協(xié)同治理視角下廣西縣域普通高中幫扶提升路徑研究

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2025）17-0028-05

縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中\(zhòng)"）是指由縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中?？h中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼[2]。根據(jù)2023年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)普通高中數(shù)量為15381所，其中縣中達(dá)到了7196所，占比 46.78% ；全國(guó)普通高中在校生數(shù)為2803.63萬(wàn)人，其中縣中在校生數(shù)為1390.29萬(wàn)人，占比達(dá)到 49.59%^[3] 。縣中在全國(guó)普通高中占有近“半壁江山”，而更高比例的高中學(xué)生集中在縣中。針對(duì)這一現(xiàn)狀，已有研究聚焦縣中辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)注“縣中輝煌”“縣中塌陷”“縣中振興”三個(gè)階段[1[4]，并提出了諸多可行的建議，但如何借助外部機(jī)制促進(jìn)縣中發(fā)展，其路徑研究仍需拓展。教育部《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)縣中學(xué)校生源、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量以及資源配置提出了具體要求[2]，體現(xiàn)了推動(dòng)縣中振興任務(wù)的緊迫性、重要性。本研究基于協(xié)同治理理論，思考如何通過(guò)多方力量協(xié)同幫扶縣中，激發(fā)縣中內(nèi)生動(dòng)力，打通促進(jìn)縣中多樣化、特色化發(fā)展的路徑。

一、協(xié)同治理理論的主要內(nèi)涵

治理（Governance）理論強(qiáng)調(diào)政府與其他組織共同應(yīng)對(duì)和解決復(fù)雜化的社會(huì)問(wèn)題；作為治理理論分支，協(xié)同治理（CollaborativeGovernance）則是在全球化、信息化浪潮下區(qū)域、機(jī)構(gòu)、組織之間合作需求增長(zhǎng)而衍生出來(lái)的。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)對(duì)“協(xié)同治理”做出定義，認(rèn)為協(xié)同治理是個(gè)人、各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和[5]。協(xié)同治理理論聚焦多元主體參與的過(guò)程，在這個(gè)連續(xù)性的過(guò)程中，主體之間的利益沖突得到調(diào)和，并形成合作關(guān)系，為了實(shí)現(xiàn)共同的治理目標(biāo)，盡可能制定出被大多數(shù)人所接受的規(guī)則。

協(xié)同治理的特征包括以下方面：一是主體多元性，政府不只是唯一的治理主體，而是多個(gè)主體共同參與解決社會(huì)問(wèn)題；二是治理過(guò)程的協(xié)同性，各主體（如政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等）相互獨(dú)立，但在開展治理的過(guò)程中相互協(xié)同，體現(xiàn)在突破“信息繭房”、促進(jìn)資源共享、保持一致行動(dòng)等方面；三是協(xié)同治理的規(guī)范性，各主體之間在協(xié)作過(guò)程中，共同制定具有約束力的規(guī)范，確保共同行動(dòng)過(guò)程中保持目標(biāo)一致和過(guò)程規(guī)范有序。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，為各領(lǐng)域探討和推進(jìn)協(xié)同治理指明了方向。而在回應(yīng)人民群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更多樣化、更加公平的教育需求的時(shí)代語(yǔ)境下，黨的二十大提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，進(jìn)一步對(duì)增強(qiáng)教育領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性提出要求，通過(guò)統(tǒng)籌各方資源解決教育領(lǐng)域的重大問(wèn)題，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

二、廣西縣域普通高中面臨的困境

在高中階段教育普及及攻堅(jiān)（2017年至2020年）的重點(diǎn)任務(wù)背景下，廣西縣中的辦學(xué)條件改善顯著，內(nèi)涵發(fā)展持續(xù)提升。但與市域高中相比，縣中仍存在短板弱項(xiàng)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)質(zhì)師資和生源流失。與區(qū)內(nèi)教育相對(duì)發(fā)達(dá)市及市直屬的普通高中相比，縣中的吸引力不足，優(yōu)質(zhì)生源向城市流動(dòng)、優(yōu)秀教師流失成為一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。二是辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型緩慢。在育人方式轉(zhuǎn)型的背景下，大部分縣中仍存在辦學(xué)理念與育人方式改革要求相脫節(jié)的現(xiàn)象，學(xué)校辦學(xué)仍沿襲“標(biāo)準(zhǔn)答案主導(dǎo)、知識(shí)灌輸優(yōu)先”的傳統(tǒng)模式，以“育分”為主要任務(wù)；此外，縣中辦學(xué)資源短缺，發(fā)展類型單一，辦學(xué)特色不夠鮮明，難以滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需要。三是育人質(zhì)量仍需提升?？h中辦學(xué)模式的單一化加劇教育供給與個(gè)體發(fā)展個(gè)性化需求之間的角力，單一的課程結(jié)構(gòu)和育人評(píng)價(jià)方式不利于學(xué)生的個(gè)性化全面發(fā)展。

