“在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”方面的剖析

案例一：干部受賄行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守

2017 年7 月至2021 年12 月，齊某利用擔任某市某區(qū)保障性住房服務中心保障性住房科科長職務上的便利，為賈某、苗某、王某（均另案處理）等人在公租房申請、房源調(diào)整等方面提供幫助，非法收取財物共計157 萬元。首先，齊某為了讓某區(qū)某街道便民服務中心負責公租房申請審核工作的杜某（另案處理）違規(guī)審核苗某上報的公租房申請材料，給予杜某現(xiàn)金3 萬元。其次，齊某明知公租房申請材料不符合申請條件，仍收受賄賂，徇私舞弊，違規(guī)審批公租房申請132份，涉及公租房121套。再次，齊某嚴重不負責任，不認真審核公租房申請材料，致使232 套公租房被不符合條件的人員居住。最終，人民法院依法對齊某數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣60 萬元，依法追繳犯罪所得。

案例二：拆遷干部利用職權(quán)自建自拆

曾任四川省成都市武侯區(qū)金花橋街道社區(qū)發(fā)展辦負責人、金花橋街道便民服務中心四級調(diào)研員的趙桂香將尚未公布的拆遷政策文件提前轉(zhuǎn)發(fā)給羅某等人。緊接著不到一個月時間，趙桂香和羅某等人花費80 萬元，搭建了7300 平方米的違規(guī)建筑。在利益的驅(qū)使下，趙桂香明目張膽利用手中職權(quán)，通過“打招呼”等方式，讓測繪人員在認定廠房拆遷面積、結(jié)構(gòu)、補償標準等方面大開尺度。隨后，趙桂香在拆遷補償協(xié)議書上簽字確認，順利將搶建的違規(guī)建筑物面積全部納入拆遷補償范圍。2021年6月，該筆拆遷補償款發(fā)放到位，扣除購買、維護成本后，趙桂香“賺得”210萬元。趙桂香多次利用職務便利，在加快拆遷進度、審核拆遷資料、提高拆遷賠付標準等方面為他人提供便利，事后獲得相應“好處費”。野蠻生長的貪念，讓趙桂香越陷越深、難以自拔。2023年4月，武侯區(qū)紀委監(jiān)委收到關(guān)于趙桂香的問題線索，隨即成立調(diào)查組，對問題線索展開深入調(diào)查。經(jīng)查，趙桂香作為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人騙取公共財物816 萬余元，非法收受“好處費”20 萬元。2024 年4 月，趙桂香因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣70萬元。

【點評】

中央八項規(guī)定是改進作風的切入口和動員令，是新時代改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措，是推進中國式現(xiàn)代化的有力保障。從紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違反中央八項規(guī)定精神問題的類型看，在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面的問題十分突出。2022 年、2023 年、2024 年，這類問題查處數(shù)量分別占當年形式主義、官僚主義問題查處總數(shù)的 83.9%.86.9%.87.5% ，不僅占比高，且有連年上漲之勢。落實中央八項規(guī)定精神，要聚焦突出問題。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，那么黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖；如果讓已經(jīng)得到解決的問題反彈回潮、故態(tài)復發(fā)，那么我們黨就會失信于民，面臨更大的危險。不擔當、不作為、亂作為、假作為嚴重危害黨和國家事業(yè)，如果不堅決糾正，那么會給國家財產(chǎn)、人民群眾利益造成嚴重損失，也會給經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定帶來極大的負面影響。我們必須深挖根源、找準癥結(jié)，精準糾治、增強實效。

