試論政協(xié)新聞報道的優(yōu)化路徑

【摘" "要】民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要平臺，充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用，是增強民主黨派自身活力和深化政協(xié)深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的需要。民主黨派參與政協(xié)協(xié)商需要新聞媒體進行有效報道，推動政協(xié)協(xié)商更好面向全社會傳播共識。

【關(guān)鍵詞】民主黨派；政協(xié)協(xié)商；新聞報道；凝聚共識

【基金項目】2024年度福建省社科基金省人民政協(xié)理論研究特別委托項目《政協(xié)協(xié)商提升深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平的實現(xiàn)路徑研究》（編號：FJ2024TWZX003）。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制?！泵裰鼽h派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)是民主黨派作用發(fā)揮的重要平臺。充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用，既是鞏固和完善我國基本政治制度的需要，也是推動社會主義民主政治建設(shè)的必要措施。這既能增強民主黨派活力，也能深化政協(xié)的深度協(xié)商互動、意見充分表達和廣泛凝聚共識。

但民主黨派不是公共決策的制定者，也不是政策的直接執(zhí)行主體，而是政策制定過程中的重要參與者。[1]民主黨派通過人民政協(xié)提供的協(xié)商民主渠道，搜集和反映各方面的利益訴求，助力事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策更加科學(xué)化。在實現(xiàn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為公共決策的過程中，具有民主黨派參政議政特色的新聞報道尤其重要。新時代，應(yīng)進一步克服民主黨派參政議政新聞報道的短板，如社會傳播媒介單一、社會影響力不足等，優(yōu)化民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的新聞報道路徑，推動政協(xié)協(xié)商更好面向全社會凝聚共識。

一、對反映社情民意的新聞報道——以反映社情民意信息為切入點，反映意見充分表達的現(xiàn)實

反映社情民意信息工作是民主黨派參政議政的一項日常性基礎(chǔ)工作，是反映社情民意的重要載體，為民主黨派普通成員參與民主協(xié)商提供了便捷的平臺。通過民主黨派成員匯集、分析社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望，向黨委政府以及有關(guān)部門反映重要情況，提出建議，是發(fā)揚社會主義民主、促進科學(xué)民主決策的重要形式，是民主黨派各級組織和廣大成員有序地政治參與和利益表達的重要渠道，是廣泛集中民智、了解民意，密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系的途徑。[2]

反映社情民意信息工作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為拓寬民主協(xié)商渠道、豐富黨派履行職能實踐，為發(fā)展社會主義民主政治作出了積極貢獻。因此，可以一條有價值的反映社情民意信息為切入點，在新聞中側(cè)重報道“小信息”對“大民生”的作用。比如，福建省政協(xié)官方網(wǎng)站報道，2021年7月31日，省民建撰寫、省政協(xié)辦公廳遴選、編輯、報送了題為《打造我省黨史學(xué)習(xí)教育電子地圖 獻禮建黨100周年的建議》的社情民意信息，建議有關(guān)部門將福建省100個黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點制作成紅色電子地圖，在“七一”中國共產(chǎn)黨建黨紀念日上線，受眾可通過電腦或手機訪問網(wǎng)上展館，全方位瀏覽每個展區(qū)，通過沉浸式、漫游式的觀展體驗，讓參觀者身臨其境接受紅色文化熏陶。建議很快得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示，有關(guān)部門迅速組織力量推動落實，并邀請該社情民意信息撰寫者進一步提出意見建議。這一反映社情民意信息的成果直接推動了省委組織部、省委宣傳部等共同打造的福建省黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點電子地圖正式上線，各界紛紛點贊。