三、協(xié)同治理視角下廣西縣中幫扶提升的實(shí)踐路徑

廣西以多主體協(xié)同參與縣中幫扶的形式，通過(guò)教研部門、行政部門、優(yōu)質(zhì)學(xué)校多方形成閉環(huán)式幫扶鏈路，打造“行政 + 教研”縣中幫扶政策研究及決策共同體、“雙高 + 行政”縣中資源幫扶及機(jī)制建設(shè)共同體、“雙高 + 教研”縣中教研幫扶及平臺(tái)建設(shè)共同體。多位一體的治理模式堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則、精準(zhǔn)幫扶原則、質(zhì)量導(dǎo)向原則，依托教研部門的專業(yè)智慧、行政部門的制度力量、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的實(shí)踐能量形成共振，實(shí)現(xiàn)縣中教育治理從“輸血式幫扶”向“造血式振興”的質(zhì)變，為縣中構(gòu)建良性發(fā)展新局面。

（一）強(qiáng)化“行政 .+ 政研”幫扶，減少優(yōu)質(zhì)資源流失

由行政機(jī)構(gòu)與教研部門組成縣中幫扶政策研究及決策共同體，通過(guò)行政部門的政策制定職能與教研部門的決策咨詢研究相結(jié)合，提升縣中幫扶措施的有效性及針對(duì)性。實(shí)施專題調(diào)研，摸清全區(qū)縣中情況，了解縣中發(fā)展存在的困境；共同研制出臺(tái)系列政策，為縣中發(fā)展提供政策支持。

實(shí)施有效幫扶的前提是有效識(shí)別受援對(duì)象的需求。廣西行政部門和教研部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施針對(duì)縣中的調(diào)查，并完成《廣西縣域普通高中發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，總結(jié)全區(qū)縣中在辦學(xué)條件、條件保障、師資隊(duì)伍、育人方式等方面存在的短板弱項(xiàng)。研究關(guān)注城市化進(jìn)程對(duì)優(yōu)質(zhì)縣域資源的虹吸效應(yīng)，如，縣域教研力量、優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)生源的流失?？h中幫扶政策研究及決策共同體推進(jìn)系列政策落地，將優(yōu)質(zhì)資源保留在縣域范圍。

針對(duì)縣域教研力量流失的問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)教育廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)教育廳）出臺(tái)《廣西設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置與評(píng)估方案》，要求各縣按照《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》配齊普通高中學(xué)科教研員，建立以城鄉(xiāng)聯(lián)建、送課助教、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)片教研、成立講師團(tuán)等為手段的薄弱學(xué)校幫扶機(jī)制。自2024年起，自治區(qū)教育廳將學(xué)科專職教研員配置情況及對(duì)農(nóng)村、邊境等教育薄弱地區(qū)幫扶的情況納入縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)），扣減政府履職評(píng)價(jià)中的相應(yīng)指標(biāo)分值并責(zé)令整改。自治區(qū)教育廳通過(guò)以評(píng)促建的方式，促進(jìn)縣級(jí)黨委政府重視教研機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加大對(duì)縣中教研隊(duì)伍的支持力度，包括建好縣域教研隊(duì)伍，健全區(qū)域教研、聯(lián)合教研、駐校教研等機(jī)制，指導(dǎo)縣級(jí)校級(jí)創(chuàng)新教研工作方式，充分用好縣域教研隊(duì)伍引領(lǐng)能力等。

研制政策防止縣中優(yōu)質(zhì)師資流失。廣西要求縣中充分利用編制“周轉(zhuǎn)池”制度，同時(shí)健全激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范教師管理，穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍?？h中嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高中布局調(diào)整、在校生規(guī)模變化等情況，按學(xué)年動(dòng)態(tài)調(diào)整周轉(zhuǎn)編制配備，以縣（市、區(qū)）為單位健全完善教師資源統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)調(diào)配的管理機(jī)制。為了能夠有效應(yīng)對(duì)縣中教師結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，教育管理部門健全教師跨校兼課、區(qū)域內(nèi)師資調(diào)配、教師走教等機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，并發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)職稱的崗位比例。鼓勵(lì)各地符合條件的縣中優(yōu)秀人才按規(guī)定申報(bào)各類人才項(xiàng)目和人才計(jì)劃，對(duì)入選者按規(guī)定給予相應(yīng)保障。嚴(yán)格規(guī)范教師管理工作，要求地方不得擠占、挪用縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用縣中教師，嚴(yán)禁有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)借調(diào)縣中教職工。嚴(yán)禁惡意搶挖縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)化對(duì)教師流動(dòng)的程序管理，防止發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校搶挖縣中優(yōu)質(zhì)師資。多措并舉防止優(yōu)質(zhì)生源流失，促進(jìn)縣域初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)示范性普通高中招生指標(biāo)分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校的比例不低于 50% ，并向薄弱初中傾斜。推動(dòng)市級(jí)建成統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照統(tǒng)一的招生時(shí)間開展招生錄取工作，杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。

