中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、研究背景與意義
“十四五”時(shí)期,我國(guó)檔案事業(yè)在多方面取得顯著進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入“十五五”時(shí)期,城建檔案工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2025年,全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告要求抓好《全國(guó)檔案系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2025—2029年)》貫徹實(shí)施,啟動(dòng)檔案人才隊(duì)伍綜合能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、培養(yǎng)多元化實(shí)踐以及評(píng)價(jià)激勵(lì)增效“四項(xiàng)行動(dòng)”。隨著城市化進(jìn)程的加速和科技的飛速發(fā)展,城建檔案在城市建設(shè)、管理和文化傳承中的作用愈發(fā)凸顯。然而當(dāng)前城建檔案工作在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)社會(huì)等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn),人才短缺成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。人才是推動(dòng)城建檔案事業(yè)發(fā)展的核心力量。具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才,能夠更好地應(yīng)對(duì)城建檔案工作中的復(fù)雜問(wèn)題,提高檔案管理的效率和質(zhì)量。深入研究“十五五”時(shí)期城建檔案人才需求及培養(yǎng)路徑,對(duì)于提高城建檔案工作水平、服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、“十五五”時(shí)期城建檔案工作發(fā)展趨勢(shì)
1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速
《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了檔案信息化建設(shè)的重要性,提出要深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)檔案工作變革。在“十五五”時(shí)期,城建檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加速。電子文件歸檔和電子檔案管理工作將更加規(guī)范和普及,城建檔案管理將從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。這要求城建檔案工作者熟練掌握大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),能夠運(yùn)用這些技術(shù)對(duì)檔案數(shù)據(jù)展開(kāi)收集、整理、存儲(chǔ)和利用。
2.城市建設(shè)與管理的深度融合城建檔案與城市建設(shè)、管理的聯(lián)系日益緊密。以智慧城市建設(shè)為例,城建檔案作為城市信息的重要組成部分,需要與城市的各個(gè)智能系統(tǒng)實(shí)施數(shù)據(jù)共享和交互。智慧城市作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要實(shí)踐領(lǐng)域,其中所呈現(xiàn)的檔案管理需求對(duì)于研究檔案制度優(yōu)化具有啟示意義,要求城建檔案人才不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù),還要了解城市規(guī)劃、工程技術(shù)等相關(guān)知識(shí),具備跨學(xué)科的素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)能力,能夠與不同領(lǐng)域的專業(yè)人員實(shí)行有效的溝通和協(xié)作。
3.服務(wù)社會(huì)需求增長(zhǎng)
檔案工作存史資政育人,面對(duì)黨和國(guó)家賦予檔案部門為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的重大使命,重視檔案人才工作,加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè),奏響檔案人才發(fā)展與檔案事業(yè)發(fā)展同頻共振的鏗鏘樂(lè)章,已然成為我國(guó)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。隨著社會(huì)的發(fā)展,公眾對(duì)城建檔案信息的關(guān)注度不斷提高。城建檔案不僅具有歷史文化價(jià)值,還能為公眾的生活提供實(shí)際幫助,如房產(chǎn)查詢、產(chǎn)權(quán)糾紛解決。舉辦以“城市記憶”為主題的檔案展覽,展示城市的歷史變遷和發(fā)展成就,增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感等。在“十五五”時(shí)期,城建檔案的服務(wù)社會(huì)功能將進(jìn)一步拓展。
三、“十五五”時(shí)期城建檔案人才需求分析
1.知識(shí)需求
(1)專業(yè)知識(shí)。城建檔案人才應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),掌握城建檔案管理的專業(yè)知識(shí),如建設(shè)工程檔案管理、城市規(guī)劃?rùn)n案管理等。熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保城建檔案工作依法依規(guī)。在實(shí)際工作中,如重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理,檔案工作者需要依據(jù)專業(yè)知識(shí),對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程產(chǎn)生的文件資料展開(kāi)分類、整理和歸檔,確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。只有具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),才能在復(fù)雜的工作中
準(zhǔn)確判斷和處理各種問(wèn)題。
