自律，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為實現(xiàn)黨和國家的發(fā)展目標(biāo)注入強大動力。

常念“緊箍咒”用好“護身符”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”?；仡欬h的百余年歷史，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著表現(xiàn)和“內(nèi)在基因”，是中國共產(chǎn)黨之所以“能\"的核心秘訣之一，始終鐫刻在黨的旗幟上、流淌在黨的血脈中。嚴(yán)明紀(jì)律不是把人管死，更不是讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水。而是讓黨員干部重視、警醒、知止，以如履薄冰的謹(jǐn)慎守住紅線、守牢底線，以心無旁騖的勁頭干出成效、拼出精彩。有約束才更自由，有紀(jì)律才更有力。黨的紀(jì)律既是任性用權(quán)、盲目蠻干者的“緊箍咒”，也是心存敬畏、擔(dān)當(dāng)有為者的“護身符”。高懸管黨治黨的“達摩克利斯之劍”，把“六大紀(jì)律\"刻在心上、烙在腦海，厘清內(nèi)在關(guān)系、深悟?qū)嵸|(zhì)內(nèi)涵，讓鐵紀(jì)“長牙\"發(fā)威，真正弄明白能干什么、不能干什么，哪些行為會受到懲處，堅決杜絕思想上的跑冒滴漏、行為上的出軌越界，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，堅持從嚴(yán)、從細(xì)、從實要求自己，才能及時去掉不正之念、校準(zhǔn)思想偏差、把正行為之舵，才能不放縱、不越軌、不逾矩，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，擦亮共產(chǎn)黨員這個“金字招牌”，才能始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

將他律轉(zhuǎn)換為自律。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強黨的紀(jì)律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則”。心中無紀(jì)律，行動必然無紀(jì)律。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，時刻把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，外化為工作生活習(xí)慣，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。雖然，黨的紀(jì)律是帶著強制性的，但又是建立在黨員干部的自覺性上面。自覺性是無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律的鮮明特性，每一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都具有高度的自覺自律，這既是出于對馬克思主義、社會主義的堅定信仰，也是出于對黨的紀(jì)律的敬畏。黨的紀(jì)律是建立在黨員共同理想、信念的基礎(chǔ)上，建立在民主集中制原則的基礎(chǔ)上，黨員共同遵守的自覺的紀(jì)律，為黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)劃出了底線和邊界，蘊含著黨所堅守的真理、所踐行的正道，體現(xiàn)著“治身\"和“治心\"的有機統(tǒng)一。一念收斂，則萬善來同；一念放恣，則百邪乘釁。自覺自律是人向上向善的內(nèi)在動力，把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，從政治高度、思想深度、行動力度上真正認(rèn)同、自覺遵守、切實維護黨的紀(jì)律，始終用黨的紀(jì)律規(guī)矩這把“戒尺”照鏡子、正衣冠，調(diào)動保護黨員干部的主動性創(chuàng)造性，切實把自已擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，通過爭當(dāng)學(xué)紀(jì)的精兵、知紀(jì)的強兵、明紀(jì)的尖兵、守紀(jì)的標(biāo)兵，不斷改進提升黨員干部的作風(fēng)，讓清風(fēng)正氣、干凈純粹成為全黨“日用而不覺”的常態(tài)，以內(nèi)無妄思保證外無妄動，為推進黨和人民的偉大事業(yè)提供堅強的紀(jì)律保證。

在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“遵規(guī)守紀(jì)，就會擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間”?？v觀我們黨的百余年奮斗史，什么時候黨的紀(jì)律嚴(yán)明，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會增強，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展；什么時候黨的紀(jì)律松弛，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就會遭受挫折。黨的紀(jì)律規(guī)范著黨組織和全體黨員的行為，為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū)，使黨員干部在需要面對各種復(fù)雜情況和挑戰(zhàn)時，能夠保持清醒的頭腦，堅守黨的原則和紀(jì)律底線，是黨員干部抵御誘惑、防止被“圍獵\"的屏障。干事創(chuàng)業(yè)是黨員干部的本職本分，當(dāng)黨員干部們看到遵守紀(jì)律就能得到認(rèn)可與重用、違紀(jì)必然受到懲處，他們不僅不會束縛手腳，心中還會燃起拼搏奮進的火焰，恰恰有利于更好地干事創(chuàng)業(yè)。遵規(guī)守紀(jì)和放手干事從來不是“單選題”，只有敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，才能抵御腐蝕、百毒難侵，激發(fā)黨員干部干凈干事、大膽干事的內(nèi)生動力。以綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用為目標(biāo)導(dǎo)向，以正確政績觀引領(lǐng)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，以精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)紀(jì)鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，讓黨員干部在紀(jì)律上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，干事創(chuàng)業(yè)才擁有充分自由和廣闊空間。