不擔當、不作為表現(xiàn)為懶政怠政，對黨和政府形象造成損害。習近平總書記指出：“當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！碑斍?，一些地方部門存在“執(zhí)行”掛在嘴上、“落實”躺在紙上等種種不擔當、不作為問題。例如，上述案例中，齊某的所作所為就是典型的不擔當、不作為。這類問題的具體表現(xiàn)有很多，比如：有的黨員干部工作態(tài)度消極懈怠，總是被動地等待上級安排任務，不主動思考、不積極謀劃，缺乏主動出擊解決問題的意識；有的黨員干部工作執(zhí)行不力，對工作質(zhì)量的要求不高，只求過得去，不求過得硬；有的黨員干部不敢直面問題，存在“多一事不如少一事”的思想，缺乏擔當精神，對矛盾視而不見，導致矛盾不斷積累和激化。黨員干部如果不去做、不想做、不會做群眾工作，或無視群眾期盼、不敢應對群眾訴求，那么我們黨就會在群眾面前處于失語狀態(tài)。正如習近平總書記指出的：“一切不思進取、庸政怠政、明哲保身、得過且過的思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時代新要求格格不入的?！睂τ邳h員干部而言，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，我們必須通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。

亂作為、假作為表現(xiàn)為脫離實際，不以人民為中心，用權(quán)任性。一些亂作為、假作為的黨員干部明目張膽地利用手中職權(quán)謀取私利。例如，上述案例中，趙桂香的違紀違法行為就是典型的亂作為、假作為。亂作為、假作為的具體表現(xiàn)有很多，比如：擅自增加辦事審批環(huán)節(jié)，越位干預市場微觀事務，導致審批周期延長；開展工作不進行充分的調(diào)研和科學論證，僅憑主觀意愿和一時沖動就作出決策，導致決策不符合實際；為追求政績或掩蓋工作中的失誤，編造虛假數(shù)據(jù)，欺騙上級和群眾；在面對上級檢查時，裝出一副積極工作的樣子，但實際并沒有真正為群眾解決問題。出現(xiàn)這類問題的重要原因在于一些黨員干部黨性不強，沒有擺正公私關(guān)系。思想上松一寸，行動上就會散一尺。有些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。正如習近平總書記指出的：“作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”我們要深入整治亂作為、假作為問題，確保黨員干部隊伍作風優(yōu)良、務實擔當，進一步樹牢黨和政府在人民群眾心中的良好形象。

在全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題中，“在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”是形式主義、官僚主義的一種典型表現(xiàn)。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯這類問題不放，查處力度不斷加大，釋放了堅決向形式主義、官僚主義亮劍的強烈信號。形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。形式主義的背后是功利主義、實用主義在作祟。政績觀錯位、責任心缺失，表現(xiàn)為個別干部只想當官不想干事，只想出彩不想擔責，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。官僚主義的背后是官本位思想，價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，導致一些干部盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷，嚴重脫離實際、脫離群眾。反對形式主義要著重解決工作不實問題，反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。我們必須重拳糾治以不擔當、不作為、亂作為、假作為為代表的形式主義、官僚主義突出問題，以常態(tài)化長效化推動作風建設(shè)走深走實。

持續(xù)深化糾治以不擔當、不作為、亂作為、假作為為代表的形式主義、官僚主義突出問題，既要從思想上入手，又要從制度上改進，堅決鏟除這類問題產(chǎn)生的土壤和條件。

一方面，從思想上入手。教育和激勵黨員干部銳意進取、奮發(fā)有為，讓其把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，教育黨員干部自覺做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者、對黨忠誠老實的模范踐行者、矢志為民造福的無私奉獻者、勇于擔當作為的不懈奮斗者、良好政治生態(tài)的有力促進者。

另一方面，從制度上改進。通過清晰的制度導向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來，把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。要為敢抓敢管、真抓實干、勇于擔當?shù)狞h員干部加油鼓勁、撐腰壯膽，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實干者評頭論足甚至誣告陷害的人進行嚴肅批評、嚴厲問責，在全黨形成以擔當作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。要研究針對性舉措，科學精準靶向整治，動真碰硬、務求實效。要從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部抓起，從黨性覺悟上找根源，從政績觀、權(quán)力觀上糾正，從評價機制、獎懲制度上完善，解決黨員干部后顧之憂，從而促進黨員干部更好擔當作為。