高質(zhì)量建設(shè)新型公共閱讀空間的實(shí)踐與思考

黨的二十屆三中全會提出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。要完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化推進(jìn)全民閱讀活動，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍，是推動黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家、持續(xù)提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量的重要抓手，是堅(jiān)定文化自信、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動文化繁榮的必然要求。學(xué)思踐悟習(xí)近平文化思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共文化和精神文明建設(shè)的系列重要指示精神，高質(zhì)量建設(shè)市場化運(yùn)營、社會化參與、特色化服務(wù)的新型公共閱讀空間，有利于涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化，有利于不斷豐富高品質(zhì)文化供給，有利于更好滿足人民精神文化生活新期待，有利于凝聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大精神力量。廣東省創(chuàng)新體制機(jī)制，整合各方資源，發(fā)揮本土優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)了一批有特色、有品質(zhì)、有溫度的新型公共閱讀空間，打造了豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活的重要陣地。

高質(zhì)量建設(shè)新型公共閱讀空間是踐行習(xí)近平文化思想的重要舉措

當(dāng)前，我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)已步入新階段，面臨著推動公共文化服務(wù)均衡化、提升服務(wù)效能的新機(jī)遇。新型公共文化空間不僅承載著人們對美好生活的熱愛，還彰顯了城市的文化軟實(shí)力，其建設(shè)與發(fā)展正迎來一個(gè)嶄新的契機(jī)。

促進(jìn)人民精神生活共同富裕的有效路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。這些年，“全民閱讀”被寫入黨的二十大報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱要，并連續(xù)12年被寫入《政府工作報(bào)告》，足見黨和政府的重視程度。全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，需要重視發(fā)揮全民閱讀養(yǎng)心志、育情操的重要作用，大力倡導(dǎo)愛讀書、讀好書、善讀書的風(fēng)氣，涵養(yǎng)全民族昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。高質(zhì)量建設(shè)新型公共閱讀空間，讓閱讀走進(jìn)千家萬戶，讓閱讀服務(wù)觸手可及，對于推進(jìn)書香嶺南建設(shè)、讓廣東大地讀書蔚然成風(fēng)，對于提高人民群眾文化素養(yǎng)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、推進(jìn)社會公平具有深遠(yuǎn)意義。

滿足人民群眾精神文化需要的迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，人民對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，對精神文化需求也越來越迫切。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，要求“加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2024年廣東省GDP超14.16萬億元，財(cái)政收入達(dá)1.35萬億元，日趨夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)帶動日趨旺盛的文化需求。邁向新時(shí)代新征程，高質(zhì)量建設(shè)新型公共閱讀空間，既有助于更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，也有助于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)嶺南文化煥發(fā)時(shí)代新光彩，打造城鄉(xiāng)文明進(jìn)步的廣東樣本。

促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據(jù)2024年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，廣東省總體公共文化資源和服務(wù)水平在全國處于領(lǐng)先地位，但人均公共文化服務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)不足、處于全國中等水平。高質(zhì)量建設(shè)具有陣地性、公益性、開放性和知識性等基本屬性的新型公共閱讀空間，能為廣東省城鄉(xiāng)群眾提供個(gè)性化、品質(zhì)化的閱讀服務(wù)，有利于提高公共文化服務(wù)供給水平，推動全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的迫切需要。新一輪科技革命方興未艾，在文化領(lǐng)域不斷催生數(shù)字創(chuàng)意、線上演播、沉浸式體驗(yàn)、智慧服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建公共文化服務(wù)新場景，打破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的邊界，加速文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。面對用戶消費(fèi)習(xí)慣改變、營銷模式更迭、渠道分化、技術(shù)變革等業(yè)態(tài)環(huán)境變化，要推進(jìn)文化體制機(jī)制全方位改革，推進(jìn)工作理念、內(nèi)容、形式、方法、手段全方位創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)貫穿到全流程，實(shí)現(xiàn)全面徹底的數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。

廣東省新型公共閱讀空間高質(zhì)量建設(shè)存在的主要問題

近年來，廣東省整合資源，強(qiáng)化社會參與，推動公共文化設(shè)施更新升級、再造利用，創(chuàng)新打造“粵文坊”“粵書吧”、新華“悅讀空間”等新型公共文化空間，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著。但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡不充分、建管體制機(jī)制不完善、精品化精細(xì)度有待提升等問題。

