從“徙木立信”到“化風(fēng)成俗”

黨中央決定，自2025 年全國兩會后至7 月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。曾經(jīng)，“幾百個文件管不住一張嘴”；如今，中央八項規(guī)定精神深入人心，成為黨員干部的行動自覺。黨員干部要深刻把握，錘煉堅強黨性、提高思想覺悟，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏得人民群眾信任和擁護(hù)。

一、以“小切口”撬動“大變局”，黨風(fēng)政風(fēng)得到全面凈化

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬?！蹦菚r候，解決黨內(nèi)存在的突出問題，如同老虎吃天，不知該從哪兒下口。黨的十八大閉幕后不久，2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，即中央八項規(guī)定。中央八項規(guī)定從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約八個方面為加強作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩。至今，人們還清晰記得這些畫面：黨的十八大后首次離京考察，習(xí)近平總書記前往廣東，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同；2012 年底，習(xí)近平總書記來到河北省阜平縣考察，晚上在當(dāng)?shù)氐囊患医?jīng)濟型酒店用餐，當(dāng)時的晚餐菜單上寫著簡簡單單的“四菜一湯”，一桌十人，皆是家常菜品，還特別交代不上酒水……習(xí)近平總書記嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，率先垂范、以身作則，用實際行動為全黨作出表率。中央八項規(guī)定具體條文主要是對中央政治局提出的要求，中央八項規(guī)定精神則是對全黨同志的共同要求。中央八項規(guī)定出臺后，各地區(qū)各部門因地制宜制定了一系列改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定，并不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行，讓廣大干部和群眾看到了實實在在的效果。

進(jìn)入新時代，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題集中體現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。比如，一段時間以來，違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、公車私用、借操辦婚宴斂財?shù)确磸?fù)出現(xiàn)的“常見病”“節(jié)日病”，引起了廣大群眾的強烈不滿。對此，我們黨以“講認(rèn)真”的態(tài)度，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題糾治。2012年底，中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在2013 年元旦、春節(jié)期間，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，加強廉潔自律；2013年，中央紀(jì)委接連印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、提出要求。中央八項規(guī)定出臺后，從抓月餅、抓賀卡、抓煙花爆竹，到抓節(jié)假日、抓“八小時外”、抓日?！粋€個所謂的“小問題”被嚴(yán)肅處理，折射出我們黨敢于較真碰硬的決心，真正做到了抓鐵有痕、踏石留印。與此同時，廣大黨員干部主動靠前、踐行新風(fēng)，為群眾辦實事解難題。從北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，到遼寧設(shè)立“辦不成事”反映窗口，各地積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力讓老百姓少跑腿，甚至足不出戶就能辦成事?！伴T好進(jìn)了，規(guī)矩越來越嚴(yán)了”“，笑臉相迎，態(tài)度越來越好了”“，程序簡化了，辦事更便捷了”……煥然一新的黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了人民群眾的口碑。

二、以清風(fēng)正氣充盈全黨，政治生態(tài)更加純凈健康

政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。我們黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治生態(tài)不僅對所有黨員干部有著重要影響，而且對整個國家產(chǎn)生重要影響。

（一）接續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，夯實轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)的思想根基

黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，再到黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，我們黨接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育，都十分注重解決黨風(fēng)方面的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)走好新的趕考之路。比如，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，將主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，使形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育則明確提出“以學(xué)正風(fēng)”的要求，著力推動廣大黨員干部大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)。此次開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，突出加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必將推動全黨堅定理想信念，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神。

（二）以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，顯著改善紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮狀況

鍛造過硬作風(fēng)，離不開鐵的紀(jì)律。黨的十八大以來，我們黨先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不斷充實完善落實中央八項規(guī)定精神的紀(jì)律保障條款。例如，2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異的問題，進(jìn)一步完善了違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實了對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，釋放緊盯不放、寸步不讓的強烈信號；為落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員干部崇尚簡樸生活，增寫了對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，為黨員干部的思想、作風(fēng)和行為劃出“底線”，筑起安全防護(hù)欄。此外，2019 年修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》將黨的作風(fēng)建設(shè)松懈列為問責(zé)情形之一，明確黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到有效整治的將被問責(zé)。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.9 萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分69萬人；2023年查處違反中央八項規(guī)定精神問題 107547 起，2024 年查處 225275起。黨員干部普遍反映，中央八項規(guī)定成為實實在在的“鐵八條”，大大改善了黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)。