(2)跨學(xué)科知識(shí)。隨著城建檔案工作與其他領(lǐng)域的交叉融合,人才需要具備跨學(xué)科知識(shí)。城市規(guī)劃知識(shí)能幫助檔案工作者更好地理解城市發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,在檔案管理中更好地服務(wù)于城市規(guī)劃工作。工程技術(shù)知識(shí)對(duì)于理解建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)流程和要求至關(guān)重要,有助于對(duì)工程檔案實(shí)行有效的管理和利用。信息技術(shù)知識(shí),如數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)分析等,是實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。同時(shí),了解建筑結(jié)構(gòu)、施工工藝等工程技術(shù)知識(shí),能使檔案工作者在整理和保管工程檔案時(shí),更好地理解檔案內(nèi)容,確保檔案的準(zhǔn)確性和完整性。在處理涉及智慧城市建設(shè)的檔案時(shí),具備物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿信息技術(shù)知識(shí),有助于檔案工作者對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的高效管理和深度挖掘。
2.技能需求
(1)信息技術(shù)應(yīng)用技能。檔案學(xué)科呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化的發(fā)展態(tài)勢(shì),將加速與計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)科學(xué)等多學(xué)科的交叉融合。在數(shù)字化時(shí)代,信息技術(shù)應(yīng)用技能是城建檔案人才必備的能力。掌握人工智能技術(shù),如智能分類、檢索等,提高檔案管理的效率和智能化水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的檔案數(shù)據(jù)展開(kāi)分析,可以了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量情況等,為城市建設(shè)管理提供決策依據(jù)。通過(guò)人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的智能分類和檢索,能夠大幅提高檔案利用的效率,方便用戶快速獲取所需信息。借助人工智能的圖像識(shí)別技術(shù),可以快速對(duì)工程圖紙實(shí)行分類和檢索,提高圖紙查閱的效率。同時(shí),利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)重要的城建檔案數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ),確保數(shù)據(jù)的安全性和不可篡改,為城市建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。
(2)業(yè)務(wù)實(shí)踐技能。城建檔案工作涵蓋檔案收集、整理、鑒定、保管和利用等環(huán)節(jié),人才需要具備全面的業(yè)務(wù)實(shí)踐技能。在收集環(huán)節(jié),要能夠準(zhǔn)確判斷哪些文件資料屬于城建檔案范疇,確保檔案的完整性;整理環(huán)節(jié)需要對(duì)檔案展開(kāi)科學(xué)分類、編目,使其便于管理和利用;鑒定環(huán)節(jié)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,判斷檔案的價(jià)值,確定保管期限;保管環(huán)節(jié)要掌握檔案保護(hù)技術(shù),確保檔案的安全;利用環(huán)節(jié)要能夠根據(jù)用戶需求,提供準(zhǔn)確、及時(shí)的檔案服務(wù)。此外,還需要具備項(xiàng)目管理、調(diào)研分析等綜合業(yè)務(wù)技能。在組織大型城建檔案項(xiàng)目時(shí),能夠有效地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、人員管理和進(jìn)度控制。
四、當(dāng)前城建檔案人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.培養(yǎng)現(xiàn)狀
目前,城建檔案人才的培養(yǎng)主要通過(guò)高校教育和在職培訓(xùn)兩種途徑。在高校教育方面,部分高校的檔案學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)了與城建檔案相關(guān)的課程,培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的檔案學(xué)理論和城建檔案管理知識(shí)。教學(xué)方法主要以課堂講授為主,部分課程會(huì)安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),如檔案管理模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地參觀等。在職培訓(xùn)方面,各地檔案部門會(huì)定期組織城建檔案工作者參加培訓(xùn),內(nèi)容包括檔案業(yè)務(wù)知識(shí)更新、新技術(shù)應(yīng)用等。培訓(xùn)方式有集中授課、線上學(xué)習(xí)和實(shí)地考察等。一些地方還會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)專家舉行講座,分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新研究成果。
2.存在問(wèn)題
高校教育與實(shí)際工作存在一定程度的脫節(jié),數(shù)智課程體系建設(shè)亟須健全。課程設(shè)置雖然涵蓋了城建檔案管理的相關(guān)知識(shí),但與實(shí)際工作中的需求存在差距。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱,學(xué)生缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),難以將所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。在職培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高,部分培訓(xùn)內(nèi)容未能緊密結(jié)合城建檔案工作的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì),培訓(xùn)方式單一,缺乏互動(dòng)性和實(shí)踐性。人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善,過(guò)于注重學(xué)歷和職稱,忽視了實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)。一些具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人才無(wú)法得到應(yīng)有的認(rèn)可和激勵(lì),影響了其工作積極性和創(chuàng)造性。