二、對大會發(fā)言、提交集體提案等的新聞報道——以生動事例為切入點，反映廣泛凝聚共識的現(xiàn)實

每年政協(xié)大會期間，民主黨派登臺作大會發(fā)言并提交集體提案是民主協(xié)商的固定動作和“重頭戲”。大會發(fā)言制度已成為人民政協(xié)履職建言、發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用不可或缺的重要機制，是民主黨派履行職責(zé)、行使權(quán)利的民主形式和展示協(xié)商水平的一個窗口，也是黨和政府迅速聽取民主黨派意見和建議的暢通渠道。[3]提案是民主黨派參與人民政協(xié)全過程人民民主的重要渠道之一，有助于發(fā)展社會主義民主政治，促進社會和諧穩(wěn)定。對大會發(fā)言和重要提案的報道是政協(xié)新聞報道中的重要內(nèi)容，比如，每年福建省兩會期間，《福建日報》《政協(xié)天地》都會專版刊發(fā)以民主黨派委員為主體的省政協(xié)委員的大會發(fā)言內(nèi)容，并配發(fā)發(fā)言現(xiàn)場照片，給予委員莫大的激勵。而重要提案背后的故事則長期出現(xiàn)在主流媒體的報道中，比如，《政協(xié)天地》長期開辟“提案故事”專欄，讓政協(xié)委員撰寫提案背后動人的故事；省兩會開幕前，對年度重點提案的報道也是“重頭戲”，《福建日報》及其客戶端就以《更多“金點子”“金果子”持續(xù)派送中……》為題，生動表述“我們可以把提案工作想象成種果樹，從育種開始，省政協(xié)就力求培育最優(yōu)質(zhì)的種苗，也就是金點子。而金點子要想結(jié)出金果子，離不開在栽種果樹時培土、施肥，適時澆水、剪枝，在提案立案后，由提案者、承辦單位、黨委政府督查部門與省政協(xié)四方共同努力，提升辦理質(zhì)量，為提案保駕護航。最終能夠開花結(jié)果，收獲金果子則是讓提案的相關(guān)建議被省委、省政府采納，實現(xiàn)落地，進一步服務(wù)大局、推動中心工作”，收獲了較高的點擊量，廣泛凝聚社會共識。

三、對參加專題協(xié)商會議的新聞報道——體現(xiàn)民主黨派與黨政部門深度協(xié)商互動的現(xiàn)實

專題協(xié)商會是政協(xié)拓展協(xié)商民主廣度和深度的重要協(xié)商活動，一般由政協(xié)牽頭組織政協(xié)委員和各民主黨派就經(jīng)濟社會發(fā)展中的某一重大問題或重要決策，邀請黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負責(zé)同志出席會議、聽取意見，議題鮮明，研討集中，便于交流，是黨和政府迅速聽取民主黨派意見和建議的一種行之有效的方式，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。[4]圍繞指定的專題協(xié)商議題，各民主黨派前期召集黨派內(nèi)相關(guān)專家組成課題組，進行大量的調(diào)研，形成詳實材料，在專題協(xié)商會上發(fā)言并與政府部門領(lǐng)導(dǎo)人直接互動交流，聚焦重點難點建言資政、凝聚共識，推動政府決策過程中實現(xiàn)廣泛有效的人民民主，這也是主流媒體報道的重點。一般新聞報道會闡述委員的發(fā)言、黨政部門的回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的講話，以體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。如，《政協(xié)天地》在專門報道重點政協(xié)協(xié)商活動時都采取專版專欄形式，內(nèi)含調(diào)研組負責(zé)人發(fā)言、民主黨派政協(xié)委員發(fā)言、黨政部門回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。此外，宣傳部門和主要新聞媒體，要用通俗易懂的方式普及重要專題協(xié)商會成果及各地好的實踐經(jīng)驗，以先進典型作引領(lǐng)示范，帶動推廣。

四、政協(xié)報道優(yōu)化路徑：面向社會廣泛凝聚共識

現(xiàn)實中，由于宣傳不夠，相當一部分群眾對民主黨派在協(xié)商民主中的作用不夠了解，社會認可度不高。建議黨報黨刊、電視等新聞媒體，多報道民主黨派民主協(xié)商的優(yōu)秀成果和做出突出成績的人物，擴大民主黨派的影響，取得社會的廣泛認同，這是宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，是激勵民主黨派成員政治熱情的需要。[5]隨著對民主黨派在協(xié)商民主中影響力的廣泛宣傳，群眾對于人民政協(xié)協(xié)商民主的支持會隨之增強，群眾參與協(xié)商民主的積極性也會不斷提升。

