“其他”方面的剖析

案例一：違規(guī)使用公車

2021年4月至2022年5月，河南省石油天然氣集團有限公司原黨委書記、董事長劉文進在領取公務交通補貼的同時，違規(guī)安排單位繼續(xù)為其提供公車保障。2019年6月至2022年5月，劉文進違規(guī)借用管理和服務對象轎車一輛。劉文進還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年1月，劉文進被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例二：違規(guī)建設樓堂館所

2018年，未經(jīng)有關部門批準，某省某市某區(qū)交通局班子會議研究決定，在辦公樓頂層擴建一層鋼構房，作為黨建大廳、圖書室、健身房等使用，擴建費用115 萬余元系挪用其他工作經(jīng)費。

孫某作為區(qū)交通局時任黨組書記、局長，對此負直接責任。2020年1月，孫某受到黨內嚴重警告處分。

案例三：違規(guī)出入私人會所

2016年12月4日晚，湖北省十堰市中級人民法院原副書記、副院長、審委會委員邱劍明接受涉及市中院多起訴訟案件的某公司法人代表陳某邀請，到該公司開發(fā)所有的樓盤“軍茂商城”七樓聚餐。席間，邱劍明喝了一些紅酒，其他人喝了一瓶白酒。飯后，邱劍明離席回家。“軍茂商城”七樓300 余平方米的房屋與其他樓層的經(jīng)營辦公場所隔開獨立，入口設有門禁系統(tǒng)，屋內以高檔中式裝修為主，有專門的餐飲包房、客房、棋牌室、健身房、書畫收藏鑒賞室等餐飲休閑娛樂場所，收藏有大量的名家書畫。陳某為了方便宴請與之有來往的黨員干部和生意朋友，在該場所中長期備有茅臺、五糧液等高檔酒，并聘請專職廚師。該場所不公開對外營業(yè)，不向普通員工開放，具有私人會所性質。邱劍明曾多次在“軍茂商城”七樓接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。2017年3月，十堰市紀委給予邱劍明黨內嚴重警告處分，并按程序免去其市中級人民法院副書記、副院長、審委會委員職務。

【點評】

持之以恒推動正風肅紀是新時代全面從嚴治黨的重要內容，整治享樂主義、奢靡之風更是整治“四風”問題的重中之重。上述案例中的行為是享樂主義、奢靡之風的典型表現(xiàn)，我們要引以為戒。

該類案例中黨員干部的行為是對黨的性質和宗旨的背離。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，也從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。黨員干部的權力是人民賦予的，要為維護人民群眾的利益服務，不能異化成為私人利益兌換的工具，否則就是對黨員身份的褻瀆，更是對公權力的褻瀆。然而，在現(xiàn)實生活中，違規(guī)配備和使用公車、樓堂館所問題、提供或接受超標準接待、組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務的健身娛樂等活動、違規(guī)出入私人會所、領導干部住房違規(guī)等典型問題時有發(fā)生，這既違背了黨員的初心和使命，也對黨的作風建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

該類案例中黨員干部的行為造成了惡劣影響。部分黨員干部濫用公共資源和公共權力，為個人或單位謀求私利，本質上是將公共資源異化為個人享樂的工具，不僅造成財政資金浪費，而且滋生了權錢交易、利益輸送的溫床，直接侵犯了國家的公共利益和人民群眾的根本利益。與此同時，黨員干部的所作所為不僅僅代表自己，更代表其所在黨組織和有關部門的公共形象。享樂主義、奢靡之風的諸多表現(xiàn)暴露出部分黨員干部脫離群眾、特權思想嚴重、紀律意識淡薄等問題，極大損害黨和政府的公信力。更有甚者，享樂主義、奢靡之風還會破壞政治生態(tài)和法治環(huán)境。比如，劉文進濫用國企領導職權，公車私用并借用管理對象車輛，這就難免會形成權力尋租的“灰色空間”；邱劍明作為法院領導干部，長期接受案件相關方安排的宴請，這就難免會模糊司法公正的邊界。此類行為嚴重助長“圈子文化”，不僅侵蝕政治生態(tài)，而且動搖法治根基，對黨的長期執(zhí)政產(chǎn)生了不良影響。

該類案例中黨員干部的行為源于自我迷失和外部誘惑的多重“絞殺”。享樂主義、奢靡之風大多依賴于行賄方和受賄方心照不宣的合作，也依托于管理和監(jiān)督機制的“失語”。部分黨員干部放棄理想信念、不顧黨性約束，失去理智，任由意志沉淪，對不屬于自己的利益和享受產(chǎn)生了占有的念頭。比如，孫某違規(guī)建設樓堂館所，邱劍明將司法權力與商人私交混為一談，反映出他們價值觀的扭曲、權力觀的錯位。而且，涉事的黨員干部普遍抱有“法不責眾”和“小節(jié)無害”的心態(tài)。比如，劉文進在領取車補后仍長期占用公車，折射出部分領導干部將違規(guī)行為視為“隱性福利”的心態(tài)；邱劍明多次出入會所卻未被查處，也助長了其僥幸心理。這些是享樂主義、奢靡之風問題產(chǎn)生的主觀原因。而外部人員則投其所好，意圖通過利益交換或特殊誘惑“圍獵”黨員干部。比如，管理和服務對象為劉文進提供用車方便，商人在私人會所宴請邱劍明，都是外部人員為尋求利益為黨員干部編織“大網(wǎng)”，這是享樂主義、奢靡之風產(chǎn)生的客觀原因。除此之外，權力運行和監(jiān)督機制也存在漏洞。比如，國企領導持續(xù)違規(guī)用車卻未被制止，交通局班子召開會議即可擅自“拍板”百萬級工程，法院領導長期出入私人會所未被及時發(fā)現(xiàn)，都表明“三重一大”制度、財務監(jiān)管、公車管理等關鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)督盲區(qū)，為享樂主義、奢靡之風大開“方便之門”。

享樂主義、奢靡之風需要主觀客觀相結合加以整治。作風問題有的看起來不大，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。部分黨員干部出現(xiàn)享樂主義、奢靡之風的問題，既有主觀原因，也有客觀要素，必須多措并舉予以解決。一是要筑牢思想防線，強化黨性教育。習近平總書記強調：“抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)?！笨梢酝ㄟ^開展常態(tài)化警示教育，以案釋紀、以案釋法形成震懾，開展專題培訓，將案例資源轉化為教育資源。二是要完善制度體系，扎緊制度籠子。細化公務用車、辦公用房標準，建立“建設—使用—審計”全流程監(jiān)管機制。推行黨員干部“八小時外”行為規(guī)范清單，明確禁止違規(guī)出入私人會所或者具有私人會所性質的場所。完善公共經(jīng)費使用公開制度，接受全社會的監(jiān)督。三是要強化監(jiān)督執(zhí)紀，形成高壓態(tài)勢。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測公車軌跡、消費記錄等，精準識別隱蔽違規(guī)行為。開展享樂主義、奢靡之風問題專項整治，對頂風違紀行為露頭就打。建立“一案雙查”機制，既追究當事人責任，也倒查領導責任和監(jiān)督責任。四是要抓住“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮帶頭作用。推進黨風廉政建設，關鍵在領導干部。各級領導干部特別是高級領導干部不僅要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，成為營造風清氣正政治生態(tài)的領路人。