“國補(bǔ)”局部暫停鍵背后的多重考驗(yàn)

國家補(bǔ)貼（下文簡稱“國補(bǔ)”），是國家推出的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，旨在促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級，覆蓋品類包括家電、數(shù)碼產(chǎn)品等。時值“6·18”天促，疊加上“國補(bǔ)”，消費(fèi)者熱情高漲。但部分地區(qū)的消費(fèi)者打開手機(jī)時卻發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)貼資金已使用完畢”“活動升級中\(zhòng)"等提醒。

按政策，“國補(bǔ)”原定于今年年末結(jié)束。近期，重慶、江蘇、湖北等地“國補(bǔ)\"申領(lǐng)受阻，引發(fā)了消費(fèi)者對“國補(bǔ)\"提前退出的擔(dān)憂。與此同時，“國補(bǔ)”活動中黃牛和商家的種種套路和騙局，也對這一政策的順利進(jìn)行造成了影響。

灰產(chǎn)鏈條吸血“國補(bǔ)”

“沒有傭金，一單一結(jié)”“基本上就是用你自己不用的國補(bǔ)，幫別人下單”部分在校大學(xué)生反映，自己收到了黃牛的消息，邀請其利用自己的國家補(bǔ)貼名額為黃牛代購手機(jī)、電腦、游戲機(jī)等“國補(bǔ)\"產(chǎn)品。這些拉人代購的話術(shù)，聽起來極具誘惑力，精準(zhǔn)擊中了一些人想要輕松獲利的心理。據(jù)了解，這些大學(xué)生完成一單可獲得幾十至一百元的返利。黃牛則將商品以高于補(bǔ)貼價、低于市場價的價格倒賣，賺取差價。黃牛的侵入，擠壓了普通消費(fèi)者通過正規(guī)渠道購買補(bǔ)貼產(chǎn)品的機(jī)會，違背了“國補(bǔ)\"政策的初衷。

除了“拉人頭\"建群代購，還有一些“科技黃?！蓖ㄟ^各種手段獲取大量消費(fèi)者賬號，使用編寫的軟件和腳本囤積補(bǔ)貼券，再高價轉(zhuǎn)賣給有需求的消費(fèi)者。這些人的行為常被稱為“擼貨”。以某地區(qū)家電補(bǔ)貼券為例，黃牛通過軟件操控，在發(fā)券的瞬間秒搶大量補(bǔ)貼券，導(dǎo)致普通消費(fèi)者難以搶到，擾亂了正常的市場秩序。

部分電商平臺在面對大量訂單和復(fù)雜交易行為時，無法及時準(zhǔn)確監(jiān)測到異常情況。例如，對于一些頻繁購買補(bǔ)貼產(chǎn)品且收貨地址異常集中的賬號，平臺未能及時預(yù)警和限制，使得黃牛能夠持續(xù)進(jìn)行違規(guī)操作，套取補(bǔ)貼資金。網(wǎng)站平臺對“擼貨\"“羊毛”等行為預(yù)警監(jiān)測的不完善，并非從“國補(bǔ)”才開始，且對異常賬號、異常地址的限制也常常顯得不夠精準(zhǔn)。

某商務(wù)局工作人員盧曉告訴記者，按照“國補(bǔ)”規(guī)定，在核銷國家補(bǔ)貼券的時候需要進(jìn)行身份證驗(yàn)證，領(lǐng)券人和支付人必須是同一個人，而且還要求快遞員送貨上門，消費(fèi)者必須現(xiàn)場開箱激活才能享受到“國補(bǔ)”價格。

這樣的規(guī)定能在一定程度上減少補(bǔ)貼被套用的問題，但仍舊無法完全避免?！艾F(xiàn)實(shí)中，要求快遞員百分百實(shí)現(xiàn)送貨上門和開箱激活是有難度的，即使嚴(yán)格按照流程開箱，核查身份證，仍有人鉆空子。”

記者了解到，套補(bǔ)行為看似是輕松賺錢的“捷徑”，實(shí)則可能構(gòu)成違法犯罪。從法律層面來看，利用他人的“國補(bǔ)\"資格獲取利益，主觀上存在非法占有目的，客觀上通過欺騙手段套取補(bǔ)貼資金，已經(jīng)符合詐騙罪的構(gòu)成要件。雖然目前針對數(shù)碼產(chǎn)品“國補(bǔ)\"的套補(bǔ)行為尚未有公開的懲處案例，但在餐飲消費(fèi)券領(lǐng)域，已有典型案例以供警示。

