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“一表通”推動基層從“填表報數(shù)”向“簡表用數(shù)”轉(zhuǎn)變

近日，江蘇省數(shù)據(jù)局聯(lián)合省民政廳、人力資源和社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、醫(yī)保局、殘聯(lián)9個省級部門印發(fā)《關(guān)于做好“一表通\"建設(shè)有關(guān)工作的通知》，在前一階段推行基層數(shù)據(jù)“一張表\"基礎(chǔ)上，啟動實施\"一表通\"改革，全口徑整合精簡面向基層采集的報表，建設(shè)省級層面“一表通\"系統(tǒng)，以制度約束和數(shù)據(jù)共享規(guī)范向基層取數(shù)據(jù)、要數(shù)據(jù)行為，推動基層從被動“填表報數(shù)\"向積極“簡表用數(shù)\"轉(zhuǎn)變。

江蘇把減輕基層“填表報數(shù)\"負擔(dān)作為為基層減負賦能、提升基層治理能力的重要內(nèi)容，今年省政府工作報告提出“推行基層數(shù)據(jù)‘一張表'”。上半年江蘇在部分地區(qū)開展試點，蘇州市梳理相關(guān)部門338張原始報表，標簽化分析和去重處理后，將基層報表精簡為243張。南京江北新區(qū)新華社區(qū)將原來工作人員分別負責(zé)的157張表歸并整合為57張表，實現(xiàn)上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)“一秒填報”、準確率達 95% 。

為了把基層數(shù)據(jù)“一張表\"推向深入，江蘇從6月起啟動實施“一表通\"建設(shè)。自上而下由省級10家部門全量梳理面向基層采集的報表，自下而上由58個先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全口徑梳理上級部門要求填報的原始報表，經(jīng)比對形成報表摸底清單，按照\"取消一批、整合一批、優(yōu)化一批\"思路開展精簡整合。省數(shù)據(jù)局依托省公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完善省級層面“一表通\"系統(tǒng)，推進“一次填報、動態(tài)更新”。全省統(tǒng)一使用“一表通\"系統(tǒng)開展制表發(fā)表等工作，不再以其他渠道向基層采集數(shù)據(jù)。

在“一表通\"建設(shè)中，江蘇還將推廣南京江北新區(qū)、蘇州市相城區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，利用基層臺賬數(shù)據(jù)及省市政務(wù)數(shù)據(jù)，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)“一張表”，有條件的村（社區(qū)）搭建村（社區(qū)）數(shù)據(jù)\"一張表”，有效賦能便民服務(wù)和基層治理。

“大崗位制”提升鄉(xiāng)村治理效能

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理面臨著“崗位設(shè)置多、職能交叉多、資源消耗多\"的“三多困局”，導(dǎo)致行政效率低下，也制約了基層干部的待遇提升。今年，福建福鼎市在全省率先\"破冰”，創(chuàng)新推行村（社區(qū)）“兩委\"成員、“六大員”網(wǎng)格員“三員合一”的“天崗位制”，安排村級干部合理“兼職\"護林員、團支書等15類崗位和網(wǎng)格員，實現(xiàn)一人多崗、減員增效。改革后，每名干部平均兼任3至5個崗位，基層服務(wù)隊伍規(guī)?？s減 63% ；“一肩挑”人員、“兩委\"其他成員年均基本報酬分別達6.61萬元、4.69萬元。

以“收入賬\"為切入點，明確基層治理新導(dǎo)向。福鼎市科學(xué)劃分農(nóng)村網(wǎng)格933個、社區(qū)網(wǎng)格271個，將黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、綜合治理等工作納入綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管\"格局。同步建立“兩張清單”：村級干部工作事項清單，明確村、社區(qū)具體工作內(nèi)容；網(wǎng)格日常排查吹哨高頻事項清單，聚焦村、社區(qū)高頻事務(wù)，厘清職責(zé)邊界，為村級干部履職提供清晰指引。

“一肩多責(zé)\"不單是崗位的疊加，更是治理思維的升級?？鐛徫粎f(xié)同，讓村干部對村情、民情了解掌握得更加清楚，責(zé)任扛得更穩(wěn)，干事更有底氣。

“天崗位制”也讓村干部從“單一執(zhí)行者\"轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合服務(wù)者”。如今，福鼎市基層干部既是“政策通”，又是“多面手”，在多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，提高工作效率的同時，增強了綜合素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。隨著考核激勵機制的建立，績效獎金與工作成效掛鉤，真正實現(xiàn)\"干多干少不一樣，干好干壞有區(qū)分”。

“我們?nèi)嫱菩小?、并薪、并培養(yǎng)’，實施分類管理，以·雙好雙強'為標準選優(yōu)配強班子，并構(gòu)建專題培訓(xùn) ∣+ 導(dǎo)師幫帶 觀摩交流'的培養(yǎng)鏈，鍛造過硬村級隊伍。\"福鼎市委組織部負責(zé)人介紹，目前，已培訓(xùn)1700多人次，安排277名導(dǎo)師幫帶334名干部，推動村級干部服務(wù)能力顯著增強。