（二）強(qiáng)化“雙高 + 行政”幫扶，推動(dòng)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型

“雙高”即高等院校、優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校，與行政機(jī)構(gòu)組成縣中資源幫扶及機(jī)制建設(shè)共同體，通過(guò)行政部門完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)“雙高”聯(lián)動(dòng)實(shí)施幫扶，促進(jìn)縣中辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。2023年6月，自治區(qū)教育廳發(fā)布《關(guān)于做好縣域普通高中結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，公布組建普通高中對(duì)口幫扶工作組，深入實(shí)施部屬高校縣中“托管式”幫扶、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式\"幫扶、邊境地區(qū)教育“結(jié)對(duì)式”幫扶等“六維”幫扶類型（如表1所示），推動(dòng)部屬高校、廣東優(yōu)質(zhì)普通高中、區(qū)內(nèi)本科高校及自治區(qū)示范性普通高中結(jié)合實(shí)際情況采取托管、掛牌、辦分校、人員互派、共享資源等方式，幫扶廣西薄弱縣中，實(shí)現(xiàn)縣中學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

“雙高 + 行政\"聯(lián)動(dòng)改善縣中辦學(xué)條件，為縣中辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型提供支持。廣西教育行政部門支持新建、改擴(kuò)建普通高中，持續(xù)改善普通高中的辦學(xué)條件，調(diào)動(dòng)市縣政府加大高中教育投入的積極性，改建、擴(kuò)建或完善設(shè)備儀器和功能室。統(tǒng)籌投入到重點(diǎn)幫扶縣的資金，包含鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金、普通高中免學(xué)費(fèi)、改善普通高中辦學(xué)條件等教育資金，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)幫扶縣改善高中辦學(xué)條件，努力提升縣中辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步補(bǔ)齊受援縣中的短板。如浙江大學(xué)為隆林中學(xué)興建一間有65個(gè)電腦機(jī)位的云教室，并統(tǒng)籌項(xiàng)目資金在馬山中學(xué)建設(shè)了“少年云助學(xué)項(xiàng)目云機(jī)房”，提供了56臺(tái)電腦及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；通過(guò)粵桂學(xué)校“協(xié)作式\"幫扶機(jī)制統(tǒng)籌資金用于智慧教室建設(shè)、圖書館改造、圖書購(gòu)買、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立等。

廣西通過(guò)培訓(xùn)學(xué)校管理者、互派管理人才等方式，加快推進(jìn)縣中辦學(xué)理念更新和辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。行政部門組織開展縣中校長(zhǎng)“領(lǐng)航計(jì)劃”培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)縣中校長(zhǎng)赴福建、江蘇、湖南等省份的優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校跟崗研修，學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)普通高中在多樣化特色化發(fā)展、普通高中課程改革、學(xué)校常規(guī)管理等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。幫扶學(xué)校促進(jìn)受援縣中學(xué)校的管理人才交流，如同濟(jì)大學(xué)“托管式”幫扶三江中學(xué)，每學(xué)期接收三江中學(xué)10—20名管理人員或業(yè)務(wù)骨干跟崗學(xué)習(xí)，三年實(shí)現(xiàn)高中學(xué)科全覆蓋。通過(guò)“雙高 + 行政”聯(lián)動(dòng)幫扶，引導(dǎo)縣中學(xué)校校長(zhǎng)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的辦學(xué)模式，更新辦學(xué)理念，立足“雙新”改革聚焦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，拓展特色化發(fā)展路徑。

（三）強(qiáng)化“雙高 + 教研”幫扶，促進(jìn)育人質(zhì)量提升

教研部門、高等院校、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校聯(lián)動(dòng)組成縣中教研幫扶及平臺(tái)建設(shè)共同體，完善教研幫扶和師資隊(duì)伍交流研訓(xùn)機(jī)制，完善平臺(tái)建設(shè)，提升教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)縣中育人質(zhì)量提升。