新型公共閱讀空間建設(shè)不平衡不充分。2023年廣東省人均公共文化財(cái)政支出，最高的珠三角地區(qū)為279.93元，最低的粵東地區(qū)為79.47元，兩者相差2.52倍，區(qū)域之間差距較大。當(dāng)前，廣東省人均公共文化服務(wù)供給與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配，平均每萬人擁有公共圖書館建筑面積僅為159.72平方米，居全國第16位；平均每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積為384.6平方米，居全國第12位。廣東省由政府主導(dǎo)建設(shè)的傳統(tǒng)公共閱讀空間總量上不足，粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)陣地配置不充分，城鎮(zhèn)公共文化空間覆蓋率較低；新型公共閱讀空間主要集中在珠三角城市，而且在街鎮(zhèn)層面存在建設(shè)主體“空心化”趨勢。廣東新華發(fā)行集團(tuán)在統(tǒng)籌實(shí)施新華“悅讀空間”的過程中，由于各地發(fā)展情況、重視程度、支持力度不一，協(xié)調(diào)的資源有限，依靠企業(yè)單方面投入，難以復(fù)制推廣，推進(jìn)難度較大。

公共閱讀空間建管體制機(jī)制不完善。當(dāng)前，廣東省新型公共文化空間建設(shè)運(yùn)營仍處于探索階段，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐仍缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在政策支持、資源配置、資金保障等方面尚未形成成熟的體制機(jī)制，建設(shè)運(yùn)營水平參差不齊。由政府主導(dǎo)建設(shè)的傳統(tǒng)公共閱讀空間一定程度上存在重建輕管、建管脫節(jié)、空間利用率和效能不高等問題，對普通群眾特別是年輕人群缺乏吸引力。新型公共閱讀空間建設(shè)是投入大、周期長、回報(bào)慢、社會效益突出的“慢熱”項(xiàng)目，囿于當(dāng)前市場化產(chǎn)業(yè)化培育不足，存在社會資本參與意愿不強(qiáng)的問題，尚未形成共建共治共享的文化陣地建設(shè)新格局。新華“悅讀空間”的建設(shè)資金來源單一，主要為企業(yè)自籌，部分地區(qū)通過黨委、政府或企事業(yè)單位配套共建，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投入較大。除了自營以及部分公共文化空間現(xiàn)有運(yùn)營團(tuán)隊(duì)協(xié)管的運(yùn)營方式外，仍需尋找具備經(jīng)濟(jì)效益的長效運(yùn)營機(jī)制。

公共閱讀空間精品化精細(xì)度有待提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東省的最大短板，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展”是破題良策。目前，廣東省縣鎮(zhèn)層面高品質(zhì)公共閱讀空間較為缺乏，不少地方公共閱讀空間外觀陳舊，內(nèi)部設(shè)計(jì)和展陳跟不上時(shí)代需要，閱讀設(shè)施老舊，閱讀選品針對性不強(qiáng)、質(zhì)量不高。各類公共圖書館、農(nóng)家書屋、城市書房、職工書屋、社區(qū)書屋等閱讀場所利用率還不如人意。傳統(tǒng)書店面臨諸多挑戰(zhàn)，據(jù)開卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年實(shí)體書店銷售占比僅 13.99% ，圖書市場87.01% 產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)平臺。在閱讀空間舉辦的地方特色性群眾文化活動缺少系統(tǒng)化的品牌打造，文化活動不足且同質(zhì)化嚴(yán)重，自上而下的單向度灌輸式供給較多，與鎮(zhèn)街社區(qū)公共服務(wù)結(jié)合還不夠緊密。城鄉(xiāng)公共閱讀空間工作人員配備不足、管理不專業(yè)、服務(wù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致很難留得住人才。公共數(shù)字文化發(fā)展水平較低，數(shù)字化設(shè)施不足，導(dǎo)致數(shù)字化服務(wù)力度仍有較大提升空間。

高質(zhì)量建設(shè)新型公共閱讀空間的對策建議

立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，把建好公共閱讀空間作為推進(jìn)書香嶺南建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新型閱讀空間建設(shè)的運(yùn)行機(jī)理和特點(diǎn)規(guī)律，深度挖掘本地文化資源稟賦，致力構(gòu)建具有嶺南特質(zhì)、廣東特色的新時(shí)代公共閱讀空間體系。

構(gòu)建公共閱讀空間建設(shè)新模式新機(jī)制。一是強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃布局。積極踐行習(xí)近平文化思想，統(tǒng)籌開展新型公共閱讀空間建設(shè)。建立健全省級統(tǒng)籌、市縣鎮(zhèn)街協(xié)同、國有企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的工作機(jī)制，制定系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的公共文化新空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，實(shí)施全省鎮(zhèn)街新型公共閱讀空間全覆蓋工程，推動一年試點(diǎn)、三年推廣、五年全覆蓋，在推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層上形成示范效應(yīng)。二是強(qiáng)化多元主體參與。完善財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、場地租金減免、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠扶持政策，改變政府統(tǒng)包統(tǒng)攬基層文化設(shè)施建設(shè)方式，激發(fā)各類市場主體活力，探索社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)新模式，努力實(shí)現(xiàn)讓現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)公共閱讀資源普惠基層群眾。三是強(qiáng)化投入機(jī)制創(chuàng)新。將新型公共閱讀空間的建設(shè)列入政府的公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或公共文化服務(wù)目錄，納入政府財(cái)政預(yù)算，并由省財(cái)政支持參與的國有文化企業(yè)免繳國有資本經(jīng)營收益。將公共文化設(shè)施和公益文化產(chǎn)品、文化活動及服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。四是引導(dǎo)社會協(xié)同。充分調(diào)動吸引群團(tuán)組織、社會組織、鄉(xiāng)賢能人、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者、還鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等力量參與。針對不同人群，常態(tài)化開展親子共讀、書香敬老、農(nóng)民課堂、知識科普、禮儀培訓(xùn)等活動，提升群眾文明素養(yǎng)。

