攪活工會(huì)經(jīng)費(fèi) 一池春水

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中，活躍著無(wú)數(shù)奮力拼搏的小微企業(yè)。這些企業(yè)雖然規(guī)模有限，卻在城市發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。多年來(lái)，從中央到地方的各項(xiàng)政策如春風(fēng)化雨，為小微企業(yè)撐起一片發(fā)展的藍(lán)天。然而，有些政策落地的“最后一公里”卻存在著煩瑣的流程、復(fù)雜的審批，讓企業(yè)在實(shí)際享受政策紅利時(shí)面臨諸多困難。

如何破除這道政策與企業(yè)實(shí)際需求之間的壁壘，讓本應(yīng)惠及職工的資金重新流動(dòng)起來(lái)？市總工會(huì)從基礎(chǔ)工作入手，全面梳理沉淀多年的賬目數(shù)據(jù)，進(jìn)而創(chuàng)新服務(wù)模式，推出了“虛擬公務(wù)卡”“網(wǎng)上審批留痕報(bào)銷”“工會(huì)財(cái)務(wù)一體化”等便捷措施。這些探索不僅簡(jiǎn)化流程，讓沉睡的資金真正活起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)，還使政策的力度與溫度通過(guò)工會(huì)組織這座橋梁，真切地傳遞到每個(gè)小微企業(yè)的心中。

打開(kāi)保險(xiǎn)箱

“您好，工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還虛擬公務(wù)卡已上線，請(qǐng)到您企業(yè)所在的街道聯(lián)合工會(huì)咨詢辦理。\"2025年1月，總經(jīng)理宋景濤收到這條短信時(shí)，既驚喜又困惑。多年來(lái)，由于總公司財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格，不允許墊付工會(huì)福利采購(gòu)款項(xiàng)，企業(yè)積壓的工會(huì)經(jīng)費(fèi)已近10萬(wàn)元，每次給職工發(fā)放福利都十分困難。抱著試一試的心態(tài)，宋景濤走進(jìn)了市和平區(qū)南湖地區(qū)總工會(huì)的大門。

讓宋景濤感到意外的是，這個(gè)困擾企業(yè)多年的難題，解決起來(lái)竟如此簡(jiǎn)單高效。在工會(huì)工作人員耐心指導(dǎo)下，宋景濤了解到，只需以個(gè)人名義報(bào)備一張銀行卡作為虛擬公務(wù)卡，就能先行支付工會(huì)活動(dòng)各項(xiàng)開(kāi)支，“就像使用信用卡一樣方便?！蹦虾貐^(qū)總工會(huì)副主席謝岐邊演示邊解釋，“采購(gòu)辦公用品、組織文體活動(dòng)、發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)，所有合規(guī)支出都能憑真實(shí)票據(jù)，最快當(dāng)天到賬。\"這種“先消費(fèi)、后報(bào)銷\"的模式，正是市總工會(huì)2025年推出的小微企業(yè)“虛擬公務(wù)卡\"制度。這項(xiàng)制度的誕生，要從4年前的一場(chǎng)改革說(shuō)起。

2021年，市總工會(huì)在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各街道聯(lián)合工會(huì)賬面上沉淀著大量小微企業(yè)返還經(jīng)費(fèi)?！鞍凑諊?guó)家規(guī)定，小微企業(yè)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額返還，由街道聯(lián)合工會(huì)代管。\"市總工會(huì)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)楊金群說(shuō)。然而，由于歷史原因，這些資金就像被鎖進(jìn)了保險(xiǎn)箱—自2007年實(shí)施聯(lián)合工會(huì)代管小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來(lái)，手工記賬不清晰、企業(yè)變遷和人事變動(dòng)等因素交織，造成賬目管理混亂。有的企業(yè)甚至不知道自己賬戶里還有多少錢可用?！斑@不僅是資金沉睡的問(wèn)題，更是工會(huì)服務(wù)效能的短板。”