（三）打出為基層減負(fù)賦能的“組合拳”，大力提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

習(xí)近平總書記強調(diào)：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！睂Υ?，黨中央專門把整治形式主義為基層減負(fù)工作納入重要議事日程，通過建章立制進(jìn)行系統(tǒng)部署。2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合派出督查調(diào)研組，全面督查中央八項規(guī)定精神落實情況，“解決亂攤派、評比考核過多等基層負(fù)擔(dān)過重問題”成為主要內(nèi)容之一。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對在督查檢查考核工作中減輕基層負(fù)擔(dān)提出具體要求。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019 年為“基層減負(fù)年”，首次就基層減負(fù)工作進(jìn)行全面部署。隨后，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制啟動。2020 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，有針對性地提出糾治形式主義問題的八項實際舉措。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見》，進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。2024 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范。這些連續(xù)性的系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅決反對形式主義、官僚主義的鮮明態(tài)度。在基層減負(fù)賦能“組合拳”作用下，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到有效激發(fā)，從而有更多時間解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

三、以徙木立信之舉取信于民，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。我們黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）解決群眾反映強烈的突出問題，不斷厚植黨的執(zhí)政根基

歷史和現(xiàn)實都表明，黨的作風(fēng)正，人民心氣順，黨和人民就能同甘共苦，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效回應(yīng)群眾關(guān)切，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以促進(jìn)惠民富民政策落地落實為例，黨的十九大至黨的二十大期間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題53.2 萬個，處分48.9 萬人。2024年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接抓兩個全國性專項整治，堅決整治中小學(xué)“校園餐”存在的突出問題，守護(hù)中小學(xué)生“舌尖上的安全”；堅決整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題70.5 萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53萬人，移送檢察機關(guān)1.6萬人。這些硬碰硬的舉措和實打?qū)嵉某尚?，讓人民群眾切身感受到清風(fēng)正氣就在身邊。

（二）大興調(diào)查研究之風(fēng)，加固黨群干群“連心橋”

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。中央八項規(guī)定把“改進(jìn)調(diào)查研究”放在第一條，明確要求“向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)”。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，要求“大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性”。2023年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1 個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研”。為此，廣大黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹黨的群眾路線，深入實際、深入基層，著力解決群眾的急難愁盼問題：廣西壯族自治區(qū)賀州市鐘山縣針對珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實際情況，深入走訪調(diào)研，研究解決方案，統(tǒng)籌各方力量，綜合施策，推動珊瑚河流域治理取得階段性成效；遼寧省鞍山市千山區(qū)把本地特色產(chǎn)業(yè)作為調(diào)研課題，通過政府引導(dǎo)，提升南果梨品質(zhì)，打開銷售渠道，推動南果梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展……一個個鮮活的實踐，不僅進(jìn)一步增強了黨員干部的宗旨意識、樹立了為民造福的政績觀，也使群眾在黨員干部作風(fēng)之變中感受到更強的獲得感、幸福感、安全感。

（三）以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，帶動全社會敦風(fēng)化俗

早在延安整風(fēng)運動期間，毛澤東同志便強調(diào)：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)?！敝醒氚隧椧?guī)定帶來的作風(fēng)之變，不僅充盈在全黨上下，也具體深刻地影響著群眾的日常生活。比如，我們黨從自身做起，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，通過遏制餐飲浪費行為，社會上講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣和不理性、不文明的消費陋俗正逐步被破除。如今，人們明顯感受到，慶典剪彩儀式少了，紅白喜事大操大辦的少了，粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了“本味”“，管夠不浪費”“吃好不奢侈”逐漸成為風(fēng)尚，勤儉節(jié)約理念愈加深入人心。