5月29日，上海市首例政府消費(fèi)券補(bǔ)貼詐騙案宣判。據(jù)報道，上海某餐飲管理有限公司法定代表人兼實(shí)際經(jīng)營人夏某某，為騙取餐飲補(bǔ)貼虛構(gòu)店內(nèi)消費(fèi)訂單，19天時間內(nèi)，核銷滿1000減300餐飲消費(fèi)券400余張，共計騙取補(bǔ)貼款13萬余元。最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為其行為構(gòu)成詐騙罪。

誘騙的噱頭

“距離國補(bǔ)結(jié)束只有兩小時，感興趣的老板抓緊下單\"在一些直播間中，這樣的倒計時標(biāo)語醒目地顯示在屏幕上，制造出一種機(jī)不可失、時不再來的緊迫感，不斷催促著消費(fèi)者下單。主播們信誓旦旦地宣稱，幾小時后“國補(bǔ)\"就將消失，錯過這村就沒這店了。然而，事實(shí)并非如此。某商務(wù)局工作人員告知記者，全國“國補(bǔ)\"的統(tǒng)一結(jié)束時間在今年年末，不同地區(qū)可能會通過限額或暫停來進(jìn)行整體調(diào)度，但不會設(shè)置此類“倒計時”。實(shí)際上，這些直播間所謂的“倒計時”，僅僅是商家自身優(yōu)惠活動的截止時間，并不意味著“國補(bǔ)”政策的結(jié)束。商家通過這種虛構(gòu)“倒計時\"的手段，誤導(dǎo)消費(fèi)者匆忙做出購買決策，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于虛假宣傳和侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定。

以“倒計時”等虛假宣傳手段誘導(dǎo)消費(fèi)，只是商家不良行為的冰山一角。還有些商家行徑更為惡劣，他們打著“國補(bǔ)\"的旗號，誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂合同，而后卻“爆雷”，卷款跑路，給消費(fèi)者帶來巨天損失。

這輪國家補(bǔ)貼除了涉及數(shù)碼產(chǎn)品，還涉及家居、建材等領(lǐng)域。不同于數(shù)碼產(chǎn)品可以及時交付，家居商品和服務(wù)涉及預(yù)付式消費(fèi)，交付有一定周期。部分商家利用“國補(bǔ)”的名義，誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂合同。例如，廣州市增城區(qū)居然之家的四個家具品牌店“爆雷”，涉案金額近900萬元，其誘導(dǎo)消費(fèi)的手段有以下三項(xiàng)：一是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“國補(bǔ)\"的優(yōu)惠，二是宣稱有異地補(bǔ)貼，三是催促全額預(yù)付。據(jù)消費(fèi)者反映，工作人員當(dāng)時表示，廣東省當(dāng)年“國補(bǔ)\"結(jié)束后，還能為消費(fèi)者申請河北省的補(bǔ)貼。他們在不具備完全履行合同能力的情況下，利用“全額預(yù)付才能享受國補(bǔ)政策”“國補(bǔ)額度即將用完”“超額付款后可返還本金\"等理由，催促消費(fèi)者全額乃至超額支付，最終導(dǎo)致訂單無法交付。

記者向商務(wù)局工作人員了解到，“國補(bǔ)”商品的類目僅限家電、家具，而裝修行為等服務(wù)類并不在補(bǔ)貼范疇，可以返還的部分僅存在于貨品一類。消費(fèi)者購買符合“國補(bǔ)”條件的商品時，需按平臺或商家要求完成舊物回收、提交購買憑證等相關(guān)操作。商家或平臺在確認(rèn)消費(fèi)者符合補(bǔ)貼條件后，先行墊付補(bǔ)貼資金給消費(fèi)者，隨后再向相關(guān)部門申請補(bǔ)貼資金結(jié)算。增城區(qū)相關(guān)工作人員也公開表示，貨品的補(bǔ)貼在裝修完成，上傳到系統(tǒng)后才能拿到，這些商家并沒有騙“國補(bǔ)”，但確實(shí)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而無法交付。

而在吉林長春等地，也在近期爆出線下商家借“國補(bǔ)\"實(shí)施價格欺詐，用“國補(bǔ)\"買家電反而更貴的案例。湖南婁底市還曾曝光某家電品牌店長以“國補(bǔ)”為誘餌，誘騙老顧客將資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，涉案金額達(dá)80余萬元。這些誘導(dǎo)和欺詐的行為，讓政策紅利變成了另一種\"消費(fèi)陷阱”。

