以“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”等（3則）

在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記強調：“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。”前不久，國務院公布了修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責、規(guī)范支付行為、強化支付責任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業(yè)“要債難”。

中小企業(yè)是經濟增長、就業(yè)吸納與創(chuàng)新驅動的關鍵引擎。然而近些年，不少中小企業(yè)面臨“要債難”問題。這與中小企業(yè)在市場上的話語權不夠、處于相對弱勢地位相關。同時，相關法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是一個重要原因。

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線。一旦賬款被拖欠，企業(yè)常常無力支付原材料采購費用，導致生產停滯，經營陷入困境；會打亂中小企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，干擾企業(yè)準確預估資金回籠時間，使得投資計劃、研發(fā)投入、設備更新、市場拓展等戰(zhàn)略布局難以有效開展，最終削弱企業(yè)競爭力；還可能影響企業(yè)信用評級，增加融資難度，形成惡性循環(huán)，對整個產業(yè)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。

黨中央高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，這次修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從制度層面規(guī)范了款項支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業(yè)追討賬款提供了明確的法律依據(jù)。其中，規(guī)定了政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設；機關、事業(yè)

單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)；等等。同時，規(guī)定了國家將建立全國統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全制度機制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。這些規(guī)定，將成為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的有力抓手。

用“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進經濟高質量發(fā)展的必然要求。一分部署，九分落實。法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，才能讓這一“硬約束”真正落地見效，讓中小企業(yè)輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。

AI助推基本公共服務更普惠精準

王歡明林原

近期，以DeepSeek（深度求索）為代表的生成式人工智能大語言模型迅速落地多地，并應用于政務、教育、醫(yī)療等領域，展示出新質生產力推動基本公共服務高質量發(fā)展的強勁力量。

在基本公共服務領域，新質生產力的引入，為公共服務帶來了質的改變。借助新興技術，公共服務供給得以突破更多物理限制，更精準對接公眾需求，實現(xiàn)協(xié)同化、精準化、多樣化的服務供給。

生成式人工智能通過高效的信息交流和數(shù)據(jù)處理能力，使公共服務治理主體之間能夠快速共享信息，減少信息不對稱和重復勞動，促進治理主體的聯(lián)動化。多地政務服務系統(tǒng)接入人工智能后，跨部門、跨層級的協(xié)同治理效率得到有效提升。例如，深圳市龍崗區(qū)利用DeepSeek部署了區(qū)智慧辦公系統(tǒng)（OA）“龍小i”應用矩陣，推動政務工作模式向智能化、協(xié)同化、數(shù)據(jù)驅動化轉變。人工智能的應用使得治理主體之間的互動更加緊密高效，結構更加扁平化，有利于激發(fā)各方在公共服務決策、供給與生產中的能動性，推動基本公共服務治理模式轉向“多方共治”。

精準化是提升服務質量的關鍵。生成式人工智能

具備強大的數(shù)據(jù)分析和處理能力，能夠收集和分析大量公共服務數(shù)據(jù)，精準預測公眾需求，提升公共服務的精準度和適應性。例如，遼寧12345熱線平臺利用Deep-Seek構建數(shù)據(jù)標準化管理體系，建立結構化數(shù)據(jù)檔案，數(shù)據(jù)整理效率較人工處理大幅提升，而且可智能提取訴求核心特征，進行問題溯源、風險預警、解決建議等深度分析，發(fā)揮更及時、更有針對性的輔助決策作用。

生成式人工智能通過多模態(tài)技術和智能化服務，使基本公共服務能夠滿足不同群體的個性化需求。例如，上海教育智算服務平臺接入DeepSeek大模型，優(yōu)化管理流程提升教育資源的利用效率；同濟大學附屬上海市第四人民醫(yī)院利用人工智能對海量醫(yī)療數(shù)據(jù)進行整合和分析，輔助醫(yī)生提高診療效率和質量。生成式人工智能的應用可以支持不同區(qū)域、不同人群不受時空限制享受均等化的公共服務，讓教育、醫(yī)療等資源更公平普惠。

生成式人工智能作為新質生產力的代表，為基本公共服務高質量發(fā)展提供了強大助力。充分利用新質生產力的創(chuàng)新優(yōu)勢，推動基本公共服務智能化、精準化、多樣化發(fā)展，將為完善基本公共服務制度體系提供更堅實支撐。

擴內需，健康消費空間大

朱浙萍

2025年4月9日，商務部等12部門聯(lián)合印發(fā)《促進健康消費專項行動方案》，提出培育和發(fā)展健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量，更好滿足人民健康消費需求，并從健康飲食等十個方面提出多項改革舉措。

緊貼需求，創(chuàng)新供給。公眾的健康消費需求越來越分眾化、精細化，對高品質健康產品和服務的期待也水漲船高。相關企業(yè)、研究機構應深度洞悉消費者的健康需求和消費趨勢，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，開發(fā)更多高品質、多元化、個性化的產品和服務，引領消費新風尚，填補市場空白，共同做大產業(yè)蛋糕。

豐富場景，另辟賽道。健康消費市場一個顯著變化就是消費群體不斷擴大。事實上，隨著年輕一代消費觀念不斷迭代，包括養(yǎng)生在內的健康管理早已不再屬于銀發(fā)經濟的專屬賽道。此次方案提出，積極培育冰雪、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目；深入實施“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“跟著賽事去旅行”等行動，無不與年輕人樂意消費的場景吻合。市場經營者要精準研判，在創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費體驗上下功夫，讓活力青春與健康消費實現(xiàn)更多“雙向奔赴”。

堅守品質，優(yōu)化環(huán)境。不同于一般的商品消費，健康消費涉及醫(yī)療保健、營養(yǎng)健康、體育健身等多個領域的專業(yè)知識，普通消費者如果缺乏專業(yè)知識和辨別能力，容易被商家的噱頭誤導。對此，必須對制假售假、虛假宣傳等違法違規(guī)行為亮出監(jiān)管的“牙齒”。此次方案中，打擊食品非法添加，開展有機食品認證有效性抽查，加大保健食品、“一老一小\"等領域價格違法打擊力度，鼓勵學會、協(xié)會組織專家開展面向公眾的健康科普活動和面向機構的培訓工作等，都有利于保護消費者合法權益，營造清新的消費環(huán)境，讓健康消費更加健康。

統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，加快科技創(chuàng)新，推動產業(yè)升級，創(chuàng)造美好體驗，在健康消費新藍海中乘勢起航，為擴大內需、提振消費注入更多澎湃動力。