理清這筆“糊涂賬”談何容易。以沈河區(qū)朱剪爐街道總工會(huì)為例，2000多家分會(huì)企業(yè)、上千萬(wàn)元沉淀資金，甚至不同年份的賬本記錄方式都是不同的：2008年用的是藍(lán)色橫格本，2012年換成紅色賬冊(cè)，2016年又改為活頁(yè)夾統(tǒng)計(jì)細(xì)則也皆有不同。然而，街道工會(huì)卻只有2名專職工會(huì)工作人員負(fù)責(zé)管理。翻開(kāi)他們的工作日志，密密麻麻記錄著十幾項(xiàng)日常職責(zé)，經(jīng)費(fèi)管理只是其中一項(xiàng)，人力與工作量嚴(yán)重失衡。

面對(duì)這一困境，市總工會(huì)打出了一套組合拳：一方面在職工大學(xué)開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化記賬培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師系統(tǒng)授課；另一方面，組建了市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部的幫扶小組，深人街道“一對(duì)一\"地指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門獲取企業(yè)信息支持。“雖然企業(yè)登記信息屬于保密范疇，但經(jīng)過(guò)充分溝通說(shuō)明工作意義后，市場(chǎng)監(jiān)管部門給予了天力配合?！睏罱鹑夯貞?，那位領(lǐng)導(dǎo)的話讓她很受鼓舞，“都是為了服務(wù)企業(yè)”。

太原街是最繁華的商業(yè)中心之一，鼎盛時(shí)期，太原街街道的小微企業(yè)數(shù)量占全區(qū)三分之一。然而，隨著太原街的輝煌不再，這些小微企業(yè)也遭遇了經(jīng)營(yíng)上的困難，許多企業(yè)甚至已經(jīng)關(guān)閉或搬遷，使相關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)變得異常困難。“當(dāng)時(shí)，我和街道工會(huì)的同事研究了很久，決定分工合作。我負(fù)責(zé)走訪周邊的商戶，他們負(fù)責(zé)查閱歷史檔案，聯(lián)系曾經(jīng)的街道工作人員。我們用了近一個(gè)月的時(shí)間，構(gòu)建出了一份相對(duì)完整的數(shù)據(jù)記錄，基本理清了每項(xiàng)資金的來(lái)源。”

經(jīng)過(guò)一年多的細(xì)致工作，市總工會(huì)累計(jì)處理了超過(guò)50萬(wàn)條經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，終于成功地“打開(kāi)保險(xiǎn)箱”。這些原本因管理問(wèn)題而沉睡的資金，終于可以重新用于服務(wù)職工。這次系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)清理工作，為后續(xù)工會(huì)服務(wù)創(chuàng)新奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

架起一座橋

小微企業(yè)如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，雖個(gè)體微小，卻是維系整體活力不可或缺的基礎(chǔ)單元。截至2024年6月，全國(guó)小微企業(yè)數(shù)量已突破5300萬(wàn)家，占市場(chǎng)主體總數(shù)的 90% 以上。這些看似微小的經(jīng)濟(jì)單元，承載著令人驚嘆的社會(huì)價(jià)值：它們吸納了八成的城鎮(zhèn)就業(yè)，貢獻(xiàn)了六成多的稅收和GDP，更在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)了 70% 的專利份額?？梢哉f(shuō)，小微企業(yè)的健康發(fā)展，直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

然而，這些在市場(chǎng)浪潮中奮力前行的小微企業(yè)，往往將全部精力都投到企業(yè)生存發(fā)展上，對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知存在明顯的盲區(qū)。會(huì)費(fèi)返還、經(jīng)費(fèi)使用等工會(huì)常規(guī)工作，對(duì)他們而言極其陌生。“剛開(kāi)始接觸時(shí)，企業(yè)主一聽(tīng)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還，第一反應(yīng)就是詐騙電話?！敝x岐回憶。玉峰科技董事長(zhǎng)李新智的比喻更為形象：“在工會(huì)工作面前，我就像個(gè)剛拿到駕照的新手司機(jī)，面對(duì)賬上近兩萬(wàn)元的工會(huì)經(jīng)費(fèi)余額，完全不知道該怎么使用?！?/p>