（一）宣傳報道課題

民主黨派與政府職能部門在擬進行政協(xié)專題協(xié)商會的領(lǐng)域中就選題、實施調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化相互溝通和配合，既有助于民主黨派有效履行參政議政職能，又與黨委和政府的工作中心及有關(guān)職能部門的實際工作相結(jié)合，實現(xiàn)雙向需求有效對接。在這方面，媒體可以著重從以下幾個方面宣傳：一是在選題階段，媒體將每年的協(xié)商議題面向社會公開，由政府職能部門根據(jù)政協(xié)專題協(xié)商會主題和部門工作需要給各民主黨派出題，各民主黨派再立足自身條件、資源優(yōu)勢進行認領(lǐng)；二是在調(diào)研實施階段，報道政府職能部門為民主黨派創(chuàng)造條件，如提供咨詢服務(wù)、幫助聯(lián)系調(diào)研考察對象、協(xié)助召集相關(guān)從業(yè)人員召開座談會、對建議的實際操作性進行把關(guān)等；三是在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化階段，由于一般調(diào)研成果最終都會轉(zhuǎn)化為提案，[6]應(yīng)多宣傳報道有影響力的提案，面向社會傳播共識。

（二）宣傳報道對口聯(lián)系

政協(xié)協(xié)商需要的基礎(chǔ)材料有賴外界的支持，其中對口聯(lián)系單位是各民主黨派參政議政依靠的主要外部力量。對口聯(lián)系單位要組織召開有關(guān)專業(yè)性會議，邀請對口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人參加，主動向民主黨派通報政情，也可就某些專業(yè)性問題委托或聯(lián)合對口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)調(diào)查研究，如，建立政協(xié)委員“點題協(xié)商”制度，每年政協(xié)向各民主黨派發(fā)出征集專題協(xié)商發(fā)言材料的通知后，各有關(guān)部門可從履行職能和發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢的角度，與對口的民主黨派充分協(xié)商，選準課題，開展聯(lián)合調(diào)研。這些都值得細化為專題報道。

（三）宣傳報道成果反饋機制

對民主黨派的調(diào)研、會議發(fā)言、反映的社情民意，黨政有關(guān)部門對函件的接辦、處理的方法、領(lǐng)導(dǎo)的批示、辦復(fù)結(jié)果的反饋等，都可進行深度報道。比如，在每年全國兩會期間，福建省官媒都推出系列報道《重點提案辦理回放》《各民主黨派履職亮點》等，更好宣傳政協(xié)協(xié)商成果，面向社會凝聚共識。

五、結(jié)論與建議

協(xié)商民主是指政治主體在信息公開透明的情況下，通過理性對話、平等協(xié)商的方式就公共事務(wù)達成一定的共識，實現(xiàn)有序的政治參與，是我國社會主義民主政治的特有形式。民主黨派主要通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事等四種方式參與，人民政協(xié)為各界人士共商國是、資政建言提供了舞臺。民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)理所當然成為民主黨派參與協(xié)商民主的重要平臺。[7]

發(fā)揮民主黨派在協(xié)商民主中的重要作用，對于鞏固和完善我國基本政治制度，進一步推動社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。近年來，民主黨派通過人民政協(xié)建言資政，積極圍繞黨的重大決策和國家及地方的重大政治、經(jīng)濟、社會問題，選準課題，充分論證，提出了許多富有價值的意見和建議，為黨和政府提供參考依據(jù)，在提升深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平方面取得了新成效。這些都是政協(xié)新聞報道的重要素材。