一是教研部門和優(yōu)質(zhì)學(xué)校多維賦能縣域教研隊(duì)伍和縣中教師隊(duì)伍建設(shè)。教研部門實(shí)施教研員全員輪訓(xùn)行動(dòng)，針對(duì)教研隊(duì)伍在校本課程建設(shè)指導(dǎo)不足、課程領(lǐng)導(dǎo)力弱、信息技術(shù)輔助教研能力不強(qiáng)等問(wèn)題，開展全區(qū)專職教研員全員培訓(xùn)，著力提升教研員基本功。教研部門分學(xué)段、分學(xué)科、分批次建立100個(gè)自治區(qū)級(jí)教研員領(lǐng)航工作坊和20個(gè)邊境教研員工作坊，促進(jìn)各地搭建教研員專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。教研部門組織開展專題教師研訓(xùn)，幫扶受援縣中開展校級(jí)以上講座、示范課、專題培訓(xùn)220余場(chǎng)（含線上），輻射受援縣中所在地教師約8500名；粵桂學(xué)?！皡f(xié)作式\"幫扶促進(jìn)兩地教師交流協(xié)作，廣東省高中優(yōu)秀教師到廣西縣中開展掛職幫扶的人數(shù)達(dá)132名，主要通過(guò)開展講座、參與集體備課、上示范公開課、組織課題研究等方式提升縣中教師的教學(xué)能力和素養(yǎng)；廣西縣中有433名教師赴廣東省學(xué)校交流學(xué)習(xí)，通過(guò)掛職、跟崗、參與管理、隨班上課、參加學(xué)校教研活動(dòng)等，綜合提升管理、教學(xué)和科研能力。

二是開展平臺(tái)建設(shè)。在幫扶成效評(píng)價(jià)方面，教研部門和高校聯(lián)合開發(fā)縣中幫扶智能體，智能體通過(guò)多元融合、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和簡(jiǎn)化操作等方式，實(shí)現(xiàn)教研、評(píng)價(jià)、管理的精準(zhǔn)融合。多元融合促進(jìn)省級(jí)教育行政部門、教研部門對(duì)縣中管理水平的提升、教育教學(xué)研究的指導(dǎo)；精準(zhǔn)評(píng)價(jià)推動(dòng)縣中錨定高質(zhì)量高品質(zhì)高中建設(shè)目標(biāo)持續(xù)開展教育教學(xué)改革；簡(jiǎn)化操作旨在保障各主體在智能體中操作基本無(wú)障礙。在學(xué)生評(píng)價(jià)方面，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣中育人評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)型。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用切實(shí)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，建立全區(qū)統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，集中管理學(xué)生成長(zhǎng)記錄數(shù)據(jù)，使全區(qū)126萬(wàn)名高中在校生均在系統(tǒng)平臺(tái)填報(bào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)記錄；設(shè)計(jì)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)填報(bào)格式和畢業(yè)報(bào)告冊(cè)樣式，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)終結(jié)性評(píng)價(jià)檔案，為全區(qū)高三學(xué)生生成畢業(yè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)。

四、廣西縣中幫扶提升取得的成效

近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮教育行政部門、教研部門、區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高中和高等院校各自優(yōu)勢(shì)，使之產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)、形成幫扶合力，使縣中在優(yōu)質(zhì)資源保障、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型、育人方式改革等方面取得了一定成效。

（一）優(yōu)質(zhì)師資和生源得到保障

通過(guò)多方開展縣中幫扶提升，廣西培養(yǎng)了一批縣中優(yōu)質(zhì)師資。受援的4所學(xué)校（馬山中學(xué)、三江中學(xué)、大化高中和都安高中）2024年晉升副高級(jí)職稱的專任教師達(dá)40人，教師參加或指導(dǎo)學(xué)生在市級(jí)以上技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)達(dá)34人次，獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等稱號(hào)和與教育教學(xué)相關(guān)的榮譽(yù)及獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)46人次，三江中學(xué)成立了2個(gè)名校長(zhǎng)工作室、15個(gè)名師工作室。

屬地招生政策得到有效落實(shí)，縣中生源過(guò)度流失的情況得到扭轉(zhuǎn)，教育生態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向良性發(fā)展。按照屬地招生原則，普通高中嚴(yán)格確定招生范圍，公辦、民辦普通高中原則上實(shí)現(xiàn)了屬地招生，無(wú)計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生和提前招生已被嚴(yán)禁。