“企業(yè)組織活動(dòng)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買服裝嗎？”“可以為職工購(gòu)買電影票，或者文藝演出和體育比賽門票嗎？”…面對(duì)企業(yè)的困惑與疑慮，市總工會(huì)專門組織了一系列培訓(xùn)和答疑活動(dòng)，幫助企業(yè)更好地理解和運(yùn)用相關(guān)政策。通過(guò)面對(duì)面交流、線上咨詢以及發(fā)放《工會(huì)財(cái)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》等方式，將政策解讀轉(zhuǎn)化為企業(yè)聽(tīng)得懂的白話。值得一提的是，市總工會(huì)還定期舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，邀請(qǐng)一些已經(jīng)成功落實(shí)經(jīng)費(fèi)返還政策的企業(yè)代表現(xiàn)身說(shuō)法，“返還的經(jīng)費(fèi)不僅可以給職工購(gòu)買慰問(wèn)品，在婚喪嫁娶時(shí)還可以為職工提供慰問(wèn)金，甚至還可以組織兩天一夜的團(tuán)建活動(dòng)\"工會(huì)用實(shí)實(shí)在在的案例打消顧慮。

變化悄然發(fā)生了?！斑^(guò)去，街道聯(lián)合工會(huì)的工作人員與企業(yè)職工之間可能都不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)費(fèi)返還這項(xiàng)工作，雙方建立起了非常緊密的聯(lián)系。\"楊金群說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，工會(huì)的角色也從單純的政策執(zhí)行者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和引導(dǎo)者，“這是當(dāng)初開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)沒(méi)想到的?！?/p>

2024年9月，遼寧安卡科技遭遇資金鏈斷裂危機(jī)時(shí)，南湖地區(qū)總工會(huì)的快速反應(yīng)就是最好的例證?！拔覀兊谝粫r(shí)間聯(lián)系上下游企業(yè)牽線搭橋，同時(shí)協(xié)助對(duì)接銀行申請(qǐng)小微企業(yè)貸款?！蹦虾值擂k事處黨工委副書記、南湖地區(qū)總工會(huì)主席張曼說(shuō)，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，最終幫助企業(yè)獲得了60萬(wàn)元的救命錢。這種雪中送炭似的服務(wù)，讓企業(yè)真切感受到工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的助力。

創(chuàng)新服務(wù)的腳步從未停歇。針對(duì)小微企業(yè)普遍反映的“活動(dòng)組織難”問(wèn)題，渾南區(qū)五三街道聯(lián)合工會(huì)搭建企業(yè)資源共享平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)合舉辦活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。一場(chǎng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)就成功吸引了轄區(qū)12家小微企業(yè)共同參與，既分?jǐn)偭顺杀荆衷鲞M(jìn)了企業(yè)間的交流合作。此外，市總工會(huì)還引人專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供法律咨詢、財(cái)稅規(guī)劃等增值服務(wù)，將服務(wù)觸角延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種良性互動(dòng)，不僅拉近了企業(yè)與工會(huì)之間的距離，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

數(shù)字化精準(zhǔn)“滴灌

近年來(lái)，市總工會(huì)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，從最初的資金厘清工作，逐步轉(zhuǎn)向提升小微企業(yè)工會(huì)資金管理效率。雖然早在2021年就已將所有小微企業(yè)信息錄入系統(tǒng)，但在2024年深化數(shù)字化建設(shè)、提升管理效率的專項(xiàng)工作中，工作人員還是發(fā)現(xiàn)了一些令人意想不到的問(wèn)題。