三、全面推動黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用協(xié)同發(fā)力

在我們黨的光輝歷程中，紀(jì)律始終是其堅固的基石和鮮明的旗幟。正因為始終高度重視紀(jì)律建設(shè)，我們黨能夠歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。新時代新征程，面對波謫云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須全面推動黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用協(xié)同發(fā)力，通過建立完善紀(jì)律教育“兩種機制”、落實落細(xì)“三個區(qū)分開來”、準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律成為黨員心中高懸的利劍與前行的動力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴偉力。

建立完善紀(jì)律教育“兩種機制”。紀(jì)律教育是紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是我們黨的一大政治優(yōu)勢，是增強黨員紀(jì)律觀念和紀(jì)律自覺最直接、最有效的手段。溫故而知新，常學(xué)才能常新。雖然集中性的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育已經(jīng)告一段落，但黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育必須常抓不懈、“永遠(yuǎn)在路上”，一刻也不能放松。通過將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，建立完善經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育“兩種機制”，有助于黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，明確日常言行的衡量標(biāo)尺，自覺用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動，進而增強紀(jì)律意識、提高黨性修養(yǎng)、養(yǎng)成紀(jì)律自覺，做到理論學(xué)習(xí)勤而不輟、嚴(yán)于律己時刻不松、為民服務(wù)恪盡職守，保證我們黨在團結(jié)統(tǒng)一中不斷從勝利走向新的勝利。集中性教育是對經(jīng)常性教育的集中強化，經(jīng)常性教育是集中性教育基本經(jīng)驗的鞏固拓展。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育“兩種機制”，既要集中發(fā)力、形成聲勢，又要環(huán)環(huán)相扣、綿綿用力、久久為功。各級黨委要系統(tǒng)謀劃、綜合施策，通過建立層層落實的黨紀(jì)學(xué)習(xí)機制、建立正向引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的紀(jì)律教育機制、建立重點對象紀(jì)律教育機制，上下聯(lián)動、左右銜接，不斷推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實，形成紀(jì)律約束的合力、激發(fā)銳意進取的動力、產(chǎn)生創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)斗力。

落實落細(xì)“三個區(qū)分開來”。綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束功能和保障激勵作用，必須科學(xué)看待黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中的失誤錯誤，明辨是“為公\"還是“為私”，分清是“無心\"還是“有意”，既做到大膽容錯、果斷糾錯，又防止保護變庇護、寬容變縱容，精準(zhǔn)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰?！叭齻€區(qū)分開來\"鼓勵黨員干部大膽創(chuàng)新、勇于嘗試，避免因為不必要的顧慮而畏首畏尾，不僅保護了那些敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干部，為黨員干部的成長和發(fā)展提供了有力支持，也為改革創(chuàng)新營造了一個更加寬松和包容的環(huán)境，有利于形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面，真正讓黨員干部感受到紀(jì)律既嚴(yán)格又富有溫度，既是“高壓線\"也是“安全線”。把牢主要矛盾和矛盾的主要方面，發(fā)揮戰(zhàn)略主動、政治主動和歷史主動。各級黨委要結(jié)合本地區(qū)實際，堅持實事求是、解放思想、守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀等區(qū)別，找準(zhǔn)工作切入點，在容錯糾錯、誣告行為治理、澄清正名、回訪教育等工作上再加力度，對黨員干部在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)干事、推動發(fā)展中出現(xiàn)的失誤偏差，區(qū)別情形、審慎處置，對一心為公、不謀私利的黨員干部依規(guī)依紀(jì)依法合理容錯、減責(zé)免責(zé)，推動構(gòu)建嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的制度環(huán)境和運行標(biāo)準(zhǔn)，明晰公私邊界、權(quán)責(zé)關(guān)系，高線引導(dǎo)和底線約束，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和生動局面。

準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。強化黨的紀(jì)律的雙重效用作用，就要把紀(jì)律挺在前面，做到抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就及時處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)\"環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密，既針對苗頭性、傾向性問題又覆蓋各種違紀(jì)行為，既是理論也是方法，體現(xiàn)著黨組織對犯錯誤同志的教育、幫助和挽救，蘊含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴(yán)管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，是對全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的創(chuàng)造性運用。準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)\"的關(guān)鍵，就是正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”的關(guān)系，突出關(guān)口前移，用好談心談話等抓早抓小的有效方式。各級黨委要嚴(yán)格紀(jì)律約束、強化紀(jì)律執(zhí)行、深化紀(jì)律教育，貫徹懲前毖后、治病救人方針，準(zhǔn)確發(fā)揮“四種形態(tài)\"層層設(shè)防作用，將“管”和“治\"融入日常，從“小節(jié)\"抓起，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時準(zhǔn)確運用批評教育、誡勉談話、警示提醒等方式，做到小過即問、小錯即糾，建立“好同志”與“階下囚”中間的緩沖區(qū)，使“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)\"不斷拓展，防止黨員干部因失管失教而撕開紀(jì)律防線、由輕微違規(guī)違紀(jì)滑人嚴(yán)重違紀(jì)違法的深淵，保持黨的純潔性，提升黨組織戰(zhàn)斗力，恢復(fù)我黨政治生活的本來面貌。

【作者單位：中共遼寧省委黨?！?/p>