“在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈”方面的剖析

案例一：在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付

2023年4月，湖北省安陸市府城街道辦事處在辦理湖北省委巡視組交辦的該辦事處八角樓社區(qū)居民唐某信訪事項(xiàng)的過程中，消極應(yīng)付，虛假整改，未與信訪對(duì)象聯(lián)系，未入戶了解情況，向省委巡視組上報(bào)虛假整改情況。府城街道辦事處八角樓社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任萬小平對(duì)信訪件的調(diào)查處理情況沒有過問、審核，并敷衍塞責(zé)、一報(bào)了之；社區(qū)黨委副書記卓威沒有入戶走訪，沒有及時(shí)化解信訪矛盾；社區(qū)網(wǎng)格員嚴(yán)小麗沒有調(diào)查核實(shí)信訪人家庭情況，向社區(qū)提供虛假信息。最終，萬小平受到黨內(nèi)警告處分，卓威受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，嚴(yán)小麗受到政務(wù)記大過處分。

案例二：效率低下，損害群眾利益

黑龍江省哈爾濱市醫(yī)療保障局原黨組書記、局長(zhǎng)楊天悅，哈爾濱市醫(yī)保中心原主任楊林，哈爾濱市道里區(qū)原區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)周長(zhǎng)河等人因推進(jìn)“放管服”改革不力、放管結(jié)合不到位，造成群眾辦理醫(yī)保難等問題被問責(zé)。2020年8月，哈爾濱市道里區(qū)醫(yī)保中心未考慮群眾辦理醫(yī)保需求的實(shí)際，在每天可辦理120個(gè)醫(yī)保預(yù)約號(hào)情況下，未認(rèn)真測(cè)算便決定每天發(fā)放60個(gè)號(hào)，造成群眾辦理醫(yī)保事項(xiàng)難。群眾多次反映醫(yī)保預(yù)約難、徹夜排隊(duì)搶號(hào)、“黃?！钡固?hào)等問題后，道里區(qū)人力資源和社會(huì)保障局未及時(shí)有效處理，致使問題長(zhǎng)期得不到解決。哈爾濱市醫(yī)療保障局、哈爾濱市醫(yī)保中心推進(jìn)“放管服”改革措施不力，自2016 年推動(dòng)醫(yī)保網(wǎng)上辦理以來進(jìn)展緩慢，上述問題發(fā)生時(shí)，83項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)中仍有21項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；市級(jí)事權(quán)下放后，對(duì)道里區(qū)醫(yī)保業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，發(fā)現(xiàn)該區(qū)醫(yī)保窗口少、人員緊張等問題后，沒有采取有效措施解決，也沒有及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)處理，存在放后失管、一放了之等問題。道里區(qū)人民政府接到市政府下放事權(quán)有關(guān)通知后，只簡(jiǎn)單要求道里區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等單位做好承接工作，未深入研究部署、跟蹤問效，對(duì)群眾醫(yī)保事項(xiàng)辦理難問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。2020年9月，哈爾濱市醫(yī)療保障局和道里區(qū)委、區(qū)政府被責(zé)令向市委、市政府作出深刻檢查，并被全市通報(bào)批評(píng)；楊天悅、周長(zhǎng)河受到黨內(nèi)警告處分；楊林受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；其他有關(guān)責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。

【點(diǎn)評(píng)】

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)?！蔽覀凕h在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，這是黨章對(duì)黨員的基本要求，也是黨員干部開展各項(xiàng)工作的主要目標(biāo)。上述兩個(gè)案例中，萬小平、楊天悅、周長(zhǎng)河等人未深入了解群眾需求，未用心解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，導(dǎo)致群眾利益受損。案例反映出部分黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，切實(shí)揭露了形式主義、官僚主義的危害，值得廣大黨員干部警醒和深思。

通過對(duì)上述違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的分析，結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉案主體主要違反了工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，并反映出其在工作作風(fēng)上存在形式主義、官僚主義問題。