五、“十五五”時(shí)期城建檔案人才培養(yǎng)路徑
1.優(yōu)化教育培養(yǎng)體系
(1)高校專業(yè)教育改革。高校應(yīng)調(diào)整檔案學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置,增加跨學(xué)科課程的比重,要求學(xué)生要從“牢固數(shù)字基礎(chǔ)”到“強(qiáng)化數(shù)字能力”,再到“提升數(shù)智競(jìng)爭(zhēng)力”。構(gòu)建檔案學(xué)本科專業(yè)數(shù)智人才培養(yǎng)的基本體系,促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為能在數(shù)智時(shí)代具有獨(dú)立思考能力和解決問(wèn)題能力的“數(shù)智型”檔案專業(yè)人才。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),與城建檔案部門、企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,為學(xué)生提供更多參與實(shí)際項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。高校可以與城建檔案館合作,建立實(shí)習(xí)基地。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,參與檔案的收集、整理和數(shù)字化等工作,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握實(shí)際操作技能。同時(shí),高校教師可以與實(shí)習(xí)基地的工作人員共同指導(dǎo)學(xué)生,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)課程實(shí)踐,學(xué)生在實(shí)習(xí)基地將課堂上學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際操作中,親身體驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)檢索等工作流程,加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。
(2)加強(qiáng)繼續(xù)教育。制訂具有針對(duì)性的繼續(xù)教育計(jì)劃,根據(jù)城建檔案工作者的不同崗位和需求,設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程。采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供豐富的學(xué)習(xí)資源,方便檔案工作者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)行業(yè)專家和技術(shù)骨干授課,分享最新的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)檔案管理人員,可以開(kāi)設(shè)檔案信息化管理、檔案資源開(kāi)發(fā)利用等課程。針對(duì)技術(shù)人員,可以開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在城建檔案中的應(yīng)用、檔案保護(hù)新技術(shù)等課程。通過(guò)線上直播、在線答疑及線下實(shí)踐操作等方式,提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
2.創(chuàng)新培養(yǎng)模式
(1)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培養(yǎng)。在創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐平臺(tái)上,要將學(xué)校教育與生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)與政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的多方協(xié)作,構(gòu)建高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和檔案部門協(xié)同的培養(yǎng)機(jī)制。高校和科研機(jī)構(gòu)提供理論支持和技術(shù)研發(fā),企業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái)和項(xiàng)目資源,檔案部門提供實(shí)際工作需求和應(yīng)用場(chǎng)景,共同開(kāi)展項(xiàng)目研究和人才培養(yǎng),促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。高校和科研機(jī)構(gòu)可以與城建檔案部門合作,開(kāi)展關(guān)于城建檔案數(shù)字化管理的研究項(xiàng)目,培養(yǎng)學(xué)生和檔案工作者的科研能力和實(shí)踐能力。企業(yè)可以參與項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣,為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和技術(shù)支持。通過(guò)這種協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。
(2)基于項(xiàng)目的實(shí)踐培養(yǎng)。組織城建檔案人才參與實(shí)際的城建檔案項(xiàng)目,如城市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)等。在項(xiàng)自實(shí)踐中,培養(yǎng)人才的實(shí)際操作能力、問(wèn)題解決能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。建立項(xiàng)目導(dǎo)師制,由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任導(dǎo)師,對(duì)參與項(xiàng)目的人才展開(kāi)指導(dǎo)和支持?;陧?xiàng)目的實(shí)踐培養(yǎng)還能夠讓人才接觸到行業(yè)內(nèi)最前沿的工作內(nèi)容和技術(shù)應(yīng)用。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,如綠色建筑、智能建筑等新型項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),參與這些項(xiàng)目檔案管理工作的人才,能夠第一時(shí)間了解相關(guān)領(lǐng)域的檔案管理要求和技術(shù)需求。