四、以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行著力實現(xiàn)標(biāo)本兼治

中央八項規(guī)定能以好作風(fēng)助力開辟“中國之治”新境界，一個重要原因在于通過制度形成剛性約束。一個“嚴(yán)”字，貫穿制定和落實全過程各方面。

（一）制定中央八項規(guī)定實施細(xì)則，推動貫徹落實具體深入可操作

中央八項規(guī)定是我們黨在新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記從一開始便強調(diào)：“規(guī)定就是規(guī)定，不加試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的?！敝?，針對中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》、二十屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》，均對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作出細(xì)化完善，并提出更高要求。

（二）織牢織密制度之網(wǎng)，為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化提供有力保障

作風(fēng)問題具有頑固性、長期性、復(fù)雜性，容易陷入“抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”的怪圈。對此，我們黨不斷扎緊制度的籠子，推動作風(fēng)建設(shè)在制度軌道上運行。新時代以來相繼出臺的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有效增強了制度的權(quán)威性和震懾力。在黨中央的示范帶動和強力推動下，各地區(qū)各部門把抓黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，不斷細(xì)化配套制度規(guī)定，有效擠壓了歪風(fēng)邪氣滋生蔓延的空間。

（三）注重引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以好家風(fēng)促進(jìn)形成好作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。梳理近年來查處的違紀(jì)違法案件，不少都涉及家風(fēng)問題，而家教不嚴(yán)、家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。進(jìn)入新時代，黨中央將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇，并通過黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化。例如，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)”；《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內(nèi)容，要求“自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確了對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教”的處分規(guī)定……這些制度規(guī)定有力引導(dǎo)著領(lǐng)導(dǎo)干部繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命前輩的紅色家風(fēng)，把修身、齊家落到實處。

五、以顯著治理成效擦亮作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”

從徙木立信始、以建章立制實、到蔚然新風(fēng)成，再到久久為功抓，中央八項規(guī)定被人們形象地稱為作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”，釋放出強大的治理效能。

（一）持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩

新時代以來，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題月報數(shù)據(jù)的逐月公布，釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的鮮明信號，進(jìn)一步放大了警示震懾效應(yīng)。截至2025 年3 月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站已連續(xù)138 個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況月報數(shù)據(jù)。從2024年各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題類型來看，在“履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”方面查處的問題，占查處形式主義、官僚主義問題總數(shù)的87.5% ；享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中排在前三位的分別是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。這些說明作風(fēng)問題具有階段性特點，也顯示出作風(fēng)問題頑固復(fù)雜，必須緊抓不放、久久為功。2024 年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示， 94.9% 的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定，這是人民群眾給我們黨投下的信任票。

（二）以作風(fēng)建設(shè)新成效新經(jīng)驗助推世界政黨交流互鑒

“中共中央八項規(guī)定改變中國?！薄帮L(fēng)清氣正凝聚黨心民心?！?/p>

外國政黨積極評價中國共產(chǎn)黨貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得的成效，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨以徹底的自我革命精神將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入，為世界政黨發(fā)展提供了重要借鑒。參照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督機制，西班牙人民黨設(shè)立“人民監(jiān)督辦公室”，旨在懲治黨內(nèi)腐敗，提升民意支持率；柬埔寨人民黨將“照鏡子、洗洗澡、除除塵、治治病”作為黨建工作總要求寫入工作報告，提出“大魚小魚一起抓”。一些外國政黨考察團(tuán)還深入湖南十八洞村、陜西梁家河村、河北雄安新區(qū)等地，學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨管黨治黨、加強作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗和做法。這充分表明，中央八項規(guī)定為世界觀察中國共產(chǎn)黨提供了一扇窗口，中國共產(chǎn)黨也必將以作風(fēng)建設(shè)新成效新經(jīng)驗助推世界政黨交流互鑒。

討論題：

1. 黨的十八大以來，我們黨如何以“小切口”撬動“大變局”，使黨風(fēng)政風(fēng)得到全面凈化？

2. 黨的十八大以來，為了讓政治生態(tài)更加純凈健康，我們黨采取了哪些舉措？