（二）學(xué)校辦學(xué)模式多樣化發(fā)展

縣中幫扶引導(dǎo)受援學(xué)校管理者轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，促進(jìn)了受援學(xué)校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。如北京師范大學(xué)在幫扶大化高中的過(guò)程中結(jié)合學(xué)校管理和教育教學(xué)提升的需要推行機(jī)制變革，實(shí)施了常規(guī)管理微變革、教學(xué)常規(guī)微變革、重點(diǎn)項(xiàng)目管理和重點(diǎn)教育工作的提升式微變革等措施，以“微變革”撬動(dòng)學(xué)校“大變化”；34名廣東援派校長(zhǎng)帶領(lǐng)管理團(tuán)隊(duì)幫助受援學(xué)校修訂完善相關(guān)管理制度139條，完善教育教學(xué)改革措施171項(xiàng)，構(gòu)建了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校治理新生態(tài)。

同時(shí)，縣中幫扶推動(dòng)了普通高中多樣化發(fā)展。目前廣西建設(shè)了一批科技、人文、外語(yǔ)、體育、藝術(shù)等方面的特色縣中。截至2024年8月，全區(qū)已有50.87% 的縣中被評(píng)為“自治區(qū)示范性普通高中”，38.81% 的縣中被評(píng)為“自治區(qū)星級(jí)特色普通高中”。

（三）育人方式更加多元化

廣西通過(guò)幫扶結(jié)對(duì)整合普通高中學(xué)科基地群和學(xué)科基地課程群，統(tǒng)整課程、教學(xué)、環(huán)境、技術(shù)等資源要素，進(jìn)一步提高課程建設(shè)和育人水平，將學(xué)科課程基地打造成全區(qū)普通高中教育的課程開發(fā)中心、教學(xué)研究中心、師資培養(yǎng)中心、教育評(píng)價(jià)中心、幫扶共建中心，包括全州高級(jí)中學(xué)、陸川中學(xué)、靈山中學(xué)在內(nèi)的縣中納入普通高中學(xué)科基地群和學(xué)科基地課程群。

同時(shí)，縣中幫扶使得縣中的育人模式更加多元。表2呈現(xiàn)了廣西首輪參加新高考生成的41萬(wàn)份普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)中德智體美勞各個(gè)模塊關(guān)鍵維度的生均記錄數(shù)（上限為5條），從中可知，雖然縣中考生在個(gè)人榮譽(yù)生均記錄數(shù)、學(xué)科特長(zhǎng)生均記錄數(shù)少于城市高中，但在思想品德活動(dòng)、體育活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐記錄的生均填報(bào)數(shù)顯著高于城市高中?？梢娊鼛啄甑慕Y(jié)對(duì)幫扶有效促進(jìn)了縣中育人評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)型，縣中不再局限在單一的評(píng)價(jià)方式上，更加注重在德智體美勞各方面記錄、評(píng)價(jià)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

在普通高中“雙新”改革與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的背景下，廣西縣中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。本研究以協(xié)同治理理論為框架，系統(tǒng)分析了在應(yīng)對(duì)縣中優(yōu)質(zhì)資源流失、辦學(xué)模式滯后與育人質(zhì)量不足等方面的挑戰(zhàn)方面，通過(guò)“行政 + 教科研 + “雙高'優(yōu)質(zhì)學(xué)校”三位一體的幫扶共同體模式，構(gòu)建閉環(huán)式幫扶鏈路，為縣中的可持續(xù)發(fā)展提供了系統(tǒng)性解決方案。研究結(jié)果表明，這一模式在政策架構(gòu)優(yōu)化、資源整合共享、教研能力提升等方面展現(xiàn)出顯著效能，為破解縣中發(fā)展難題提供了實(shí)踐參考。面向未來(lái)，縣中幫扶提升的研究可在多個(gè)維度持續(xù)深化，包括運(yùn)用人工智能促進(jìn)幫扶資源精準(zhǔn)對(duì)接的實(shí)踐、吸納更多主體拓展協(xié)同幫扶的邊界、縣中幫扶評(píng)價(jià)機(jī)制的建立等?？h中振興是系統(tǒng)性工程，既需要外部幫扶的精準(zhǔn)發(fā)力，更依賴學(xué)校內(nèi)部治理能力的根本性提升，只有將外部機(jī)制轉(zhuǎn)化為學(xué)校自主發(fā)展的持久動(dòng)能，才能真正實(shí)現(xiàn)縣中高質(zhì)量發(fā)展。

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度廣西高考綜合改革專項(xiàng)重點(diǎn)課題“高考綜合改革背景下廣西普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用實(shí)踐研究\"（2021ZJY1743）2022年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“廣西農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)體系問(wèn)題與對(duì)策研究”（2022KY1915）的研究成果。

（責(zé)編周偉琳）