3.完善人才激勵(lì)機(jī)制
(1)建立合理的薪酬體系。結(jié)合城建檔案行業(yè)的特點(diǎn)和人才市場(chǎng)的需求,制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度。薪酬應(yīng)與人才的工作能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)相匹配,體現(xiàn)人才的價(jià)值。設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金、項(xiàng)目獎(jiǎng)金等激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、取得優(yōu)秀成果的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于在檔案數(shù)字化工作中取得顯著成績(jī)、提高檔案利用效率的人才,給予相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。對(duì)于參與重大項(xiàng)目并做出重要貢獻(xiàn)的人才,給予項(xiàng)目獎(jiǎng)金。通過(guò)合理的薪酬體系,吸引和留住優(yōu)秀的城建檔案人才。以某城建檔案館為例,對(duì)于成功完成檔案數(shù)字化回溯項(xiàng)目,使得檔案查閱效率提高 50% 以上的團(tuán)隊(duì)成員,給予了豐厚的績(jī)效獎(jiǎng)金,并在薪酬調(diào)整中予以傾斜,充分調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。
(2)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與晉升渠道。為城建檔案人才提供明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)不同的崗位和技能要求,設(shè)置不同的職業(yè)發(fā)展路徑。建立科學(xué)的晉升機(jī)制,依據(jù)人才的工作能力、業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)開(kāi)展晉升評(píng)價(jià),為人才提供廣闊的發(fā)展空間。
設(shè)立檔案管理和檔案技術(shù)等不同的職業(yè)發(fā)展方向。檔案管理人員可以根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)選擇適合自己的發(fā)展路徑。同時(shí),建立公平公正的晉升評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)其工作表現(xiàn)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力等展開(kāi)全面評(píng)價(jià),確保普升的公平性和合理性。應(yīng)具備一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的學(xué)歷,還需考核創(chuàng)新性成果,或者在檔案管理規(guī)范化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),通過(guò)這種全面的評(píng)價(jià)機(jī)制,選拔出真正優(yōu)秀的人才,激勵(lì)員工不斷提升自己。
(3)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)制度。公正、合理和有效的激勵(lì)措施能夠更好地激發(fā)從業(yè)人員的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。比如,設(shè)立“城建檔案工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“城建檔案創(chuàng)新獎(jiǎng)”等,對(duì)在檔案管理、服務(wù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得優(yōu)秀成績(jī)的人才獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立,在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立榜樣,激勵(lì)更多的人才為城建檔案事業(yè)努力奮斗。
六、結(jié)論
“十五五”時(shí)期,城建檔案工作在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、與城市建設(shè)管理融合以及服務(wù)社會(huì)等方面呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)城建檔案人才在知識(shí)和技能方面提出了更高要求。當(dāng)前,雖然已有高校教育和在職培訓(xùn)等人才培養(yǎng)途徑,但仍存在教育與實(shí)踐脫節(jié)、培訓(xùn)針對(duì)性不足以及人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問(wèn)題。為滿足未來(lái)發(fā)展需求,應(yīng)從優(yōu)化教育培養(yǎng)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式和完善人才激勵(lì)機(jī)制等方面入手,全面提升城建檔案人才的培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)高校專業(yè)教育改革、加強(qiáng)繼續(xù)教育,為人才提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。借助產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培養(yǎng)和基于項(xiàng)目的實(shí)踐培養(yǎng),增強(qiáng)人才的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力。建立合理的薪酬體系、完善職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造力。
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