在報道民主黨派參與政協(xié)協(xié)商履職時，我們認為，第一，要緊扣國計民生、人民關(guān)切，報道民主黨派身份政協(xié)委員廣采民意、廣集良策，通過協(xié)商聚合各方意見，促進決策優(yōu)化，充分化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，匯聚人心和力量的先進做法，為實現(xiàn)民族偉大復(fù)興形成思想合力。第二，要秉持求同存異廣泛團結(jié)的理念。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是一致性與多樣性的統(tǒng)一體，參加單位各方構(gòu)成及其思想多元、訴求多樣，因此，可報道委員之家、委員活動日、界別聯(lián)誼、學(xué)習(xí)座談、重點關(guān)切問題情況通報會等。比如，從2022年3月份起，福建省莆田市政協(xié)將每月21日確定為“委員履職活動日”，聚焦全市工作重點、民生熱點難點，確定活動主題，一月一主題、一題一特色，在選題方面堅持“黨委點題、政協(xié)領(lǐng)題、委員議題、部門答題”原則，引領(lǐng)委員高質(zhì)量履職，積極發(fā)揮職能作用，確保履職與黨政同心同向、合力合拍。僅2023年一年，就圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要論述，以及木蘭溪綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，共舉辦8場“委員履職活動日”活動，以現(xiàn)場訪談、專家連線的方式，通過電視現(xiàn)場直播的形式，全方位、全過程、全景式展現(xiàn)政協(xié)委員履職歷程，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加11人次，共有150位各級政協(xié)委員現(xiàn)場出鏡，32個共建部門到場協(xié)商回應(yīng)，1000多位各級政協(xié)委員在場外云端互動，網(wǎng)絡(luò)直播點擊量超過300萬人次，發(fā)出政協(xié)好聲音，匯聚社會正能量。第三，要積極搭建凝聚共識平臺載體。新聞報道就是其中重要的載體。通過報道委員講堂、重大專項工作委員宣講團等活動，展現(xiàn)民主黨派政協(xié)委員講好政治協(xié)商故事、委員參政故事、民主監(jiān)督故事，擴大和加強與媒體尤其是新媒體的深度合作，凸顯政協(xié)職能，形成政協(xié)宣傳風(fēng)格，用群眾聽得懂的平實語言生動闡釋黨的主張和國家大政方針。第四，要形成常態(tài)化周期性宣傳報道路徑。探索在每年各季度某個時間點，在當?shù)刂饕襟w公開政協(xié)協(xié)商的議題、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)所提的主要意見建議，以及政府相關(guān)部門采納情況以及所取得的成效。讓政協(xié)協(xié)商制度家喻戶曉，讓協(xié)商成果惠及社會各界及老百姓，體現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。

注釋：

[1]柴松霞，邱國強.民主黨派在全過程人民民主中的監(jiān)督優(yōu)勢[J].天津市社會主義學(xué)院學(xué)報，2024（02）：42-45.

[2]林薇.寫好民主黨派集體提案發(fā)揮政協(xié)提案“壓艙石”作用[J].政協(xié)天地，2023（01）：48-49.

[3]李書省.國家治理現(xiàn)代化語境下協(xié)商民主制度體系構(gòu)建[J].南方論刊，2017（12）：11-13.

[4]光雅芹.黨的十八大以來民主黨派集體提案的實踐與探索——以J省政協(xié)民主黨派集體提案為例[J].山西社會主義學(xué)院學(xué)報，2023（04）：15-23.

[5]唐定.國家治理現(xiàn)代化視域下加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的路徑探析[J].文史博覽（理論），2015（03）：12-16.

[6]王俊華.民主黨派在人民政協(xié)發(fā)揮整體性作用的調(diào)查與分析[J].河北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2023（01）：57-65.

[7]張文波.中國新型政黨制度運行機制問題研究——基于“國家—社會—政黨”的分析視角[J].山東省社會主義學(xué)院學(xué)報，2024（01）：41-48.

（作者：博士，福建農(nóng)林大學(xué)副教授）

責(zé)編：姚少寶