沈河區(qū)總工會(huì)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)果林至今記得那個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)。他翻著手工賬本，上面記錄著“朝鮮冷面大王等8家飯店繳納會(huì)費(fèi)12800元”，抬頭卻看見(jiàn)店鋪招牌早已改成了“韓國(guó)料理”。這讓他想起2023年參加標(biāo)準(zhǔn)化記賬培訓(xùn)班時(shí)，老師強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的重要性一一原來(lái)一些企業(yè)因多次更名，在聯(lián)合工會(huì)中被當(dāng)作不同分會(huì)核算。

這個(gè)發(fā)現(xiàn)倒逼市總工會(huì)升級(jí)錄入方式。他們借助遼寧省總工會(huì)提供的財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)，開(kāi)始以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，重新核對(duì)整合小微企業(yè)信息。2024年，僅沈河區(qū)就完善了7835家企業(yè)的信息，整合更名、注銷企業(yè)1842家，涉及金額327.11萬(wàn)元。

為了讓系統(tǒng)更實(shí)用，市總工會(huì)還主動(dòng)聯(lián)系到開(kāi)發(fā)一體化平臺(tái)的北京博思財(cái)信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，提出了兩個(gè)樸實(shí)的要求：把單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，把操作簡(jiǎn)化成“傻瓜版”?！拔覀兙褪窍胱屆考倚∥⑵髽I(yè)都能一鍵查詢到工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況，同時(shí)也讓基層工會(huì)工作能更輕松些。\"楊金群這樣解釋工會(huì)的初衷。同時(shí)上線的工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還查詢系統(tǒng)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人坐在辦公室就能隨時(shí)查看經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況，解決了以往查詢不便、賬目不清的困擾。

這種處處為小微企業(yè)著想的理念，在報(bào)銷流程改造上體現(xiàn)得尤為明顯。過(guò)去，企業(yè)為職工購(gòu)買慰問(wèn)品時(shí)，要經(jīng)歷“企業(yè)墊付一超市開(kāi)發(fā)票一聯(lián)合工會(huì)報(bào)銷給超市一超市給企業(yè)轉(zhuǎn)賬\"的煩瑣流程，很多企業(yè)寧愿自掏腰包也不愿走這個(gè)流程。于是，借助一體化平臺(tái)，市總工會(huì)推出了“虛擬公務(wù)卡”功能，這才有了宋景濤收到短信的那一幕。

借助數(shù)字化工會(huì)系統(tǒng)，市總工會(huì)還推出了網(wǎng)上審批留痕報(bào)銷制度。小微企業(yè)辦理工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，可以先在線上完成審批，再到線下一次性辦結(jié)，大大減少了企業(yè)往返奔波的時(shí)間，真正打通了服務(wù)小微企業(yè)工會(huì)的“最后一公里”。

2024年3月，市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范聯(lián)合工會(huì)所屬企業(yè)滅失后工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余處置方法的通知》，組織街道聯(lián)合工會(huì)對(duì)注銷小微企業(yè)分會(huì)結(jié)余資金進(jìn)行合規(guī)處置?！斑@些資金將被統(tǒng)籌用于惠及全市職工的保障項(xiàng)目，比如為更多職工提供互助保障服務(wù)?！睏罱鹑赫f(shuō)。這樣的安排，既確保了資金使用的合規(guī)性，又讓有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出更大的社會(huì)效益。

一路走來(lái)，市總工會(huì)始終聚焦小微企業(yè)的實(shí)際困難。他們用細(xì)致的梳理和務(wù)實(shí)的創(chuàng)新，讓沉睡的工會(huì)經(jīng)費(fèi)活了起來(lái)，順暢地流入服務(wù)職工的各項(xiàng)活動(dòng)中。如今，清晰可查的賬單、簡(jiǎn)便高效的流程，正實(shí)實(shí)在在地支持著萬(wàn)千小微企業(yè)的發(fā)展，也讓小微企業(yè)切實(shí)感受到了政策的溫暖。