暫時剎車，有望升級

黃牛大量套補(bǔ)、騙補(bǔ)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，和層出不窮、屢禁不正的誘導(dǎo)、欺詐，是部分地區(qū)“國補(bǔ)\"按下暫停鍵的原因之一。記者了解到，“國補(bǔ)”疊加了端午促銷和\"6·18\"大促，導(dǎo)致部分地區(qū)的前期補(bǔ)貼資金用完，這也是“國補(bǔ)”剎車的一個客觀原因。面對網(wǎng)友和市民的疑問，重慶市商務(wù)委在官網(wǎng)回復(fù)稱，“相關(guān)部門正在起草第二階段以舊換新補(bǔ)貼政策”。

中國家用電器商業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長吳咸建在接受媒體采訪時稱，部分地區(qū)的家電“國補(bǔ)\"暫停、調(diào)整，主要是因?yàn)椤皣a(bǔ)\"資金在接續(xù)上面存在斷檔?，F(xiàn)在有的地方第二批資金已經(jīng)撥付到位，有的第二批資金還在撥付過程中，第三批資金規(guī)劃也正在進(jìn)行。據(jù)華西證券工作人員分析，“國補(bǔ)\"政策的暫時調(diào)整是一種控量和限額，并不等于提前結(jié)束。

從現(xiàn)實(shí)來看，“國補(bǔ)\"政策在以真金白銀利好消費(fèi)的同時，也面臨很多挑戰(zhàn)。補(bǔ)貼資金消耗過快是一方面，另一方面，為了打擊套補(bǔ)等違規(guī)行為，部分地區(qū)需要對補(bǔ)貼系統(tǒng)進(jìn)行升級。例如浙江、江蘇等地緊急新增了IP監(jiān)測、設(shè)備碼綁定等功能，這在規(guī)范市場的同時，一定程度上會影響補(bǔ)貼的發(fā)放速度。江蘇省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，自前江蘇的平臺正在進(jìn)行系統(tǒng)整改和升級，完成后消費(fèi)者可以繼續(xù)正常領(lǐng)取和使用補(bǔ)貼，同時表示，以后江蘇的“國補(bǔ)\"線上線下都將采取限額管理，活動將按照國家發(fā)改委、財政部的文件執(zhí)行，持續(xù)到年底。

此外，在“6·18”大促期間，商家本身的折扣力度較大，再疊加一層“國補(bǔ)”，可能會導(dǎo)致商品價格過度下滑，影響正常的市場價格。盧曉告訴記者，這可能是部分省份選擇暫停補(bǔ)貼的其中一個原因。據(jù)藍(lán)鯨新聞的春節(jié)報道，一些手機(jī)商家曾陷入“越補(bǔ)貼越虧錢”的處境，因?yàn)樗麄儾粌H要配合“國補(bǔ)”，還得推出更多促銷活動才能順利開單。“國補(bǔ)”政策終有停止的一天，家電產(chǎn)品的消費(fèi)不只集中于一時，還需要看到“國補(bǔ)”之后的處境。如果不斷卷低價，家電產(chǎn)品也會和現(xiàn)在的汽車銷售一樣陷入價格戰(zhàn)，對品牌價格體系形成打擊。這種剎車，也是對各渠道間的惡性競爭進(jìn)行預(yù)防和回避。

比亞迪的營銷人員告訴記者，幾年前，購買新能源車有兩種補(bǔ)貼，一是國家購置補(bǔ)貼，在2022年底結(jié)束；二是購置稅減免，在2023年底結(jié)束。在真金白銀的補(bǔ)貼下，新能源車的訂單數(shù)非常多，但在消化完已有訂單后，維持高增速就變成了大問題。而且無論是車廠還是供應(yīng)鏈，都出現(xiàn)過產(chǎn)能滑坡的現(xiàn)象。為了維持高增速，許多新能源車企開始打起價格戰(zhàn)，可最終也無法維持補(bǔ)貼期間一路高歌猛進(jìn)的態(tài)勢。前車之鑒在此，需要看到，補(bǔ)貼停止不能變成消費(fèi)寒冬的開始，而是為了讓消費(fèi)更加健康，更加持續(xù)。（文中部分受訪者為化名）