一是違反工作紀(jì)律。湖北省安陸市府城街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在辦理信訪事項(xiàng)的過程中消極應(yīng)付，在未解決問題的情況下上報(bào)虛假整改情況，是典型的履職不力。黑龍江省哈爾濱市醫(yī)療保障局、哈爾濱市醫(yī)保中心推進(jìn)“放管服”改革不力，推動(dòng)醫(yī)保網(wǎng)上辦理工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致群眾辦理醫(yī)保難等問題長(zhǎng)期得不到解決，造成嚴(yán)重不良影響，可見哈爾濱市醫(yī)療保障局、哈爾濱市醫(yī)保中心自身工作職責(zé)未能落實(shí)到位。以上行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反工作紀(jì)律，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條：“工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

二是違反群眾紀(jì)律。湖北省安陸市府城街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在辦理信訪事項(xiàng)的過程中沒有入戶走訪，不深入了解群眾關(guān)心和反映的問題，未能及時(shí)化解矛盾，造成群眾相關(guān)利益受到損害。群眾多次反映醫(yī)保預(yù)約難、徹夜排隊(duì)搶號(hào)、“黃?！钡固?hào)等問題后，哈爾濱市道里區(qū)人力資源和社會(huì)保障局未及時(shí)有效處理，致使問題長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。這些案例均存在不了解群眾訴求、對(duì)群眾正常需求敷衍塞責(zé)等問題，體現(xiàn)出個(gè)別黨員干部沒有牢固樹立“把群眾利益放在第一位”的責(zé)任意識(shí)。以上行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反群眾紀(jì)律，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條：“有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：（一）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響；（二）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；（三）對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響；（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；（五）其他不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為?！?/p>

從形式來看，上述兩個(gè)案例屬于工作不負(fù)責(zé)任、履職不力問題，對(duì)群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害，違反了工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律。而從實(shí)質(zhì)來看，上述兩個(gè)案例反映出部分黨員干部工作作風(fēng)漂浮、未嚴(yán)格履行職責(zé)等問題，是形式主義、官僚主義在實(shí)際工作中的突出表現(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)整治形式主義、官僚主義問題作出一系列重大部署，彰顯了我們黨持續(xù)整治形式主義、官僚主義的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)毅力。比如，2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對(duì)開展集中整治形式主義、官僚主義作出全面部署；2019 年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室專門發(fā)出通知，要求在審理報(bào)告、處分決定等審理文書中，將形式主義、官僚主義問題在“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問題中單列表述并處理到位。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。廣大黨員干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、

2025 年3 月21 日，浙江省余姚市公安局梁弄派出所民警在指導(dǎo)村民使用“戶聯(lián)碼”智慧門牌。村民可通過該門牌提出各類意見建議。近年來，余姚市公安局梁弄派出所踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過“背包警務(wù)”進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難。圖：江漢/新華社

不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。一是要精準(zhǔn)識(shí)別形式主義、官僚主義問題。要看到違紀(jì)行為產(chǎn)生的深層次原因，準(zhǔn)確找到和識(shí)別隱藏在種種現(xiàn)象中的形式主義、官僚主義問題。特別是在數(shù)字化加速發(fā)展的背景下，要時(shí)刻警惕形式主義、官僚主義產(chǎn)生的新變種、新現(xiàn)象，杜絕“指尖上的形式主義”等問題。二是要用好“四種形態(tài)”。對(duì)于存在形式主義、官僚主義問題的，要根據(jù)黨員干部的具體身份，正確給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，做到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分相適配；對(duì)于沒有明確造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別要在用好“第一種形態(tài)”上下功夫，做到防微杜漸。三是要針對(duì)問題根源采取重要措施。對(duì)于實(shí)踐中存在的某些形式主義、官僚主義問題，其問題表現(xiàn)在基層，但根源卻在上級(jí)。對(duì)此，要充分認(rèn)識(shí)到改進(jìn)工作作風(fēng)的重要性，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。

如果任由形式主義、官僚主義蔓延開來，那么黨群干群關(guān)系就會(huì)受到嚴(yán)重破壞，群眾生活質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。新時(shí)代新征程上，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持續(xù)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)形式主義和官僚主義，及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，在解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。