打造有溫度接地氣的公共文化新空間新體驗(yàn)。一是推動產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。以產(chǎn)業(yè)化思維開展新型公共閱讀空間有效運(yùn)營，由國有文化企業(yè)主導(dǎo)，推動黨建、宣傳、教育、文旅、群團(tuán)組織等系統(tǒng)資源要素適度集中，瞄準(zhǔn)政府、社會需要和人民群眾需求，提供精準(zhǔn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造各方共創(chuàng)共建共享的文化新陣地。二是加強(qiáng)科學(xué)化選址。在公共文化空間選址時(shí)，充分考慮人口密度、空間分布等特點(diǎn)，選擇人流量大并具有公益性、共享性、開放性的街區(qū)、商圈、公園、城中村等公共空間，面向群眾開放，便于群眾參與。三是重視場景化設(shè)計(jì)。根據(jù)不同類型門店強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，聚焦設(shè)計(jì)的美感、選品的精致和氛圍的打造，接續(xù)開發(fā)一批小而美、小而精、小而特的新型文化閱讀空間，打造有顏值的城鄉(xiāng)文化地標(biāo)。四是發(fā)展多元化業(yè)態(tài)。構(gòu)建“閱讀 + 輕餐飲 + 文創(chuàng) + 文化活動 + 研學(xué)旅行 + 特色農(nóng)產(chǎn)品”多元文化閱讀空間，以舒適環(huán)境、智能服務(wù)、多元活動不斷延伸閱讀、文化服務(wù)觸角，強(qiáng)化互動體驗(yàn)，打造鎮(zhèn)街閱讀新空間、文化惠民新平臺、文明實(shí)踐新陣地。

推出彰顯地方特色的新內(nèi)容新服務(wù)。一是突出人文內(nèi)涵。堅(jiān)持以人民為中心，突出人文內(nèi)涵和人文品質(zhì)，注重植入城鄉(xiāng)本土歷史文化，盤活現(xiàn)有陣地資源，對基礎(chǔ)好、具備條件的閱讀場所，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，使閱讀空間更加適宜人、愉悅?cè)?、涵育人、陶冶人、提升人。二是提供高品質(zhì)的閱讀產(chǎn)品。出版物供給質(zhì)量直接關(guān)系閱讀質(zhì)量。圖書滯銷一直是出版業(yè)的一大痛點(diǎn)，滯銷圖書積壓在倉庫，難逃報(bào)廢、化漿的命運(yùn)，令人痛心疾首。要推進(jìn)閱讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，支持出版社培育優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀作者和原創(chuàng)作品，做精內(nèi)容、拓寬渠道，推出更多有營養(yǎng)、有口碑的精神食糧。三是促進(jìn)文旅融合。將閱讀空間服務(wù)的觸角延伸到旅游領(lǐng)域，開辟地方文化展示、宣傳、推廣的新窗口，建立研學(xué)旅行、讀書會、文化講壇、非遺課堂等文化服務(wù)的新陣地，建立富有當(dāng)?shù)靥厣墓参幕瘓鲇颍ㄔO(shè)市民鄉(xiāng)親的“文化加油站”和游客的“網(wǎng)紅打卡地”，實(shí)現(xiàn)以文促旅、以旅彰文。四是提供數(shù)字服務(wù)。隨著移動數(shù)字傳媒時(shí)代到來，2024年我國數(shù)字閱讀用戶規(guī)模達(dá)6.7億，數(shù)字化閱讀率為 80.6% 。順勢而為，積極發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能公共閱讀空間建設(shè)，強(qiáng)化線下陣地建設(shè)與線上服務(wù)供給協(xié)同發(fā)力，積極引入市場上品類豐富、質(zhì)量優(yōu)良的電子書資源和智慧閱讀平臺，改進(jìn)用戶體驗(yàn)，讓人們在數(shù)字終端上也能進(jìn)行有品質(zhì)的閱讀。

作者黃大成系廣東省出版集團(tuán)有限公司辦公室主任羅華系廣東省出版集團(tuán)有限公司辦公室主管